Los cinco frenos de la locomotora minero-energtica La locomotora minero-energtica es una de las que ms avanza.

Sin embargo, las comunidades que habitan los territorios donde se estn llevando a cabo algunos de estos megaproyectos estn preocupadas. Del crecimiento de la explotacin minero energtica en el pas se desprenden riesgos sociales, culturales y ambientales. Estos son cinco casos crticos de inconformidad social frente a la locomotora. 1. El cerrejn y la desviacin del rio Ranchera El Cerrejn es una de las minas de explotacin de carbn a cielo abierto ms grandes del mundo. Sus principales propietarios son las multinacionales BHP Billiton, Xstrata y Anglo American. Los problemas sociales all son de vieja data y tiene que ver con la poca incidencia que han tenido las ganancias en la regin y la insuficiente participacin local en la fuerza laboral y los reasentamientos forzados de las poblacines del Viejo Oreganal y Tabaco. (Informe completo de los efectos socio ambientales). Por otra parte a pesar de que la compaa ha desarrollado programas de desarrollo sostenible, la explotacin ha tenido efectos como emisin de gases, la eliminacin de flora y fauna, el ruido y el uso del agua con efectos negativos sobre el ro Ranchera. Actualmente se discute el proyecto de expansin que espera sacar 500 millones de toneladas de carbn ubicadas debajo del rio, lo que implica su desviacin en 26 kilmetros. El Cerrejn, en su Resumen del Proyecto de Expansin, reconoce que la prdida parcial del agua sera de aproximadamente 40%; y que habra un aumento de la descarga de slidos sobre el rio, aunque la empresa tiene planeado un programa para reducir al mnimo la erosin. El proceso de preconsulta en las comunidades indgenas que se veran afectadas por la expansin, evidencia la negativa de los pobladores, adems hay denuncias sobre el ofrecimiento de chivos, vacas, hilos y mquinas por el s de los wayuu. La oposicin al proyecto se expres en el marco del Foro "Impactos de la Mega minera del carbn en la Guajira y la Nacin" y en la movilizacin nacional del 1ro de agosto pasado. Actualmente el Ro Ranchera se ha convertido en un smbolo de la resistencia guajira. 2. La Colosa en el Tolima Las pruebas realizadas por la multinacional surafricana Anglo Gold Ashanti sugieren que en este territorio el oro est superficialmente disperso en un rea de cerca de 515 hectreas, las cuales explotaran por el mtodo de minera a cielo abierto. Los clculos sealan que en los 15 aos que durar la explotacin en Cajamarca, la empresa utilizar alrededor de un milln de toneladas de explosivos. Se estima que se removern 600.000 toneladas de suelo diarias. En oposicin a la mina, los pobladores de la zona han realizado consultas, campaas informativas y actividades de movilizacin como la minga de resistencia social y comunitaria del 7 y 8 de mayo de 2011, el Carnaval en Ibagu para impedir La Colosa del 3 de junio de 2011, la Segunda Marcha Carnaval del 13 de octubre de 2011 y una tercera marcha el psado 5 de junio. 3. El Paramo de Santurbn La compaa canadiense Greystar Resources proyectaba la mina de oro "Angusturas", en el municipio de California, en Santander. Este proyecto fue desmontado por la presin social, pero ahora se vuelve a presentar bajo el no mbre de Eco Gold. La explotacin minera en una zona de Paramo sera nefasta para el ecosistema de Santurbn, que es excepcional en los sistemas de alta montaa en el mundo. Colombia tiene una legislacin que busca proteger y conservar estas reservas naturales, por ello el debate est dado por la poca claridad sobre el lmite del pramo, que produce agua para Ccuta, Bucaramanga, y ms de 30 municipios. El 21 de noviembre de 2011 se realizo una segunda audiencia sobre el proyecto. A esta asistieron cerca de 1.300 personas evidenciando la divisin de la comunidad, mientras unos se oponen rotundamente al proyecto, otros celebran la llegada de la Greystar. La oposicin al proyecto se ha sentido en Bucaramanga. El 25 de febrero de 2011, ocho mil personas salieron a las calles en esta ciudad, era la tercera vez que se movilizaban. Este ao, el 16 de marzo, se realiz otra movilizacin en defensa del agua y los pramos. Adems, se cre el comit por la defensa del agua y el pramo, el comit de defensa del agua y a

la causa se han unido algunas juntas de accin comunal de la ciudad y grupos ambientalistas y de izquierda, acadmicos y actores polticos locales. 4. Hidroelctrica El Quimbo Las obras de esta hidroelctrica, a cargo de la transnacional Emgesa, fueron oficialmente inauguradas el 25 de febrero de 2011. Segn el presidente Santos, presente en la inauguracin, la hidroelctrica ofrece la oportunidad al pas de convertirse en una potencia energtica. Sin embargo, en los municipios Gigante, Garzn, Altamira, El Agrado, Tesalia, y Paicol se manifiestan varias preocupaciones. Especialmente por la reubicacin de 456 familias, la mayora de las cuales sobreviven de actividades agropecuarias en el rea. Los impactos ambientales, como los ya evidentes deslizamientos de tierra, y el bajo monto de la compensacin tambin preocupan. Asoquimbo (Asociacin de Afectados por el Proyecto Hidroelctrico del Quimbo), es la organizacin que ha liderado la oposicin. Fundada hace ms de tres aos, esta entidad ha denunciado irregularidades en la licencia ambiental y en las compensaciones forestales. Cabe recordar el debate nacional por la publicacin de un video-reportaje que contena imgenes del violento desalojo efectuado contra los campesinos y pescadores que se rehusaban a salir de sus predios y se oponan al proyecto. Por estos das justamente el tema de El Quimbo ha vuelto a sonar, pues desde el pasado mircoles 8 de agosto llegaron se concentraron en la zona indgenas, campesinos y pescadores tras esquivar dos retenes de la polica que trataron de evitar su paso. Tras deliberar en asamblea, el 11 de agosto decidieron salir nuevamente a protestar a la carretera que comunica el centro del pas con los departamentos de Putumayo, Huila y Caquet, a exigir un escenario de interlocucin directa con el gobierno nacional respecto del proyecto. Frente a esta movilizacin el Esmad respondi dejando varios detenidos y 25 heridos. 5. El oro en Marmato, Caldas En Marmato (Caldas) se vive un grave conflicto en el que los intereses de la empresa canadiense Medoro Resources estn en contrava con los de la comunidad. MedoroResource ha sealado que en sta mina explotada desde tiempos pre-coloniales, existen reservas del orden de 7 millones 49 mil onzas de oro. El Gobierno y la empresa consideran urgente trasladar el pueblo, argumentando que est en zona de alto riesgo, aunque sus pobladores sealan que la razn es diferente: explotar las minas a cielo abierto. Aunque en 2006 se present un deslizamiento de tierra, Corpocaldas declar que el riesgo es mitigable. Los pobladores y pequeos mineros en contra del traslado y de la explotacin a cielo abierto, conformaron el Comit Cvico Prodefensa de Marmato exigiendo una consulta previa con las comunidades negras e indgenas en la regin, pues aunque gran parte de la poblacin es indgena y afro, la empresa argumenta que no hay resguardo ni un ente legalmente establecido ante el cual realizar la consulta previa. El comit cvico prodefensa de Marmato resalta que el pueblo fue declarado patrimonio histrico por tanto no podra ser trasladado. En junio de 2010 la poblacin se declar en paro contra la compaa. En enero de 2011 los pequeos mineros organizaron un mitin y en mayo de 2011 hubo una protesta de 4.000 personas. La tensin aumento en la zona por el asesinato el primero de septiembre de 2011 del sacerdote Jos Reinel Restrepo Idrraga, quien lideraba el Comit Cvico Prodefensa de Marmato. Los riesgos de los megaproyectos Son serios los efectos ambientales de estos megaproyectos. Un ejemplo: para extraer 0.001 kilogramo de oro de manera industrial es necesario remover y destruir una tonelada de suelo, y cada kilo de oro consume 380.000 litros de agua pura, y deja adems, residuos de mercurio y cianuro. Los riesgos sociales no son menores: expropiacin de las tierras, impactos en la salud, alteracin de las relaciones sociales, destruccin de las formas de sustento, desplazamientos y desintegracin social. En el caso colombiano, preocupa que varias de las zonas de megaproyectos de esta ndole coincidan con presencia de comunidades indgenas y afrocolombianas vulnerables. Por mandato constitucional, en estas debera realizarse una consulta previa, pero en la prctica este procedimento no siempre se hace como debera, a veces por malos manejos o simple desconocimiento.

Por otro lado estn tambin las comunidades campesinas quienes se resisten al cambio cultural y prdida de sus tierras, pero legalmente no tienen derecho a consulta previa, lo que mantiene abierta la discusin acerca de si el Estado y las empresas privadas deben adelantar los proyectos an cuando existe oposicin expresa de la comunidad. EL CERREJN Y SUS EFECTOS: UNA PERSPECTIVA SOCIOECONMICA Y AMBIENTAL Por: Jaime Ernesto Salas Bahamn Ingeniero Civil, Universidad de los Andes, Bogot EFECTOS POSITIVOS 2.2. Aspecto Econmico 2.2.1. Producto Interno Bruto. El departamento de la Guajira antes del Cerrejn presentaba un ingreso per capita de $12.451 (pesos de 1975), inferior al promedio de la regin Caribe, $14.767, y al nacional. $19.822. Luego de iniciado el proyecto Cerrejn la situacin se invirti, la Guajira a partir del ao 1985 ha tenido un PIBper cpita superior al de la regin caribe y al nacional. De igual forma la tasa de crecimiento del PIB anual de la Guajira antes del Cerrejn era inferior al promedio nacional, 3.5%, y con la llegada del proyecto Cerrejn ha estado siempre por encima del promedio nacional 11% anual de 1980 hasta 1994 (7). 3.2. Aspecto Social 3.2.1. Relocalizacin de personas. Este efecto causado por grandes proyectos como el Cerrejn, incide en cambio de patrones de vida de las comunidades que son relocalizadas. A pesar de que las empresas en trminos generales compensan el efecto con dinero y construccin de nuevas viviendas, se ha podido demostrar histricamente que la compensacin econmica no evita los trastornos culturales y de costumbres de las personas que son forzadas a dejar su tierra por otro lugar que nunca es igual. En el proyecto se destaca el caso de la poblacin del Viejo Oreganal, que tuvo que ser relocalizada para poder explotar los tajos que llevan el mismo nombre en el rea de Cerrejn Central teniendo que construir una nueva poblacin conocida como Nuevo Oreganal ubicada junto al corregimiento de Papayal en el municipio de Barrancas. 3.2.2. Empleo. Insuficiente participacin nativa en la fuerza laboral, pues segn el informe del Balance Social 2002 (3), el 55% del total de los empleados son Guajiros, y aunque no esta determinado el nmero de empleados indgenas, se calcula que este representa tan solo el 1%, mientras la poblacin indgena del departamento representa cerca del 30%. 3.2.4. Comunidades indgenas. A pesar de que los Wayuu representan la tercera parte de la poblacin de la Guajira, y de que el recorrido del tren y parte de las operaciones mineras limitan con resguardos indgenas, la inversin acumulada total del programa PAICI desde el 1982 hasta el 2002 ha sido cercana a 5 millones de dlares en precios constantes del 2002 (26), que representa la produccin de carbn de dos das y medio. Los Wayuu en el sur del departamento estn ubicados en 5 resguardos, Zaino, Trupiogacho, Lomamato, Provincial y San Francisco, de los cuales algunos han sido afectados por polvo, ruido, y otros impactos. Sus habitantes no son empleados en las minas y a la fecha podra considerarse insuficiente el beneficio que las operaciones mineras les ha trado. 3.3. Aspecto Ambiental 3.3.1. Generacin de polvo. Uno de los efectos ambientales sobre la comunidad vecina de mayor impacto es la generacin de material particulado debido principalmente al trfico de equipos y vehculos en las vas mineras. A pesar de que los registros de emisiones de partculas de los muestreadores de la red de monitoreo de aire estn dentro de los lmites estipulados por las regulaciones nacionales e internacionales, es evidente el efecto sobre poblaciones cercanas ubicadas vientos abajo del proyecto, como los resguardos indgenas de Provincial y San Francisco. En el caso de Puerto Bolvar, se presentan emisiones que algunas veces afecta la comunidad de Media Luna que es habitada por indgenas Wayuu, y esta muy cerca de las operaciones portuarias. Segn informes de la secretara de salud de los municipios de Hatonuevo (15) y Barrancas (10), la principal causa de morbilidad es la infeccin respiratoria aguda que se manifiesta principalmente en poblacin infantil. Aunque se sabe que no depende del efecto del proyecto, si se presume que podra haber algn tipo de relacin. 3.3.2. Generacin de Gases. La operacin genera gases por la combustin del equipo utilizado, que debido a la amplitud del rea del proyecto es poco perceptible en comunidades vecinas, sin embargo la situacin es diferente con los gases de la auto combustin del carbn. En todos los tajos abiertos de manera espontnea se prenden mantos de carbn y generan xidos de azufre, xidos de nitrgeno, y gas carbnico entre otros gases, que son perceptibles por el olfato. La auto combustin se aumenta cuando hay lluvias. Ni la empresa ni las autoridades ambientales han asumido un compromiso para controlar este fenmeno. 3.3.6. Ro Ranchera. Se presume que ha existido un deterioro de la cuenca del ro Ranchera, debido a la deforestacin e intervencin del rea del proyecto. Se han modificado arroyos y cuerpos de agua, como por ejemplo el arroyo Aguas Blancas y el arroyo Tabaco. Se presume un efecto en el ciclo hidrolgico de la cuenca del ro Ranchera que puede estar contribuyendo a aumentar la desertificacin. Se observa que aunque la empresa tiene en proceso de rehabilitacin cerca de 1800 Has, falta que la autoridad ambiental determine el ritmo de rehabilitacin que responda a la conveniencia

de la comunidad, el medio ambiente fsico y la empresa. Por otro lado, a pesar de que la empresa tiene un monitoreo de los efluentes de aguas residuales domsticas e industriales, la realidad es que en pocas de lluvia se presentan efluentes con trazas de Nitrato de Amonio de la planta de explosivos, aguas residuales de la planta de lavado de equipos con contenidos de grasas, aceites, trazas de combustible y carbn mineral.

Bogot, 10 de septiembre de 2012 AUGUSTO HERNNDEZ BECERRA Presidente de la Sala de Consulta y Servicio Civil Consejo de Estado Ref.: El contrato explotacin 051 de 1996 que la Nacin celebr con Cerro Matoso S.A. viola el ordenamiento jurdico colombiano. El 13 de noviembre de 1996 el Ministerio de Minas (en representacin de la Nacin) y Minerales de Colombia S.A. (Mineralco) celebraron con Cerro Matoso S.A. el contrato de exploracin y explotacin 051-96, por medio del cual se le otorg a la empresa el derecho a explorar y explotar nquel y otros minerales en un rea de 77.483 metros cuadrados ubicada en los municipios de Montelbano, Puerto Libertador y Planeta Rica, departamento de Crdoba. Este contrato lesiona de manera grave el patrimonio pblico y sin sustento legal prorrog las concesiones 866 y 1727 porque la normatividad vigente en la fecha de su celebracin no permita la prrroga de las concesiones mineras. De acuerdo con la clusula primera del contrato 051, al vencimiento de las concesiones 866 y 1727 los activos adquiridos y construidos por Cerro Matoso para la explotacin de los minerales en el rea concesionada deben revertir a la Nacin a partir del 30 de septiembre, pero la Nacin se oblig a entregrselos en arrendamiento a Cerro Matoso hasta el vencimiento del contrato 051. A cambio, Cerro Matoso se oblig a pagar un canon de arrendamiento equivalente al 1,25 por ciento de la ganancia neta (despus de impuestos) de la empresa. 1. Prorrog las concesiones 866 y 1727, que no podan prorrogarse Los contratos de concesin minera le otorgan al concesionario el derecho a explorar y explotar un mineral durante un perodo de tiempo. En el caso de las concesiones 866 y 1727, el derecho de Cerro Matoso S.A. venca el 30 de septiembre de 2012. Sin embargo, el contrato 051 extendi este derecho de explotacin hasta el 2029, por lo que, en la prctica, prorrog por un trmino de 17 aos las concesiones 866 y 1727. 2. Lesin el patrimonio pblico De acuerdo con el artculo 332 de la Constitucin, El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables. , las contraprestaciones que se les exigen a los particulares que explotan un mineral no pueden ser irrisorias, pues deben garantizarle al Estado unos ingresos que sean proporcionales a los beneficios que reciben los privados por explotar un recurso pblico. En 2011, las utilidades netas de CMSA ascendieron a 134.516 millones, lo que significa que, de haberse aplicado esta clusula, la Nacin habra recibido 1.400 millones de pesos mensuales por el arriendo de los activos. Segn Global Property Guide, el valor corriente de un arriendo oscila entre el 4 y el 11 por ciento del precio de mercado de un inmueble1. El analista Julio Cesar Romero considera que el valor promedio del arriendo de un inmueble en Colombia en el primer trimestre de 2012 fue de 5,4 por ciento2. Esto significa que, de aplicarse estos porcentajes, la Nacin debera recibir como mnimo 75.600 millones anuales o 6.300 millones mensuales. Sin embargo, de acuerdo con lo pactado en el contrato 051 de 1996, en 2011 el arriendo mensual de los activos hubiera sido de 1.400 millones, lo que hubiese causado un detrimento mensual de 4.900 millones de pesos. 1. http://www.globalpropertyguide.com/real-estate-school/How-to-avoid-buying-into-abubble#what_ought_a_house_to_be_worth 2.http://www.portafolio.co/opinion/los-fundamentales-los-precios-lavivienda-iii . Comit por la Defensa del Inters Pblico