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Reforma Laboral
Reforma Laboral
AbsentismoLaboral
LAREFORMALABORAL
INCAPACIDADTEMPORAL
1. Gestindelaincapacidad p temporal p ( (disposicin p adicionalcuarta) ) Enlareformadelrgimenjurdicodelamutuas,anunciadaenlaLey 27/2011 de1deagostoparaanteselmesdeagostode2012, 27/2011, 2012 se incluirnlas modificacionesnecesariasparasumseficazgestindela incapacidadtemporal,previaconsultaconlosinterlocutoressociales.
INCAPACIDADTEMPORAL
2. Supresindelossalariosdetramitacincuandonohayareadmisin(art. 18 Si t aNueve, 18.Siete N quemodifica difi el lart. t 56ET)
Esrelativamenteusualque,con posterioridadaldespidodeun trabajador,elmismoinicieuna situacindeincapacidad temporalque, que enelsupuestode queeldespidoseadeclarado judicialmentecomo improcedente dalugaralabono improcedente, delossalariosdetramitacinya sucotizacin,loqueoriginala p delamutuaen responsabilidad relacinconelsubsidioderivado dedichaincapacidadtemporal.
TraslaaprobacindeesteReal DecretoLey, y,sieldespido p es improcedenteynoseoptaporla readmisindeltrabajador,la indemnizacinqueelmismo percibirsecalcularalafechadel ceseefectivoeneltrabajoynose devengarnsalariosdetramitacin (salvoparalosrepresentantesdelos trabajadoresydelegados sindicales),porloque,entales supuestos,lasnuevasbajasde incapacidadtemporalderivadasde contingenciascomunesposteriores aldespidonogenerarnla responsabilidaddelamutuaenel abonodelrespectivosubsidio.
INCAPACIDADTEMPORAL
3. Incapacidadtemporalyvacaciones(disposicinfinalprimera.4,que modifica difi el lart. t 38.4 38 4ET)
Hastaahora,cuando,unavez iniciadalaincapacidadtemporal, temporal elperododevacacionesacordado conlaempresacoincidaenel tiempoconaqulla,ysiempreque l i la incapacidad id dtemporal lderivase d i delembarazo,elpartoola lactancianatural,elEstatutode losTrabajadorespermitadisfrutar lasvacacionesenfechadistinta, inclusocuandohubieseterminado elaonaturalalque correspondiesen. di
Apartirdelapublicacindeesta nuevadisposicin, p ,cuandola incapacidadtemporalderivede contingenciasprofesionalesode contingenciascomunes(enambos casos,porpatologasno relacionadasconelembarazo,el partoolalactancianatural)y,una veziniciadalamisma,coincida totaloparcialmenteconelperodo devacacionesfijadoenel calendarioestablecidoenla empresa, eltrabajadorpodr disfrutarlasenfechadistinta distinta, siemprequenohayantranscurrido msde18mesesapartirdelfinal delaoenquesehayanoriginado
INCAPACIDADTEMPORAL
4.Extincindelcontratoporcausasobjetivas:Absentismolaboral(art. 18 Ci 18.Cinco, quemodifica difi el lart. t 52.d) 52 d)ET)
Laprimeradeellas,lareformadel2010
Enelltimoaoymediosehan producidodossucesivasreformas,la reformalaboralde2010,articulada definitivamenteporlaLey35/2010,de 17deseptiembre,deMedidasUrgentes paralaReformadelMercadodeTrabajo p j y laactualoperadaporobradelRDL 3/2012,de10defebrero,demedidas urgentesparalareformadelmercadode laboral.
globalparaprocederaundespidoindividual.
Sinuncmputoprecisoyconcretodelnivelde
INCAPACIDADTEMPORAL
Enteora,lareduccindelporcentajede absentismoglobaldel5%al2,5% pretenda d permitir i i unamayor utilizacindeestamodalidadde extincindelcontrato,enlaprctica empresarialdicharebajadellmiteno hasidoaplicableporvariosmotivos:
empresas,nosuelencontabilizarel empresas porcentajedeabsentismodetodoslos trabajadores,porquenohan implementadomedidasdecontrol especfico. Larepresentacinunitariadelos trabajadoresdebeserinformada"sobre elndicedeabsentismoylascausas"art. 64.2.d)ET,porloqueexisteuncontrol sindical muyfrreosobreestacuestin, sincuyadeterminacineldespido individualnoprocede. Enlasgrandesempresastampocola reformaaportabanadaconcreto,porque sueleserhabituallaexistenciadepluses ocomplementospornoabsentismo, quesitanalatotalidaddelaplantilla pordebajodelumbraldereferencia referencia,con loquetampocosepodaacudiral despidoindividualporestacausa.
Porquelaspequeasymedianas
5%
2,5% 2 5%
INCAPACIDADTEMPORAL
Laaportacindelareformade2012ha
Elcontratodetrabajopodrextinguirseporfaltas
deasistenciaaltrabajo,anjustificadaspero intermitentes,quealcancenel20%delasjornadas hbil endos hbiles d mesesconsecutivos, i oel l25%en cuatromesesdiscontinuosdentrodeunperodode docemeses.
Sesuprimelacondicinhastaahoraexistentede
Nosecomputarncomofaltasde asistencia, i i alos l efectos f del d lprrafo f anterior,lasausenciasdebidasa huelgalegalporeltiempode desarrollodelamisma,elejercicio d actividades de i id d d derepresentacin i legaldelostrabajadores, accidentedetrabajo,maternidad, riesgoduranteelembarazoyla l lactancia, i enfermedades f d d causadas d porembarazo,partoolactancia, paternidad,licenciasyvacaciones, enfermedadoaccidentenolaboral cuando d l lab baja j h hayasido id acordada d d porlosserviciossanitariosoficiales ytengaunaduracindemsde veintedasconsecutivos,nilas motivadas ti d porl lasituacin it i f fsica i o psicolgicaderivadadeviolencia degnero,acreditadaporlos serviciossocialesdeatencino servicios i i de d Salud, S l d segn proceda. d
INCAPACIDADTEMPORAL
Atenerencuenta:
QUSECONSIGUEconlaNUEVA Q REFORMALABORAL2012?
QUSECONSIGUEconlaNUEVAREFORMA LABORAL2012?
AclaracionesNuevaReforma:
Elcmputodelosperodostemporales :
NoexisteenelEstatutodelostrabajadores,nienelrestodela
Laintermitenciadelasfaltasdeasistencia :
ElTribunalSupremohallegadoalaconclusindequelaintermitenciadelas
faltas f l d deasistencia i i esunrequisito i i i inexcusable bl paraadoptar d l lad decisin i i extintiva i i queautorizaelartculo52.d)delET,demaneraquesilasausenciasson consecutivasoexisteunanicaausenciaprolongada,laextincinhabrde d l declararse improcedente i d t ,ynopodr d acudirse di al laaplicacin li i d deesta t causa extintiva.
Inclusoporsudiccinliteral,enelartculo52.d):faltasdeasistenciaal
enfermedadcuandolabajatengaunaduracindemsde20dasconsecutivos
Elcmputodelosporcentajesenlasfaltasde asistencia
Elanlisisdelartculo52.d)delETp poneenevidencialaexistenciade
dosperodostemporalesdistintosenlosqueacortarlasfaltasde asistenciaaltrabajo,queson:
Endosmesesconsecutivos,laexistenciadefaltasdeasistenciaaltrabajo,
aunjustificadas,perointermitentes,quealcancenel20%delasjornadas hbiles
Encuatromesesdiscontinuosdentrodeunperodode12meses,la
existenciadefaltasdeasistenciaaltrabajo,aunjustificadas,pero intermitentes,quealcancenel25%delasjornadashbiles.
Elcmputodelosporcentajesenlasfaltasde asistencia
Enambossupuestos,loquecuentasonlosperodosdetiempoensu
Elcmputo p delasfaltasdeasistencia
Elprrafosegundodelartculo52.d)delET,establececulessonlasfaltasdeasistencia quenocomputan t al losefectos f t establecidos t bl id enel lprrafo f queantecede: t d
Lasausenciasdebidasahuelgalegalporeltiempodedesarrollodelamisma Lasausenciasdebidasalejerciciodeactividadesderepresentacinlegaldelos trabajadores. b j d Lasausenciasdebidasaenfermedadescausadasporaccidentedetrabajo Lasausenciascausadaspormaternidad,riesgoduranteelembarazoylalactancia Lasausenciasdebidasalasenfermedadescausadasporembarazo,partoolactancia Lasausenciasdebidasalapaternidad Lasausenciasdebidasalicenciasyvacaciones,. Lasausenciasmotivadasporlasituacinfsicaopsicolgicaderivadadeviolenciade gnero,acreditadaporlosserviciossocialesdeatencinoserviciosdeSalud,segn p proceda. Lasausenciasdebidasaenfermedadoaccidentenolaboralcuandolabajahayasido acordadaporlosserviciossanitariosoficialesytengaunaduracindemsdeveinte dasconsecutivos.
Elcmputo p delasfaltasdeasistencia
Estaltimaextincineslaqueresultamscontrovertidacomoseponede manifiestoeneltemadelasrecadas ,dadoqueresultairrelevantequelos perodosdebajasedebanonoalamismaenfermedad,oenpalabrasdela SentenciadelTribunalSupremodefecha26/10/2006(RJ2006,8104)( Recurson2247/2005),cuyostrminossetranscribenacontinuacin:en otraspalabras, l b aunqueexistan i varios i perodos d de d baja b j debidos d bid ala l misma i enfermedad,cadaunodeelloshaduradomenosde20das,ylasuma superaraeselmite,peronoserandasconsecutivos EstadoctrinaserecogeigualmenteenlasentenciadelTribunalSupremode fecha27/11/2008(RJ2009,386)(Recurson2861/2007
QUSECONSIGUEconlaNUEVA Q REFORMALABORAL2012?
Resumen
QuseconsigueconlanuevaReforma:
La L principal i i lmodificacin difi i enel lartculo l 52.d) 52 d)ETesenel ltratamiento i d del l
absentismolaboralyaquedesapareceelcmputoporabsentismocolectivo yseestableceelindividual.
Porejemplo:
As,porejemplo,basndonosenellmitedel20%defaltasalpuestodetrabajoen
cmputototalqueeltrabajadorhaestadodebajapodranserporlamismapatologa.
QuesloquenoaclaralaREFORMA2012?yque puedellevartambinainterpretacinjurdica?
QuesloquenoaclaralaREFORMA2012yque puedellevartambinainterpretacinjurdica?
Noaclarasilasausenciasinjustificadaspuedenincluirsedentro delcmputodelabsentismo
Noparecelgicotratarlasausenciasendosbloquespuestoqueambasson absentismo,yportantodalugaradostiposdedespido,unoeldespido objetivoyotraseldespidodisciplinario.
Cmohadeentenderselaexpresinjornadas"hbiles", especialmente p problemtica p enloscontratosatiempo p parcial p ? Qu quieredecirlanormacuandoserefiereameses,side calendario l d operodos d d detreintad das?
DURACINDELASBAJAS/DIAGNSTICOS
Informacin disponible
2009 2010
12,94 12,38
36,72 35,04
MUTUAS DIFERENCIA(INSSMutua)
42 09 39,06 42,09 39 06
Nota:Clculodeladuracindelasbajas:Nmerototaldedasdebajadelosprocesoscuyaaltaesconocidaentreelnmerototal dedichosprocesos.Teniendoencuentaqueenestaestadsticaladuracinmximadecadaprocesoes18meses.
Duracindelasbajas/diagnsticos
Deformaglobal,losprocesosdeIncapacidadTemporalpor ContingenciasComunes(exceptoautnomosyempleadosdehogar) tienenunaduracinmediaenelINSSenelao2010de48,1das, siendoenlasMutuasde35,7das.Estaduracinaumenttantoenel INSScomoenlasMutuasenel2010conrespectoal2009. Elaumentodeladuracinmediadelosprocesossevecompensadocon unareduccindemayorproporcinenelnmerototaldeprocesos registrados enel2010,detalformaqueeltotaldedasnotrabajados porbajas p j deITresultamenorenel2010que q el2009 Noobstante,lareduccinenel2010delnmerodeprocesossedebe tambinaunadisminucinenlaafiliacindetrabajadoresafiliados tantoencontingenciasprofesionalescomoencomunes.
DIAGNSTICOS
DATOS FREMAP
%
44,49 14,72 12,1 7,5 4,15 2,85 2 75 2,75 2,7 2,20 1,85 1,64 1,25 1,03 0,66 , 0,30 0,28 0,12
0 20 000 20.000 10.000 30.000 50.000 40.000 60.000 80.000 70.000
68873 22788 17831 11561 6431 4415 4265 4176 3412 2872 2537 1934 1591 1034 473 432
187 154 812 154.812
ginecologia otorrino oncologia neurologia digestivo cardiologia vascular oftalmologia endocrino urologia g dermatologia odontologa Neumologa
NEFROLOGA
Lasenfermedadesdelsistemarespiratorioeinfecciosasocupanla segundayterceraposicin,respectivamente.
PosibilidaddeactuacindelasMutuasen los15primerosdas
Situacin Actual
Controlyseguimiento
Enlos15primerosdasdelabajamdicalasMutuaspodrnhacer controlySeguimientosin"limitacinorestriccintemporalalguna (escritodefecha26deOctubrede2009, ,laDireccinGeneralde OrdenacindelaSeguridadSocial,deconformidadconelinformede laAbogacaGeneraldelEstadoDireccindelServicioJurdicodel Estado). Aresear,quesielinteresadonocomparezcainjustificadamentea cualquieradeestasconvocatoriasparalosexmenesy reconocimientosestablecidosporlosserviciosmdicosdelamutua enlos15primerosdasdesubajamdicanoserposiblela extincindelaprestacineconmica.
Anticipodepruebasytratamientos
Elanticipodepruebasytratamientos porpartedelasmutuassigue condicionandoelartculo82denuestroReglamentodeColaboracinque establece:..cuandotranscurridosmsde15dasapartirdelabaja mdicaeneltrabajo, trabajo lasituacindeincapacidadtemporalseprolongase aconsecuenciadelademoraenlaprcticadelaspruebasdiagnsticaso enlaaplicacindelostratamientosmdicosyquirrgicosprescritosporel ServicioPblicodeSaludcorrespondiente. correspondiente AestohayqueaadirquelacolaboracinenestamateriadelosServicios Pblicos bl d deSalud l dde d las l distintas d Comunidades d d Autnomas noessiempre lamisma,deformaqueenalgunadeellassignificadamente,Andaluca, CanariasyNavarra lasdificultadesburocrticasparaprocederaeste anticipo ti i l lohacen h prcticamente ti t i inexistente it t .
Anticipodepruebasytratamientos
PropuestasmotivadasdealtaalSPSosolicitudde altaalasEntidadesGestoras
Lademoramediatotalhastalafechaderegistro delabajamdicaesde9das das. Lacapacidaddeactuacinentoncesparacitar antesdequeeltrabajadorcumpla15dasde bajamdicasereducea6das. Siesapropuestadealtafueseatendida positivamenteporlaInspeccinMdica correspondiente,elplazodecontestacinsuele sersuperioralprevistoreglamentariamenteque esde15dasparaquecontestenlosSPSyun plazonodeterminadoreglamentariamentepara lassolicitudesanteslasEntidadesgestoras,con loquelasbajassealargaraenlamayoradelos casosmsde20das.
Aumentodeladuracindelasbajas j
Puestoqueenelartculo52.d)delETunade lascausasquenocomputarncomofaltasde asistenciasescuandolasbajastenganuna duracindemsdeveintedasconsecutivos, cabepensarquesiuntrabajadortiene posibilidadesdeincorporarseenelda15desu bajamdicaintentaralargardichabajahasta 20dasomspuestoquedeestamanera puedeestarsegurodequeencasodeque tengaqueestardebajamdicanuevamenteno seletendrencuentadichabajaaefectosde unposibledespido. Porloquesiuntrabajadoratieneunabaja mdicaporgripequedura4das,seincorpora ytieneunarecadaalasemanadurantelaque estdebajamdica2dasyalmessiguiente tieneunaccidentenolaboralysehaceun esguincedetobilloytieneunabajade3das, entotalsuman9das,suempresapodroptar porcausasobjetivas
Sinembargo,siesetrabajador tieneunagripequedura20das ,yalmessiguientetieneunabaja porunaccidentenolaboralque duraotros30das,suempresa nopodr d optar t aundespido d id objetivo Lapreguntaes:quinesms p j absentistayestperjudicando msalaempresa :Elqueest9dasdebaja mdicayqueestlosdasque exigeestrictamentesu diagnsticoyvieneinclusosin curarsealtrabajoporque tienemiedodequele puedandespedir Elqueest40dasdebaja mdica,alargandolabaja mdica.
AumentodelaDuracindelasBajas
Porejemplo,enNavarraenelao2011seha firmadounconveniodecooperacinconel MinisteriodeTrabajoeInmigracin,enel queseacuerdaunprogramaespecficoque desarrolladeterminadasestrategiasde gestinparamejorarlaprestacindeITy estudiaelcomportamientodelosprocesos decortaduracin yquetienecomoobjetivo eldotaralosmdicosdeAtencinPrimaria detablasenlasquesereflejenlas duracionesestndardecadaunadelos procesosdemayorfrecuencia.
Elnuevomodelodegestinde bajas adems, bajas, adems distingue diferentestiposdeincapacidad dependiendodesuprobable duracin.As,unaenfermedadde d duracin i muycorta t puede d serl la gastroenteritis;corta,labronquitis aguda;media,untrastorno depresivo;larga,unafracturade tibia ibi yprolongada, l d untumor maligno. Lafrecuenciadeloscontroles varaenfuncindeladuracinde cadaenfermedad.Paracalcularel estndardecrditossegnel diagnstico,losexpertoshan estudiadolasbajasdelosltimos diezaosenNavarrayhanelegido lamedianacomofrmulams representativa
Solicituddecambiodecontingencia
EstadsticasFREMAP
Bajasdemenosde20das
82.458(15,81%)
De los procesos de baja registrados en FREMAP en el ao 2011 de menos de 20 das q que han sido : 521.461
Hanrepetidobajaendos mesesconsecutivos:
11.194(2,15%)
6.548(1,25%)
LAREFORMALABORAL
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN