Aduanas en el Per

ADUANAS EN EL PER DERECHOS ARANCELARIOS En principio definamos qu derechos arancelarios o tambin llamados derechos aduaneros son los impuestos establecidos en el Arancel de Aduanas aplicados a las mercancas que entran en territorio aduanero. Bajo dos modalidades de percepcin, los encontramos como un ad valorem, es decir, un porcentaje fijo en base al valor de la mercanca, o podemos encontrarlo como un arancel especfico, que viene a ser la fijacin de una cantidad especfica por unidad fsica de la mercanca intercambiada. Podemos encontrar tambin una mezcla de ambos, llamndose arancel mixto. A pesar de ser un impuesto a las importaciones, su aplicacin sirve de eficaz instrumento de poltica econmica que obedece a objetivos y fines no slo de carcter recaudatorio, sino de proteccin efectiva y hasta de carcter fiscalizador. Sin embargo, tenemos que la apertura econmica tiene sus efectos en la recaudacin fiscal por concepto de derechos arancelarios como se ha visto en el mes de mayo pasado, registrndose una cada del 36.3 % respecto del mismo mes del ao anterior, esto debido a las tres ltimas medidas de reduccin arancelaria dadas principalmente a los bienes de capital y materias primas. A pesar de ello, la recaudacin por concepto de derechos arancelarios se totaliz en 139 millones para el mes pasado. Dado que su aplicacin se formaliza en las operaciones de importacin definitiva, los derechos arancelarios aplicables son los vigentes a la fecha de nacimiento de la obligacin tributaria, siendo la base imponible el valor CIF de la mercanca importada. La valoracin de la mercanca se realiza de acuerdo al procedimiento especfico para la valoracin de

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mercancas segn el Acuerdo de Valor de la OMC, especificado mediante la INTAPE.01.10a, dado mediante Resolucin de Intendencia Nacional en diciembre de 1999. ESTRUCTURA Y NIVEL ARANCELARIO EN EL PER Es preciso diferenciar los conceptos de estructura y nivel arancelario; podemos tener una estructura arancelaria uniforme siempre y cuando exista una misma tasa, en contraste de tener varias tasas arancelarias como es el caso de nuestro arancel, que posee una estructura arancelaria diferenciada. Se denomina nivel arancelario al promedio de aquellas tasas que brindan un tratamiento diferenciado al universo de partidas que ingresan al pas. Actualmente, el Per posee un nivel nominal promedio de 5%; sin embargo, dados los tratamientos diferenciados que se les dan aciertos productos provenientes de determinados pases o uniones econmicas, precios acuerdos comerciales el arancel efectivo estimado se sita en un dos por ciento. Como ejemplo podemos mencionar la Zona de Libre Comercio que mantenemos los pases miembros de la CAN que libera el ingreso de mercancas provenientes de cualquier pas miembro de la CAN. Un nivel arancelario alto es propio de polticas econmicas proteccionistas y un nivel bajo corresponde a polticas de apertura comercial, concordante con el mundo globalizado en el que nos desenvolvemos. Veamos el desarrollo que han tenido los niveles arancelarios en el Per a lo largo de las ltimas dcadas. Actualmente el Per cuenta con una estructura de tres escalas arancelarias: 0, 9 y 17% dadas mediante Decreto Supremo N158-2007-EF.

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ESTRUCTURA DEL ARANCEL DE ADUANAS DEL PERU

Nuestro Arancel de Aduanas posee 21 secciones que en su totalidad contienen 97 captulos, obteniendo as un total de 7 360 partidas arancelarias sujetas a diferentes tasas cada una.

Seccin 1: Animales Vivos y Productos del Reino Animal.

Seccin 2: Productos del Reino Vegetal.

Seccin 3: Grasas, Aceites Animales o Vegetales, productos de su desdoblamiento. Grasas alimenticias elaboradas, cera de origen animal o vegetal.

Seccin 4: Productos de las Industrias alimentarias; bebidas, lquidos alcohlicos y vinagre, tabaco y sucedneos del tabaco elaborados

Seccin 5: Productos Minerales

Seccin 6: Productos de las industrias qumicas o de las industrias conexas.

Seccin 7: Materias plsticas y manufactureras de estas materias: caucho y manufacturas de caucho.

Seccin 8: Pieles, cueros, peletera y manufacturas de estas materias; artculos de guarnicionera o de talabartera; artculos de viaje, bolsos de mano y continentes similares; manufacturas de tripa.

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Seccin 9: Madera, carbn vegetal y manufacturas de madera, corcho y manufacturas de corcho, manufacturas de espartera o de cestera.

Seccin 10: Pasta de madera o de otras materias fibrosas, celulsicas, desperdicios y deshechos de papel o cartn, Papel, cartn y sus aplicaciones.

Seccin 11: Materias Textiles y sus manufacturas.

Seccin 12: Calzado, sombrera, paraguas, quitasoles, bastones, ltigos, fustas y sus partes, plumas preparadas y artculos de plumas, flores artificiales, manufacturas de cabello

Seccin 13: Manufacturas de piedra, yeso, cemento, amianto, mica o materias anlogas, productos cermicos, vidrio y manufacturas de vidrio

Seccin 14: Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas y semipreciosas o similares. Metales preciosos, chapados de metales preciosos y manufacturas de estas materias, bisutera, monedas

Seccin 15: Metales comunes y manufacturas de estos metales

Seccin 16: Mquinas y aparatos, material elctrico y sus partes, aparatos para la grabacin o la reproduccin de sonido en televisin y las partes y accesorios de estos aparatos

Seccin 17: Material de Transporte.

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Seccin 18: Instrumentos y aparatos de ptica, fotografa o cinematografa de medida, control o de presicin, instrumentos y aparatos mdico-quirrgicos y accesorios de estos instrumentos o aparatos.

Seccin 19: Armas y municiones, sus partes y accesorios.

Seccin 20: Mercancas y productos diversos.

Seccin 21: Objetos de Arte, de coleccin o antigedad.

REGLAS PARA LA APLICACION DEL ARANCEL DE ADUANAS

PRIMERA.- Todas las mercancas que sean importadas al Per estarn sujetas al pago de los derechos sealados en el correspondiente item del Arancel de Aduanas; salvo aquellas comprendidas en regmenes especiales de importacin establecidos por ley o en virtud de Tratados, Convenios o Acuerdos Internacionales; debindose cumplir las prescripciones legales y administrativas aplicables al rgimen de importacin.

SEGUNDA.- Los derechos fijados por el Arancel de Aduanas son de carcter ad-valorem, aplicables sobre el valor CIF de las mercancas, siempre que se cumpla con las condiciones sealadas para la determinacin del precio normal, con aplicacin de los criterios contenidos en las Reglas sobre Valoracin de Mercancas.

TERCERA.- En los casos que se acredite que la importacin de las mercancas se efecta con prcticas anormales o desleales de comercio internacional, que causan o amenazan

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causar un perjuicio grave a la economa nacional, al fisco o los productores nacionales, ser de aplicacin la normatividad especfica que para cada caso corresponda.

CUARTA.- El pago de los derechos liquidados sobre el valor de las mercancas se efectuar conforme a lo dispuesto en la Ley General de Aduanas y sus normas complementarias y reglamentarias.

QUINTA.- Para efectos de la aplicacin del Arancel de Aduanas se entender por "envase" los continentes exteriores e interiores, acondicionamientos, soportes, con exclusin de los vehculos y los envases asimilados a los mismos (contenedores, tanques, "cadres", "liftvans" y anlogos) y, del material accesorio que proteja a las mercancas o que sirva para separar unos bultos de otros en los propios vehculos. Este trmino no incluye a los continentes contemplados por la regla de interpretacin 5 a).

SEXTA.- Las mercancas usadas seguirn el rgimen arancelario que seala el Arancel y sern valoradas por los precios comerciales declarados, siempre que correspondan al estado de tales mercancas nuevos, conforme lo determine la Regla 34 sobre Valoracin de Mercancas.

SETIMA.- Se entender por muestras sin valor comercial, los productos o manufacturas que se importen, que nicamente tengan por finalidad demostrar las caractersticas de las respectivas mercancas y que carezcan de valor comercial por s mismos.

Tratndose de mercancas que normalmente se comercian en medidas de longitud, las muestras no deben tener un tamao mayor de 30 centmetros.

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No se consideran como muestras sin valor, los productos qumicos puros, las drogas, los artculos de tocador, los licores (aunque vengan en envases en miniatura), las manufacturas y objetos, aunque tengan inscripciones de propaganda; que seguirn el rgimen arancelario que les corresponda.

Las muestras sin valor comercial, segn la definicin de la presente Regla (salvo las excepciones y limitaciones sealadas), estarn libres de derechos de aduanas.

OCTAVA.- Tratndose de medicamentos empleados en medicina o veterinaria, previa autorizacin del Sector Salud, que vengan en envases destinados a la distribucin gratuita como "Muestras Mdicas", siempre que se acredite tal condicin mediante inscripcin indeleble en los envases, se les aplicar los derechos de aduanas correspondientes sobre un valor estimado del 50% del Valor Normal que se determine para los medicamentos idnticos destinados a la venta.

SISTEMA DE FRANJA DE PRECIOS En el mercado internacional, los precios de los productos agropecuarios se caracterizan por una gran inestabilidad generada por las distorsiones originadas por las polticas agrcolas de los pases productores y de las presiones ejercidas por los principales importadores o demandantes de estos productos. El Sistema de Franja de Precios es un mecanismo que permite mantener cierta estabilidad en los precios de los productos agrcolas o al menos contrarrestar la volatilidad de los mismos. Trabaja con niveles piso y techo para estabilizar los precios de los productos agrcolas y funciona aumentando el arancel ad-valorem cuando los precios internacionales

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estn por debajo del precio piso y de igual modo para el caso contrario, cuando los precios estn por encima del nivel techo, el sistema actuar rebajando el arancel todo lo necesario hasta situar el precio del bien agrcola dentro de la franja de precios previamente fijada. La Comunidad Andina de Naciones adopt este sistema mediante la Decisin 371 en 1994 y el Per hizo lo propio mediante Decreto Supremo N 115-2001-EF a mediados del ao 2001, con su posterior modificatoria en 2002 mediante Decreto Supremo N 124-2002-EF, que establece que los derechos adicionales variables y las rebajas arancelarias se determinarn en base a las Tablas Aduaneras vigentes a la fecha de numeracin de la declaracin de importacin.