Podemos empezar por definir lo que se entiende por cooperacin internacional dentro del marco de la llamada asistencia oficial

para el desarrollo. Se trata de la transferencia de recursos humanos, tecnolgicos y/o financieros de un Estado a otro (o de una agencia o empresa vinculadas a estos) con el fin de facilitar el logro de objetivos conjuntos en reas de inters comn a nivel econmico, poltico, social, cultural, comercial o de cualquier otra naturaleza. La puesta en prctica de este instrumento enfrent y sigue enfrentando cambios importantes, producto de la dinmica que en la actualidad evidencian los entornos poltico y econmico internacionales. El concepto y la prctica de la cooperacin internacional se originaron a fines de la dcada de 1940 y tanto en materia doctrinaria como en su aplicacin, se mantuvieron estables hasta el inicio de la dcada de 1990. Desde entonces, la cooperacin internacional comenz a experimentar cambios importantes, derivados del surgimiento de una apertura poltica general, la aplicacin de un modelo de liberalismo econmico, el acelerado desarrollo de la tecnologa y la globalizacin financiera(...) 1.-Revisin de prioridades por los pases donantes tradicionales: La primera y ms obvia caracterstica en los flujos de ayuda concesional est en la prioridad que se otorga a los pases ms pobres. Una segunda caracterstica es la condicionalidad explcita en los programas de cooperacin tradicional a valores vinculados con los derechos humanos, en lo poltico, y a la conduccin de una economa sana, en lo econmico. La cooperacin externa tradicional concede prioridad a temas relacionados con el ambiente, la gobernabilidad y los derechos humanos, las luchas contra la pobreza, contra el narcotrfico y contra el HIV/SIDA. 2.-Flujo de volmenes reducidos en los pases donantes tradicionales: Los flujos de recursos para la cooperacin disminuye, en cambio aumentan fuertemente los recursos destinados a la inversin directa. Comienza nuevamente a tener relevancia el papel de los nuevos donantes (o pases emergentes) cuyas agendas se vinculan ms con la solidaridad regional. 3.-Nuevos donantes, nuevos recipientes y nuevas modalidades: Siguiendo los criterios de priorizacin antes sealados, cerca de un 90% de los recursos de cooperacin no reembolsable de los pases donantes tradicionales se canalizan a los pases de menor desarrollo relativo, un porcentaje muy importante de recursos se concentra en un nmero limitado de pases. Hay, tambin, un cambio en los principales donantes, Japn y los pases nrdicos estn proveyendo mayores porcentajes de recursos en relacin con sus PIB que otros donantes ms tradicionales. Tambin aparecen nuevas estructuras, siendo la Unin Europea un nuevo actor de la mayor importancia. Otros nuevos actores en el sector pblico son los gobiernos regionales e incluso locales de algunos pases (de EE.UU., de Canad y de algunos pases europeos) y, en el sector privado, empresas y fundaciones comienzan a jugar roles cada vez ms relevantes. 4.-Condicionalidad (orientaciones): Continan, y aparecen ms estrictos, en los donantes tradicionales, los criterios vinculados a una adecuada gestin econmica (que incluyen elementos de liberalizacin del comercio, estabilidad financiera, privatizacin, etc.) y al mantenimiento de las formalidades de la democracia representativa, al respeto a los derechos humanos, y a la disminucin en algunos pases de los gastos militares. 5.-Nuevos Instrumentos: Los visiones holsticas en el desarrollo de programas y en la contextualizacin de proyectos

especficos son elementos centrales en los anlisis y evaluaciones de propuestas. El Banco Mundial ha propuesto una nueva metodologa basada en lo que denomina un Marco Comn de Desarrollo (CDF). El sistema de las Naciones Unidas ha adoptado mecanismos de cooperacin Inter-agencias para preparar Apreciaciones Nacionales Conjuntas (CCA) y Marcos de Cooperacin Nacional del Sistema de las naciones Unidas (UNDAF) a ser elaborados con los distintos estamentos de la sociedad civil de cada pas y aprobados por las autoridades nacionales competentes. Hay tambin nuevas metodologas que pretenden medir el impacto de la cooperacin: en lugar de centrar el inters nicamente en los productos de la cooperacin, se busca tambin examinar procesos a fin de que los legados se transformen en la creacin de capacidades sostenibles en el tiempo. Extrado de Ricardo Tichauer: La insercin Internacional de las Regiones y los municipios

Qu es la Cooperacin Internacional?
Definicin
El trmino cooperacin internacional refiere al conjunto de acciones que derivan de los flujos de intercambio que se producen entre sociedades nacionales diferenciadas en la bsqueda de beneficios compartidos en los mbitos del desarrollo econmico y el bienestar social, o bien, que se desprenden de las actividades que realizan tanto los organismos internacionales que integra el Sistema de las Naciones Unidas como aquellos de carcter regional, intergubernamentales o no gubernamentales, en cumplimiento de intereses internacionales particularmente definidos. La cooperacin internacional as descrita se entiende como la movilizacin de recursos financieros, humanos, tcnicos y tecnolgicos para promover el desarrollo internacional.

Antecedentes
Desde la ptica las relaciones internacionales, es posible encontrar tantos acercamientos sobre el origen, razn de ser y evolucin de la cooperacin internacional, como teoras para analizar los fenmenos internacionales. Nuestra poca, definida por los cambios provocados por las dos guerras mundiales, encuentra los primeros esfuerzos para consolidar la cooperacin internacional en la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en 1945. Con la firma de la Carta de la ONU, las cincuenta naciones fundadoras, entre ellas Mxico, reconocieron a la cooperacin internacional como un principio y prctica fundamental para la solucin de los problemas de carcter econmico, social, cultural, educacional y humanitario, y para estimular el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales (artculos 55-60 de la Carta). Progresivamente, la cooperacin ha ocupado una posicin relevante en los foros multilaterales de carcter gubernamental y se han creado instituciones encargadas de coordinar las polticas de cooperacin entre los pases. Tal es el caso del Comit de Asistencia al Desarrollo (CAD) de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), en la que Mxico participa desde 1994, cuyos principios de asociacin y apropiacin complementan y fortalecen la teora y la prctica de los procesos de desarrollo. Tradicionalmente, en el seno de los organismos internacionales, la cooperacin internacional para el desarrollo (CID) se vincula con el mantenimiento de la paz internacional y el fomento del desarrollo econmico y social de los pueblos bajo mecanismos de intercambio no comercial. Desde esta perspectiva, la cooperacin

internacional implica el esfuerzo conjunto de dos o ms Estados en beneficio de sus respectivas poblaciones mediante el intercambio de recursos humanos y materiales, bsicamente cientficos y tecnolgicos, para complementar los esfuerzos y las capacidades nacionales, contribuir a su desarrollo econmico y social y superar estadios de pobreza, desigualdad y marginalidad internacional. La accin conjunta y las respectivas aportaciones que se realizan a travs de los distintos esquemas de cooperacin desembocan en beneficios comunes y en el logro de metas compartidas entre los actores involucrados. En ese sentido, puede decirse que el flujo de recursos que se destinan a la cooperacin internacional tiene como resultado el predominio de estados concretos de bienestar.

Evolucin
En la poca contempornea, la cooperacin internacional no se agota en las organizaciones y foros internacionales convocados por los Estados; en el transcurso de su historial, se han forjado relaciones, alianzas y estrategias con y entre diversos actores sociales como las organizaciones de la sociedad civil y la iniciativa privada. Este hecho permiti reconocer la existencia invariable de dos actores fundamentales en los flujos de cooperacin. Por un lado, el agente oferente o donador y, por el otro, el sujeto receptor. En tal virtud, un donador, que puede ser un Estado, un organismo internacional o una organizacin de la sociedad civil, es una entidad que tiene la intencin y la capacidad de ofrecer beneficios y/o ventajas que respondan a las necesidades propias de otro u otros sujetos a los que generalmente se les denomina receptores. La perspectiva renovada de la tradicional relacin entre donante y receptor reconoce a este ltimo como sujeto activo de su propio desarrollo y permite establecer condiciones de corresponsabilidad y dinamismo en la cooperacin. La evolucin de la cooperacin ha permitido enriquecer el contenido de sus acciones, pues por su conducto se fomenta el dilogo poltico, se favorece el logro de metas comunes y se genera un ambiente de mutuo respeto en el que no slo los receptores, sino tambin los donadores pueden obtener beneficios de la cooperacin..