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TEMA 4:

LAS CORTES GENERALES. (TITULO Ill).

1.

LAS CORTES GENERAlES. lAS cMARAS.

El Ttulo m de la Constitucin, que trata De las Cortes Generales, est dividido en .!.rescapltulos: ~ --. Captulo 1: De las Cmaras (arts. 66-80). Captulo 11:De la elaboracin de las leyes (arts. 81-92). Captulo 111:De los Tratados Internacionales (arts. 93-96).

Las Cortes Generales representan al puehlo ~ol madaS por dos Cmaras - (art~66.1):
.

--

y P.dn for-

)~ El Congreso de los Diputados.

~* El Senado.
Nuestra ~tructu@..es, por tanto, bicameral como en la mayora de los Parlamentos de los pases occidentales. Al Co reso se le llama Cmara B.a al Senado, C' a ._esto nQ supone una.pree-minenca Jerrquica sino que entre otras razones este sistema bicameral representa: 10. 2o. El equilibrio ins~i,tucion~, puesto que~nado lecfilra y aprobaclon de los proyectos de ley. .,;:; --'. -. -. ~rrespon~e una segunda
-

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La complementariedad de reDresentacin. ,~ C()nwesode losl2P~dos

es la .

Irepresentacin popular directa, mientras que el Senado es la representacin territorial del Estado.

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,Las Cortes Generales (art,66.2): ~

-

Legislativa. -Ejercen la - Potestad . ~prueoan 10sl>resuDuestos oe1 tstaoo.

Controlan la accin del Gobierno.

Tienen otras que les reconoce la Constitucin <?maniu~HWntoal Rey, autonzan previamente la declaracin de guerra. aDrueban "Ia..refurma de la Constitucin, etc).

La duracin del mandato representativo de los parlamentarios, senadores y diputados: is de cuatro aos, salvo que se disuelvan antes las Cmaras.
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2. 2.1

COMPOSICIN. ATRIBUCIONESY FUNCIONAMIENTODE LAS CMARAS.

El CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.

Est c;.ompuesto actualmente por 350 diputados, "aunque la Constitucin permite gue r ------.. .haya hasta 400. Estos dIputados son elegidos:
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suf~agiouniversa! (votantodoslos mayoresde edad, 18 aos).

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y/>re, igual, directo y secreto, en las '52 cirM cripOOQ.es electorales en que est dividida Espaa (las 50 provincias, ms Ceuta y Melilla). A ('~d2 rovincia le corresponde elegir un mnimo de dos di utados, exce :; Melifla Quee Igen uno; ~
de lo~ pi:r.~QS se asigna a cada provincia e~

.
.

~ncin de su pob~n, en el momento de las elecciones. a eleccin se realiza en cada circunscrlpcin'por representacin proporcional. es deCir, los escaos son repartIdos prOp()rClOnmente a numero e vo os que o' . partido en las elecciones, y son electores y elegibles todos los espaoles en pleno uso de sus ~derechospolticos. '--

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Entre las atribuciones o facultades del Cong:resocomo Cmara Ba'

a.
b. c.

Otorgar la !nvestidura al candidato a Presidente del Gobierno. Exigir al Gobierno la responsabilidad solidaria de su Votar la llamada cuestin de confianza cuando se del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros. Esta cuestin puede versar sobre et programa presidencial o sobre una declaracin de poltica general. Plantear al Gobierno una mocin de censura. Autorizar el estado . del Gobierno. declarar el estado de sitio a oroouesta

d.

e. f. 2.2

Autorizar la celebracin de un referndum a oroouesta del G

EL SENADO.

Es la Cmara de re resen do _Provincias y Comunidades Autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla), y se compone de: Cuatro senadores ele idos or sufragio universal, libre i ua! directo se-creto. QC!Tlo~ p.lp('toresde cada proyi1*)ia-<~eutay Melilla slo les corresRonde elegir a dos, y las provincias insulares eligen un nmero distinto,

....

- 4.- ~

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"anariasonce v Balearescinco). ..
Los senadores se eligen por sistema mayoritario, es decir, SDnelegidos los

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1 vv.MlLa.~ Adems,

~andidatos que obtienen ms votos (Ley Orgnica 5/1985, 19 de junio). habr senadores designados por las Comunidades Autnomas, a travs de sus Asambleas Legislativas o sus rganos colegiados mximos, a

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. . . . . ' . al l 1 l f 1 b ena o se e atn uyen practlcamente as mIsmas uncIOnes egIs atlvas que Congreso de los Diputados. A travs de la segunda lectura, reconsidera los textos aprobados ~ en el Congreso de los Diputados. Y, si bien sus funciones de control poltico son inferiores
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razn de uno por cada Comunidad,ms otro por cada milln de habitantes ,
del territorio autnomo. d

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1000.

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tieUfLelCongreso, tambin puede interpelar al Gobierno, dirigir preguntas a sus miembros y nombrar comisiones de encuesta y de investigacin. NORMAS GENERALES COMUNES A AMBAS CMARAS. miembro de

2.3 f;e

gu:

Ser
~" C. L
" " " " .

- D" al, k~~ ~~ puede ser Senador y Diputado al mismo tiemp~ 1rlliAsamblea de ComunidadAutnoma(art. _ 67).

Df i k ~~~

. " ' ' .. r a propia onstltuclO esta blece 1 as causas de me Iegl b Il Ida d y de mcompatI b Il Id a d de los parlamentarios con determinados cargos administrativos, polticos. II1ilitares. etc. (art. 70).

....---

_,!-os Diputados y Senadores son inviolables-por las opiniones Que manifiesten en el ~jercicio de su carga..:ygozan de inmunidad parlamentaria; .!la pueden sei\letenidos~ ~n flagrante delito" i incul ados ni 'uz ad~. in revia autorizacin de su Cmara, y en caso de que sta lo conceda, el 1~Sala Segunda de lo Penal del Tri,.-Trihlln~1r.ompetente P.S punal Suprem~~rt. 71). ... ~k Z;:' de
r?-

~l~0tr~

Las Cmaras se autorreglamentan, es decir, establecen su propio reglamento de funcionamiento mterno, aprueban sus presupuestos (incluidas las asignaciones de los parlamentarios) y eligen sus propias Mesas (compuestas por el Presidente, los Vicepresidentes y los Secretarios, }lft. 7).). . Las Cmaras celebran dos 'perodos de sesiones ordinarias aLao, de septiemhrp. ~ ~iembr~ y de febrero a iuni<4aunque pueden celebrar sesiones extraordinarias (art. 73.1). Las dos Cmaras .. funcionan en Pleno y por Comisiones y tienen la facultad de nombrar Comisiones especiales de investigagQ!l.sobre temas de inters pblico. I:os ciudadanos estn obli a com arecer ante estas Comisiones cuando sean llamados a declarar tamb'in tie I derecho a dirigir. peticiones individuales o co ectlvas por escrito a las Cortes

(arts 75-77 .

..

.Los Di utados Senadores del mismo artido arman los Grupos Parlamentario~ que designan a los parlamen~ios que deben intervenir en las comisiones y los plenos, para de este modo agilizar los debates legislativos. Durante los perodos en que no hay sesiones, o en los que el Parlamento est disuel-

to y m1emrasse ce"tebran nuevas elecciones,funcionauna DiputacinPermanen

__

~m~r1;\, _que as minadas facultades. e sta. . sus odere '~Estn compuestas cada. una por al menos 21 miembros, con representacin proporcional de los ropas Parlmentarios. --

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Las sesiones de am or eneral 'n al ,. ero p~de ha er sesiones secretas. rara adoptar acuerdos vlidos debe haber qurum, es decir, deben estar presentes la mayora de sus miembros (en el caso del Congreso, que tiene 350 diputados, deben de asistir a la reunin, al menos, 176, ar~ 2.4 LA FUNCIN LEGISLA TIVA: ELABORACIN DE LAS LEYES.

La Constitucin no habla de "funcin legislativa", sino de ~testa(jJ.egis1~, que es ejercida por las Cortes Generales (art. 66.2), y lo hacen fundamentalmente mediante la elaboracin de leyes, terna al que estn dedicados los artcu~]n al ~

La iniciativa le islativa o la osibilidad de proponer leyes corres onde indistintamente: -.~l Gobierno (en cuyo caso se denominan Proyectos 'de leves),

- al Congreso (en cuyo caso se denominan Proposiciones de leves),

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"--

- 'i al Senado
1.
2.

(en cuyo caso se denominan igualmente Proposicion~s.de leves),

Tambin las . Asambleas de las Comunidades Autnomas pueden:

Solicitaral Gobiernoque enve un proyectode ley a las Cortes.

Enviar a la Mesa del Congreso una proposicin de ley.

pel mismo modo, los ciudadanos pueden presentar a las Cortes proposiciones de ley sobre ciertos temas, ijiediante la iniciativa popular, recogiendo firmas "ennmero

.suprioral mediomilln.

3.

LEYES Y DISPOSICIONESCON FUERZA DE LEY.

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~

Las leyes, comienzan a elaborar mediante los deno- sean orgnicas u ordinarias, se , ~
proyectos o propm:ir.iones de le~ Se llama .J!!0~~<:tode ley.al envi:;(lopor el Qo
~

"pinados

~Terno es cuando la iniciativa ha sido llevada a cabo or una de las dos Cmaras, or un Asamblea de Comunidad Autnoma o por la iniciativa po-

pular.

, ..... y

drn ser sometidas a refern-

NORMA

INICIATIVA

PROYECTODE LEY

EL GOBIERNO -

PROPOSICIN DE LEY
..

UNA DE LAS CMARAS UNA COMUNIDAD AUTNOMA

INICIA TIV A POPULAR

D ECRETO- LEY ,"-...' v

GOBIERNO

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..