Universidad Nacional de Trujillo

FACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIAS

ESCUELA DE INGENIERA AGROINDUSTRIAL

CURSO

DOCENT E

: i

ALUMNO

: Gamboa Horna, Diego Paul

CICLO

: II

Trujillo Per 2010

PRESENTACION

La pobreza rural es un fenmeno mucho ms complejo y ampl o !e lo "ue en #eneral se acep$a en la l $era$ura !el !esarrollo econm co% A!ems !e su ! mens n cuan$ $a$ &a' la pobreza $ ene una ! mens n cual $a$ &a "ue !ebemos en$en!er s "ueremos re!uc rla y promo&er el !esarrollo rural% La fal$a !e nfraes$ruc$uras' !e acceso a la e!ucac n' a la $ erra' el a#ua y o$ros recursos na$urales' as( como a un s s$ema !e salu! nsuf c en$e la &ulnerab l !a! cons$an$e !el campes no son $o!as causas !e la pobreza rural en Am)r ca La$ na% La l $era$ura !el !esarrollo econm co se cen$ra muy a menu!o en la relac n e* s$en$e en$re comerc o n$ernac onal' crec m en$o econm co y re!ucc n !e la pobreza% +uchas &eces se asume "ue el crec m en$o econm co se $ra!uc r ! rec$amen$e en re!ucc n !e la pobreza% S n embar#o ,!n!e y sobre "u )nes &a a $ener mpac$o esa re!ucc n !e la pobreza- La relac n por $an$o en$re comerc o n$ernac onal' e!ucc n !e la pobreza rural y promoc n !el !esarrollo rural merece $o!a&(a mayor a$enc n y es$u! o% En ese sen$ !o' es$a n&es$ #ac n $ra$a !e anal zar las opor$un !a!es !e re!ucc n !e la pobreza y !esarrollo rural con las "ue El Per. cuen$a en la ac$ual !a!% Con es$e obje$o' se es$u! ar has$a "u) pun$o el comerc o nac onal pue!e con$r bu r a la e*pans n a#rar a y re!ucc n !e la pobreza rural mul$ ! mens onal en El Per.% En la prc$ ca' el comerc o n$ernac onal en Am)r ca La$ na no parece ser una con! c n suf c en$e para ! sm nu r la pobreza rural ya "ue los fallos !e merca!o y las es$ruc$uras #lobales y locales !el m smo pue!en mpe! r "ue se $ra!uzca en resul$a!os pos $ &os% Por ello' se

neces $an !esarrollar nue&as pol($ cas comerc ales' en #eneral' y !e re!ucc n !e la pobreza y !esarrollo rural' en par$ cular' $en en!o en cuen$a al menos !os ! recc ones% En pr mer lu#ar' se neces $an !esarrollar pol($ cas cen$ra!as en los ncen$ &os "ue el Es$a!o !ebe promo&er para "ue los pro!uc$ores locales pue!an apro&echarse !e las &en$ajas !el comerc o n$ernac onal% En se#un!o lu#ar' las pol($ cas !eben $ra$ar !e profun! zar y en$en!er las opor$un !a!es "ue los merca!os !om)s$ cos presen$an' e*ploran!o para ello sus pos b l !a!es !e e*pans n' pro!ucc n y re!ucc n !e la pobreza% A la hora !e ! se/ar $o!as es$as pol($ cas' s empre !ebemos $ener en cuen$a las con! c ones Espec(f cas !e ca!a pa(s' $ales como el lu#ar "ue ocupan en la econom(a #lobal' su h s$or a las relac ones Es$a!o0soc e!a!%

IN1ICE

I.

INTRODUCCIN

El presen$e !ocumen$o !esarrolla el anl s s !e los efec$os !e la cr s s f nanc era en la pobreza rural !el Per.' como par$e !e un conjun$o !e es$u! os real za!os sobre la problem$ cas "ue a"uejan nues$ro pa(s% Es$os es$u! os' a su &ez' $ enen por obje$ &o ser& r !e nsumo para un anl s s re# onal' "ue perm $a #enerar recomen!ac ones !e pol($ ca para la cooperac n en aspec$os #enerales y par$ culares% Es$e !ocumen$o resume las pr nc pales conclus ones !e la lec$ura !e la nformac n of c al em $ !a por la Super n$en!enc a Nac onal !e A!m n s$rac n Tr bu$ar a 2S3NAT4' el 5anco Cen$ral !e Reser&a !el Per. 25CRP4' Per. en N.meros 67789 y la nformac n reco# !a por la Encues$a Nac onal !e :o#ares 2ENA:O4 !el a/o 677;' real za!a por el Ins$ $u$o !e Es$a!(s$ ca e Inform$ ca 2INEI4% La lec$ura es$ or#an za!a en func n !e cubr r los pr nc pales $emas relac ona!os con la pobreza rural% :emos or#an za!o la ! scus n sobre las carac$er(s$ cas "ue $ ene la pobreza $an$o a n &el nac onal como rural% Para con$e*$ual zar el $ema !e la pobreza' se presen$a nformac n sobre ! &ersos $emas asoc a!os< acceso a e!ucac n' salu!' ser& c os' n#resos e$c% En es$e m smo acp $e' presen$amos y

! scu$ mos la es$ruc$ura !e los #as$os e n#resos !e los ho#ares peruanos' hac en!o un anl s s espec(f co a ho#ares se#.n n &eles !e pobreza y a ho#ares rurales en la local !a! !e Poro$o% En se#un!o lu#ar' se anal zan las relac ones en$re los camb os' resul$a!o !e la cr s s' los efec$os !e es$os camb os en la poblac n rural y la pobreza% Por .l$ mo' presen$amos al#unas propues$as !e me! !as "ue !eb eran n&olucrar $an$o al sec$or p.bl co como pr &a!o' a f n !e m $ #ar los efec$os !e la cr s s rnac onal sobre la poblac n rural%

II.

MARCO CONCEPTUAL Y TERICO

2.1. MARCO CONCEPTUAL

A4

Pobreza<

La pobreza se ha !ef n !o como la ncapac !a! !e una fam l a !e cubr r con su #as$o fam l ar una canas$a bs ca !e subs s$enc a% Es$e enfo"ue me$o!ol# co clas f ca a las personas como pobres o no pobres% S m larmen$e' en el caso !e "ue el #as$o fam l ar no lo#re cubr r los re"uer m en$os !e una canas$a al men$ar a' se !en$ f ca a la fam l a como pobre e*$rema% Comb nan!o ambas !ef n c ones' una fam l a pue!e ser no pobre' pobre o pobre e*$rema% S b en e* s$en o$ras apro* mac ones me$o!ol# cas muy mpor$an$es ' )s$a es la ms e*$en! !a' por lo "ue se u$ l zar como pr nc pal referenc a para el anl s s !el problema !e la pobreza en el Per.%

54 La Pobreza E*$rema<
Como se sabe' se cons !eran pobres e*$remos a "u enes a.n !es$ nan!o $o!os sus n#resos a la compra !e al men$os' no alcanzan a comprar la canas$a bs ca al men$ar a% 3n ejemplo pone !e rel e&e lo absur!o !e es$a propues$a< una persona "ue n& er$e $o!os sus n#resos en la compra !e al men$os' $en!r(a "ue comerlos cru!os% =eneralmen$e' se sabe "ue ncluso los ms pobres !e los pobres' a n &el n$ernac onal' !e! can un >7 por c en$o !e sus n#resos para el consumo !e o$ras cosas "ue no son al men$os%
C4

Pobreza absolu$a y pobreza rela$ &a <

3n anl s s !e pobreza #eneralmen$e ! ferenc a en$re pobreza absolu$a y pobreza rela$ &a% Se habla !e pobreza rela$ &a cuan!o los suje$os bajo cons !erac n son ?pobres@ en relac n a los ?o$ros@' los cuales !eben ser claramen$e espec f ca!os% La pobreza absolu$a se ref ere e*clus &amen$e a la s $uac n !e n! & !uos par$ culares s n real zar al#una comparac n en$re ellos y o$ros%

14

Pobreza en zonas rurales<

Las zonas rurales son las zonas ms &ulnerables !el pa(s% Ah( se concen$ra la poblac n con los n &eles !e & !a ms precar os% Su pobreza es$ relac ona!a con la fal$a !e ac$ &os pro!uc$ &os 2$ erra' #ana!o' $ecnolo#(a y cr)! $o4' as( como con los bajos n &eles e!uca$ &os y con una

fam l a numerosa' se#.n un es$u! o !e Escobal' Saa&e!ra y Torero' hecho para =RA1E enABB8%

2.2.MARCO TERICO
6%6%A%ENCOD3ES TEERICOS SO5RE EL PRO5LE+A

a. Midiendo la pobreza peruana En el caso peruano, el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) hace nfasis en la medida de la pobreza monetaria a travs de las lneas de pobreza total y alimentaria (para medir la pobreza extrema) !" En #$$% el &'"() de la poblaci*n total era pobre % +cantidad ,ue se habra reducido en cinco puntos porcentuales respecto a la poblaci*n pobre reportada en #$$! '+ y la pobreza en las zonas rurales se mantiene por encima del !$), tal como puede verse en el -rfico # y el .uadro &"
Grfico 2

Cuen$e< Encues$a Nac onal !e :o#ares 2ENA:O4 6779' 677F' 677G y 677;% Elaborac n< IEP

Incluso' la pobreza en ca!a una !e las $res re# ones !el Per. es mayor' en al menos s e$e pun$os porcen$uales en sus respec$ &as zonas rurales 2&er Cua!ro >4% Como &emos' la pobreza en las zonas rurales es he$ero#)nea !e acuer!o al

mb $o #eo#rf co en el "ue se encuen$re la poblac n' y es en la s erra rural !on!e se concen$ra la mayor can$ !a! !e pobres e*$remos !el pa(s 297%GH4%

Cuadro 3. Pobreza por grupos

>% 1 s$ n$os enfo"ues para !ef n r la pobreza >%A% Enfo"ue f nanc ero o mone$ar o Es$e enfo"ue ! ferenc a en$re pobres y no pobres en func n !e un n &el !e n#resos f ja!o por con&en o como l(nea !e pobreza absolu$a% El n &el !e ren$a es$ablec !o como referenc a por las Nac ones 3n !as en la 1eclarac n !el + len o !e 6777 en Nue&a IorJ' y "ue l m $a super ormen$e la pobreza ha s !o f ja!o en 6 !lares al !(a% El l(m $e para la pobreza absolu$a ha s !o f ja!o en A !lar al !(a% Es !ec r' se cons !era "ue & &en en con! c ones !e pobreza a"uellas personas con un n &el !e ren$a nfer or a los 6 !lares al !(a o a los ;>7 K3S al a/o% I#ualmen$e' se cons !era "ue & &en en con! c ones !e pobreza absolu$a a"uellas personas con un n &el !e ren$a nfer or a A !lar al !(a o a los >GF K3S anuales% En el es$u! o !e la pobreza mone$ar a se n$ro!uce el concep$o !e pobreza rela$ &a como la "ue $ ene en cuen$a la capac !a! a!"u s $ &a !e un !lar en func n !el pa(s' c u!a!' lu#ar y c rcuns$anc as en las "ue se encuen$re% L Se cons !era "ue & &en en con! c ones !e pobreza rela$ &a' a"uellas personas cuyo n &el !e n#resos o ren$a per cap $a sea #ual o nfer or a un $erc o !el =1P !el pa(s% Es$e enfo"ue $ ene $res ncon&en en$es pr nc pales< AM% 1ef ne la pobreza en $)rm nos es$r c$amen$e mone$ar os' en func n !e la ren$a 2es la pobreza f nanc era4% S n embar#o el concep$o !e pobreza es mucho ms complejo' ya "ue $ ene en cuen$a $o!os a"uellos fac$ores "ue merman o anulan las capac !a!es po$enc ales bs cas !el n! & !uo% 6M% No $ ene en cuen$a la ! s$anc a !e los n#resos !el pobre a la l(nea !e pobreza% >M% Es nsens ble a la ! s$r buc n !e los n#resos en$re los pobres% Es$os ncon&en en$es hacen "ue es$a me! !a' "ue es por c er$o la ms u$ l za!a' sea bas$an$e nacep$able como n! ca!or !e pobreza% >%6% Enfo"ue econm co ?La pobreza econm ca es a"uella "ue pr &a a los n! & !uos !e la l ber$a! necesar a para sa$ sfacer el hambre' para conse#u r un n &el !e nu$r c n suf c en$e' para poner reme! o a enferme!a!es $ra$ables' &es$ r ! #namen$e' $ener una & & en!a acep$able o para ! sponer !e a#ua l mp a o !e ser& c os !e saneam en$o@G% Es$e enfo"ue cons !era el n &el !e ren$a como un ns$rumen$o para conse#u r cual"u er o$ro f n% ?La u$ l !a! !e la r "ueza res !e en las cosas "ue nos perm $e hacer' en las l ber$a!es fun!amen$ales "ue nos ayu!a a conse#u r%@ 2Amar$ya Sen' 67774 G Amar$ya Sen% 1esarrollo y L ber$a!% E! $or al Plane$a S%A% 5arcelona 6777% La Pobreza y la Se#ur !a! Al men$ar a Sos$en ble en 5urun! EST31IO PO5RENA 3n &ers !a! Pol $)cn ca !e +a!r !% CCA+E

A3TOR< Ana Casero Ca/as T3TOR< I#nac o Trueba A; El es$u! o !e la pobreza se#.n es$e enfo"ue cons s$e en !e$erm nar una canas$a !e neces !a!es m(n mas cons !era!as como bs cas y calcular su cos$e% La l(nea !e pobreza se f ja en ese cos$e% Las personas con n#resos por !ebajo !e esa l(nea no pue!en perm $ rse la a!"u s c n !e la canas$a comple$a y al#unas !e sus neces !a!es bs cas no "ue!an cub er$as% Por lo $an$o' pue!en ser cons !era!os como pobres% Los pr nc pales ncon&en en$es !e es$e enfo"ue son $res< AM% Por una par$e' no es fc l !e$erm nar la compos c n !e una canas$a bs ca% Se#.n Paul S$ree$en 2AB;74' uno !e los pr meros en n$ro!uc r es$e $)rm no' las neces !a!es bs cas "ue perm $en !en$ f car a al#u en como pobre en el caso !e "ue no es$)n cub er$as' son !e !os $ pos< Neces !a!es ma$er ales< nu$r c n' a#ua po$able' san !a!' e!ucac n' & & en!a' &es$ !o' empleo%%% Neces !a!es nma$er ales< !esarrollo humano' s s$ema !e l ber$a!es 2!e e*pres n' !e asoc ac n' !e !ec s n%%%4' se#ur !a!' capac !a! !e or#an zac n y par$ c pac n en la $oma !e !ec s ones' e$c% 6M% Por o$ra par$e no es fc l poner me! !a a ese m(n mo por !ebajo !el cual se cons !era "ue una neces !a! no es$ sa$ sfecha' sobre $o!o cuan!o se $ra$a !e pro!uc$os no al men$ar os% >M% Por .l$ mo' el $ener un n &el !e ren$a suf c en$e no mpl ca "ue )s$e &aya a ser u$ l za!o en sa$ sfacer las neces !a!es bs cas% El consumo !epen!e fuer$emen$e $an$o !e cues$ ones cul$urales y !e la ! os ncras a !e las persona como !e los prec os rela$ &os y la ! spon b l !a! !e ! chos b enes y ser& c os% >%>% Enfo"ue b ol# co RoOn$ree 2AB7A4 !ef ne el concep$o !e pobreza pr mar a o absolu$a como a"uella "ue se !a cuan!o los n#resos $o$ales son nsuf c en$es para cubr r las neces !a!es m(n mas para el man$en m en$o !e la mera ef c enc a f(s ca% Es$e enfo"ue cons !era "ue el hambre es' claramen$e' el aspec$o ms con$un!en$e !e la pobreza 2sobre $o!o en los pa(ses en &(as !e !esarrollo4% La l(nea !e pobreza se !el m $a en$onces en func n !e los re"uer m en$os nu$r c onales m(n mos necesar os para la super& &enc a o la ef c enc a en el $rabajo% Es !ec r' se e*am na s la persona es$

realmen$e cubr en!o los re"uer m en$os nu$r c onales m(n mos o no' en lu#ar !e f jarse .n camen$e en s $ ene n#resos suf c en$es como para hacerlo% Los ncon&en en$es !e es$e enfo"ue son &ar os< AM% En pr mer lu#ar' es ! f(c l !ef n r con prec s n los re"uer m en$os nu$r c onales y marcar una l(nea en al#una par$e% El es$ablec m en$o !e unos re"uer m en$os nu$r c onales m(n mos no !eja !e ser una me! !a arb $rar a "ue presen$a fuer$es &ar ac ones en$re #rupos y re# ones% 6M% A.n s en!o pos ble formular la ! e$a !e m(n mo cos$e "ue cumpla con los re"uer m en$os nu$r c onales m(n mos' no hay "ue ol& !ar "ue los !es$ na$ar os !e esa ! e$a son personas' y "ue las personas comen al men$os' no nu$r en$es% La l(nea !e pobreza !eber(a ser f ja!a en func n !e unos re"uer m en$os al men$ c os m(n mos' en el "ue los al men$os selecc ona!os' a!ems !e con$ener el $o$al !e los re"uer m en$os nu$r c onales bs cos' respon! esen' en la mayor me! !a !e lo pos ble' a los hb $os !e consumo !e la poblac n en cues$ n% Ob& amen$e' es$o compl ca mucho los clculos% >M% Pue!e !arse la s $uac n 2sobre $o!o cuan!o se $ra$a !e pa(ses muy pobres4 !e "ue el consumo !e $o!a la poblac n cons !era!a es$) por !ebajo !e ese m(n mo nu$r c onal $er co' lo "ue n&al !a la l(nea !e pobreza como herram en$a ! scr m na$or a en$re pobre y no pobre% 9M% Es$e enfo"ue $ ene en cuen$a .n camen$e la sa$ sfacc n !e las neces !a!es m(n mas nu$r c onales !e las personas% Al #norar s el res$o !e las neces !a!es es$n cub er$as o no' la !ea !e pobreza "ue!a ncomple$a% La Pobreza y la Se#ur !a! Al men$ar a Sos$en ble en 5urun! EST31IO PO5RENA 3n &ers !a! Pol $)cn ca !e +a!r !% CCA+E A3TOR< Ana Casero Ca/as T3TOR< I#nac o Trueba A8 >%9% Enfo"ue !e la !es #ual!a! + ller y Roby 2AB;A4' cons !eraron en es$e enfo"ue' la na$uraleza y el $ama/o !e las ! ferenc as en$re los .l$ mos y los mejores !e ! s$ n$os es$ra$os cons !era!os en una poblac n% Incon&en en$es< Es fc l acep$ar la !ea !e "ue la pobreza es esenc almen$e una cues$ n !e !es #ual!a!% S n embar#o' aun"ue es$n relac ona!as' n n#una !e ellas pue!e nclu rse realmen$e en el !om n o !e la o$ra% Se#.n Sen 2AB8A4' una $ransferenc a !e n#resos !e una persona en lo al$o !e la l s$a hac a una !e

n#resos me! os' ! sm nuye ce$er s par bus la !es #ual!a!' pero apenas afec$a a la percepc n !e la pobreza% Por o$ro la!o' un !escenso #eneral za!o !e n#resos man$ ene la !es #ual!a! pero con!uce a un claro aumen$o !el hambre' la !esnu$r c n y las pr &ac ones% Ob& amen$e la pobreza aumen$a% Para Sen' !es #ual!a! y pobreza es$n asoc a!as en el sen$ !o !e "ue un s s$ema !e ! s$r buc n !e la r "ueza ! feren$e pue!e reme! ar la pobreza ncluso s n "ue se pro!uzca un ncremen$o !e las capac !a!es pro!uc$ &as !el pa(s% Es mpor$an$e remarcar' "ue el es$u! o !e la !es #ual!a! pue!e hacerse a cual"u er n &el y "ue )s$a pue!e ser !e cual"u er na$uraleza% Por ejemplo' se pue!e es$u! ar la !es #ual!a! en la ! s$r buc n !e la ren$a' en la al men$ac n' en la a$enc n san $ar a' en la e!ucac n' e$c% a n &el pa(s' en$re hombres y mujeres o en el seno !e la prop a fam l a% 3n es$u! o !e la !es #ual!a!' por $an$o' no e"u &ale a un es$u! o !e pobreza' pero es un buen complemen$o !el m smo% >%F% Enfo"ue rela$ & s$a Es$e enfo"ue n$ro!uce el concep$o !e pobreza rela$ &a% La pobreza rela$ &a' $ ene en cuen$a la capac !a! a!"u s $ &a !e un salar o' en func n !el pa(s' c u!a!' lu#ar y c rcuns$anc as en las "ue se encuen$re% Es$e $ po !e pobreza mp !e a los afec$a!os par$ c par en la comun !a! a la "ue per$enecen al m smo n &el "ue el res$o% La pobreza rela$ &a pue!e ser !e !os $ pos% L Obje$ &a' en la "ue un #rupo !e personas se encuen$ra en con! c ones !e pr &ac n 2es !ec r' posee menor can$ !a! !e c er$os a$r bu$os !esea!os< n#resos' ca$e#or(a !el empleo' po!er' e$c%4 respec$o a un #rupo "ue se $oma como referenc a% L Subje$ &a' en la "ue un #rupo $ ene sen$ m en$os !e pr &ac n respec$o a o$ro #rupo% Se#.n Sen' ambos concep$os 2con! c n y sen$ m en$o4 es$n muy l #a!os en$re s(' ya "ue los obje$os ma$er ales se e&al.an en #ran me! !a en func n !e cmo son perc b !os o !esea!os por la #en$e' y respon!en a la neces !a! !e compar$ r las cos$umbres' ac$ & !a!es y ! e$as "ue conforman el es$ lo !e & !a !e la soc e!a!% El es$u! o !e la pobreza rela$ &a parece un elemen$o mpresc n! ble en el anl s s soc al !e la pobreza% S n embar#o' en la !ea !e pobreza pesa ms el concep$o !e pobreza absolu$a' en el "ue el hambre' la !esnu$r c n y la pr &ac n e& !en$e' se $ra!ucen nme! a$amen$e en una !ea !e

pobreza s n haber $en !o "ue es$ablecer pr mero un marco rela$ &o% Se pue!e !ec r en$onces' "ue el enfo"ue !e la pobreza rela$ &a complemen$a' y no suplan$a' al anl s s !e la pobreza en $)rm nos absolu$os%