El periurbano: significacin, caractersticas y dinmica.

Lic. Andrs Barsky nstituto del !onurbano "ni#ersidad $acional de %eneral &armiento

'efinicin de periurbano:
( )*erritorio de borde+ sometido a procesos econmicos relacionados con la #alori,acin capitalista del espacio, como consecuencia de la incorporacin real o potencial de nue#as tierras a la ciudad. ( "n espacio en situacin transicional, )frgil+, en transformacin, intensamente sometido a la accin antrpica. ( El espacio en el -ue se producen una serie de interrelaciones ecolgicas entre dos con.untos aparentemente dicotmicos u oposicionales: el campo y la ciudad. ( /ona de transicin entre el campo y la ciudad: $o es ni campo ni es ciudad, pues se supone -ue el suelo rural es el -ue no est funcionalmente integrado a la trama y -ue el suelo urbani,ado es -ue el -ue 0a sido completamente transformado por la urbani,acin. ( nterfase, ecotono, 0uella ecolgica de la urbe, rea de influencia 10interland2 de la ciudad. 3s all del suburbio. ( 'i#ersas denominaciones geogrficas dan cuenta del periurbano: la periferia urbana, fran.a urbana, la )ciudad difusa+, contraurbani,acin, la frontera campo4ciudad, la )ciudad dispersa+, territorios de borde, borde urbano5periurbano, borde e6terior de la ciudad, el contorno de la ciudad, cinturn de especulacin inmobiliaria, e6trarradio,

e6urbia7

( 8aisa.e fsico y social altamente 0eterogneo: el periurbano posee una secuencia de intensi#idades decrecientes en el uso del suelo, partiendo desde el borde de la ciudad.

Periurbano: )...las ciudades impactan en los sistemas circundantes, transformando su suelo y sus recursos 0dricos superficiales y subterrneos: por la e6portacin de residuos slidos y l-uidos 4domiciliarios e industriales4, la presencia de ca#as, basurales a cielo abierto, etc. 1..2. 8ero a su #e, es impactado por el sistema rural: recibe la influencia de los agro-umicos y los residuos slidos, los contenedores de los productos agro-umicos -ue estn constituyndose en un elemento contaminador de importancia, etc. Es decir, el periurbano tambin es un sistema en mosaico -ue contiene relictos )naturales+ o ecosistemas residuales 1)parc0es+2, 1..2 donde coe6isten los sistemas producti#os o agroecosistemas -ue e6plotan el suelo fsil, los ecosistemas consumidores o aglomeraciones urbanas, y los cada #e, ms reducidos ecosistemas balanceados 1naturales2 remanentes.+ 13ara di 8ace, 9::;2.

El periurbano es un territorio donde se e6ternali,an una serie de )desa.ustes+ de la ciudad: deseconomas de aglomeracin empu.an a distintas acti#idades econmicas a la periferia, as como el mercado de suelos incide decisi#amente en mo#imientos de poblacin a la periferia. "na de las principales e6ternalidades negati#as -ue se registra en el periurbano es la contaminacin.

<uente: &ubsecretara de "rbanismo de la 8cia. de Buenos Aires, 9::=.

Las nuevas urbanizaciones cerradas, caracterizadas por un alto consumo de suelo por habitante, contribuyeron a generar la ruptura de la continuidad del espacio pblico y a introducir nuevos patrones de segregacin, generando grupos humanos altamente diferenciados, a pesar de compartir un mismo territorio (Barsky y Vio, 2007)

Cinturn verde de la RMBA:

'inmicas del periurbano 1Buenos Aires2: 4 !iclos migratorios 1boli#ianos a cargo de la acti#idad 0ortcola2 4 !iclos generacionales 1nue#as generaciones 0aciendo 0orticultura entre el km >: y el km ;::2 4 !iclos econmico4territoriales 1urbani,acin de la periferia urbana y despla,amiento del cinturn #erde 0acia una cuarta corona metropolitana2

Ciclos de inmigrantes en el cinturn verde. El caso australiano: ? 8rincipios de ;>::: 8oblacin de origen anglo4celta y germnico. ? "ltimas dcada de ;>::: c0inos 1)fiebre del oro+2. ? 8rincipios de ;@::: talianos y yugosla#os. ? 3ediados de ;@:: en adelante: #ietnamitas y camboyanos 1)guerra de Aietnam+2. ? Actualmente: somales.

La 0orticultura periurbana suele tener ba.a consideracin en la sociedad. Es reali,ada por grupos de inmigrantes -ue traba.an en ella por una o dos generaciones, 0asta -ue acumulan capital y pasan a otras acti#idades.

)E&!ALEBA CDB*E!DLA+ BDL A A$A: ( ( ( ( ( 8eones 3edieros Arrendatarios 8ropietarios 8uesteros

<uente: Benencia y Fuaranta 19::G2

ltimos aos:

Regionalizacin INTA AMBA en

CTs:

La e6periencia europea: La nue#a ley del suelo espaHola 1Ley >59::=2

Establece -ue la ordenacin territorial y urbanstica son funciones pIblicas, -ue organi,an y definen el uso del territorio y del suelo de acuerdo con el inters general. &ostiene -ue el suelo no es slo un recurso econmico sino un recurso natural, escaso y no reno#able. &e le otorga una especial rele#ancia al )principio del desarrollo territorial y urbano sostenible+. Enfati,a en la funcin social de la propiedad. El propietario es un agente ms, pero no el Inico, -ue inter#iene .unto con los poderes pIblicos y el resto de los ciudadanos en el proceso de transformacin del suelo. La comunidad tiene derec0o a participar de las plus#alas generadas por la obra pIblica en el suelo. &igue los lineamientos de la "nin Europea, propugnando una )ciudad compacta+ en contraposicin a la urbani,acin dispersa o desordenada. Aboga por la contencin de la e6pansin urbanstica, la densificacin de lo e6istente y la proteccin del suelo rIstico periurbano. El suelo urbani,able es considerado rural en tanto no finalice el proceso urbani,ador.

La e6periencia europea: 8ar-ue Agrario del Ba.o Llobregat 1Jrea 3etropolitana de Barcelona2
En ;@@>, se le otorg el estatus de )8ar-ue Agrario+ al espacio 0ortcola locali,ado en el delta del ro Llobregat, ubicado dentro de la ciudad de Barcelona. &e lo incluy dentro del sistema de par-ues naturales del Jrea 3etropolitana.

Las Aegas &ands !orporation: E"BDAE%A& 9:;9 8royectado en el 'elta del ro Llobregat
!No "emos acabado de encontrar a#n el enca$e territorial% &'lu(s Recoder) Conseller de Territorio * +ostenibilidad,

%estionar en el territorio del contorno urbano: Kpor -u defender la agricultura periurbanaL

&egIn la <AD, la agricultura en reas urbanas y periurbanas proporcionan comida a cerca de =:: millones de residentes en las ciudades, un cuarto de la poblacin urbana mundial. El crecimiento de la poblacin de a-u al aHo 9:G: se concentrar en las reas urbanas de los pases en desarrollo. La seguridad y soberana alimentarias de los 0abitantes de la ciudad. &ostener la ruralidad en los bordes y los ser#icios ambientales y econmicos -ue estos espacios prestan a la ciudad. "na agricultura periurbana para acortar la distancia simblica y geogrfica entre el campo y la ciudad.

K'efender cual-uier agricultura en los bordes de la ciudadL

-el .Manual de Buenas Pr/cticas..0 &1mez Riera * 23bbe) 4556,) 7/g. 88: )+eleccin del sitio de 7roduccin: $o culti#ar productos fruti0ortcolas en reas cercanas a lugares con presencia de sustancias potencialmente noci#as, como por e..: aguas y lodos fecales, metales pesados, agro-umicos u otros -umicos peligrosos, 0eces de animales, male,as t6icas, contaminaciones areas. Lugares donde se reali,an operaciones con ganado, a#es o con inusual cantidad de #ida sil#estre, etc. Estas pueden pro#ocar la contaminacin de los alimentos o sus deri#ados en ni#eles susceptibles de constituir un riesgo para la salud. &i las causas de contaminacin pueden ser eliminadas aplicar uno o ms planes de accin correcti#os antes de proceder a la implantacin del culti#o y5o durante el desarrollo del mismo.+ )El agua de uso agrcola es un recurso frecuentemente compartido. 8or ello, es importante tener en cuenta los factores -ue afectan la cuenca 0idrogrfica comIn. 1..2 La presencia de e.idos urbanos, plantas industriales, plantas de tratamiento de aguas residuales, estercoleras de animales domsticos, basurales o altas concentraciones de fauna sil#estre aguas arriba, son fuentes posibles de contaminacin aguas aba.o.+

8eriurbano, territorio de conflicto:

'esafos ante el a#ance de la urbani,acin: Drdenar las acti#idades econmicas #s. preser#ar las unidades ambientales de alto #alor

Conclusiones:
&e destaca la necesidad de crear nue#as figuras territoriales e instrumentales de preser#acin del borde periurbano 1par-ues 0ortcolas, reser#as de contencin urbanaM creacin de un banco de tierras, determinar ,onas especiales de inters social, impuesto territorial progresi#o para frenar uso especulati#o del suelo urbano, etc.2. A.ustar los instrumentos de inter#encin en la periferia considerando la dinmica y lgica de las redes de actores sociales presentes en el territorio y los ciclos econmicos de sus acti#idades. 8or las sinergias -ue se registran en el territorio periurbano entre distintos actores sociales, di#ersos programas estatales poseen un importante potencial como instrumentos de gestin territorial. Los mismos deben apuntar a )circun#alar+ la ciudad de espacios de produccin -ue fortale,can su seguridad alimentaria.

$ecesidades de inter#encin:
Acotar la e6pansin de la urbani,acin y ordenar territorialmente el borde de las ciudades. <renar el consumo de tierra frtil en los frentes de urbani,acin. 8roteger los cinturones #erdes 0ortcolas. 8royectar la e#olucin de la periferia de las ciudades.

Los traba.os sobre agricultura periurbana estn disponibles en internet. 8gina: %EDBE' 0ttp:55NNN.georedNeb.com.ar &eccin: 8ublicaciones

Gentileza: July Le Gall