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CONSEJERA DE EMPLEO
PLAN DE AUTOPROTECCIN
Norma Bsica de Autoproteccin (R.D. 393/2007)
MANUAL DE APLICACIN
Plan de Autoproteccin
Manual de Aplicacin
INDICE GENERAL Pgina 0. Introduccin I. Informacin general del Riesgo Capitulo 1. Identificacin de los titulares y del emplazamiento de la actividad.. Capitulo 2. La actividad y el medio fsico en el que se desarrolla.. 2.1. Descripcin de las actividades. 2.2. Descripcin del edificio.. 2.3. Clasificacin y descripcin de usuario 2.4. Entorno. 2.5. Accesos. Condiciones de accesibilidad. Capitulo 3. Inventario, anlisis y evaluacin de riesgos 3.1. Descripcin y localizacin de factores de riesgo que puedan originar una situacin de emergencia. 3.2. Identificacin, anlisis y evaluacin de los riesgos propios de la actividad y de los riesgos externos. 3.3. Identificacin, cuantificacin y tipologa de las personas, tanto afectas a la actividad como ajenas. II. Medios de proteccin Capitulo 4. Inventario y descripcin de las medidas y medios de autoproteccin 4.1. Inventario y descripcin de las medidas y medios, humanos y materiales disponibles para controlar los riesgos 4.2. Las medias y los medios, humanos y materiales, disponibles por disposiciones especificas de seguridad. Capitulo 5. Programa de mantenimiento de instalaciones 5.1. Descripcin del mantenimientos preventivo de las instalaciones de riesgo que garantizan el control de las mismas 5.2. Descripcin del mantenimiento preventivo de las instalaciones de proteccin, que garantiza la operatividad de las mismas 5.3. Realizacin de las inspecciones de seguridad de acuerdo con la normativa vigente... 4
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Pgina III. Plan de actuacin Capitulo 6. Plan de actuacin ante emergencias. 6.1. Identificacin y clasificacin de emergencias 6.2. Procedimientos de actuacin ante emergencias 6.3. Identificacin y funciones de las personas y equipos 6.4. Identificacin del responsable de la puesta en marcha del Plan de Autoproteccin.. IV. Implantacin Capitulo 7. Integracin del Plan de Autoproteccin en otros de mbito superior. 7.1. Los protocolos de notificacin de la emergencia 7.2. La coordinacin entre la direccin del Plan de Autoproteccin y la direccin del plan de proteccin Civil.. 7.3. Las formas de colaboracin de la Organizacin de Autoproteccin con los planes y las actuaciones del sistema pblico de proteccin Civil Capitulo 8. Implantacin del Plan de Autoproteccin.. 8.1. Identificacin del responsable de la implantacin del plan 8.2. Programa de formacin y capacitacin para el personal con participacin activa en el Plan de Autoproteccin.. 8.3. Programa de formacin e informacin a todo el personal 8.4. Programa de informacin general 8.5. Sealizacin y normas para la actuacin de visitantes. 8.6. Programa de dotacin y adecuacin de medios materiales y recursos.. Capitulo 9. Mantenimiento de la eficacia y actualizacin del Plan de Autoproteccin.. 9.1. Programa de reciclaje de formacin e informacin. 9.2. Programa de sustitucin de medios y recursos.. 9.3. Programa de ejercicios y simulacros. 9.4. Programa de revisin y actualizacin de toda la documentacin 9.5. Programa de auditorias e inspecciones Anexos Anexo I. Directorio de comunicaciones.. Anexo 2. Formulario para la gestin de emergencias.. Anexo 3. Planos. 88 88 88 52 52 53 64 74
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INDICE DE CONTENIDOS
0. Introduccin.
Describe la motivacin, el objeto, el alcance, la metodologa y la sistemtica a seguir para el desarrollo y la implantacin del Plan de Autoproteccin de acuerdo con los criterios de la Norma Bsica que lo regula (RD. 393 / 2007, de 23 de marzo)
IV. Implantacin.
Establece el concepto de integracin del Plan de Autoproteccin dentro del Edificio y de la estructura organizativa de la empresa. Para su implantacin, determina los programas de divulgacin y de formacin, instruccin y adiestramiento del personal para el desarrollo de las actuaciones previstas en caso de emergencia. Tambin se establece la necesidad de mantener la eficacia del plan de Autoproteccin y su actualizacin permanente.
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V. Anexos
Anexo 1: Presenta entre otras necesidades, el directorio de comunicaciones. Se incluir los telfonos de ayuda externa, los telfonos del personal de emergencias designado y otros sistemas de comunicacin si los hubiere Anexo 2: Formularios para la gestin de emergencias: libro de mantenimiento de los equipos de proteccin y libro de incidencias. Puede ser tambin donde queden registrados otros datos relativos a la seguridad del Edificio: certificados de aplicacin, marcas de conformidad de los productos aplicados, autorizaciones, licencias, etc. Anexo 3: Planos: Presenta la informacin grfica que se requiere en relacin con las caractersticas del Edificio, el mapa de riesgo y los medios de proteccin disponibles, posibilitando la mejor y ms rpida comprensin de los datos.
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0. Introduccin
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1. Motivacin En la mayora de los edificios o centros de trabajo, la elaboracin del Plan de Emergencia viene motivada por el Artculo 20, de la LEY 35/1995, de 8 de Noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, en el que se establece la obligatoriedad de que todo centro de trabajo prevea las medidas de emergencias y los medios de proteccin y las condiciones de evacuacin adecuadas para garantizar la integridad fsica de las personas. Concretamente, se establece que el empresario, teniendo en cuenta el tamao y la actividad de la empresa, as como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deber: Analizar las posibles situaciones de emergencia. Adoptar las medidas necesarias en materia de: Primeros auxilios. Lucha contra incendios. Evacuacin de los trabajadores. Designar el personal encargado de poner en prctica estas medidas comprobar peridicamente su correcto funcionamiento. Organizar las relaciones con servicios externos a la empresa, de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de los mismos. Primeros auxilios. Asistencia mdica. Salvamento. Lucha contra incendio.
Por otro lado, ha sido publicada por Real decreto 393 / 2007, de 23 de marzo, la Norma Bsica de Autoproteccin, que establece una estructura y unos contenidos para el desarrollo de los Planes de Autoproteccin de aplicacin a determinados edificaciones segn sus caractersticas constructivas y el uso a que se destina, y a
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actividades industriales de acuerdo con determinados parmetros relativos a nivel de riesgo y cantidades de productos que almacenan o manipulan. En cualquier caso, los contenidos y estructura que determina la Norma Bsica de Autoproteccin para el desarrollo de los Planes de Autoproteccin son compatibles con los objetivos del artculo 20 de la LPRL. En este sentido, por tanto, las medidas de emergencia, el plan de emergencia o el Plan de Autoproteccin que se realice en aplicacin del articulo 20 de la LPRL, debe adaptarse en su estructura y contenido a la que presenta la Norma Bsica de Autoproteccin, aun cuando no este el Centro de trabajo dentro del mbito de aplicacin que se determina en la misma.
2. Alcance. El Plan de Autoproteccin, de acuerdo con los criterios de la Norma Bsica, tendr carcter obligatorio en los casos que se determinan en el Anexo I de la misma. No obstante, el presente Manual de aplicacin servir para la redaccin y como gua de implantacin de un Plan de Autoproteccin en cualquier edificio o centro de trabajo para dar cumplimiento a la exigencia de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, homogeneizando su alcance y contenido con los criterios de la Norma Bsica. La actividad o uso del edificio no afecta al carcter general de este Manual. Todos los captulos que recoge la Norma Bsica de Autoproteccin sirven por igual a cualquier edificio sea cual sea su actividad. Slo el capitulo 6 relativo al Plan de Actuacin puede presentar alguna observacin o peculiaridad a tener en cuenta. Un Plan de Actuacin frente a emergencia presenta siempre una secuencia de sucesos: de alarma o movilizacin de intervencin o actuaciones de control de la emergencia de evacuacin o desalojo del edificio. De las tres secuencias, solo la que corresponde a la evacuacin puede verse necesitada de actuaciones singulares motivada por las caractersticas de los usuarios y, por tanto, del uso del edificio. El esquema que se presenta a continuacin contribuye a clarificar la finalidad de las actuaciones y justificar el carcter general que tiene el Manual con solo tener en cuenta determinadas peculiaridades que se indican a continuacin.
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PLAN DE ALARMA Activa el Plan de Emergencia y moviliza los recursos necesarios. De acuerdo a los distintos grados de Emergencia que pueden presentarse, se establecen los siguientes niveles de alarma Alerta: Situacin de conato de emergencia o primer aviso que requiere evaluar la situacin Alarma local: Situacin que requiere la actuacin de los equipos de intervencin. Alarma general: Situacin de grave peligro que requiere proceder al desalojo o evacuacin del edificio.
PLAN DE EMERGENCIA
PLAN DE INTERVENCIN PLAN DE EVACUACIN Determina el conjunto de instrucciones a seguir para el desalojo parcial o total del edificio. Seal de alarma general Itinerarios Opciones de salida Puntos de reunin exterior Normas de conducta Informacin y simulacro Prev las actuaciones que corresponde ejecutar, con los recursos humanos y materiales disponibles, sobre los distintos supuestos de emergencia que se han previsto. Incendio Amenaza de bomba Accidente laboral o enfermedad Accidente medioambiental
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Peculiaridades segn la actividad del edificio Segn la actividad del edificio se plantean observaciones que debern ser tenidas en cuenta para llevar a cabo actuaciones singulares. Algunas de las actividades estn reguladas por normativa especfica. Uso administrativo o de oficinas El plan de alarma, el plan de intervencin y el plan de evacuacin no presentan peculiaridades, pueden desarrollarse de acuerdo con las orientaciones generales. Uso residencial En relacin con el plan de evacuacin hay que tener en cuenta como observaciones peculiares del sector: Clientes que no conocen el edificio Por las noches no hay personal, solo recepcionista Los puntos de reunin en el exterior pueden presentar dificultades Uso hospitalario Presenta peculiaridades en todos los mbitos de actuacin. En relacin con el plan de alarma hay que tener en cuenta: Las alarmas no deben provocar reaccin de pnico o de intranquilidad entre los enfermos. Deben ser codificadas o restringidas. En relacin con el plan de intervencin: Importante cerrar el sector o zona afectada para evitar o reducir la propagacin de humos a otras dependencias. Tener en cuenta el desalojo de la zona para que no puedan verse afectados los enfermos dependientes.
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En relacin con el plan de evacuacin Debe estar basada en una evacuacin parcial, de un sector de incendios a otro, considerado como zona de seguridad. La evacuacin general requiere recursos muy numerosos y contar con ayuda externa. Necesita tambin de medios y recursos de proteccin para los puntos de reunin en el exterior. Es fundamental el desarrollo de un plan de emergencia extrahospitalario que prevea el traslado de los enfermos a otros centros de forma controlada y en condiciones adecuadas. Uso de laboratorios En relacin con el plan de intervencin hay que tener en cuenta: Posible presencia de productos incompatibles con el agua. En caso de incendio, el agua de extincin puede ser considerada como agua contaminada que hay que evitar que alcance la red de alcantarillado y tratarse y gestionarse su recogida como residuo. Posible presencia de aparatos y equipos electrnicos de precisin que pueden daarse con agentes extintores inadecuados. Deben utilizarse agentes gaseosos. Uso docente El plan de alarma, el plan de intervencin y el plan de evacuacin no presentan peculiaridades, pueden desarrollarse de acuerdo con las orientaciones generales. Uso Guarderas (Asistencia Social) En relacin con el plan de intervencin Tener en cuenta que en caso de emergencia hay que desalojar a los infantes, que pueden ser personas dependientes, hasta un lugar donde no puedan verse afectados.
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En relacin con el plan de evacuacin Considerar que deben ser trasladaos y dirigidos y controlados como personas dependientes. El equipo de evacuacin tiene que estar bien dimensionado. Los puntos de reunin en el exterior deben ser seleccionados adecuadamente para que se facilite la seguridad y el control de los nios. Drogodependencia (Asistencia Social) El plan de alarma, el plan de intervencin y el plan de evacuacin no presentan peculiaridades, pueden desarrollarse de acuerdo con las orientaciones generales. Proteccin de Menores (Asistencia Social) En relacin con el plan de evacuacin Tener en cuenta las necesidades de control en el desarrollo de la evacuacin y en los puntos de reunin previstos en el exterior. Uso de museos El plan de alarma, el plan de intervencin y el plan de evacuacin no presentan peculiaridades, pueden desarrollarse de acuerdo con las orientaciones generales. No obstante, el propio Museo puede disponer de normas particulares de actuacin para salvaguardar el patrimonio contenido en el mismo. Centros de da En relacin con el plan de evacuacin Personas que no se valen por si mismas y que, por tanto, son dependientes. Plan de llamadas para el desplazamiento a sus hogares fuera de la hora prevista. Juzgados El plan de alarma, el plan de intervencin y el plan de evacuacin no presentan peculiaridades, pueden desarrollarse de acuerdo con las orientaciones generales.
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No obstante, el propio Juzgado puede disponer de normas particulares de actuacin para salvaguardar los expedientes y la documentacin supuestamente confidencial. Bibliotecas El plan de alarma, el plan de intervencin y el plan de evacuacin no presentan peculiaridades, pueden desarrollarse de acuerdo con las orientaciones generales. Archivos histricos En relacin con el plan de intervencin Tener en cuenta la necesidad de salvaguardar los archivos para lo cual puede ser incompatibles algunos de los agentes extintores. Requiere que el propio centro determine protocolos de actuacin especiales para la seguridad y proteccin de sus archivos. En relacin con el plan de evacuacin Tener en cuenta que el desalojo de los archivos debe ser objeto de estudio y planificacin. 3. Objeto El presente Manual de aplicacin tiene por objeto describir y facilitar, a modo de gua, la elaboracin de un Plan de Autoproteccin de acuerdo con la estructura y los contenidos que establece para ello la Norma Bsica de Autoproteccin. Para ello se comentan y aclaran los distintos puntos que debern ser objeto de desarrollo, presentando modelos o formas de hacer o interpretar para que con ellas se facilite el trabajo de elaboracin de un Plan de Autoproteccin.. La incorporacin de fichas tiene por objeto facilitar un medio de recogida de datos para elaborar el Plan de Autoproteccin, a la vez que detalla el contenido de lo que se describe.
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I. Informacin general del Riesgo.. Capitulo 1. Identificacin de los titulares y del emplazamiento de la actividad. Capitulo 2. La actividad y el medio fsico en el que se desarrolla . 2.1. Descripcin de las actividades 2.2. Descripcin del edificio.. 2.3. Clasificacin y descripcin de usuario 2.4. Entorno. 2.5. Accesos. Condiciones de accesibilidad Capitulo 3. Inventario, anlisis y evaluacin de riesgos.. 3.1. Descripcin y localizacin de factores de riesgo que puedan originar una situacin de emergencia 3.2. Identificacin, anlisis y evaluacin de los riesgos propios de la actividad y de los riesgos externos. .. 3.3. Identificacin, cuantificacin y tipologa de las personas, tanto afectas a la actividad como ajenas...
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Capitulo 1. Identificacin de los titulares y del emplazamiento Objetivo: proporcionar la informacin bsica necesaria que permita identificar el Edificio, su localizacin y a sus titulares y responsables. Todo dato que identifique al Edificio o Establecimiento, su localizacin y a sus titulares son datos a incluir: Nombre del Edificio o Establecimiento Direccin completa Telfonos / Fax / Correo electrnico de centralita o de referencia. Ocupacin total o compartida con empresas o entidades privadas o pblicas Rgimen: en alquiler o en propiedad Datos de la propiedad - si procede: o Nombre o razn social o Datos de localizacin: Telfono, Fax, direccin...
Actualmente no solo se requiere identificar a los titulares de la actividad, tambin debe incluirse a los responsables del Plan de autoproteccin y al responsable de actuacin: Titular de la actividad: nombre, direccin postal, telfono, y fax. Director del Plan de Autoproteccin: nombre, direccin, telfono y fax Director del plan de actuacin en emergencia: nombre, direccin, telfono y fax.
Estos datos de localizacin se entienden fuera de la jornada de trabajo, cuando sea preciso su localizacin o aviso por motivos de seguridad y/o responsabilidad. Para facilitar la realizacin del Plan de Autoproteccin se presenta la Ficha 1 que resume los datos fundamentales que han de registrarse.
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Nombre del titular: Nombre y/o razn social de la actividad: Direccin postal: Telfonos: Fax:
Nombre del director del Plan de Autoproteccin: Direccin postal: Telfonos: Fax:
Nombre del responsable del plan de actuacin en emergencias: Direccin postal: Telfonos: Fax:
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FICHA 2: Situacin
(Con referencia al ndice, p 1.1)
Direccin:
PLANO DE SITUACIN
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Capitulo 2. La actividad y el medio fsico en el que se desarrolla. Objetivo: proporcionar la informacin relativa a la actividad y al medio fsico en el que se desarrolla, es decir las caractersticas de su emplazamiento y de su entrono ms inmediato. Para dar cumplimiento al objetivo, debe incluirse, entre otros, la siguiente informacin: 2.1.- Descripcin de la actividad o actividades que se desarrollan y estn dentro del mbito de aplicacin del plan de autoproteccin. (Ficha 2/1) 2.2.- Descripcin del centro de trabajo, edificio o establecimiento donde se desarrolla la actividad. (Ficha 2/2) 2.3.- Tipologa de los usuarios que van a verse afectados (Ficha 2/3) 2.4.- Descripcin del entorno donde esta emplazado el Centro o Edificio (Ficha 2/4) 2.5.- Descripcin de las condiciones de accesibilidad. (Ficha 2/5).
En ningn caso hay que entender la relacin de datos, como exhaustiva. La documentacin grafica que requiere el capitulo, como mnimo: a. Plano de situacin: localizacin b. Plano de emplazamiento: accesibilidad c. Planos de planta: distribucin interior.
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Actividades secundarias o de servicio Indicar otras actividades que puedan estar presentes con carcter de actividad complementaria o de servicio a la actividad principal: A modo de ejemplo se pueden relacionar, entre otras, las siguientes: Cafetera Comedor Cocina Vivienda / Residencia Aparcamientos Centro o local comercial Saln de Actos Aulas de formacin Otras.
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Nmero de plantas sobre la rasante Nmero de plantas bajo rasante Altura del edificio: Superficie total: Nivel de ocupacin: Distribucin interior
Planta
Dependencia
Uso
Superficie 2 (m )
(*): Segn criterio del actual Cdigo Tcnico para la Edificacin CTE: SI 1, apartado 2, Tabla 2.1: Clasificacin de los locales y zonas de riesgo especial integrados en edificios..
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Configuracin relativa del establecimiento respecto a su entorno: Forma parte de un edificio Ocupa totalmente un edificio adosado a otro Ocupa totalmente un edificio separado ms de 3 m de otro edificio. Fachadas accesibles a : C/......................................................................................................... C/......................................................................................................... C/......................................................................................................... C/.........................................................................................................
Edificios adosados. Usos y caractersticas: A. ............................................................................................................. B. ............................................................................................................. C. ............................................................................................................. Caractersticas de las medianeras con Edificios contiguos: .................................................................................................................... .....................................................................................................................
PLANO DE EMPLAZAMIENTO
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Nota: Los distintos accesos identificados pueden ir con el comentario de la dependencia o zona a la que acceden, como forma de acercar mas a quien tenga necesidad de conocer por donde debe acceder a una zona del edificio.
Informacin complementaria: Plano de emplazamiento o de planta general o de urbanizacin., con indicacin de los accesos al interior identificados con un nmero o una letra.
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Deben incluirse, entre otros, datos relativos a: Riesgos inherentes al edificio: elementos, instalaciones, procesos. Riesgos inherentes a la actividad y riesgos externos Cuantificacin y tipologa de las personas, propias y ajenas. 3.1.- En relacin con los riesgos inherentes al propio Edificio. Interesar registrar aquellos elementos, instalaciones o parmetros que influyan en el riesgo del edificio, por ejemplo: Los datos relativos a la construccin: El tipo de estructura portante. (Ficha 3/1) El tipo de cerramiento. (Ficha 3/1) El tipo de cubierta (Ficha 3/1) La altura sobre la rasante (Ficha 3/3) La altura bajo rasante (Ficha 3/3) El mapa de riesgo que plantean los locales y zonas de riesgo especial. (Ficha 3/5) Los huecos verticales de servicio para el paso de instalaciones que plantean la comunicacin interior y el riesgo de propagacin vertical de humos en caso de incendio. (Ficha 3/6) Las galeras horizontales y conductos de AA que plantean el riesgo de propagacin de humos y gases de combustin en horizontal, de un sector a otro. (Ficha 3/-)
3.2.- En relacin con los riesgos propios de la actividad y riesgos externos: Hay que prever aquellos riesgos que puedan presentarse a la vista de los factores de riesgo presente o previsible. A modo de orientacin lo normal en los edificios ser:
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Riesgos externos:
Evaluacin
Zona ssmica Accidente natural: lluvia intensa Capacidad de drenaje del sistema de saneamiento o recogida de aguas insuficiente Amenaza de bomba Posibilidad de acto de sabotaje o actuacin terrorista. Accidente en reas vecinas Incendio, explosin, etc Nota: Ver informacin de Proteccin Civil
3.3.- En relacin con la cuantificacin y tipologa de las personas, propias y ajenas. Ser necesario, entre otras medidas, abordar: La ocupacin de clculo que corresponde a las distintas zonas, determinada segn el criterio de densidad de ocupacin que establece el Cdigo Tcnico de la Edificacin (Seccin SI-3: Evacuacin de ocupantes). Las condiciones de evacuacin que posee el Edificio en cuanto a dimensionamiento de los medios de evacuacin, recorridos mximo admisibles y restricciones a la ocupacin. Descripcin de la tipologa de las personas que pueden verse involucradas en una situacin de emergencia. A modo de orientacin podemos describir distintos tipos de personas que pueden encontrarse dentro de un edificio:
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Personas de plantilla, con nivel de capacitacin profesional alto, la mayora con aos de servicio en la Empresa y en el edificio, con conocimiento de los riesgos, de los medios de proteccin disponibles y de las medidas de actuacin previstas en el Plan de Autoproteccin. Trabajadores de empresas externas que desarrollan su trabajo con carcter permanente dentro del edificio. Son personas familiarizadas con el entorno, los riesgos, las personas que trabajan en el edificio y tienen asumido las actuaciones y normas de actuacin previstas en el Plan de Autoproteccin. Como todos los trabajadores del edificio, han sido informados y formados en este sentido. Personas de empresas externas que desarrollan su trabajo puntual o temporalmente dentro del edificio. Pueden no estar familiarizado con el entorno, los riesgos, los medios de proteccin disponibles, etc. Han podido ser informados en el momento del acceso proporcionndoseles las instrucciones generales previstas en el Plan de Autoproteccin. Visitantes. Personas que visitan a personas concretas que trabajan en el edificio. Si no hay control de acceso, son personas incontroladas. Si hay control de acceso, seguridad conoce quienes son y con quien estn. Pblico. Personas que acceden al edificio para gestionar un servicio. Como los visitantes, el control de los mismos depender de si existe control de acceso o no. Pueden, no obstante, tener una zona restringida de acceso, como un vestbulo de atencin al pblico. Etc
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Hormign armado
Mixta, elementos metlicos y elementos de hormign armado. Los elementos metlicos estn: Protegidos Vista No protegidos No vista
En zonas de fachada
Cubiertas:
Transitable
No transitable
Plana
Inclinada
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Croquis de alzado del Edificio: Cada lnea de la cuadrcula es una planta. Situar la lnea de la planta de acceso como referencia. Puede indicarse la mayor o menor superficie de planta sobre cuadrculas.
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Huecos verticales.
Los huecos verticales ponen en intercomunicacin las plantas de Edificio planteando un riesgo de propagacin de humos y fuego si no estn adecuadamente protegidos. Es una informacin ms si procede- que puede ser necesaria para la toma de decisiones en caso de emergencia por incendio.
Fundamentalmente interesa disponer de: La referencia de cada uno de los huecos existentes para su identificacin. Trazado vertical de cada una de ellos, es decir, plantas por las que atraviesa y pone en comunicacin. Instalaciones que discurren por cada uno de los huecos. Planos de plantas que permitan su localizacin.
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Huecos de instalaciones
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Zonas de riesgo especial Es necesario proporcionar la informacin necesaria que permita conocer las dependencias y zonas de riesgo especial o de mayor riesgo que puedan estar localizadas dentro del Edificio de acuerdo con el criterio de evaluacin actualmente en vigor.
El criterio que servir para determinar las dependencias y zonas de mayor riesgo ser el que establezca la normativa legal en vigor. Actualmente se debe tener en cuenta:
El Cdigo Tcnico de la Edificacin. CTE SI 1, apartado 2. Tabla 2.1 Clasificacin de locales y zonas de riesgo especial integrados en el edificio.
Fundamentalmente se debe recoger la siguiente informacin: Localizacin dentro del Edificio de las dependencias y zonas de riesgo especial y de los cuartos tcnicos. Descripcin del uso y de las caractersticas constructivas de cada uns de ellas. Condiciones de sectorizacin. Medios de proteccin que disponen.
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Planta
Uso de la dependencia
Superficie 2 (m )
Nivel de riesgo
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Instalaciones de servicio. Objetivo: Conocer las instalaciones de servicio que dispone el Edificio que estn afectadas por la Reglamentacin Especfica de Seguridad Industrial A los efectos de un Plan de Autoproteccin es importante conocer si se dispone, entre otros;
Centro de transformacin Instalacin de aire acondicionado centralizado (por conductos) Instalacin de Gas. Calderas Ascensores con sistema de control para Bomberos Tanques de almacenamiento de GLP Etc
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Instalacin de Aire acondicionado centralizado (por conductos) Los conductos comunican sectores de incendio independientes: Los conductos comunican locales de riesgo con otras zonas: Los conductos tienen compuertas cortafuegos: Los conductos son M0 o M1: Instalacin de Gas Conduccin enterrada Conduccin en montaje superficial Conduccin mixta Calderas Ubicacin: De Gas De Gasoil Capacidad del tanque Localizacin del tanque:
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Plano general, plano de urbanizacin o plano de planta del Edificio o establecimiento, con indicacin de Situacin de las distintas acometidas. Situacin de los elementos de mando y control
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Ocupacin. El nmero de personas que pueda estar en el Edificio en las condiciones ms desfavorables o de mxima ocupacin es un dato importante a disponer en todo Plan de Autoproteccin. Para ello se debe determinar la ocupacin de clculo de acuerdo con los criterios de densidades de ocupacin (persona/m2) que establece El Cdigo Tcnico de la Edificacin CTE SI 3, apartado 2, Tabla 2.1: Densidades de ocupacin. En muchos casos convendr descender al nivel de ocupacin de clculo de: Cada dependencia. Cada recinto. Cada planta. Todo el Edificio.
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Planta
Dependencia (referencia)
Superficie 2 (m )
Densidad 2 (pers/ m )
Ocupacin ( personas)
Este dato de cantidad permite valorar el dimensionamiento de los medios de evacuacin o salidas. No obstante, desde el punto de vista del Plan de Autoproteccin, se deber diferenciar entre los distintos tipos de personas que puedan estar dentro del edificio haciendo uso de el.
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ndice del documento II. Pgina II. Medios de proteccin Capitulo 4. Inventario y descripcin de las medidas y medios de autoproteccin.. 4.1. Inventario y descripcin de las medidas y medios, humanos y materiales disponibles para controlar los riesgos 4.2. Las medias y los medios, humanos y materiales, disponibles por disposiciones especificas de seguridad. Capitulo 5. Programa de mantenimiento de instalaciones.. 5.1. Descripcin del mantenimientos preventivo de las instalaciones de riesgo que garantizan el control de las mismas 5.2. Descripcin del mantenimiento preventivo de las instalaciones de proteccin, que garantiza la operatividad de las mismas 5.3. Realizacin de las inspecciones de seguridad de acuerdo con la normativa vigente...
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Capitulo 4. Inventario y descripcin de las medidas y medios de autoproteccin. 4.1.- Inventario y descripcin de las medidas y medios, humanos y materiales para control de riesgos y enfrentarse a situaciones de emergencia y facilitar la intervencin de los Servicios Externos de Emergencias. Se considerarn todos los medios, humanos y materiales de proteccin no exclusivamente de proteccin contra incendios - : Inventario de medios de proteccin contra incendios. Relacin de medios de primeros auxilios y salvamento. Medios de evacuacin Recursos de ayuda externa.
Proteccin contra incendios (Ficha 4/1) La relacin debe ser fidedigna, reflejando la realidad existente, con independencia de la que debiera disponerse segn los criterios de la normativa legal que le fuera de aplicacin. Debe indicarse la localizacin de los medios de proteccin disponibles sobre planos especialmente elaborados para ello. Esta informacin debe ser objeto de una actualizacin permanente para garantizar su fiabilidad. Primeros auxilios y salvamento (Ficha 4/2) Evidentemente es otra informacin que conviene concretar para su disponibilidad inmediata en caso de necesidad. Se deben identificar todos los medios disponibles en el Edificio que puedan ser requeridos en caso de enfermedad repentina o accidente laboral. Se trata, asimismo, de una informacin sujeta a un procedimiento de actualizacin permanente. En el tema de botiquines, por ejemplo, se impone llevar un control de disponibilidad y de fechas de caducidad de los medicamentos.
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Cuando se dispone de equipos de salvamento hay que indicar quien o quienes estan adiestrados para su utilizacin. No todo el mundo puede utilizar un equipo de respiracin autnomo, por ejemplo. Medios de evacuacin (Ficha 4/3) Los medios de evacuacin que fundamentalmente condicionan la salida de un Edificio son las escaleras (salidas de planta), las salidas de recinto y las salidas al exterior. Los datos que permiten conocer la capacidad de desalojo de estos medios de evacuacin debern ser registrados. Para las escaleras debe indicarse: El carcter protegido o abierto de su trazado. El ancho til que presenta. Para las salidas debe indicarse : Ancho til que presenta. Sentido de giro o de apertura de la puerta. Planos de planta que reflejen las vas de evacuacin: pasillos, vestbulos, escaleras y salidas. Recursos externos (Ficha 4/4) En ltima instancia, el Plan de Emergencia prev la intervencin de servicios especializados cuando no es posible el control con recursos propios. Fundamentalmente hay que tener un directorio con los telfonos de: Fuerzas de Seguridad del Estado. Bomberos Servicios de Asistencia Mdica de Urgencia Hospitales Otros.. Existe, no obstante, un servicio telefnico desde donde se canalizan y gestionan todo tipo de emergencias:
Telfono de emergencias:
112
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4.2.- Medidas y medios, humanos y materiales, disponibles en aplicacin de disposiciones especficas en materia de seguridad. Siempre que existan instalaciones o actividades sujetas a reglamentacin especfica que regula sus condiciones de seguridad deben quedar descritas y recogidas en el Plan de Autoproteccin.
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Extintor
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Ref.
Localizacin
Inventario contenido
Fecha caducidad
Fecha revisin
EQUIPOS DE RESCATE:
Equipo Localizacin Personas autorizadas para su utilizacin Condiciones de mantenimiento
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Escalera (Referencia) E1 E2 E3 .
Protegida
Salida (referencia)
S1 S2 S3
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Polica Local
Guardia Civil
Proteccin Civil
Hospitales
Ambulancias
Bomberos
Instituto de Toxicologa
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5.2 Mantenimiento preventivo de las instalaciones y medios de proteccin De acuerdo con el Reglamento de Instalaciones de Proteccin contra Incendios (Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre), estas instalaciones y los medios de proteccin, han de ser sometidas a un mantenimiento preventivo que como mnimo ha de llevarse a cabo para garantizar el buen estado de empleo y uso de las mismas. La documentacin y el libro de registro de las operaciones de mantenimiento realizadas y de las inspecciones de seguridad que se llevan a cabo, estarn depositadas normalmente en el Servicio de Mantenimiento del edificio, responsable de su gestin y control. Las comprobaciones mnimas a llevar a cabo sern: Extintores
Ref a) b) c) d) comprobacin Condiciones de accesibilidad Sealizacin Buen estado aparente de conservacin. Inspeccin ocular de seguros, precintos inscripciones, etc. Comprobacin del peso y presin en su caso. Inspeccin ocular del estado externo de las partes mecnicas (boquilla, vlvula, manguera, etc.). En el caso de extintores de polvo con botelln de gas de impulsin se comprobar el buen estado del agente extintor y el peso y aspecto externo del botelln. A partir de la fecha de timbrado del extintor (y por 4 veces) se proceder al retimbrado del mismo de acuerdo con la ITC-MIE-AP5 del Reglamento de aparatos a presin sobre extintores de incendios. trimes semes anual quinq X X X X
e) f) g)
X X
X X X
h)
Condiciones tcnicas: Eficacia mnima: 21A 113B; Eficacia nivel de riesgo alto 34A 113B/144B/233B segn volumen de lquido almacenamiento. Mantenedor autorizado tiene que aportar su acreditacin anualmente. Operaciones de mantenimiento: deben tener soporte documental de comprobaciones en cada extintor y un certificado final de la revisin realizada. Mantenimiento: revisiones trimestrales pueden ser realizadas por el titular. Las anuales y quinquenales tienen que ser realizadas por Mantenedor Autorizado
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c) d) e)
f)
g)
h)
Condiciones tcnicas: Condiciones de P y Q segn norma: 3,3 l/seg a 3,5 Kg/cm . Presin mxima admisible 5 Kg/cm Autonoma de funcionamiento segn norma: 1 hora con el funcionamiento simultaneo de dos BIE Grupo de presin: segn norma, especificaciones de contra incendios, exclusivo para proteccin contra incendios. Mantenimiento: revisiones trimestrales pueden ser realizadas por el titular. Las anuales y quinquenales tienen que ser realizadas por Mantenedor Autorizado
2 2
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b)
Comprobar la sealizacin en los hidrantes enterrados. Inspeccin visual comprobando la estanquidad del conjunto. Quitar las tapas de las salidas, engrasar las roscas y comprobar el estado de las juntas de los racores. Engrasar la tuerca de accionamiento o rellenar la cmara de aceite del mismo. Abrir y cerrar el hidrante, comprobando el funcionamiento correcto de la vlvula principal y del sistema de drenaje.
c) d) e) f)
X X X X
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NOTA: Las revisiones trimestrales pueden ser realizadas por el titular. Las anuales y quinquenales tienen que ser realizadas por Mantenedor Autorizado
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b)
c) d) e) f) g) h) i)
X X X
Verificacin y ajuste de prensaestopas. X Verificacin de velocidad de motores con diferentes cargas. X Comprobacin de alimentacin elctrica, lneas y X protecciones. j) Gama de mantenimiento anual de motores y bombas de X acuerdo con las instrucciones del fabricante. k) Limpieza de filtros y elementos de retencin de suciedad en X alimentacin de agua. l) Prueba del estado de carga de bateras y electrolito de X acuerdo con las instrucciones del fabricante. m) Prueba, en las condiciones de su recepcin, con realizacin X de curvas del abastecimiento con cada fuente de agua y de energa. NOTA: Las revisiones trimestrales pueden ser realizadas por el titular. Las anuales y quinquenales tienen que ser realizadas por Mantenedor Autorizado
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5.3. Inspecciones de seguridad. El edificio puede presentar una relacin de instalaciones sujetas a inspeccin reglamentaria que con la periodicidad y el alcance que determina la reglamentacin de cada una de ellas, debe ser realizada por un Organismo de Control Autorizado. La relacin exhaustiva de las instalaciones afectadas por este requisito legal, as como la documentacin y el libro de registro de las inspecciones de seguridad que se lleven a cabo, incluidas las actas de conformidad y/o acciones correctivas derivadas de las inspecciones, deben estar depositadas en el Servicio de Mantenimiento, responsable de su gestin y control.
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ndice documento III Pgina III. Plan de actuacin Capitulo 6. Plan de actuacin ante emergencias. 6.1. Identificacin y clasificacin de emergencias 6.2. Procedimientos de actuacin ante emergencias 6.2.1. Plan de alarma 6.2.2. Plan de intervencin 6.2.3. Plan de evacuacin 6.3. Identificacin y funciones de las personas y equipos 6.4. Identificacin del responsable de la puesta en marcha del Plan de Autoproteccin. 52 52 53 55 59 61 64 74
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6.1. Identificacin y clasificacin de las emergencias. Las situaciones de emergencias que fundamentalmente se tienen en cuenta segn el tipo de riesgo, son: El incendio La amenaza de bomba El accidente laboral o enfermedad repentina de una persona.
NOTA IMPORTANTE: No obstante, cualquier incidente, accidente, o emergencia, cualquiera que sea su naturaleza, entrar en el objeto de este Plan de Emergencia y Evacuacin ya que: 1. El Plan de alarma garantiza la movilizacin y activacin del Plan de Autoproteccin en cualquier caso. 2. Si la situacin de emergencia es atpica y no existen instrucciones de intervencin especficas hay que tener en cuenta que la estructura organizativa de emergencia prevista tiene que tener capacidad operativa suficiente para tomar decisiones y resolver problemas en cualquier situacin. 3. El Plan de Evacuacin previsto es independiente de la naturaleza de la emergencia y se activa en funcin de la gravedad y el riesgo para las personas.
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Tipos de Emergencia segn la gravedad Se distinguen tres niveles de emergencias, cada uno de los cuales se corresponde con un nivel de gravedad: Conato de emergencia (nivel I): Situacin en la que el riesgo o accidente que la provoca, puede ser controlado de forma sencilla y rpida, con los medios y recursos disponibles presentes en el momento y lugar del incidente. Emergencia local (nivel 2): Situacin en la que el riesgo o accidente requiere para ser controlado la intervencin de equipos designados e instruidos expresamente para ello; afecta a una zona del edificio y puede ser necesaria la evacuacin parcial o desalojo de la zona afectada. Emergencia general (nivel 3): Situacin en la que el riesgo o accidente pone en peligro la seguridad e integridad fsica de las personas y es necesario proceder al desalojo o evacuacin, abandonando el recinto. Requiere la intervencin de equipos de alarma y evacuacin y ayuda externa.
6.2.
Cualquier situacin de emergencia que se considere, requiere actuaciones que bsicamente pueden ser clasificadas entre alguno de los siguientes grupos: Actuaciones de alarma : Son las actuaciones que activan el Plan de Autoproteccin y provocan la movilizacin de recursos de acuerdo a la gravedad del riesgo o accidente Actuaciones de intervencin: Son las actuaciones propias de intervencin de los equipos designados en instruidos para el control del riesgo o accidente. Actuaciones de evacuacin: Son las actuaciones correspondientes al estado o situacin de emergencia general, en la que es necesario proceder al desalojo o evacuacin de la planta.
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Esquema general de desarrollo El esquema general de las actuaciones que corresponde desarrollar en el Plan de Autoproteccin se representa en el siguiente esquema general:
PLAN DE ALARMA Activa el Plan de Emergencia y moviliza los recursos necesarios. De acuerdo a los distintos grados de Emergencia que pueden presentarse, se establecen los siguientes niveles de alarma Alerta: Situacin de conato de emergencia o primer aviso que requiere evaluar la situacin Alarma local: Situacin que requiere la actuacin de los equipos de intervencin. Alarma general: Situacin de grave peligro que requiere proceder al desalojo o evacuacin del edificio.
PLAN DE EMERGENCIA
PLAN DE INTERVENCIN PLAN DE EVACUACIN Determina el conjunto de instrucciones a seguir para el desalojo parcial o total del edificio. Seal de alarma general Itinerarios Opciones de salida Puntos de reunin exterior Normas de conducta Informacin y simulacro Prev las actuaciones que corresponde ejecutar, con los recursos humanos y materiales disponibles, sobre los distintos supuestos de emergencia que se han previsto. Incendio Amenaza de bomba Accidente laboral o enfermedad Accidente medioambiental
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6.2.1. Plan de Alarma El control de una situacin de emergencia y de seguridad de las personas frente a ella, depende fundamentalmente de la inmediatez con que se activa el Plan de Autoproteccin, movilizando los recursos previstos. Objetivo: Conseguir una rpida movilizacin de los recursos necesarios, segn la gravedad del riesgo. Para ello se establecen niveles de alarma para los distintos niveles de gravedad. Cada nivel de alarma debe marcar pautas de actuacin y movilizacin diferentes. Conato de emergencia (nivel 1) ...................................ALERTA Emergencia local (nivel 2) .............................................ALARMA LOCAL Emergencia general (nivel 3)......................................... ALARMA GENERAL Centro de Coordinacin El Centro de Coordinacin de emergencias es donde se reciben las llamadas de alarma y desde donde se movilizan los recursos necesarios para el control de la emergencia. Debe especificarse: LOCALIZACIN: RESPONSABLE: TELEFONO: OTROS MEDIOS DE COMUNICACIN:
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INSTRUCCIONES ESPECFICAS PARA EL CENTRO DE COORDINACIN Recibida la alarma en el Centro de Coordinacin procede: 1. Movilizar a los miembros del Equipo de emergencia ms prximos a la zona y al Jefe de Intervencin 2. Esperar el informe del EI un tiempo limitado de 10 minutos, transcurridos los cuales actuar: Si el informe es NEGATIVO, dar por controlada la situacin. Si el informe es POSITIVO o si no contestan, movilizar a todo el EI y al Jefe de Emergencias
INSTRUCCIONES ESPECFICAS PARA EL EQUIPO DE EMERGENCIA 1.-Atender la llamada del Centro de Coordinacin de Emergencias para el reconocimiento de la zona y el control de la emergencia si procede. 2.-Dirigirse sin entretenerse al punto o zona que se les indique 3.-Informar al Centro de Coordinacin, de las causas que han motivado el nivel de Alerta y la evaluacin de la situacin, antes de que transcurran los 10 minutos. 4.-Seguir las instrucciones del Jefe de Intervencin en las tareas de intervencin.
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INSTRUCCIONES ESPECFICAS PARA EL CENTRO DE COORDINACIN En el Centro de Coordinacin procede: 1. Movilizar a todo el Equipo de emergencia, incluido el Jefe de Intervencin 2. Dar aviso al Jefe de Emergencias (JE) 5. Dar el preaviso a los Servicios de Ayuda Externo que se consideren necesarios INSTRUCCIONES ESPECFICAS PARA LOS EQUIPOS DE EMERGENCIA 1. Responder inmediatamente actuando conforme a los instrucciones particulares recibidas Equipo de Intervencin: acudirn a la zona donde se ha producido la emergencia Miembros del EE con funciones de apoyo estarn sujetos a instrucciones especficas del Jefe de Emergencia. Miembros del EE con funciones especficas de alarma y evacuacin, estarn sujetos a instrucciones especficas del Jefe de Emergencia. 2. Todos debern cumplir las instrucciones que reciban de su inmediato superior en la cadena de mando, el Jefe de Intervencin y el Jefe de Emergencia.
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INSTRUCCIONES ESPECFICAS PARA EL CENTRO DE COORDINACIN Slo el Jefe de Emergencias puede declarar el estado de Emergencia General. En el Centro de Coordinacin procede: 1. Activar el sistema de ALARMA GENERAL cuando as se lo indique el JE 2. Solicitar Ayuda Externa INSTRUCCIONES ESPECFICAS PARA EL EQUIPO DE EMERGENCIA Miembros asignados a Intervencin - Seguir a disposicin de Jefe de Intervencin - Si llega el caso, colaborar con la Ayuda Externa, si lo precisan Miembros con funciones de Alarma y Evacuacin - Acudir cada uno a la zona asignada para coordinar el desalojo - Comprobar que no se queda nadie en su zona - Comunicar al Centro de Coordinacin las incidencias Miembros con funciones de Apoyo - Estarn en el Centro de Coordinacin de llamadas a disposicin del JE.
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6.2.2. Plan de Intervencin Objetivo: Prever las actuaciones bsicas que corresponden a los distintos supuestos de emergencias que pueden presentarse: Incendio Amenaza de Bomba Accidente o enfermedad repentina. . Actuaciones frente al INCENDIO Para los conatos de incendio o incendios incipientes, con carcter general se deben dar las siguientes instrucciones de actuacin: 1 Activar la alarma 2 Mientras llega el equipo de emergencia, si ha recibido instruccin, intente sofocarlo con los medios porttiles de extincin que tiene a su alcance. 3 Cuando llegue el equipo de emergencia, retrese si no precisan de su colaboracin. Los trabajos de extincin y control de un incendio, debern ser realizados por el Equipo de Emergencia, especialmente instruido para ello, y dirigidos por el Jefe de Intervencin Si intervienen los Servicios de Bomberos profesionales, llevarn el mando y la iniciativa. El Equipo de Emergencia se retirar si no es precisa su colaboracin. Los medios e instalaciones de proteccin disponibles debern contar con una ficha de con su descripcin y sus condiciones de empleo y uso.
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Actuaciones frente a AMENAZAS DE BOMBA Existe poca informacin fiable que nos permita diferenciar entre lo que es en realidad una amenaza de bomba verdadera o una amenaza falsa. Por experiencias acumuladas, una verdadera amenaza tiende a ser ms detallada que una llamada de engao, pero esta informacin es puramente especulativa. En todo caso, una vez que la amenaza de bomba ha sido recibida, debe ser evaluada inmediatamente, teniendo en cuenta para ello las recomendaciones que se indican a continuacin Objetivos que hay que alcanzar 1. 2. 3. 4. Conocer el procedimiento a seguir cuando se recibe una amenaza de bomba Evitar la creacin del sentimiento de pnico Conocer las formas de reducir el efecto de los explosivos Mantener la alerta de seguridad como instrumento de reaccin ante una amenaza
Actuaciones en caso de ACCIDENTE O ENFERMEDAD Las instrucciones a seguir son aplicacin general: 1. Seguir las tres actuaciones secuenciales P.A.S. establecidas universalmente para atender al accidentado P de PROTEGER: Antes de actuar, analizar la situacin de peligro y, si es preciso, proteja al accidentado desplazndolo fuera de la zona de peligro. A de AVISAR: Dar aviso al Centro de Control para informar del accidente, su gravedad y de su localizacin. (Se activa as el Plan de Autoproteccin y se moviliza el equipo de socorro. S de SOCORRER: Una vez hemos protegido y avisado, procederemos a actuar sobre el accidentado dentro de nuestras posibilidades y mientras llega el equipo de socorro. Para ello debemos reconocer sus signos vitales en el orden que se establece:
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1. Hablarle para ver si esta consciente. 2. Comprobar si respira o sangra 3. Tomar el pulso (en la cartida) para ver si el corazn late, 2. Evite aglomeraciones en torno al accidentado. 3. Tape al accidentado con una manta o abrigo.
No obstante, deben particularizarse teniendo en cuenta los medios y las circunstancias que existen en el edificio.
Instrucciones generales
En ALARMA LOCAL (evacuacin parcial) El Jefe de Intervencin determinar la zona que debe quedar desalojada. 1. Todos los afectados se desplazarn fuera de la zona si as lo solicita el Jefe de Intervencin
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2.
Esperarn instrucciones de volver una vez controlada la emergencia, que le ser comunicada por el Jefe de Intervencin. El Jefe de Emergencias enviar a los miembros del Equipo de Apoyo para acordonar la zona si el Jefe de Intervencin lo requiere.
3.
En ALARMA GENERAL Desde el Centro de Coordinacin se dar la orden de EVACUACIN accionando el sistema de ALARMA GENERAL 1. El Equipo de Alarma y Evacuacin se movilizar para asumir las funciones especficas que a cada uno se le asigna en su zona correspondiente.
2. Todas las personas que se encuentren en el interior deben salir por el itinerario marcado para su zona hasta el punto de reunin previsto en el exterior, siguiendo las instrucciones generales que se le indiquen. 3. El Jefe de Emergencia actuar desde el Centro de Coordinacin de emergencias Centro de Control y prximo a ella el Equipo de Apoyo. estar disponible para actuar en lo que se le requiera.
Instrucciones especificas en alarma general Equipo de Alarma y Evacuacin 1. Acudir a la zona asignada para coordinar el desalojo segn las instrucciones recibidas. 2. Comprobar que no se queda nadie en la zona . 3. Comunicar al Centro de Coordinacin las incidencias confirmando que todos estn en el punto de reunin previsto en el exterior. Para todos los usuarios y ocupantes del Edificio 1. Seguir el itinerario de salida que corresponde a su rea, con orden y rapidez. 2. No entretenerse a coger objetos personales. 3. No detenerse en las salidas, continuar hasta alcanzar el punto de reunin.
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4. No se retroceder o volver bajo ningn concepto, una vez declarado la ALARMA GENERAL y activado el Plan de Evacuacin. 5. Slo en caso necesario, por bloqueo del itinerario previsto, se debe utilizar el itinerario alternativo previsto
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6.3. Identificacin y funciones de las personas y equipo. Organizacin Para toda situacin de emergencia se debe establecer un mando nico y una organizacin jerarquizada para una mayor garanta de eficacia y seguridad en las intervenciones. La estructura organizativa puede presentar las siguientes necesidades:
Un Director de Emergencia Un Comit de Emergencias Un Jefe de Emergencias Equipos de Emergencia: Equipo de Intervencin Equipo de Alarma y Evacuacin Equipo de Apoyo.
Director de Emergencias El Director de Emergencias es quien asume la mxima responsabilidad en la implantacin y actualizacin permanente del presente Plan de Autoproteccin (PA). La designacin debe recaer en la persona de mayor nivel de mando, el director. El Director de Emergencias puede delegar las acciones necesarias para la implantacin y mantenimiento del PA en el Jefe de Emergencia quien, en caso de emergencia, puede asumir asimismo las funciones de mxima responsabilidad. La supervisin y control del mantenimiento y actualizacin permanente del Plan de Autoproteccin debe ser realizada por el Comit de Emergencia en sus reuniones peridicas de seguimiento. En situacin de emergencia de nivel 3, el Director de Emergencias contar asimismo con el Comit de Emergencias que le asesorar en todo momento.
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Comit de Emergencias Es conveniente nombrar un Comit de Emergencias, formado por tres a cinco miembros, en el que estn representados todos los estamentos y que ser presidido por el Director. Son funciones principales del Comit de Emergencias Dar su conformidad al PA presentado. Garantizar su implantacin y actualizacin permanente. Dirigir con el Jefe de Emergencias y la Direccin en situacin de emergencia las actuaciones correspondientes.
Jefe de Emergencias
Es el responsable de la aplicacin del Plan de Emergencia y por tanto: Planifica la formacin, la instruccin y el adiestramiento del personal de acuerdo a lo previsto en el P.A. Organiza y supervisa los simulacros de emergencia. Realiza los informes de los accidentes e incidentes que se produzcan y propone las medidas correctoras pertinentes.
En situacin de emergencia: Declara la situacin de emergencia general. Coordina desde el Centro de Coordinacin de llamadas. Ordena la ejecucin del Plan de Evacuacin. Pide ayuda exterior. Declara el fin de la situacin de emergencia.
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Equipos de Emergencia
Los Equipos de Emergencia estn constituidos por personas especialmente instruidas para desempear funciones concretas en el Plan de Emergencia y Evacuacin. Los Equipos de Emergencia, segn las funciones que desempean, se denominan:
Equipo de Intervencin.
Equipo de Apoyo.
Aunque cada Equipo de Emergencia tiene funciones especficas, es tambin responsabilidad de todos sus componentes las siguientes funciones generales: Estar informados del riesgo general y particular correspondiente a las distintas zonas del Edificio. Comunicar las anomalas que observen y verificar que sean subsanadas. Conocer las instalaciones, los medios de proteccin, los primeros auxilios y sus normas de empleo y uso. Cumplir las funciones especficas asignadas a cada uno de los equipos.
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Es la persona responsable de coordinar al Equipo de Intervencin para optimizar las actuaciones sobre las causas y consecuencias derivadas de la emergencia y conseguir su control. En contacto con el Coordinador de Emergencias, le informa de la situacin y solicita las necesidades que se le presentan. Colabora con los Servicios Externos, informndoles y proporcionndoles cuanto precisen de los medios de proteccin disponibles.
Equipo de Intervencin
Es el Equipo especialmente constituido para intervenir en el control de la situacin de emergencia y, por tanto, sus componentes son personas instruidas en tcnicas de extincin de incendios, primeros auxilios y en los aspectos generales que intervienen en el control de situaciones de emergencias. El Equipo de Intervencin se constituye en los distintos turnos y todos los das del ao. El nmero de sus componentes oscila entre dos y cinco, uno de los cuales asumir las funciones de Coordinador del Equipo, segn las caractersticas del Edificio.
En situacin de Emergencia: Atienden cualquier emergencia para la que se les solicite. Se desplazan al punto que se les indique de forma inmediata. Actan siguiendo las instrucciones del Coordinador
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Es el Equipo formado por personas que colaboran para que el proceso de salida o desalojo del Edificio se realice de acuerdo con las instrucciones del Plan de Evacuacin. De acuerdo con la cadena de mando, el Equipo es dirigido por el Coordinador de Emergencias o por el Director, cuando no exista la figura del Coordinador de Emergencias. El Equipo de Alarma y Evacuacin acta en situacin de emergencia de nivel 3, de alarma general y siempre que se active el Plan de Evacuacin siguiendo las siguientes instrucciones de carcter general para sus componentes:
Cada uno en la zona que se le asigne, transmite tranquilidad pero actuando con firmeza para conseguir una evacuacin rpida y ordenada. Cuida de que todos cumplan las instrucciones generales del Plan de evacuacin. Cumplen las instrucciones especificas que se le hayan asignado, antes de abandonar la zona.
Equipo de Apoyo
Es el Equipo formado por miembros, preferentemente de mantenimiento, que asumen las funciones de apoyo que le solicite el Coordinador de Emergencias o el Director Emergencias. En situacin de emergencia estn fsicamente disponibles en el Centro de Coordinacin de llamadas, a la espera de que se le requiera para algn servicio que sea necesario realizar.
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Nombre
Telfono
Nombre
Telfono
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Telfono
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Telfono
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Turno tarde
Telfono
Turno noche
Turno tarde
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Telfono
Turno tarde
Telfono
Turno tarde
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Centro de Coordinacin El Centro de Coordinacin de emergencias es donde se reciben las llamadas de alarma y desde donde se movilizan los recursos necesarios para el control de la emergencia. Debe ser el punto o lugar ms idneo siempre en condiciones de recibir la llamada o la seal de alarma y desde donde activar el Plan de autoproteccin. El Centro de coordinacin debe se situarse en un punto vigilado permanentemente.
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Cadena de mando
Independientemente de la estructura organizativa que se disponga, segn las caractersticas del edificio y su ocupacin, la cadena de mando se establece de acuerdo con el siguiente organigrama:
Director
Comite de Emergencia
Jefe de emergencias
Jefe de Intervencin
Equipo de Apoyo
Equipo de interPLAN DE
ALARMA
6.4. Identificacin del responsable de la puesta en marcha del Plan de Autoproteccin De acuerdo con el criterio de la Norma Bsica, debe quedar identificada en este apartado nombre, direccin y telfonos de la persona responsable de la puesta en marcha del Plan de Autoproteccin, es decir la implantacin del mismo.
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Documento IV . Implantacin
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77 77 78 78 80 81 81 81 82 82 82
83 83 83 83 84 85
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Capitulo 7. Integracin del Plan de Autoproteccin. Como instrumento de aplicacin del Plan de Autoproteccin, se dispondr de un Manual de Instrucciones Operativas que sirva como elemento de informacin y, por tanto, de integracin en toda la Fbrica. Este Manual recoger los aspectos ms importantes del Plan de Autoproteccin desde el punto de vista de su implantacin:
1. El Plan de alarma o de activacin del PA 2. Las instrucciones generales que afectan a todo el personal 3. Las instrucciones especficas que afectan a los componentes de los Equipos de Emergencia. 4. Los miembros que forman parte de la estructura organizativa del PA 5. El directorio de llamadas interiores y exteriores. 6. Los planos de planta de la Fbrica con la informacin precisa.
Un ejemplar del Manual de Instrucciones operativas deber ser entregado a los componentes del equipo de emergencia y a los delegados de prevencin. 7.1. Protocolos de notificacin de la emergencia.
La solicitud de ayuda externa se realizar de forma telefnica al 112 siguiendo el siguiente protocolo de informacin: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Persona que emite la solicitud Localizacin del Edificio Situacin de emergencia (fuego, enfermedad, accidente, explosin) Localizaron de la emergencia (planta y dependencias afectadas) Gravedad (tipo de incendio, tipologa de enfermedad, etc.) Personas involucradas o afectadas.
Una vez informado de estos aspectos responderemos a los requerimientos que se nos requiera por parte del 112
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7.2.
La coordinacin con la ayuda externa ser a travs de los directores o responsables del Plan de Autoproteccin. En todo caso, una vez llegue la ayuda externa sern los responsables de esta los que dirijan los trabajos de intervencin y el personal del Edificio debe ponerse a las rdenes de estos. 7.3. Colaboracin con los planes y actuaciones del sistema pblico de Proteccin Civil En relacin a los Planes de Autoproteccin, stos tendrn los criterios y procedimientos establecidos en los mismos. Garantizando en todo caso su coherencia e integracin en el marco establecido por el Plan Territorial de Emergencias de la CCAA correspondiente. Cuando una situacin de emergencia pueda generar un riesgo de mbito superior al propio de la actividad, el Plan Territorial de Emergencias establece para los distintos rganos que componen su estructura, las actuaciones que deben ejecutar en funcin de la gravedad, el mbito territorial, los medios y los recursos a movilizar. Fases que se contemplan: 1. Preemergencia: cuando se procede a la alerta de los servicios Operativos municipales y medios provinciales, ante un riesgo previsible que podra desencadenar una situacin de emergencia. 2. Emergencia Local: cuando para el control de la emergencia se procede a la movilizacin de Servicios Operativos Municipales, que actan de forma coordinada. La Direccin de esta fase corresponde a la persona titular de la alcalda o autoridad competente local. 3. Fase de Emergencia Provincial: Cuando para el control de la emergencia , se requiere la movilizacin de alguno o todos los Grupos de Accin, pudiendo estar implicados medios supraprovinciales de forma puntual. La Direccin de esta fase corresponde a la persona titular de la Delegacin Provincial del Gobierno de la CCAA en la respectiva provincia. 4. Fase de emergencia Regional: cuando superado los medios y recursos de una provincia, se requiere para el control de la emergencia, la activacin total del Plan
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de Emergencias Territorial de la CCAA que corresponda. La Direccin de esta fase corresponde a la persona titular de La consejera de Gobernacin y Justicia. 5. Declaracin de Inters Nacional: Cuando la evolucin o gravedad de la emergencia as lo requiera, la Direccin del Plan podr proponer al Gabinete de Crisis la solicitud de declaracin de Inters Nacional, sta corresponde a la Ministerio del Interior. La direccin y coordinacin corresponder a la Administracin General del Estado.
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Captulo 8. Implantacin del Plan de Autoproteccin La implantacin del Plan de Autoproteccin tiene por objeto la puesta en funcionamiento del mismo. La implantacin se debe llevar a cabo con el siguiente programa de actuaciones: 1. Constituir formalmente el Equipo Asesor de Emergencias (EAE) El Director de Emergencias, mximo responsable del Edificio, convocar a los miembros seleccionados a la reunin de constitucin del Comit de Emergencias, en la que se levantar un ACTA DE CONSTITUCIN para dejar constancia documental como documento que marca el inicio del proceso de implantacin. En la reunin se informar de las obligaciones y deberes que corresponden a los miembros del Comit. 2. Presentacin del Plan de Emergencia al Equipo Asesor de Emergencias El PEE tendr carcter provisional mientras no sea presentado al EA para su aprobacin y/o correccin, si procede. Con la conformidad se podr proceder a su implantacin. 3. Seleccin de los componentes de los Equipos de Emergencia. Podrn ser designados por el EA o por el Comit de Seguridad y Salud. No obstante, tendr carcter voluntario porque sin la disposicin a la colaboracin no queda suficientemente garantizada la seguridad y eficacia del PEE. 4. Inicio de sesiones informativas para todo el personal. Permitirn dar a conocer los aspectos fundamentales del PEE y las instrucciones generales previstas 5. Imparticin de sesiones de formacin, y adiestramiento para los componentes de los Equipos de Emergencia. En orden a mejorar sus conocimientos para el desempeo de las funciones que se le han asignado. 6. Ejercicios de actuacin prctica en situaciones de emergencia o Simulacros Para que todos se familiaricen y habiten con las actuaciones del PEE, puedan detectarse carencias y anomalas y posibilitarse la mejora permanente del sistema.
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8.1.
El responsable ltimo de la implantacin ser el director(a) de emergencia quien aprobar y supervisar el cumplimiento del programa y las actuaciones de implantacin diseado para el edificio. El responsable de llevar a cabo el plan de implantacin programado ser el jefe de Emergencia. 8.2. Programa de formacin y capacitacin para el personal con participacin activa en el Plan de Autoproteccin Deber impartirse, al menos, un Curso al ao, dirigido a los miembros de los equipos de emergencia, para proporcionarles la instruccin y el adiestramiento necesarios.. El programa del Curso tendr por objetivo, asimismo, mejorar el conocimiento de las funciones encomendadas y de los medios de proteccin disponibles en el edificio, realizando ejercicios prcticos en el empleo y uso de los mismos. 8.3. Programa de formacin e informacin de todo el personal
Dado que las acciones personales que no implican una prctica diaria o peridica como las asignadas aciertas personas en el Plan de Autoproteccin - estn expuestas a caer en el olvido, el Plan de formacin del personal en general es fundamental. Este plan deber contemplar, al menos, las acciones siguientes: 1. Sesiones informativas de carcter general, realizadas, al menos, una vez al ao, a las que asistirn todo el personal del que trabaja en el edificio y en las que se explicar el Plan de Autoproteccin, entregndose a cada uno de ellos un folleto con las consignas generales, las cuales se referirn al menos a: Objetivos del Plan de Autoproteccin Instrucciones a seguir en caso de Alarma. Instrucciones a seguir en los distintos supuestos de emergencia. Instrucciones a seguir en caso de ALARMA GENERAL o evacuacin. 2. Se dispondrn de carteles con consignas para informar a los usuarios y visitantes del establecimiento sobre actuaciones de prevencin de riesgo y/o comportamiento a seguir en caso de emergencia.
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8.4. Programa de informacin general para los usuarios Se consideran usuarios del edificio: Los propios trabajadores Los empleados de contratas Los transportistas La informacin general que reciben los trabajadores se lleva acabo de acuerdo con los programas establecidos en los puntos 8.2 y 8.3 Los empleados de contratas y transportistas sern informados de acuerdo con el Procedimiento de Coordinacin de Actividades Empresariales previsto en el SGPRL. En este sentido se les entregar informacin por escrito de los aspectos de Plan de Autoproteccin que les afecta. 8.5. Sealizacin y Normas de actuacin.
Se dispondrn de seales o pictogramas y planos de Ud esta aqu, con la descripcin de las Instrucciones de actuacin de carcter general a tener en cuenta en caso de emergencia: Fundamentalmente sern objeto de sealizacin: Las vas de evacuacin y salidas. Itinerario de salida ms prximo que corresponde a su rea. La localizacin de los medios de deteccin, alarma y extincin disponibles.
8.6. Programa de dotacin y adecuacin de medios materiales y recursos. Anualmente, el Jefe de Emergencias presentar un informe justificativo con la relacin de necesidades de medios y recursos que se hayan puesto de manifiesto para el correcto desarrollo del Plan de Autoproteccin, as como las necesidades de adaptacin a consecuencia de nuevas disposiciones o reglamentos que regulen las condiciones de seguridad de las instalaciones o las condiciones de trabajo. Las necesidades de mejora y/o adaptacin afectarn a todo el mbito del Plan de Autoproteccin:
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Instalaciones y medios de proteccin Equipos de proteccin individual Equipos de salvamento t primeros auxilios Normas de actuacin Sealizacin Formacin e informacin.
Capitulo 9: Mantenimiento de la eficacia y actualizacin del Plan de Autoproteccin. 9.1 Programa de reciclaje de formacin e informacin Los cursos especiales de formacin, instruccin y adiestramiento para los miembros del equipo de emergencia, en campos de prcticas especializados, desarrollados por entidades especializadas, se realizarn peridicamente, segn establez el Comit de Emergencia en funcin del nivel de riesgo presente en el edificio..
9.2. Programa de sustitucin de medios y recursos Los canales determinantes de sustituciones de medios y recursos pueden ser varios: Revisiones de mantenimiento Auditorias e inspecciones de seguridad. Inspecciones reglamentarias (O.C.A.) Caducidad de los medios (equipos de proteccin, botiquines, etc) Investigacin de accidentes que se han producido Simulacros. La necesidades de mejora, ampliacin, sustitucin, que se planteen a consecuencia de estas actuaciones, sern objeto de programacin, con indicacin del plazo de ejecucin, el responsable, etc.. Este programa sera realizado por el jefe de emergencia y aprobado por el director(a) de emergencia. 9.3. Programa de ejercicios y simulacros Se realizarn ejercicios y simulacros que permitan poner en prctica las instrucciones de actuacin recibidas en la implantacin del Plan de Autoproteccin.
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El simulacro se realizara de acuerdo con un supuesto previamente diseado y los objetivos a perseguir sern los siguientes: 1. Entrenamiento de los componentes de los equipos de emergencia. 2. Deteccin de posibles circunstancias, no tenidas en cuenta en el desarrollo del plan de actuacin, o anomalas en el desarrollo de las instrucciones recibidas. 3. Comprobacin del correcto funcionamiento de los medios de proteccin 4. Control de tiempos, tanto de evacuacin como de intervencin de los equipos de emergencia y de los Servicios de Bomberos. Como medio para mantener el Plan de Autoproteccin es necesario que se programe la realizacin de simulacros peridicos, al menos una vez al ao. Finalizado cada ejercicio, el Jefe de Emergencias elaborar un informe en el que se deben recoger, al menos, los siguientes puntos: Cronologa del ejercicio: indicacin en orden cronolgico de las actuaciones que se suceden en el desarrollo del simulacro. Conclusiones: propuesta de mejoras.
9.4. Programa de revisin y actualizacin de toda la documentacin del PA El Plan de Autoproteccin ser objeto de revisin cada tres aos y, no obstante, siempre que se d alguna de las siguientes circunstancias: Deficiencias que se observan a partir de la realizacin de simulacros o bien derivadas de informes de investigacin de situaciones de emergencia y/o incidentes que se presenten. Modificaciones de la legislacin vigente o de la reglamentacin de orden interno, en relacin con la seguridad. Obras de reforma o modificaciones de uso de dependencias, instalaciones, etc. Modificaciones que afecten a los Recursos Humanos que tienen asignados instrucciones especficas en el PA
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El cumplimiento de este requisito permitir que el Plan de Autoproteccin sea fidedigno en su informacin y cada vez ms eficaz frente a las situaciones que se puedan presentar. Como mnimo, se observar el programa de mantenimiento que fija la legislacin vigente. As mismo cualquier modificacin que afecte a sus instalaciones de proteccin deber ser supervisada por el Jefe de Emergencias, el cual se responsabilizar de introducir los cambios correspondientes en el PA. Son aspectos importantes a tener en cuenta: El contrato de mantenimiento con Empresa Autorizada. El programa de revisin y mantenimiento a seguir Constancia documental de las revisiones y las incidencias. Por otro lado, por parte del Comit de Emergencia o quien ellos determinen, se realizarn inspecciones y auditorias internas de verificacin del mantenimiento de las condiciones de seguridad establecidas como actuaciones encaminadas a garantizar la seguridad y como herramienta de mejora continua. El Servicio de PRL determinar el programa para la realizacin de estas actuaciones y designar a los tcnicos encargados de su realizacin. El Informe de las auditorias as como el resultado de las inspecciones sern puestas en conocimiento del director(a) de emergencias.
9.5. Programa de auditorias e inspecciones. De acuerdo con la legislacin vigente, debern programarse las auditorias e inspecciones , legales y reglamentarias, que se precisen, dentro del mbito de la seguridad y del plan de autoproteccin. Las auditorias e inspecciones constituyen un medio de control de la seguridad y de mejora de las condiciones, que entra dentro de los fines del Plan de Autoproteccin. Su registro, por tanto, se hace necesario.
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Anexos
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ndice Anexos:
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Objeto. Es necesario disponer de una coleccin de datos e informacin adicional as planos que acompae al PEE al objeto de facilitar la informacin que se requiera del edificio y sus instalaciones: Directorio de comunicaciones, formularios de gestin y planos. 1. Directorio de comunicaciones Telfonos del personal de emergencias y de la ayuda externa, as como otras formas de comunicacin que puedan actuar en las posibles situaciones de emergencias. 2. Formularios para la gestin de emergencias Necesarios para llevar un correcto funcionamiento del plan de autoproteccin. Permite de forma eficaz la documentacin necesaria ante las distintas situaciones de emergencia, su control y su mantenimiento. Es recomendable tambin que queden registrados en este apartado otros datos relativos a la seguridad del Edificio: certificados de aplicacin, marcas de conformidad de los productos aplicados, autorizaciones, licencias, etc. 3. Planos Los planos sirven tambin a los servicios de ayuda externa para el conocimiento de las instalaciones medios y recursos con los que disponen para una posible intervencin. Fundamentalmente den recoger: Los aspectos constructivos de distribucin interior y comunicaciones verticales. La localizacin de los medios de proteccin y de evacuacin disponibles. Sobre la base de los planos actualizados del Edificio y su entorno, se debern presentar, anexos al plan de autoproteccin, planos con la siguiente informacin:
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1.- Planos generales de localizacin y emplazamiento Situacin del edificio dentro de la ciudad o municipio. Emplazamiento del Edificio en su entorno ms prximo
2.- Planos de cada planta del Edificio con: Distribucin interior y el mapa de riesgo 1. Usos de las dependencias y/o zonas de cada una de las plantas 2. Identificacin de los locales de riesgo especial y cuartos tcnicos Condicionantes sectorizacin y de evacuacin. 1. Elementos delimitadores de los sectores de incendio 2. Estabilidad estructural 3. Recorridos de evacuacin y salidas. Medios e instalaciones de proteccin 1. Localizacin de los medios de deteccin, alarma y evacuacin 2. Localizacin de los medios de primeros auxilios y salvamento.
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