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E R
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gestin pblica
isparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en Amrica Latina

Ivn Silva Lira
Instituto Latinoamericano y del Caribe de lani!icacin "conmica y Social #IL "S$ Direccin de %estin del Desarrollo Local y &egional
Santiago de C'ile, abril de ())3
Este documento fue preparado por Ivn Silva Lira, Director de Desarrollo Local y Regional del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social ILPES!" Las opiniones e#presadas en este documento, $ue no %a sido sometido a revisin editorial, son de e#clusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la &rgani'acin"
ublicacin de las *aciones +nidas LC/L..1882-P LC/IP/L.223 ISSN impreso: 1680-8827 ISSN electrnico: 1680-8835 IS N: !2-1-322158-" Cop#ri$%t & N'ciones (ni)'s* '+ril )e 2003. ,o)os los )erec%os reser-')os N. )e -ent': S.03.II./."7 Impreso en N'ciones (ni)'s* S'nti'$o )e C%ile L' '0tori1'cin p'r' repro)0cir tot'l o p'rci'lmente est' o+r' )e+e solicit'rse 'l Secret'rio )e l' 20nt' )e P0+lic'ciones* Se)e )e l's N'ciones (ni)'s* N0e-' 3or4* N.3. 10017* 5st')os (ni)os. Los 5st')os miem+ros # s0s instit0ciones $0+ern'ment'les p0e)en repro)0cir est' o+r' sin '0tori1'cin pre-i'. Slo se les solicit' 60e mencionen l' 70ente e in7ormen ' l's N'ciones (ni)'s )e t'l repro)0ccin.
CEP(L ) SERIE *estin p+blica
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,ndice
&esumen """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" / I- Introduccin """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 0 II- Crecimiento, convergencia y disparidades territoriales """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 1. III- .ipolog/as de territorios segn sus dinmicas de crecimiento""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 10 (" 2erritorios dinmicos y con alto PI3 per cpita, 4potencialmente ganadores5 """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 67 3" 2erritorios dinmicos y con ba8o PI3 per cpita, 4potencialmente ganadores5, en marc%a """"""""""""""""""""""""""""" 6. C" 2erritorios no dinmicos y con ba8o PI3 per cpita, 4potencialmente perdedores5, estancados" """""""""""""""""""""""""" 69 D" 2erritorios no dinmicos y con alto PI3 per cpita, 4potencialmente perdedores5, en retroceso """"""""""""""""""""""""" 6: I0- .ipolog/as de territorios y desarrollo social """"""""""""""""""" 60 (" 3rasil, informacin social de 1000 """""""""""""""""""""""""""""""""""""" .7 3" C%ile, informacin social de 6777 """"""""""""""""""""""""""""""""""""""" .. C" ;<#ico, informacin social de 100= """"""""""""""""""""""""""""""""""" .> D" Colombia, informacin social de 1000 """""""""""""""""""""""""""""""" ./ E" 3olivia, informacin social de 1000"""""""""""""""""""""""""""""""""""" .= 0- "volucin de las econom/as subnacionales1 'acia una generali2acin de tipolog/as de territorios """"" 91 0I- Desarrollo local en un mundo globali2ado1 'acia la construccin de territorios competitivos e innovadores """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 9. 0II- La construccin de respuestas para el desarrollo local y regional """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" >1 3
Disparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en (m<rica Latina
4ibliogra!/a...................................................................................................................... >0 Ane5o" """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" :1 Serie %estin pblica1 nmeros publicados """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" =.
Indice de cuadros
Cuadro 1 Cuadro 6 Cuadro . Cuadro 9 Cuadro > Cuadro : Cuadro / Cuadro = Cuadro 0 Cuadro 17 Cuadro 11 Cuadro 16 Cuadro 1. Cuadro 19 Cuadro 1> Cuadro 1: Cuadro 1/ Cuadro 1= Cuadro 10 Cuadro 67 Cuadro 61 Cuadro 66 Cuadro 6. Cuadro 69 Cuadro 6> Cuadro 6: Cuadro 6/ Cuadro 6= Cuadro 60 Cuadro .7 Cuadro .1 Cuadro .6 Cuadro .. Cuadro .9 Cuadro .> (nlisis de convergencia y divergencia subnacional 3eta! """""""""""""""""""""""""""""""""""""" 1: 2ipolog?a de territorios de pa?ses seleccionados de (m<rica Latina """"""""""""""""""""""""" 61 (lgunas caracter?sticas generales de las tipolog?as de territorios """""""""""""""""""""""""""""" 6/ Resumen de indicadores sociales para diferentes pa?ses" Datos nacionales y disparidades subnacionales """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" .7 3rasil social@ resumen de indicadores por estados" (Ao 1000 """"""""""""""""""""""""""""""""""" .1 C%ile social@ resumen de indicadores por regiones" (Ao 6777 """""""""""""""""""""""""""""""""" .. ;<#ico social@ resumen de indicadores por estados" (Ao 100= """""""""""""""""""""""""""""""" .: Colombia social@ resumen de indicadores por departamentos" (Ao 1000 """"""""""""""""" .= 3olivia social@ resumen de indicadores por departamentos" (Ao 1000 """"""""""""""""""""" .0 (nlisis de convergencia y divergencia subnacional 3eta! """""""""""""""""""""""""""""""""""""" :. C%ile@ estructura de e#portaciones por regiones 1007)1000 B! ordenadas de mayor a menor ponderacin """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" :. C%ile@ estructura de e#portaciones por regiones 1007)1000 B! ordenadas de mayor a menor tasa de crecimiento """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" :9 C%ile@ inversin e#tran8era materiali'ada por regiones, acumulada por per?odos """"" :9 3olivia@ PI3 por departamentos, 10==)100= """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" :0 3olivia@ convergencia 3eta C! interdepartamental para el PI3 per cpita """"""""""""""" /7 3olivia@ resumen de indicadores por departamentos" (Ao 1000"""""""""""""""""""""""""""""""" /7 3rasil@ PI3 por estados, 10/7)100/"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" /1 3rasil@ convergencia 3eta C! interestatal para el PI3 per cpita """""""""""""""""""""""""""""" /6 3rasil@ resumen de indicadores por estados, 10/0)1000 """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" /6 Colombia@ PI3 por departamentos, 10=7)100: """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" /. Colombia@ convergencia 3eta C! interdepartamental para el PI3 per cpita """"""""""" /9 Colombia@ resumen de indicadores por departamentos, 1000"""""""""""""""""""""""""""""""""""" /9 C%ile@ PI3 por regiones, 10:7)10/0 """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" /> C%ile@ PI3 por regiones, 10=7)100= """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" /> C%ile@ convergencia 3eta C! interregional para el PI3 per cpita """""""""""""""""""""""""""" /: C%ile@ PI3 per cpita por regiones y pa?s" 2asa de crecimiento promedio anual""""""" /: C%ile@ resumen de indicadores por regiones" (Ao 6777""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" // ;<#ico@ PI3 per cpita por estados, 100.)1000 """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" // ;<#ico@ convergencia 3eta C! interregional para el PI3 per cpita """""""""""""""""""""""" /= ;<#ico@ PI3 per cpita por Estados y pa?s" 2asa de crecimiento promedio anual """" /= ;<#ico@ resumen de indicadores por estados, 100=""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" /0 Per+@ PI3 por departamentos, 10/7)10=6 """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" =7 Per+@ PI3 por departamentos, 10=.)100> """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" =7 Per+@ convergencia 3eta C! interdepartamental para el PI3 per cpita """""""""""""""""""" =1 Per+@ PI3 per cpita por departamentos, 10/7)100>"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" =1
,ndice de gr!icos
*rfico 1 *rfico 6 *rfico . 3 Convergencia Sigma S! para distintos pa?ses """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 1> 2ipolog?as de evolucin econmica regionales"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 67 Desarrollo local@ c?rculo virtuoso """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 99
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*rfico 9 *rfico > *rfico : *rfico / *rfico = *rfico 0 *rfico 17 *rfico 11
Clusters y desarrollo local"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" 9/ Regiones ganadoras, disparidades y pol?ticas p+blicas"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" >> 3olivia@ Clasificacin de departamentos en base al PI3 per cpita de 1007 y 100= y tasa de crecimiento promedio anual, 1007)100=""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" :> 3rasil@ clasificacin de estados en base al PI3 per cpita en 1007 y 100/ y tasa de crecimiento promedio anual del PI3 per cpita, 1007)100/ """""""""""""""""""""""""" :: Colombia@ clasificacin de departamentos en base al PI3 per cpita, 10=7)100: y tasa de crecimiento promedio anual del PI3 per cpita, 10=7)100: """"""""""""""""""""""" :/ C%ile@ clasificacin de regiones en base al PI3 per cpita de 1007 y 100= y tasa de crecimiento promedio anual del PI3 per cpita, 1007)100= """"""""""""""""""""""""""""""""" :/ ;<#ico@ clasificacin de estados en base al PI3 per cpita de 100. y 1000 y tasa de crecimiento promedio anual, 100.)1000"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" := Per+@ clasificacin de departamentos en base al PI3 per cpita de 1007 y 100> y tasa de crecimiento promedio anual del PI3 per cpita, 1007)100> """""""""""""""""""""""""" :0
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&esumen
Se reconoce en este traba8o $ue la globali'acin y la revolucin cient?fico)tecnolgica %an tenido repercusiones muy significativas y diferentes sobre los territorios" (simismo, se afirma $ue en este nuevo escenario internacional se comien'an a privilegiar otros factores de locali'acin, distintos a los tradicionales costos de transporte y mano de obra, $ue ya no parecen ser tan determinantes en las evaluaciones de rentabilidad de las empresas" Doy, cual$uier territorio puede ser bueno para desarrollar actividades econmicas muy diversas, siempre $ue se cumpla con ciertos re$uisitos $ue son indispensables para me8orar las condiciones competitivas de las unidades econmicas territoriales" Como la capacidad $ue pueden mostrar los territorios y sus instituciones para enfrentar con relativo <#ito los procesos de apertura y globali'acin es muy diversa, se trata de indagar, mediante los m<todos de convergencia, $u< %a pasado en algunos pa?ses de (m<rica Latina en t<rminos del aumento o disminucin de las disparidades territoriales" (l no encontrar mayores pruebas determinantes de convergencia, se reali'a un anlisis regional complementario, a trav<s del cual se clasifican los territorios, denominndolos ricos y pobres, o ganadores y perdedores, con el propsito de obtener una e#plicacin econmica ms precisa sobre su condicin" Se busca detectar cules son los atributos de un territorio ganador y las falencias $ue determinan $ue otros sean perdedores, a fin de avan'ar en la identificacin de pol?ticas p+blicas ms adecuadas"
Se concluye $ue, en el plano territorial, es imprescindible diseAar instrumentos y pol?ticas p+blicas espec?ficas a las caracter?sticas de cada territorio para estimular el aprovec%amiento de sus recursos locales endgenos, as? como impulsar nuevos estilos de desarrollo basados en las potencialidades de las econom?as locales para lograr la transformacin de los sistemas locales de empresas en un clima de mayor competitividad"
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I-
Introduccin
La formulacin de pol?ticas p+blicas territoriales, en nuestros d?as, debiera partir sobre la base de $ue la revolucin cient?fico tecnolgica %a tenido y seguir teniendo repercusiones muy significativas sobre los territorios" En particular, las econom?as nacionales %an devenido ms interdependientes lo $ue %a ido acompaAado de una reestructuracin profunda de los procesos productivos, cuya principal caracter?stica %a sido su fle#ibili'acin en el conte#to de nuevas tecnolog?as $ue tienen como principal condicin para su aplicacin la necesidad de nuevos conocimientos" La globali'acin conlleva muc%os cambios importantes para el futuro de los territorios subnacionales en todos los sentidos" Desde un punto de vista cultural se constata un doble movimiento, por una parte, se tiende a la %omogenei'acin de las identidades culturales pero, por otra, se genera cierta resistencia y un retorno a lo local como referente de vida" En otro sentido, y en t<rminos de la variable tiempo, se puede apreciar un aumento creciente de la velocidad en los procesos y en el ritmo de vida y una reduccin de las barreras y las distancias entre los lugares, debido a los avances del transporte y las telecomunicaciones $ue tienden a %acer ms ubicuos los territorios desde el punto de vista de los tradicionales factores de atraccin territorial" 2odos los cambios $ue se comien'an a verificar impulsan a crear sociedades cada ve' ms abiertas y descentrali'adas, lo cual redefine el lugar y el sentido $ue ocupan los territorios en la aldea global 3oisier, 100:! y $ue implica $ue <stos deben enfrentar nuevos
desaf?os para el diseAo de sus estrategias de desarrollo, dentro de un conte#to de mayor comple8idad, apertura, competencia, incertidumbre y velocidad de cambio" En este sentido, se %a llegado a plantear $ue en la nueva econom?a global slo pueden competir los territorios $ue aprenden, es decir, a$uellos capaces de adaptarse a las transformaciones de la estructura productiva mundial con base en el conocimiento ampliamente entendido! y su aplicacin al sector terciario avan'ado, la industria de alta tecnolog?a yEo la agricultura comercial" Ello implica para los territorios subnacionales la necesidad de desarrollar sus respectivas %abilidades y venta8as, o capacidad de construir las mismas, para especiali'arse en 1 reas o sectores $ue tengan estas posibilidades de insercin internacional" En la medida en $ue la globali'acin provoca la transformacin de los territorios subnacionales en espacios de la econom?a internacional, ello determina el refuer'o de la divisin territorial y la divisin social del traba8o" Esta dinmica, adems, puede obedecer a distintas lgicas en funcin de una divisin %ori'ontal o vertical de los territorios, seg+n sus cone#iones con otros lugares del mundo lgica vertical! o seg+n su capacidad de construccin de redes u organi'aciones dentro del mismo territorio lgica %ori'ontal!" La primera de <stas, se podr?a denominar la lgica de las empresas multinacionales $ue pueden segmentar sus procesos productivos y distribuir espacialmente la produccin, lo $ue induce a privilegiar criterios de selectividad territorial al valori'ar un n+mero limitado de lugares con factores estrat<gicos para la e#pansin y competitividad de sus empresas" ;ientras $ue la segunda lgica, la %ori'ontal, est ?ntimamente relacionada con la idea de construccin social de los territorios y ms concretamente con la idea de construccin de territorios innovadores y competitivos, $ue %acen de la mesoeconom?a territorial una unidad de anlisis esencial para propiciar el desarrollo de espacios claves de encuentro entre los actores, p+blicos, sociales y privados, con el fin de modificar el aparato productivo e impulsar un proceso de crecimiento econmico con e$uidad" En este +ltimo sentido, se puede afirmar $ue el desarrollo de venta8as competitivas tiene un carcter marcadamente local, ya $ue la estructura econmica nacional se puede e#presar en torno a cadenas productivas locales $ue propician el desarrollo de las pe$ueAas y medianas empresas sin per8uicio de sus vinculaciones con grandes empresas y de procesos de atraccin de inversiones e#ternas! y $ue tiende a buscar formas asociativas y articuladas para conseguir venta8as competitivas, ya sea ba8o el impulso de aglomeraciones de empresas organi'adas sobre el territorio clusters de produccin! o de otros tipos de asociaciones productivas, donde la consecucin de econom?as de escala se concibe como e#ternas a las empresas pero internas a los territorios" En este nuevo escenario de globali'acin se comien'an, por tanto, a privilegiar otros factores de locali'acin distintos a los tradicionales costos de transporte y mano de obra, $ue parecen ya no ser tan determinantes en las evaluaciones de rentabilidad de las empresas" En el nuevo conte#to internacional, cual$uier territorio puede ser bueno para distintas actividades econmicas siempre $ue se cumpla con otros re$uisitos $ue %oy d?a son indispensables como son la disponibilidad de capital %umano calificado, infraestructura comunicacional, acceso a servicios, medio ambiente
(m<rica Latina y el Caribe, sin embargo, muestran a+n una escasa presencia en lo $ue se refiere a las nuevas tecnolog?as" Seg+n el ms reciente informe del P,FD sobre Desarrollo Dumano, entre los .7 principales e#portadores de productos de alta tecnolog?a, slo %ay . pa?ses latinoamericanos@ ;<#ico lugar 11!, 3rasil lugar 6/! y Costa Rica lugar .7! P,FD, 6771!" De 9: nodos tecnolgicos identificados por la revista Gired en el mundo, slo %ay uno situado en (m<rica Latina en Campinas, 3rasil!" En el HRanIing de adelanto tecnolgicoH calculado por el P,FD, ning+n pa?s de la regin puede considerarse como Hl?derH y slo 9 son Hl?deres potencialesH ;<#ico, (rgentina, Costa Rica y C%ile!" La gran mayor?a, a lo sumo, son Hseguidores dinmicosH"
:)
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saludable, seguridad ciudadana, y otros $ue se refieren a las condiciones del entorno en la b+s$ueda 6 de me8orar las condiciones competitivas de las unidades econmicas en el territorio" Por otra parte, esta nueva forma de globali'acin tambi<n permite la revalori'acin de recursos locales latentes, ya $ue gracias a la ba8a en los costos del transporte y de las comunicaciones, y a la revolucin de la microinformtica, se pueden volver competitivas actividades regionales $ue antes no ten?an posibilidades efectivas de ser puestas en valor eco) turismo, nuevas tecnolog?as de produccin de vinos, sistemas de riego computari'ados!, constatndose $ue la caracter?stica central de la nueva econom?a de funcionar como una unidad en tiempo real permite insertarse en la econom?a mundial independientemente del territorio desde donde se traba8e" Le8os de inducir a la pasividad de los territorios organi'ados, la globali'acin se plantea como un desaf?o a sus capacidades e iniciativas, ya $ue el efecto parado8al del sistema tecnolgico) institucional internacional es %acer a+n ms importante la movili'acin JendgenaK local de recursos y %abilidades para la promocin de territorios competitivos e innovadores como condicin de <#ito en un ambiente internacionali'ado" (s?, lo esencial de las estrategias territoriales se basa en el despla'amiento de la importancia de los factores $ue %acen al potencial de desarrollo@ de los recursos naturales y las venta8as estticas a las venta8as dinmicas, basadas en la capacidad de innovacin, ya $ue si bien son las empresas las $ue compiten en los mercados globales, los factores $ue contribuyen a construir y renovar su competitividad estn principalmente asociados a sus bases territoriales" Sin per8uicio de estos argumentos, sin embargo, la capacidad $ue pueden mostrar los territorios y sus instituciones para enfrentar con relativo <#ito los procesos de apertura y globali'acin es muy diversa y de ello es de lo $ue se trata de dar cuenta en el cap?tulo siguiente, de forma tal de contrastar estas propuestas con la realidad concreta $ue presenta el desigual panorama territorial en el continente latinoamericano"
La en una publicacin del aAo 100. Sc%mit' y ;usycI, planteaban, en relacin con los distritos industriales como nuevas formas de organi'acin de la produccin sobre los territorios, $ue los principales atributos de <stos eran la pro#imidad geogrfica, especiali'acin sectorial, capacidad e#portadora, competencia sobre la base de innovacin antes $ue ba8os salarios, identidad sociocultural $ue facilita las relaciones inter e intraempresariales, activas organi'aciones cooperativas de autoayuda, y activos gobiernos regionales y municipales $ue estimulan las capacidades innovativas de la industria local y el fortalecimiento de su insercin internacional" (simismo, en otra publicacin del aAo 1009, ;aggi, argumentaba $ue 4el proceso de 4creacin de factores avan'ados de competitividad5 implica necesariamente un fortalecimiento de los diferentes actores a nivel regional, y de los espacios de articulacin entre ellos, para %acer frente a los re$uerimientos, $ue en esta fase son diversos@ fortalecimiento de la red de formacin laboral y calificacin t<cnica vinculada a las vocaciones regionalesM b+s$ueda con8unta de soluciones para problemas ambientales, tecnolgicos o de infraestructuraM asesor?a a la formacin de nuevas empresas y posterior articulacin con el sector financiero entre otros5"
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II- Crecimiento, convergencia y disparidades territoriales
Fn primer factor a tener en cuenta en t<rminos de las diferentes capacidades $ue presentan los territorios, se refiere a los anlisis de convergencia territorial $ue vienen a conte#tuali'ar una vie8a preocupacin de los estudiosos de los temas regionales relativa a las desigualdades territoriales y a su comportamiento a trav<s del tiempo en el sentido de averiguar si ellas tendern a incrementarse, permanecer constantes o, idealmente, a desaparecer" Esta preocupacin est fuertemente relacionada con las diversas teor?as sobre el crecimiento econmico y $ue en su versin neoclsica postulaban la e#istencia de mecanismos automticos mediante los cuales la convergencia se producir?a en alg+n momento, versus a$uellos $ue sostienen la necesidad de una intervencin decidida en favor de la correccin de dic%as disparidades, lo $ue est estrec%amente asociado a investigar los factores $ue posibilitar?an imprimir un mayor dinamismo de crecimiento a las regiones ms . pobres de un determinado pa?s"
Para una lectura detallada de este tema y de su aplicacin a distintos pa?ses y regiones, v<ase, ;anc%a ,avarro 2" y D" SotelseI Salem 6771!"
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Fno de los autores $ue %a reanimado fuertemente esta discusin a partir de la d<cada de los noventa %a sido Sala)i);artin $ue en uno de sus traba8os, respecto de los conceptos de 9 convergencia seAala@ 4( mediados de los oc%enta, los nuevos tericos del crecimiento endgeno argumentaron $ue el supuesto de rendimientos decrecientes del capital llevaba al modelo neoclsico a predecir la convergencia entre naciones" Por el contrario, los rendimientos constantes del capital subyacentes en todos los modelos de crecimiento endgeno comportan la prediccin de la no convergencia" El estudio emp?rico de la %iptesis de convergencia se presentaba, pues, como una manera sencilla de decir cul de los dos paradigmas representaban una me8or descripcin de la realidad5" El propio Sala)i);artin, ms adelante en su libro argumenta $ue, sin embargo, 4a principios de los aAos noventa, los economistas neo)clsicos %icieron su propia contrarrevolucin" Sala)i);artin 1007!, 3arro y Sala)i);artin 1001, 1006a, 1006b! y ;anIiN, Romer y Geil 1006! negaron el %ec%o de $ue el modelo neoclsico %iciera la prediccin de convergencia y negaron, por tanto, $ue la evidencia presentada %asta entonces pudiera ser utili'ada en contra del modelo > neoclsico5" ;s all de la interesante discusin terica y continuas evidencias emp?ricas $ue se %an generado, lo $ue interesa destacar en este cap?tulo son, al menos, dos de las definiciones de convergencia $ue se pueden utili'ar y, $ue en este caso, tienen por propsito indagar $u< %a pasado en alguno pa?ses de (m<rica Latina en t<rminos de la evolucin de sus respectivos territorios" Fna de ellas es la llamada convergencia 3eta $ue afirma $ue %ay convergencia si las econom?as pobres crecen ms $ue las ricas" El otro concepto es el de convergencia Sigma seg+n el cual %ay convergencia si la dispersin de la renta real per cpita entre grupos de econom?as tiende a : reducirse en el tiempo" En primer lugar, se revisa $u< %a pasado en t<rminos de convergencia territorial, es decir en t<rminos de anali'ar si el crecimiento regional %a sido convergente, neutro o divergente en los per?odos anali'ados" Es decir, interesa averiguar si las regiones ms pobres estn creciendo o no a tasas mayores $ue las ms ricas y, por tanto, comprobar si %ay mayor e$uidad en el crecimiento regional a escala nacional" Esta verificacin, como ya se comentaba, se %ace en t<rminos de la convergencia sigma S! y de la convergencia beta 3!" En ambos situaciones se utili'a el producto interno bruto per cpita PI3! y mientras el primer m<todo seAala $ue %ay convergencia en la medida $ue la dispersin del PI3 real per cpita se reduce en el tiempo, es decir $ue las disparidades interregionales tienden a disminuir, el segundo se refiere a la velocidad de la convergencia, es decir al tiempo $ue tomar?a para $ue las regiones ms pobres alcan'aran a las ms ricas" En este +ltimo caso, por tanto, e#iste convergencia beta entre las regiones si se encuentra una relacin inversa entre la tasa de crecimiento del PI3 per cpita y el nivel inicial de PI3, es decir si las regiones relativamente ms pobres tienden a crecer ms rpido $ue las regiones ms ricas" El *rfico 1 presenta los resultados de la convergencia sigma para varios pa?sesM cuando el indicador es cercano a 1 las disparidades son muy acentuadas y cuando es cercano a 7 %ay un mayor grado de igualdad territorial" Las series de tiempo son distintas, ya $ue como se puede observar para Per+, 3rasil y C%ile se %an obtenido series largas de tiempo, mientras $ue para
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El t<rmino crecimiento endgeno a$u? %ace alusin a la incorporacin del progreso t<cnico como un proceso endgeno del modelo asociado a los gastos en I O DM a diferencia de los postulados anteriores del modelo neo)clsico de Robert SoloN cuya caracter?stica principal era considerar el progreso t<cnico como un factor e#geno, con una funcin de produccin caracteri'ada por la e#istencia de sustituibilidad entre los factores de la produccin, rendimientos constantes a escala y rendimientos decrecientes de los factores de produccin variables" Sala)i);artin, P" 6777! Las referencias citadas por el autor en su libro son@ Sala)i);artin, P" 1007!, 4&n *roNt% and States5, tesis doctoral no publicada, Darvard Fniversity 5M 3arro, R" y P" Sala)i);artin 1001!, 4Convergence across States and Regions5, 3rooIings Papers on Economic (ctivity, no 1, 17/)1=6M 3arro, R" y P" Sala)i);artin 1006a!, 4Convergence5, Qournal of Political Economy, 177, 66.)6>1M 3arro, R" y P" Sala)i);artin 1006b!, 4Regional *roNt% and ;igration@ ( Qapan)Fnited States Comparison5, Qournal of t%e Qapanese and International Economies, :, .16).9:M ;anIiN, ," *", Romer" D" y D" ," Geil 1006!, 4( Contribution to t%e Empirics of Economic *roNt%5, Ruaterly Qournal of Economics, 17/, 6, 97/)9./" El primero en utili'ar estas definiciones fue Sala)i);artin 1007!, op"cit"
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;<#ico la serie es muy corta ya $ue abarca tan slo desde 100. a 1000M en el caso de Colombia va de 10=7 a 100: y la de 3olivia va de 10== a 100=" Es decir, adicionalmente a los problemas de obtener informacin desagregada regionalmente, est el inconveniente de $ue las series no son uniformes para todos los pa?ses y $ue adems algunas no son todo lo actuales $ue se $uisiera" Sin per8uicio de esto, es me8or tener algo, a no tener nada y ver $u< se puede decir con esta informacin / limitada" Se puede observar $ue las mayores disparidades regionales se presentan para Per+, seguido de 3rasil, C%ile, ;<#ico, Colombia y 3olivia" Este +ltimo adems de presentar los grados de desigualdad ms ba8os entre regiones, es el pa?s de menor desarrollo relativo de los anali'ados lo $ue podr?a interpretarse como $ue esta condicin va de la mano con desarrollos territoriales ba8os en todos sus Departamentos" En todo caso, se puede observar, a partir del aAo 1009, una tendencia creciente al aumento de las disparidades territoriales en este pa?s"
%r!ico :
C<*0"&%"*CIA SI%;A #S$ A&A DIS.I*.<S A,S"S

Desviacin estndar de los logaritmo natural del PIB per cpita
)-8
)-7
)-=
)-6
0alor
)-3
)-3
er 4rasil C'ile ;5ico Colombia 4olivia
)-(
)-:
A>os
?uente: 5l'+or'cin propi'. *ota: P'r' r'sil solo se )ispone )e )'tos p'r' los '8os 1!70* 1!75* 1!80 # entre 1!85 # 1!!8.
En el Per+ se observa $ue el indicador, entre los aAos 10/7 y 100> se mueve, con fluctuaciones entre 7":7 y 7"/7, observndose una pe$ueAa disminucin de las disparidades mayor convergencia! entre los aAos 10/7 y 10/:, aAo a partir del cual aumentan para despu<s entrar en una tendencia de disminucin %asta el aAo 10=0 y nuevamente comen'ar lentamente a aumentar" Los per?odos de mayor convergencia en el caso peruano parecen coincidir con <pocas de crisis econmicas muy acentuadas a nivel nacional como son los casos de los aAos 10=6)10=. y 10==) 10=0, es decir convergencia asociada a un pobre desempeAo econmico en estos per?odos"
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En el (ne#o se presenta toda la informacin estad?stica $ue %a servido de base para reali'ar estos clculos, as? como a$uella $ue se utili'a en los dems anlisis $ue se presentan ms adelante"
:6
En el caso de 3rasil los valores se mueven entre 7">7 y 7":7 en el per?odo 10/7)100/ y tambi<n se aprecian fluctuaciones $ue no seAalan una tendencia clara al aumento o disminucin de las disparidades" En el caso de C%ile se observa una muy leve disminucin de las disparidades a partir del aAo 10=., $ue parad8icamente tambi<n coincide con una <poca de gran crisis econmica en el pa?s, tendencia $ue se revierte a partir del aAo 100:" Para ;<#ico, la serie es muy corta y muestra prcticamente constante la situacin en t<rminos de desigualdades territoriales entre los aAos 100. y 1000M mientras $ue para Colombia se aprecia un continuo incremento de las disparidades territoriales entre los aAos 10=7 y 100:" En resumen, de la informacin contenida en el *rfico 1 se puede decir $ue las disparidades territoriales en los pa?ses anali'ados presentan una tendencia ya sea a la mantencin o a aumentar levemente en el tiempo, y $ue cuando ellas disminuyen esto tiende a coincidir con per?odos de crisis econmicas, lo $ue %ace pensar $ue ello se debe ms a la ca?da brusca del crecimiento de las regiones ms ricas $ue a pol?ticas e#pl?citas $ue apunten a incentivar el crecimiento de las regiones ms atrasadas" La informacin del *rfico 1 se puede relacionar con la del Cuadro 1, $ue presenta los = resultados de la Convergencia 3eta, la misma $ue indica la velocidad de convergencia"
Cuadro :
A*@LISIS D" C<*0"&%"*CIA A DI0"&%"*CIA S+4*ACI<*AL #4".A$

er/odo "&B 1!70-1!80 1!80-1!!0 1!!0-1!!5 1!70-1!!5 4&ASIL 1!70-1!80 1!80-1!!0 1!!0-1!!7 1!70-1!!7 CCIL" 1!70-1!80 1!80-1!!0 1!!0-1!!8 1!70-1!!8 .iempo para reducir brec'a a la mitad No con-er$en 51 98os No con-er$en No con-er$en 35 98os "8 98os No con-er$en 5" 98os No con-er$en 53 98os No con-er$en 61 98os er/odo ;DEIC< 1!!3-1!!! .iempo para reducir brec'a a la mitad No con-er$en
C<L<;4IA 1!80-1!!6 1!!0-1!!6
No con-er$en No con-er$en
4<LI0IA 1!!0-1!!8 1!88-1!!8
No con-er$en No con-er$en
?uente: 5l'+or'cin propi'.
Se puede observar $ue, en general, las velocidades de convergencia obtenidas son e#traordinariamente ba8as" En el caso de C%ile, en el per?odo largo, entre 10:7 y 100=, los resultados del modelo seAalan $ue tomar?a :1 aAos reducir a la mitad la brec%a de productos per cpita entre regiones, mientras $ue si el modelo se aplica para el per?odo 1007)100=, uno de los de mayor crecimiento econmico en la %istoria del pa?s y $ue se podr?a considerar de plena operacin de las fuer'as de la globali'acin, no %ay evidencias de convergencia entre los territorios subnacionales" Fna situacin similar se presenta en el caso de ;<#ico $ue para el per?odo 100.)1000 el modelo no arro8a evidencias de $ue %aya convergencia" Lo mismo ocurre para 3olivia en los per?odos considerados y para Per+ en el per?odo 1007)100> en el sentido de $ue no %ay indicios de convergencia, situacin $ue se reitera para Colombia tanto en la serie 10=7)100: como en la de
=
El cuadro ms detallado con los resultados de la regresin no lineal para los distintos pa?ses anali'ados se presenta en el (ne#o"
:=
,- ..
1007)100:" En el caso de 3rasil cuando %ay evidencia de convergencia, los aAos $ue tomar?a reducir a la mitad las brec%as va aumentando desde .> aAos en el per?odo 10/7)10=7 a >9 aAos en el per?odo 10/7)100/" Cuando se toma en forma aislada el per?odo 1007)100/, a pesar de $ue el coeficiente no es significativo, no %ay evidencia de convergencia" En resumen, de los datos referidos a la d<cada de los 07 la evidencia estad?stica no muestra signos de convergencia lo $ue estar?a denotando una mantencin, sino acentuacin, de las disparidades territoriales" Estos resultados son co%erentes con los de la Convergencia Sigma $ue mostraban $ue en todos los casos anali'ados las disparidades territoriales o bien se manten?an o bien tend?an a aumentar"
:7
,- ..
III- .ipolog/as de territorios segn sus dinmicas de crecimiento
De la presentacin del cap?tulo anterior se puede concluir $ue no %ay evidencias de convergencia territorial en los distintos pa?ses anali'ados y, por tanto, ser?a +til insistir en tener un diagnstico $ue permitiera conocer ms detalladamente las caracter?sticas de las distintas econom?as regionales y $ue podr?an e#plicar, en alguna medida, este comportamiento" Para ello, en este cap?tulo se propone una clasificacin de estas regiones en una tipolog?a de territorios, algunos de los cuales se pueden denominar ricos y pobres, o ganadores y perdedores, de forma tal de buscar una e#plicacin econmica ms precisa al por $u< de su condicin" Siguiendo este procedimiento se podr?an tratar de detectar cules son los atributos $ue %acen a un territorio ganador, o por oposicin, cules son las falencias $ue determinan $ue otros sean perdedores de forma tal de avan'ar en la identificacin de pol?ticas e#pl?citas $ue permitieran a estos +ltimos converger %acia estados de mayor crecimiento y desarrollo"
:9

0
Con base en la informacin disponible, se %a generado el *rfico 6, en el cual se produce el cruce de los dos e8es cartesianos $ue determinan la configuracin de cuatro cuadrantes, con distintas dinmicas de crecimiento, y $ue permiten aventurar una interpretacin de lo $ue est pasando en los distintos territorios de los pa?ses anali'ados" Los territorios correspondientes a cada cuadrante se presentan en el *rfico 6 y su posible interpretacin es la siguiente@
%r!ico (
.I <L<%,AS D" "0<L+CIG* "C<*G;ICA &"%I<*AL"S

:5n comp'r'cin con me)i's )e crecimiento # PI per c;pit'<
Cuadrante (1 HI .erritorios dinmicos y con baJo I4 per cpita1 Kpotencialmente ganadoresL #en marc'a$ Cuadrante 31 HH
Cuadrante :1 II .erritorios dinmicos y con alto I4 per cpita1 Kpotencialmente ganadoresL Cuadrante 31 IH .erritorios no dinmicos y con alto I4 per cpita1 Kpotencialmente perdedoresL #en retroceso$
:)) ::) :() :3) :3) :6) :=)
.asa promedio anual de crecimiento F
H:
.erritorios no dinmicos y con baJo I4 per cpita1 Kpotencialmente perdedoresL #estancados$
3)
3)
6)
=)
7)
8)
9)
I4 per cpita promedio nacional #M$
A-
.erritorios dinmicos y con alto I4 per cpita, Kpotencialmente ganadoresL
Corresponden a territorios $ue %an crecido por sobre la media nacional y $ue tienen productos per cpita tambi<n superiores a la media nacional" Se tratar?a, por tanto, de territorios $ue se podr?an considerar como los de comportamiento ms e#itoso frente a los procesos de 17 globali'acin"
17
La e#plicacin ms detallada de la construccin del *rfico 6 es la siguiente" La recta %ori'ontal del e8e de las abscisas #! corresponde a la tasa promedio de crecimiento del PI3 a nivel nacional para el per?odo considerado" De esta forma, las regiones $ue se ubi$uen por encima de este e8e sern a$uellas $ue %ayan crecido por sobre la media nacional" En el e8emplo del *rfico 6 se plantea $ue la econom?a nacional creci, en un determinado per?odo, al .B promedio anual" Por tanto, las regiones $ue se ubi$uen por arriba de este crecimiento promedio sern consideradas regiones dinmicas y ellas corresponden a los cuadrantes 1 y 6" La recta vertical del e8e de las ordenadas y! corresponde al PI3 per cpita promedio a nivel nacional, de forma tal $ue los territorios $ue se ubi$uen a la derec%a de este e8e tendrn un PI3 per cpita superior a la media nacional"" En el e8emplo del mencionado grfico, el PI3 per cpita promedio a nivel nacional es de 177 unidades monetarias, y por tanto las regiones $ue tengan PI3 promedios por encima de <ste sern consideradas como de alto PI3 per cpita $ue corresponden a los cuadrantes 1 y 9" Como se puede deducir, el cuadrante . es el de peor desempeAo econmico ya $ue en <l se ubican las regiones $ue %an crecido por deba8o de la media nacional y $ue tienen PI3 per cpita tambi<n por deba8o del promedio nacional"" En realidad, esta clasificacin persigue, en primera instancia, tratar de buscar interpretaciones a lo $ue est pasando en t<rminos regionales en los distintos pa?ses, y en este sentido, este es$uema de anlisis probablemente abrir una serie de preguntas para las cuales ser necesario procesar otra informacin si se pretende dar una respuesta acertada" Se %abla de regiones 4potencialmente5 ganadoras ya $ue por la dinmica misma de los acontecimientos econmicos ser ganador %oy d?a no significa, necesariamente, serlo
()
maAanaM esa ) es una *estin situacin $ue para mantenerla re$uiere de pol?ticas y actitudes muy proactivas CEP(L SERIE p+blica internacionali'acin de la econom?a mundial""
frente al proceso de
,- ..
(:
Estos territorios corresponden a 'onas geogrficas potencialmente ganadoras $ue acent+an o 11 e#tienden su diferencia o brec%a respecto de las regiones o territorios de menor desarrollo relativo"
Cuadro (
.I <L<%,A D" ."&&I.<&I<S D" A,S"S S"L"CCI<*AD<S D" A;D&ICA LA.I*A

2. =5/I>N5S ?IN@AIC9S 3 C>N C@PI,9
P5=B
92> PI
P5=
1. =5/I>N5S ?IN@AIC9S 3 C>N 9L,> PI C@PI,9

P5=B
P5=
C(9NC9-DELIC9* C(9N(C>* C(FC>* C929A9=C9* P(N>* 939C(CC> AIN9S /5=9IS* A9,> /. ?> S(L* A9,> /=>SS>* />I9S* P5=N9A (C>* C59=@* =I> /. ?> N>=,5* PI9(G* A9=9NC9> 93SEN* A9(L5* L>S L9/>S ?(=9N/>* P(5 L9* AICC>9C9N* ,L9HC9L9* F9C9,5C9S* 3(C9,9N* /(9N92(9,> C9L?9S* C5S9= =9SIL CCIL5 AEHIC> C(IL9* C>L>A I9 >LIDI9
=9SIL
A>I(5/(9* P9SC>* 9=5I(IP9* LIA9* C9LL9>* L9A 935I(5* 2(NIN* IC9* L9 LI 5=,9? ?. J5?5=9L* =I> ?5 29N5I=>* =I> /. ?> S(L* 5SPI=I,> S9N,>* P9=9N@ 9N,>J9/9S,9* 9,9C9A9* ,9=9P9C9* A5,=>P>LI,9N9 ?.J.* N(5D> L5>N* CCIC(9C(9* C>9I(5=5,9=>* S>N>=9* ,9A(LIP9S* 9/(9S C9LI5N,5S* C>LIA9 C(N?IN9A9=C9* >/>,@* D9LL5 ?5L C9(C9 P9N?>* >=(=>* ,9=I29
CCIL5: AEHIC>
C>L>A I9
3. =5/I>N5S P>C> ?IN@AIC9S 3 C>N P5= C@PI,9

P5=B =9SIL
92> PI
". =5/I>N5S P>C> ?IN@AIC9S 3 C>N 9L,> PI P5= C@PI,9

P5=( =9SIL CCIL5: AEHIC> ,9CN9* A9?=5 ?5 ?I>S* L>=5,> S9> P9(L>* S9N,9 C9,9=IN9* 9A9F>N9S A9/9LL9N5S I(IN,9N9 =>> * C9AP5CC5* 929 C9LIJ>=NI9 S(=* 929 C9LIJ>=NI9* 29LISC> N(5D>S ?5P,>S* L9 /(92I=9* 9N,I>I(I9* S9N,9N?5=* A5,9 S9N,9 C=(F* C>CC9 9A 9
9P(=IA9C* PI(=9* 9NC9SC* ,(A 5S* S9N A9=,IN* 9A9F>N9S P9=9I 9* 9C=5* 9CG9* S5=/IP5* 9L9/>9S* 9A9P9* P9=@* =>N?>NI9* =>=9IA9 9=9(C9NI9* C>I(IA >* /. . >KCI//INS* D9LP9=9IS>* I>- I> CCI9P9S* D5=9C=(F* >9H9C9* CI?9L/>* S9N L(IS P.* A5HIC>* /(5==5=>* N939=I,* ,9 9SC>* SIN9L>9* A>=5L>S S(C=5* N9=IL>* A9/?9.* >LID9=* >39C@* ,>LIA9* 9,L9N.* C(IL9* N. ?5 SN* C9I(-5,@* CM=?>D9* I(IN?G>* =IS9=9.* C9(C9* CC>CM P>,>SI* CC(I(IS9C9* 5NI* L9 P9F
CCIL5 AEHIC>
C>L>A I9
C>L>A I9
>LIDI9
>LIDI9
En el caso de este cuadrante, el de los 4potencialmente ganadores5, es posible, a su ve', diferenciar 9 situaciones $ue e#plican su alto dinamismo relativo en cuanto a PI3 per cpita@ i" En primer lugar, un grupo de territorios fuertemente vinculados a recursos naturales en los cuales el mayor dinamismo relativo obedece principalmente a la e#plotacin de sectores primarios y al aprovec%amiento de estas venta8as comparativas en el conte#to de una mayor apertura de mercados y globali'acin" Es el caso del dinamismo de Pasco en Per+, asociado fundamentalmente a la miner?a y agriculturaM el fuerte crecimiento de 2arapac, (ntofagasta y (tacama en C%ile, a causa principalmente de la miner?aM Colima en ;<#ico ;iner?a!M ,uevos Departamentos ;iner?a! y La *ua8ira ;iner?a! en ColombiaM y las Provincias de &ruro y 2ari8a %idrocarburos! en 3olivia como consecuencia de la miner?a" En el caso de C%ile, (ntofagasta, (tacama, 2arapac se encuentran locali'adas en el e#tremo norte del pa?s" La caracter?stica com+n de ellas es $ue son, en general, regiones mineras asociadas a la e#plotacin de cobre" La Regin de (ntofagasta II! tiene desde %ace muc%o tiempo una clara vocacin e#portadora, con venta8as comparativas muy e#pl?citas en base a sus recursos naturales $ue le %an significado una fuerte inversin e#tran8era" En t<rminos de
11
En el ane#o de este cap?tulo se presentan los grficos por pa?ses con los resultados obtenidos para cada pa?s anali'ado, los mismos $ue se resumen en el cuadro 6" En <ste se %an colocado los territorios subnacionales representativos de cada situacin para los seis pa?ses, ordenados de mayor a menor dinamismo regional en el caso los cuadrantes 1 y 6, y tratando de relevar la situaciones de mayor deterioro en los casos de los cuadrantes . y 9" Los casos tipificados se presentarn %aciendo ms <nfasis en la situacin de las regiones de C%ile para las cuales se tienen un conocimiento territorial ms profundo debido a $ue se dispone de un mayor acervo de informacin estad?stica desagregada territorialmente" Sin embargo, en la siguiente seccin se complementar este anlisis con algunos indicadores sociales regionales $ue se %an obtenido, con la sola e#cepcin del Per+, para todos los pa?ses considerados"
e#portaciones, sobre un total de 1> 6>6 millones de dlares para el aAo 1000, la Regin de (ntofagasta II! participaba con un 6:"1B, la Regin de 2arapac I! con un :"9B y la de (tacama III! con un :"1B" En t<rminos de inversin e#tran8era materiali'ada, por e8emplo, la Regin de 2arapac I! pas de tan slo := millones de dlares en el per?odo 10/9E10=0 a casi . 777 millones de dlares en el per?odo 1007E6777 millones incrementndose en ms de 9. veces" Igualmente espectacular fue el incremento en la Regin de (tacama III! $ue pas de :/ millones de dlares en 10/9E10=0 a 1 961 millones de dlares en la d<cada de los noventa" En la Regin de (ntofagasta II! el salto es igualmente importante, ya $ue pas de ::> millones de dlares a > 1:1 millones de dlares entre ambos per?odos" En las cuatro regiones del norte del pa?s 2arapac I!, (ntofagasta II!, (tacama III!, y si se agrega Co$uimbo IS!, ms del 09B de la inversin e#tran8era es en miner?a" La miner?a en su con8unto %a concentrado en C%ile el .>B de la inversin e#tran8era en el per?odo 10/9E6777, 16 constituy<ndose, en este sentido, en el sector de inversin e#terna ms importante del pa?s" ii" En segundo lugar, se encuentra un grupo de territorios $ue e#plican su fuerte dinamismo al complementar el aprovec%amiento de las venta8as comparativas asociadas a sectores primarios con el desarrollo de los sectores de la industria manufacturera y algunos casos tambi<n sectores terciarios" Este es el caso de (re$uipa en Per+, en el cual crecen fuertemente los sectores de la agricultura, miner?a, industria manufacturera, comercio y otros serviciosM ,uevo Len agricultura, industria manufacturera, transporte y comunicaciones y servicios comunales, sociales y personales! en ;<#icoM los departamentos del Salle del Cauca silvoagropecuario y pesca, industria manufacturera y servicios personales!, Cundinamarca y Santander silvoagropecuario y pesca, e industria manufacturera! en ColombiaM y Pando miner?a, industria manufacturera y construccin! en 3olivia" En tercer lugar, se ubican territorios cuyo crecimiento est sustentado en industria y servicios" Este es el caso de Lambaye$ue industria manufacturera y comercio! en Per+M regin metropolitana industria manufacturera, comercio, y transporte y comunicaciones! en C%ileM (guas Calientes, Co%auila de Tarago'a, C%i%ua%ua, Ruer<taro de (rteaga y 2amaulipas en ;<#ico $ue crecen fundamentalmente debido al dinamismo tanto de la 1. industria manufacturera como de los sectores comercio, y transporte y comunicaciones"
iii"
Por +ltimo, se presentan algunos casos en $ue no es tan claro el sector $ue lidera el dinamismo del territorio o $ue en t<rminos per cpita se ven favorecidos en t<rminos relativos por el menor crecimiento poblacional $ue se %a e#perimentado en ese territorio como es el caso del Distrito Uederal en ;<#ico"
16
1.
En t<rminos de la evolucin de la poblacin en situacin de pobre'a en C%ile, a nivel nacional <sta alcan'aba al .=":B en 1007 y %ab?a disminuido %asta el 67":B para el aAo 6777, registrndose una ba8a generali'ada en todas las regiones del pa?s, la misma $ue fue muy significativa en la regin de (ntofagasta $ue pas de un .9"6B de pobres en 1007 a un 1."0B en el aAo 6777, registrando una de las mayores disminuciones en el concierto nacional" (tacama III! y 2arapac II!, en cambio, redu8eron su pobre'a en porcenta8es inferiores a la media nacional" El caso de esta +ltima es el ms e#tremo ya $ue es la $ue menos disminuye la pobre'a en el per?odo 1007)6777, a pesar de $ue era claramente ganadora en t<rminos producto, e#portaciones e inversin e#tran8era" Efectivamente, la regin en el aAo 1007 ten?a un 6=".B de poblacin en situacin de pobre'a, y como tal en ese aAo era la regin $ue menos pobre'a ten?a" Sin embargo, para el aAo 6777 a pesar de $ue la pobre'a %ab?a disminuido a un 67"0B de la poblacin, 2arapac I! %ab?a pasado a ser la se#ta regin ms pobre, entre 1., en el pa?s" Las situaciones descritas en los literales ii" y iii" tienen en com+n un mayor crecimiento de los sectores secundarios y terciarios" En el caso de la Regin ;etropolitana en C%ile, <sta e#perimenta un fuerte proceso de terciari'acin de su econom?a" Esta es la regin capital del pa?s, $ue constituye el mayor centro financiero nacional y, por tanto, con fuertes v?nculos con la econom?a global, a lo $ue adems agrega importantes desarrollos en sectores como industria y miner?a" (dems, es la regin $ue tiene la estructura de e#portaciones ms diversificada y como tal tiene ganancias en muc%os sectores lo $ue es un indicio claro de $ue no slo se %a terciari'ado sino $ue sigue siendo una importante productora y e#portadora, particularmente, en sectores manufactureros de mayor comple8idad tecnolgica" En ella, se %a concentrado el mayor monto de inversin e#tran8era materiali'ada en el per?odo 1007E6777 .1B! el mismo $ue asciende a 16 777 millones de dlares" (dicionalmente, %a sido una de las regiones $ue ms %a disminuido, entre 1007 y el 6777, la poblacin en situacin de pobre'a la $ue pas de un ..B a un 1:"1B entre ambos aAos"
En resumen se puede plantear $ue en este cuadrante se pueden encontrar algunas situaciones $ue se podr?an tipificar en los t<rminos siguientes@ (provec%amiento de venta8as comparativas muy e#pl?citas y marcadas como es el caso de la miner?a, lo $ue les %a permitido atraer inversiones y proyectarse al mundo a trav<s de sus e#portaciones" La apertura al capital privado %abr?a sido favorable para este tipo de territorios $ue compiten bsicamente a partir de una venta8a natural" Sin embargo, no pareciera $ue el tramado del te8ido productivo y de servicios se %aya densificado y diversificado de una manera tal $ue pudieran constituirse efectivamente 4clusters5 territoriales" En otras palabras, siendo %oy d?a territorios dinmicos, est por verse si sern capaces de construir venta8as competitivas avan'adas" Estos territorios podr?an ser clasificados como potencialmente ganadores con recursos naturales exportables" (simismo en esta categor?a se encuentran las reas metropolitanas $ue %an concentrado normalmente a trav<s del tiempo muc%a actividad econmica y $ue se %an transformado en centros financieros importantes y capitales de servicios@ regiones con ciudades capitales o con grandes ciudades, $ue %an tenido un significativo proceso de terciari'acin de su econom?a y cuyo entorno urbano es la principal cone#in del pa?s con los mercados financieros internacionales" Estas podr?an ser clasificadas como regiones potencialmente ganadoras que albergan Areas Metropolitanas.
4- .erritorios dinmicos y con baJo I4 per cpita, Kpotencialmente ganadoresL, en marc'a

2erritorios $ue %an crecido por sobre la media nacional y $ue tienen productos per cpita inferiores a la media nacional" Se trata de regiones $ue podr?an ser algo ms pobres o atrasadas $ue las dems lo $ue se refle8a en su PI3 per cpita inferior!, $ue estn registrando una buena dinmica de crecimiento y, en este sentido, se estn apro#imando a una situacin ms cercana a la convergencia con territorios ms dinmicos" Estos territorios $ue si bien presentan un PI3 per cpita inferior a la media de su respectivo pa?s, si su mayor dinamismo relativo se sostiene en el tiempo podr?an reducir la distancia respecto de los territorios ms desarrollados" De los territorios $ue se ubican en este cuadrante, tambi<n es posible diferenciar, al menos, cuatro situaciones $ue e#plican su fuente de crecimiento@ i" 2erritorios $ue e#plican su dinamismo por el mayor desarrollo y aprovec%amiento de venta8as comparativas asociadas a la e#plotacin de recursos naturales" Este es el caso de La Libertad silvoagropecuario!, Cu'co miner?a! y Ca8amarca miner?a! en Per+M las regiones 19 de (ys<n pesca y miner?a! y de Los Lagos pesca! en C%ileM y el Departamento de Caldas silvoagropecuario y pesca! en Colombia" En una segunda categor?a, complementando el dinamismo y desarrollo de actividades primarias y secundarias, sumado, en algunos casos a actividades terciarias, como fuente del mayor crecimiento relativo del territorio se encuentran la Regin del ;aule silvoagropecuario e industria manufacturera! en C%ileM y el Estado de ;ic%oacn de
En el caso de C%ile, (ys<n y Los Lagos vienen e#perimentando transformaciones interesantes en la d<cada de los aAos 07" La Regin de (ys<n PI! %a tenido un crecimiento espectacular de la pesca y de la industria de alimentos asociada a ella, situacin $ue es similar con la Regin de Los Lagos P! $ue tiene un crecimiento particularmente importante en pesca y ms espec?ficamente relacionado con la evolucin de la industria del salmn al igual $ue en (ys<n! $ue %a llevado al pa?s a transformarse en el segundo productor a nivel mundial slo despu<s de ,oruega" En t<rminos de inversin e#tran8era, la Regin de (ys<n PI!, a pesar de ser muy pe$ueAa tiene un e#traordinario crecimiento entre los per?odos 10/9E10=0 y 1007E6777, lo $ue la destaca como una regin emergente en siendo adems una de las $ue ms disminuye sus niveles de pobre'a $ue pasan de un .1B en el aAo 1007 a un 19".B en el aAo 6777"
ii"
19
(3
este sentido,
(3
&campo silvoagropecuario y pesca, e industria manufacturera! en ;<#ico" En el caso de la Regin del ;aule SII! estas actividades, preferentemente e#portadores, estn conectadas a la produccin de frutas y vinos" iii" En una tercera categor?a, se encuentran territorios en $ue es fuerte el desarrollo de la industria manufacturera y algunos sectores terciarios $ue son los $ue e#plican el fuerte dinamismo relativo de territorio" ($u? se encuentran Durango industria manufacturera y comercio!, Puebla industria manufacturera y comercio! y Tacatecas industria manufacturera construccin y electricidad, gas y agua! en ;<#ico" Uinalmente, en una cuarta categor?a se ubica Potos? en 3olivia en la cual el crecimiento econmico est liderado principalmente por el sector electricidad, gas y agua, contribuyendo tambi<n a su me8or posicin relativa en cuanto a crecimiento del PI3 per cpita su tasa de crecimiento poblacional negativa durante el per?odo de anlisis"
iv"
En general, se trata de territorios $ue %an iniciado interesantes procesos de crecimiento 1> asociados a nuevas tecnolog?as y a un cierto tipo de reconversiones productivas ms recientes, aprovec%ando venta8as comparativas $ue estaban latentes y $ue se pueden e#presar tanto en t<rminos de una base econmica principalmente primario e#portadora o $ue a partir de recursos locales pueden agregar valor a sus procesos productivos, y $ue podr?an ser tipificadas como territorios potencialmente ganadores $ue gracias a la globali'acin %an potenciado recursos locales latentes"
C-
.erritorios no dinmicos y con baJo I4 per cpita, Kpotencialmente perdedoresL, estancados
Este cuadrante es e#actamente el opuesto del cuadrante 1" En <l se ubican territorios $ue %an crecido por deba8o de la media nacional y cuyos productos per cpita tambi<n estn por deba8o del promedio nacional" Se los %a denominado 4estancados5 debido a $ue se asume, $ue a no mediar acciones de pol?ticas p+blica e#pl?citas, se trata de territorios $ue al tener un escaso dinamismo econmico su situacin relativa tiende a empeorar y, por lo tanto, pueden ser considerados como 4potencialmente perdedores5" De mantenerse la tendencia, estos territorios incrementarn su re'ago, distancindose a+n ms de los territorios de mayor progreso" La situacin de estos territorios se puede clasificar en tres categor?as@ i" En la primera se ubican a$uellos territorios altamente dependientes de actividades primarias en decadencia como es el caso de la agricultura tradicional o de alg+n tipo de e#plotacin minera en e#tincin o de ba8a productividad" Es el caso de (ma'onas, (purimac y Puno en Per+M la Regin de La (raucan?a en C%ileM ,ariAo, Sucre, Cauca y Crdoba en ColombiaM y 3eni en 3olivia" Como consecuencia de crisis en el sector minero ya sea por agotamiento del recurso yEo ba8a productividad, se encuentran Fyacali en Per+, el C%oc en Colombia, y 1: C%u$uisaca en 3olivia"
Como por e8emplo, las nuevas tecnolog?as de e#plotacin minera $ue %an revalori'ado depsitos cuya e#plotacin no era rentable anteriormente" En el caso de la (raucan?a IP! en C%ile, fuertemente especiali'ada en agricultura y con la mayor proporcin de poblacin ind?gena del pa?s, contribuye con apenas el 7"1B de las e#portaciones nacionales, y en los sectores en los $ue algo e#porta forestales, muebles y bebidas y alco%oles! %a e#perimentado fuertes retrocesos en los +ltimos aAos" Es, por otra parte, persistentemente adems una de las $uelams disminuye sus niveles dedisminuido pobre'a $ue pasan de unpara .1B en el aAo 1007 a un 19".B en el aAo la reginsiendo con ms pobre'a en el pa?s, misma $ue a pesar de %aber se manten?a el aAo 6777 en un .6"/B" 6777"
1>
1:
(6
ii"
En una segunda categor?a se ubican territorios $ue e#plican su ba8o dinamismo no slo por el lento crecimiento o retroceso en la actividad productiva de alg+n sector primario sino $ue tambi<n por un fuerte proceso de desindustriali'acin a consecuencia de la ba8a competitividad de algunas industrias bsicamente orientadas al consumo local" Este es el caso del Departamento de (ncas% en Per+M las regiones del 3?obio y Salpara?so en C%ileM el 1/ Estado de ,ayarit en ;<#icoM y el Departamento del ,orte de Santander en Colombia" En tercer lugar, se ubican los territorios 4potencialmente perdedores5 a consecuencia del estancamiento o moderado crecimiento de un mayor n+mero de actividades vinculadas fundamentalmente a la industria manufacturera y a sectores terciarios" Este es el caso de los Estados de C%iapas industria manufacturera y comercio!, Seracru' industria manufacturera, transporte y comunicaciones, y comercio!, *uerrero comercio!, 2abasco transporte y comunicaciones, comercio e industria manufacturera!, &a#aca industria manufacturera, transporte y comunicaciones y servicios financieros y de seguros! en ;<#icoM las Provincias de 3eni silvoagropecuario y establecimientos financieros y seguros! y La Pa' miner?a, industria manufacturera y establecimientos financieros y seguros! en 3olivia" En resumen se puede plantear $ue en este cuadrante se tipifican las siguientes situaciones@ 2erritorios con estructuras industriales $ue fueron muy protegidas, cuya actividad econmica %a venido en constante retroceso, $ue no %an sido capaces de reconvertir su aparato productivo y para los cuales la apertura y la globali'acin siguen siendo una amena'a" Sin embargo, coe#isten al interior de ellos territorios locales $ue podr?an constituir interesantes espacios de cambio e innovacin" En definitiva, se los podr?a clasificar como territorios potencialmente perdedores que se han desindustrializado y no han sido capaces, en toda su magnitud, de reconvertir sus economas locales" 2erritorios agr?colas tradicionales $ue %an estado normalmente re'agados, algunos de ellos con fuerte presencia de poblaciones ind?genas, $ue demandan una fuerte preocupacin por parte del estado central en t<rminos de pol?ticas compensatorias $ue aten+en su deterioro e identifi$uen programas de recuperacin espec?ficos a cada situacin concreta" Estos podr?an clasificarse como territorios potencialmente perdedores con economas rurales de baja productividad y con escaso capital humano que no se logran insertar en la economa global"
Salpara?so S! y 3?obio SIII! en C%ile %an e#perimentado fuertes procesos de desindustrali'acin en sus econom?as, $ue se remontan al aAo 10/9 cuando el pa?s comen' en forma abrupta un proceso continuo de desgravacin arancelaria e inici los procesos de apertura en el continente" Estas econom?as regionales no %an logrado, al menos no en la magnitud re$uerida, reconvertir sus econom?as y recuperar los espacios de produccin perdidos" Estas regiones disminuyeron su participacin en el PI3 nacional entre 10:7 y 100/, desde un 16"=B a un ="9B, y de un 11"= a un =":B, respectivamente" En t<rminos de e#portaciones, la Regin de Salpara?so tambi<n %a tenido una disminucin importante ya $ue %a pasado de un 17"9B en 1007 a un /"9B en 1000" En ella se %a e#perimentado un gran retroceso en la industria del cobre, el $ue en alguna medida se %a visto compensado por los incrementos en las e#portaciones de frutas, alimentos y vinos, $ue se encuentran en territorios locales, intra)regionales, $ue %an desarrollado potenciales competitivos no despreciables" El caso de la Regin del 3?obio SIII! %a sido algo distinto ya $ue, al menos, %a incrementado su participacin en las e#portaciones en el per?odo considerado" En este sentido, a pesar de ser considerada como 4potencialmente perdedora5, en t<rminos de comercio e#terior %a presentado resultados ms favorables" Ello, en gran medida, se debe a $ue est especiali'ada en tres sectores $ue a nivel nacional tuvieron un gran dinamismo econmico, $ue son ramas de especiali'acin en la regin, y $ue en con8unto constituyen el 07B de las e#portaciones regionales" Estas son las ramas de Industrias de (limentos, Uorestales y Uabricacin de Celulosa, Papel y Cartn" Es ms, en el aAo 100> la regin alcan'a un peak de 1:". B de participacin en las e#portaciones nacionales" En t<rminos de valores ello signific alcan'ar e#portaciones por 6 >06 millones de dlares para ese aAo, $ue si se las compara con las del aAo 1007 determinaron una tasa de crecimiento para el per?odo 1007)100> de un 10"/B promedio anual"" Este valor es considerablemente superior al /"0B $ue se obtiene si la tasa se calcula tomando como referencia los aAos 1007 y 1000" En t<rminos de inversin e#tran8era, tanto Salpara?so S! como 3?obio SIII! %an tenido incrementos muy importantes principalmente en los sectores de 4Electricidad, gas y agua5, 4Industria5, 4Construccin5 y 42ransportes y comunicaciones5, lo $ue en s? denota $ue %ay espacios en los cuales se pueden producir procesos de recuperacin" Uinalmente, en t<rminos de pobre'a, la situacin es me'clada" ;ientras la Regin de Salpara?so, $ue %a estado a la saga en varios otros indicadores, muestra importantes avances $ue la llevan a pasar de un 9.B de poblacin pobre en 1007 a un 10"6 B en el 6777, 3?obio SIII! se ubica persistentemente en el pen+ltimo lugar del ranIing con un 6/"1B de poblacin pobre para el aAo 6777"
iii"
17
(6
D-
.erritorios no dinmicos y con alto I4 per cpita, Kpotencialmente perdedoresL, en retroceso
En este cuadrante se ubican las regiones o territorios $ue %an crecido por deba8o de la media nacional y $ue tienen productos per cpita superiores a la media nacional" Se trata de territorios a los cuales en un pasado reciente les %a ido muy bien, ya $ue alcan'aron altos niveles de producto per cpita, pero $ue %an ca?do en per?odos de contraccin econmica $ue pueden arriesgar su me8or situacin relativa reciente y por ello se los denomina en retroceso" Se pueden detectar tres tipos de situaciones@ i" Fn primer caso en el cual el lento crecimiento se asocia a actividades primarias de lento crecimiento o francamente en contraccin" Este es el caso de los Departamentos de Loreto miner?a! y 2acna miner?a! en Per+M la Regin de ;agallanes en C%ileM y el Departamento 1= de (ntio$uia en Colombia" En un segundo grupo se encuentran a$uellos territorios donde el lento crecimiento se e#plica por la p<rdida de dinamismo de los sectores industriales yEo de algunos sectores terciarios" Este es el caso de los Departamentos de ;on$uegua industria manufacturera!, Lima y Callao comercio y otros servicios! y Qunin industria manufacturera! en Per+M el Estado de Campec%e transporte y comunicaciones! en ;<#icoM y el Departamento de Ruindio industria manufacturera! en Colombia" Por +ltimo, se encuentran territorios $ue e#plican su lento crecimiento en el PI3 per cpita no por la reducida tasa de e#pansin de las actividades econmicas en el territorio, sino por una tasa de crecimiento poblacional muy superior a la media nacional" En otras palabras, lo ms probable es $ue el alto PI3 per cpita de estos territorios %aya inducido procesos inmigratorios a tal escala $ue no obstante el dinamismo econmico $ue e#perimentan, <ste no alcan'a para sostener el crecimiento poblacional $ue se viene dando" Este es el caso del Departamento ;adre de Dios en Per+M los Estados de Ruintana Roo, 3a8a California y 3a8a California Sur en ;<#icoM el Departamento de Santaf< de 3ogot en ColombiaM y el Departamento de Santa Cru' en 3olivia"
ii"
iii"
En este cuadrante, se ubican, por tanto, territorios $ue %an perdido dinamismo ya sea por el agotamiento de ciertos recursos naturales o por la p<rdida de competitividad yEo de mercados de los mismos, es decir, se podr?a decir $ue %ay una p<rdida de venta8as comparativas, $ue pueden ser permanentes o pasa8eras seg+n sea la capacidad de reposicionamiento $ue se pueda e8ercer desde local" Estas regiones podr?an ser tipificadas como territorios potencialmente perdedores que han retrocedido en sus capacidades competitivas" En el cuadro . se presenta una generali'acin de lo $ue podr?an ser las caracter?sticas ms relevantes de los distintos territorios definidos $ue 8unto a lo $ue ya se %a presentado permitir ms 10 adelante %acer un planteamiento ms acabado en t<rminos de tipolog?as de territorios"
1=
10
Es el caso de ;agallanes PII! en C%ile, $ue a pesar de tener un alto nivel de PI3 per cpita %a e#perimentado un fuerte retroceso principalmente influido por el deterioro de la miner?a asociado a las e#plotaciones petroleras" ( pesar de ello, muestra una evolucin positiva en t<rminos de e#portaciones, principalmente asociadas a los sectores de (limentos, 2e#tiles y Productos Ru?micos 3sicos" (dicionalmente, en t<rminos de pobre'a es la regin $ue tiene el me8or desempeAo ya $ue de tener en 1007 un .7B de poblacin en situacin de pobre'a, disminuye este porcenta8e %asta tan slo un 17"0B en el aAo 6777" Es necesario decir, $ue muy probablemente no %aya una e#acta correspondencia entre la clasificacin establecida y el conocimiento 4cultural5 $ue se pueda tener de algunos de los territorios de los pa?ses presentados, en particular, cuando se utili'an algunas palabras como 4potencialmente ganadores o perdedores5" ( algunos, incluso, les podr parecer $ue su territorio no $ued bien clasificado de acuerdo a lo $ue es su propio conocimiento del mismo" (un cuando esta sensacin se pueda producir lo $ue se busca es ver si es posible encontrar algunas tendencias o patrones de comportamiento $ue permitan identificar pol?ticas p+blicas diferenciadas para cada territorio" Lo $ue s? es indudable es $ue si una regin, departamento o estado creci por deba8o de la media
(=
Cuadro 3
AL%+*AS CA&AC."&,S.ICAS %"*"&AL"S D" LAS .I <L<%,AS D" ."&&I.<&I<S (- .erritorios dinmicos y con baJo I4 per cpita1 Kpotencialmente ganadoresL, en marc'a
5Nplot'cin )e rec0rsos n't0r'les p0estos en -'lor recientemente 9pro-ec%'miento )e -ent'O's 'soci')'s ' sectores prim'rios O0nto con el )es'rrollo )e in)0stri's m'n07'ct0rer's # t'm+iPn )e sectores terci'rios Crecimiento en +'se ' m'#or )in'mismo )e los sectores sec0n)'rios # terci'rios
:- .erritorios dinmicos y con alto I4 per capita1 Kpotencialmente ganadoresL

Dinc0l')os ' rec0rsos n't0r'les eNport'+les en conteNto )e m'#or 'pert0r' )e merc')os 9pro-ec%'miento )e -ent'O's 'soci')'s ' sectores prim'rios O0nto con el )es'rrollo )e in)0stri's m'n07'ct0rer's # t'm+iPn )e sectores terci'rios J0erte crecimiento en +'se ' m'#or )in'mismo )e los sectores sec0n)'rios # terci'rios.
3- .erritorios no dinmicos y con baJo I4 per capita1 Kpotencialmente perdedoresL, estancados

9cti-i)')es prim'ri's en )ec')enci' o )e +'O' pro)0cti-i)') :'$ric0lt0r' tr')icion'l o eNplot'cin miner' en eNtincin< J0erte proceso )e )esin)0stri'li1'cin como e7ecto )e l' +'O' competiti-i)') )e 'cti-i)')es m'n07'ct0rer's 'nteriores 5st'nc'miento o +'Oo crecimiento )e 'cti-i)')es in)0stri'les # terci'ri's
3- .erritorios no dinmicos y con alto I4 per cpita1 Kpotencialmente perdedoresL, en retroceso

J0erte inci)enci' )e sectores prim'rios )e lento crecimiento o 7r'nc'mente en contr'ccin PPr)i)' )e )in'mismo )e sectores in)0stri'les #/o )e 'l$0nos sectores terci'rios Lento crecimiento en PI per c;pit' m;s por 70erte inmi$r'cin 60e por l' +'O' eNp'nsin )e l's 'cti-i)')es econmic's ?uente: 5l'+or'cin propi'.
nacional y tiene un PI3 per cpita tambi<n por deba8o de la misma, ello es un %ec%o totalmente ob8etivo respecto del cual es poco lo $ue se puede %acer, al menos, en t<rminos de manipulacin estad?stica" ( modo de e8emplo, se podr?a citar el caso de Santa Cru' en 3olivia, $ue desde el punto de vista del conocimiento general se sabe $ue es una de las regiones ms dinmicas y modernas del pa?s" Sin embargo, est clasificada en el Cuadrante 9 como regin 4potencialmente perdedora o en retroceso5, debido a $ue, a pesar de tener un alto PI3 per cpita, el crecimiento promedio anual del mismo est por deba8o del crecimiento medio nacional" Esto es efectivamente as?" Lo $ue ocurre es $ue, en t<rminos absolutos, la econom?a cruceAa efectivamente %a tenido un gran dinamismo superior al del pa?s, pero <ste no %a alcan'ado a compensar los grandes flu8os migratorios $ue %a recibido y es por eso $ue al e#presarlo en t<rminos per cpita el mismo se ubica por deba8o del promedio nacional, al cual, parad8icamente, contribuye fuertemente" Es decir, <sta es claramente una e#cepcin a la regla de lo $ue puede ser el comportamiento ms t?pico de los territorios $ue se tienden a ubicar en este cuadrante"
(7
,- ..
I0- .ipolog/as de territorios y desarrollo social
En los cuadros 9 al 0 se presenta informacin a nivel nacional y para cada uno de los territorios subnacionales correspondientes respecto del Ingreso ;edio de Dogar I;D!, Ingreso Per Cpita IPC!, 2asa de Pobre'a 2P!, 2asa de Indigencia 2I! y Coeficiente de *ini C*!" Los valores obtenidos %an sido procesados por la Divisin de Estad?sticas de la CEP(L y fueron calculados para el aAo ms reciente para el cual fue posible obtener dic%a informacin, la misma $ue complementa el anlisis $ue se %a venido reali'ando y $ue estaba basado e#clusivamente en la evolucin del PI3, variable $ue ciertamente no es suficiente por lo $ue es importante observar estos indicadores sociales desde una perspectiva territorial" El cuadro 9, $ue viene a continuacin, entrega un resumen de la informacin por pa?ses a nivel nacional" Como se puede ver, las tasas de pobre'a son muy altas en 3olivia :7":B! y Colombia >9"0B! seguido de ;<#ico 9:"0B!, 3rasil ./">B! y C%ile 67":B!" Las tasas de indigencia muestran un escalamiento similar variando desde un .:"9B en 3olivia %asta un >">B en C%ile" Las mayores concentraciones de ingreso, por su parte, medidas en t<rminos del coeficiente de *ini, se presentan en 3rasil 7":97!, seguido de 3olivia 7">=:!, Colombia 7">/6!, C%ile 7">>0! y ;<#ico 7">.0!" En la parte derec%a del cuadro 9 se presentan, adems, indicadores $ue dan cuenta de cierto tipo de disparidades sociales nacionales pero $ue slo tienen sentido en la comparacin entre pa?ses" Por e8emplo, la interpretacin del indicador de disparidades de (9
pobre'a $ue es el ms ba8o en Colombia seAalar?a $ue es en este pa?s donde la pobre'a se distribuye ms %omog<neamente si se compara con los otros cuatros pa?ses" En 3rasil, en cambio las tasas de indigencia tienen un mayor nivel de concentracin sobre unos pocos territorios 7">09!, respecto de los otros pa?ses considerados" L en el caso de las disparidades en torno al coeficiente de *ini se puede observar $ue todos son valores muy ba8os pero $ue seg+n los mismos la mayor diferencia entre distribuciones de ingreso territorial la presenta 3olivia"
Cuadro 3
&"S+;"* D" I*DICAD<&"S S<CIAL"S A&A DI?"&"*."S A,S"S DA.<S *ACI<*AL"S A DIS A&IDAD"S S+4*ACI<*AL"S
(Tasa de pobreza, Tasa de indigencia, Coeficiente de Gini Disparidades subnacionales Desviacin "stndar de Logar/tmo *atural ,'s' )e ,'s' )e Coe7iciente po+re1' in)i$enci' )e /ini 0.301 0.330 0.06! 0.3!1 1.02" 0.0!8 0.368 0.5!" 0.05" 0.126 0.2"! 0.083 0.207 0.3!7 0.0!8
Situacin nacional Indicador C%ile 2000 APNico 1!!8 r'sil 1!!! Colom+i' 1!!! oli-i' 1!!! ,'s' )e po+re1' 20.6 "6.! 37.5 5".! 60.6 ,'s' )e in)i$enci' 5.7 18.5 12.! 26.8 36." Coe7iciente )e /ini 0.55! 0.53! 0.6"0 0.572 0.586
?uente: C5P9L* ?i-isin )e 5st')Qstic' # Pro#ecciones 5conmic's.
2eniendo esta informacin como referencia, los resultados por pa?ses se presentan agrupados de acuerdo a las tipolog?as de territorios $ue se definieron, en el Cuadro 6, de forma tal de ver si %ay alguna consistencia y grado de correlacin con la evolucin econmica $ue <stos %an tenido" ( continuacin se %ace, en forma muy breve, un anlisis de los indicadores sociales de los cuadros respectivos para cada uno de los pa?ses para los $ue se dispuso de tal informacin"
A-
4rasil, in!ormacin social de :999

:- 4rasil, cuadrante :, regiones dinmicas y con alto I4 per cpita, Kpotencialmente ganadorasL
Se puede observar, cuadro >, $ue con la sola e#cepcin de Espirito Santo, los dems Estados ubicados en este cuadrante tienen, tanto del punto de vista del I;D como de IPC los ms altos valores, sobre la media nacional, y adems dentro de los cuatro ms altos de pa?s Distrito Uederal 1, Rio de Qaneiro ., Rio *rande do Sul 9 y Paran >!" En t<rminos tanto de pobre'a como de indigencia, en cambio, todos los cinco Estados tienen indicadores me8ores $ue el promedio nacional tasa de pobre'a del ./">B y de indigencia del 16"0B! y se encuentran, ms bien, entre los Estados con menores tasas de pobre'a e indigencia" ($u? ms bien llama la atencin la situacin de Paran $ue teniendo un I;D y IPC ms altos $ue los de Espirito Santo tiene tasas de pobre'a y de indigencia ms altas $ue <ste .9"1B de pobre'a y 17"/B de indigencia!" Por otra parte, en t<rminos de distribucin de ingresos medida por el C*, con la e#cepcin del Distrito Uederal, todos los dems Estados del cuadrante tienen concentraciones de ingreso un poco menores $ue las del pa?s en su con8unto" En t<rminos gruesos, por tanto, se podr?a decir $ue los indicadores de corte ms social $ue se presentan vienen a ratificar la condicin de territorios e#itosos $ue se le asignaban a$uellos $ue $uedaban clasificados en el cuadrante 1"
3)
,- ..
(- 4rasil, cuadrante (, regiones dinmicas y con baJo I4 per cpita, Kpotencialmente ganadorasL, en marc'a
Como se recordar estas regiones son a$uellas $ue vienen evolucionando positivamente y $ue pueden tener posibilidades de <#ito si mantienen en el tiempo los ritmos de crecimiento $ue %an alcan'ado ms recientemente" En este caso, todos los Estados $ue $uedan clasificados en este cuadrante tienen I;D e IPC por deba8o de la media nacional, lo $ue no %ace sino confirmar la apro#imacin $ue se %ac?a a trav<s del PI3 per cpita y refuer'a la idea de $ue son territorios $ue vienen desde situaciones econmicas ms atrasadas" En los casos de Piau? y ;aran%ao se trata incluso de Estados $ue estn en los +ltimos lugares de la clasificacin de ingresos, y tambi<n de pobre'a si se observa el indicador respectivo ::B de pobre'a en ambos y ..B de indigencia en Piau? y .7B en ;aran%ao!" Sin embargo, todos los Estados de 3rasil $ue se encuentran clasificados en este lugar tuvieron entre los aAos 1007 y 100/ para los cuales fue posible obtener la informacin estatal desagregada por ramas de actividad econmica! ganancias netas de producto en todos los aspectos, ya sea por$ue la dinmica regional de sus sectores %a sido superior a la de los mismos sectores a nivel nacional, o por$ue sus estructuras productivas %an estado especiali'adas en sectores $ue a nivel nacional %an sido clasificados como de rpido crecimiento v<anse los resultados del m<todo diferencial)estructural en el ane#o!"
Cuadro 6
4&ASIL S<CIAL1 &"S+;"* D" I*DICAD<&"S <& "S.AD<S- AN< :999

"stados Ingreso medio del 'ogar M <rden
2 50" 1 705 1 583 1 185 1 "2" 1 22" 1 11" 1 186 1 153 861 812 !30 668 637 1 110 1 321 76" !7" 73" 1 2"7 1 083 1 326 1 385 1 !37 1 38! !6" 1 375 1 3 " 13 5 11 15 12 1" 21 22 20 26 27 16 ! 23 18 25 10 17 8 7 2 6 1!
Ingreso per .asa de pobre2a .asa indigencia cpita M <rden F <rden F <rden
678 517 "76 32" 3!! 326 30" 32" 328 216 1!5 222 158 1"" 281 330 1!1 2"5 177 25! 2"0 3"5 3"0 5"1 38! 213 36! 1 3 " 13 5 11 1" 12 10 20 22 1! 26 27 15 ! 23 17 25 16 18 7 8 2 6 21 26.! 25.0 27.! 27.6 3".1 28.0 31.0 2!.5 31." 60.0 5!.! 53.8 66.2 66.0 52.7 "!.2 58.5 56.6 62.1 50.2 57.6 "1.8 35.7 22.6 23.6 58.! 37.5 " 3 6 5 11 7 ! 8 10 23 22 17 27 26 16 1" 20 18 2" 15 1! 13 12 1 2 21 6.7 5.7 8.6 8.5 10.7 8.3 7.7 6.6 7.7 25.1 25.! 21.5 33.3 2!.! 22.3 16.6 25.8 2".0 2!.5 1!.6 15.6 !.5 8.6 ".8 6.5 16.2 12.! 5 2 10 ! 13 8 6 " 7 22 2" 1! 27 26 20 16 23 21 25 17 1" 12 11 1 3 15
Coe!iciente de %ini 0alor <rden

0.65! 0.607 0.622 0.605 0.63! 0.617 0.581 0.610 0.62" 0.62! 0.650 0.618 0.628 0.582 0.67" 0.615 0.617 0.671 0.607 0.5!3 0.5!1 0.582 0.531 0.601 0.555 0.563 0.6"0 25 13 1! 11 23 16 " 1" 20 22 2" 18 21 6 27 15 17 26 12 ! 7 5 1 10 2 3
&egiones dinmicas y con alto I4 per cpita, Opotencialmente ganadorasO

?istrito Je)er'l =io )e 2'neiro =io /r'n)e )o S0l 5spirito S'nto P'r'n'
&egiones dinmicas y con baJo I4 per cpita, Opotencialmente ganadorasO, en marc'a

Ain's /er'is A'to /rosso )o S0l A'to /rosso /oi's Pern'm+0co Ce'r' =io /r'n)e ?o Norte Pi'0i A'r'n%'o
&egiones no dinmicas y con baJo I4 per cpita, Opotencialmente perdedorasO, estancadas

P'r'i+' 9cre '%Q' Ser$ipe C'l'$'os 9m'p' P'r' =on)oni' =or'im'
&egiones no dinmicas y con alto I4 per cpita, Opotencialmente perdedorasO, en retroceso

S'o P'0lo S'nt' C't'rin' 9m'1on's a/s
?uente1 C5P9L* ?i-isin )e 5st')Qstic' # Pro#ecciones 5conmic's.
3:
En t<rminos de pobre'a e indigencia se presentan dos situaciones claramente diferenciadas@ un grupo de Estados compuestos por ;inas *erais, ;atto *rosso do Sul, ;atto *rosso y *oias $ue tienen indicadores de pobre'a e indigencia por deba8o de las medias nacionales y $ue los ubican en los lugares /, 0, = y 17, respectivamente, en t<rminos de menor pobre'a, y en los lugares =, :, 9 y / en t<rminos de menor indigencia" (simismo, sus distribuciones de ingresos son menos concentradas $ue las del promedio nacional, todo lo $ue nos lleva a pensar $ue se trata de un grupo de Estados $ue efectivamente podr?a estar e#perimentando dinmicas econmicas factibles de mantenerse en el tiempo" El otro grupo de Estados se refiere a Pernambuco, Cear, R?o *rande do ,orte, Piau? y ;aran%ao, $ue al contrario de los reci<n descritos, presentan tasas de pobre'a y de indigencia sobre las medias nacionales y, en particular, en los casos de Piau? y ;aran%ao se trata de los Estados ms pobres y con mayor indigencia relativa del pa?s" Esto, sin dudas, no es contradictorio con su ubicacin en el cuadrante 6, pero s? levanta interrogantes sobre las alternativas $ue $uedan abiertas para mantener la dinmica de crecimiento $ue mostraron en el per?odo considerado"
3- 4rasil, cuadrante 3, regiones no dinmicas y con baJo I4 per cpita, Kpotencialmente perdedorasL, estancadas
2odos los Estados $ue se ubican es este cuadrante tienen, con la e#cepcin de Roraima, I;D e IPC por deba8o de la media nacional y tasas pobre'a muy por encima de la media nacional respectiva" Las tasas de pobre'a fluct+an entre 91"=B en Rondonia y >=">B en 3a%?a" Roraima e#%ibe unos valores un tanto ms alentadores ya $ue su I;D es apenas un poco ms alto $ue la media del pa?s, aun cuando en t<rminos de IPC <ste se encuentra por deba8o de la media nacional" (simismo, en t<rminos de pobre'a .>"/B! e indigencia =":B! a pesar de ser valores relativamente altos, <stos se ubican por deba8o de la media nacional" En general, se confirma la situacin ms depresiva de los territorios $ue se ubican en este cuadrante"
3- 4rasil, cuadrante 3, regiones no dinmicas y con alto I4 per cpita, Kpotencialmente perdedorasL, en retroceso
($u? se ubican tan slo . Estados y sin dudas llama la atencin, principalmente, Sao Paulo $ue es uno de los Estados ms ricos del 3rasil" Efectivamente, en t<rminos de I;D y de IPC est por sobre las medias nacionales y entre los ms altos del pa?s" Fna situacin similar e#%ibe Santa Catarina, aun cuando algo ms atrs $ue SVo Paulo en t<rminos de ingresos" (mbos Estados, sin embargo, poseen las menores tasas de pobre'a a nivel nacional y Sao Paulo la me8or en t<rminos de indigencia, mientras $ue Santa Catarina en este indicador se ubica en tercer lugar" ( pesar de ello y como lo muestran los resultados de aplicacin del m<todo diferencial estructural, ambos Estados %an sufrido retrocesos en t<rminos de p<rdidas de PI3 en el per?odo 1007)100/" Es decir vale, la recomendacin en el sentido de seAalar $ue se re$uiere $ue los mismos %agan esfuer'os en t<rminos de recon$uistar las posiciones $ue %an ganado en el pasado" El caso de (ma'onas es distinto, ya $ue pese %aber sido clasificada como de alto PI3 per cpita, tiene sus indicadores de ingresos bastante por deba8o de la media nacional y sus indicadores de pobre'a e indigencia muy altos y por encima del promedio nacional, por tanto se trata de un Estado no slo en retroceso sino $ue con falencias sociales muy grandes"
3(
,- ..
4-
C'ile, in!ormacin social de ()))

:- C'ile, cuadrante :, regiones dinmicas y con alto I4 per cpita, Kpotencialmente ganadorasL
En este caso, cuadro :, con la e#cepcin de la Regin III, de (tacama, las dems regiones ubicadas en este cuadrante tienen, tanto del punto de vista del I;D como de IPC los ms altos valores, sobre la media nacional, y adems se ubican en los primeros lugares de la clasificacin de ingresos en el conte#to nacional Regin ;etropolitana 6, Regin II de (ntofagasta ., Regin I de 2arapac 9 en I;D y > en I;P!" En t<rminos de los indicadores de pobre'a, asimismo, las regiones ;etropolitana y la II, se ubican entre las $ue tienen las ms ba8as tasas de pobre'a e indigencia" La Regin de 2arapac, en cambio, en estos indicadores, presenta un valor por sobre la media nacional en el caso de la pobre'a 67"0B! y por deba8o de la media en relacin con la indigencia 9"=B!" Respecto de la distribucin de ingresos, con la e#cepcin de la ;etropolitana, el resto de las regiones del cuadrante tienen concentraciones de ingresos ms ba8as $ue el promedio nacional" Llama la atencin el caso de la Regin de (tacama, $ue %a tenido un e#celente desempeAo econmico en los +ltimos aAos, pero $ue el mismo no se %a traducido en me8or?as sustantivas en los ingresos de las personas y tampoco en las tasas de pobre'a e indigencia, las cuales se encuentran en desventa8a comparadas con las medias nacionales y $ue, en el caso de la tasa de indigencia, la lleva a figurar como la Regin 11 en la clasificacin con un /"/B de poblacin indigente"
Cuadro =
CCIL" S<CIAL1 &"S+;"* D" I*DICAD<&"S <& &"%I<*"S- AN< ()))

In$reso me)io )el In$reso per c;pit' ,'s' )e po+re1' ,'s' )e in)i$enci' Coe7iciente )e /ini %o$'r R >r)en R >r)en S >r)en S >r)en D'lor >r)en &egiones dinmicas y con alto I4 per cpita, Opotencialmente ganadorasO II =e$in 656 "73 3 16" 030 3 13.! 2 3.3 1 0.511 5 III =e$in 3!8 3!! 12 !! "27 12 23.6 8 7.7 11 0."7" 1 I =e$in 5"! 87! " 132 !73 5 20.! 7 ".8 6 0.523 7 =A 65! 5"" 2 170 070 2 16.1 " ".3 3 0.566 11 &egiones dinmicas y con baJo I4 per cpita, Opotencialmente ganadorasO, en marc'a HI =e$in "!3 7"! 5 138 028 " 1".3 3 ".8 5 0.503 " DII =e$in "27 !70 ! 110 5"! 8 25.3 11 6.7 ! 0.565 ! H =e$in 376 700 13 !8 7!6 13 2".7 ! 6.8 10 0.512 6 &egiones no dinmicas y con baJo I4 per cpita, Kpotencialmente perdedorasO, estancadas IH =e$in "05 8!" 10 103 382 10 32.7 13 11.1 13 0.5!1 13 ID =e$in "2! 807 7 107 !!6 ! 25.2 10 6.2 8 0.527 8 DI =e$in 3!! 05" 11 103 01! 11 20.6 6 ".5 " 0."86 2 D =e$in "58 763 6 12" 376 6 1!.2 5 5.3 7 0."!0 3 DIII =e$in ""1 801 8 115 218 7 27.1 12 8.0 12 0.573 12 &egiones no dinmicas y con alto I4 per cpita, Opotencialmente perdedorasO, en retroceso HII =e$in 77" 75! 1 233 523 1 10.! 1 3.6 2 0.566 10 a/s 633 :8) :38 (39 ()-= 6-7 )-669 &egiones ?uente1 C5P9L* ?i-isin )e 5st')Qstic' # Pro#ecciones 5conmic's.
Las regiones de este cuadrante $ue aparecen como ms claramente ganadoras en todos los mbitos son la ;etropolitana y la de (ntofagasta $ue %an tenido un gran dinamismo econmico $ue %a ido acompaAado de una sustantiva me8or?a en los indicadores sociales" La Regin I de 2arapac, a su ve', %a avan'ado y %a me8orado sus indicadores sociales, pero todav?a mantiene tasas de pobre'a altas aun$ue apenas por sobre la media nacional" En cambio la Regin III de (tacama, a pesar de e#%ibir un gran dinamismo econmico todav?a no %a sido capa' de traspasar el mismo a me8oras sustantivas en lo social" 33
(- C'ile, cuadrante (, regiones dinmicas y con baJo I4 per cpita, Kpotencialmente ganadorasL, en marc'a
Las regiones $ue se clasifican en este cuadrante, todas tienen ingresos, ya sea del %ogar o per cpita, ba8o la media nacional, lo $ue ratifica el %ec%o de $ue pese a estar evolucionando econmicamente en t<rminos positivos son regiones 4en marc%a5, $ue estn avan'ando, pero $ue todav?a no %an llegado a consolidar sus posiciones" La $ue est ms cerca de %acerlo es la Regin PI de (ys<n $ue, a pesar de estar ba8o la media nacional en t<rminos de I;D est en $uinto lugar de la clasificacin a nivel nacional, y en relacin con el IPC se encuentra tambi<n apenas por deba8o de la media y en cuarto lugar a nivel nacional" Cabe %acer notar $ue esta regin se ubica tambi<n entre las $ue tienen los niveles de pobre'a e indigencia ms ba8os del pa?s" Es decir, <sta es una regin $ue pareciera estar evolucionando muy positivamente en todos los frentes" Las Regiones SII del ;aule y P de los Lagos, en cambio, todav?a presentan indicadores sociales poco alentadores en el concierto nacional, a pesar de los avances $ue %an tenido" Llama particularmente la atencin, la situacin de la Regin P, $ue en t<rminos de I;D y de IPC ubica la +ltima posicin en el concierto nacional, con los ms ba8os ingresos" En t<rminos de pobre'a e indigencia, sus indicadores tambi<n se mantienen muy altos lo $ue llama a refle#ionar sobre el tipo de evolucin econmica $ue %a tenido y $ue no %a alcan'ado a producir me8or?as sustantivas en t<rminos sociales"
3- C'ile, cuadrante 3, regiones no dinmicas y con baJo I4 per cpita, Kpotencialmente perdedorasL, estancadas
En este cuadrante se ubican cinco regiones, todas con ingresos medios del %ogar y per cpita inferiores a la media del pa?s y con tasas de pobre'a, con la sola e#cepcin de la Regin S de Salpara?so, por encina de la media nacional" ($u? se pueden distinguir, al menos, tres situaciones" En primer lugar, la de la Regin IP de la (raucan?a, $ue ocupa la +ltima posicin en pobre'a y en concentracin del ingreso, y $ue en t<rminos de ingresos est en el lugar n+mero 17" Como ya se %ab?a dic%o anteriormente se trata de la regin $ue %a tenido, en un largo per?odo de tiempo, el desempeAo econmico ms modesto, con fuerte presencia de actividades econmicas tradicionales y $ue se refle8an en una situacin social muy depresiva" En segundo lugar, se pueden identificar las Regiones S de Salpara?so y SIII del 3?obio, $ue, adems, despu<s de la Regin ;etropolitana, son las ms pobladas del pa?s, y $ue presentan tambi<n niveles de ingresos por deba8o de la media nacional confirmando con ello su situacin de deterioro, ya comentada anteriormente tambi<n en t<rminos de evolucin econmica, situacin $ue es ampliamente desfavorable en el caso de 3?obio $ue est en el pen+ltimo lugar en cuanto a ingresos, pobre'a y concentracin de ingresos" La Regin de Salpara?so, al menos, %a logrado reducir sus tasas de pobre'a e indigencia en forma importante, situndose en estos indicadores me8or $ue las medias nacionales" En un lugar un tanto intermedio se presentan las situaciones de las Regiones IS de Co$uimbo y SI del Libertador &WDiggins" Esta +ltima con indicadores de pobre'a me8ores $ue las medias nacionales en el conte#to de algunos avances interesantes, aun$ue no suficientes, en t<rminos econmicosM en t<rminos similares a los de la Regin IS de Co$uimbo, la cual, sin embargo, mantiene tasas de pobre'a sobre los promedios nacionales" En general, las regiones $ue se ubican en este cuadrante, aun$ue con menor fuer'a en el caso de estas +ltimas dos regiones, tienden a refle8ar situaciones de estancamiento econmico y social $ue re$uiere de esfuer'os deliberados persistentes, y en particular creemos del Estado, para
33
,- ..
producir sinergias colectivas positivas $ue permitan reencau'ar sus esfuer'os de crecimiento y desarrollo"
3- C'ile, cuadrante 3, regiones no dinmicas y con alto I4 per cpita, Kpotencialmente perdedorasL, en retroceso
En el caso de C%ile en este cuadrante se ubica tan slo la Regin PII de ;agallanes $ue e#%ibe los me8ores indicadores sociales del pa?s@ las tasas de pobre'a y de indigencia ms ba8as y los ms altos niveles de ingresos, en el conte#to, sin embargo, de una mayor concentracin del ingreso $ue el promedio nacional" ( pesar de ello, la regin %a tenido un ba8o dinamismo econmico $ue si no es capa' de revertirlo la podr?a llevar a perder las buenas posiciones $ue %a alcan'ado en el concierto nacional"
C-
;5ico, in!ormacin social de :998

:- ;5ico, cuadrante :, regiones dinmicas y con alto I4 per cpita, Kpotencialmente ganadorasL
En general, en el cuadro /, se tiende a dar un patrn de conducta similar al $ue se %a presentado en los otros pa?ses anali'ados, en el sentido, de $ue, efectivamente, en este cuadrante, el de las regiones me8or posicionadas en t<rminos econmicos, se tienden a ubicar a$u<llas $ue tambi<n tienen los me8ores indicadores sociales" Como se puede observar en el cuadro /, el I;D es mayor en todos los estados de este cuadrante Distrito Uederal, ,uevo Len, Coa%uila, Sonora, 2amulipas y Colima!, con la e#cepcin de C%i%ua%ua, Ruer<taro y (guas Calientes" Fna situacin similar ocurre con respecto al IPC, $ue en este caso incorpora a C%i%ua%ua dentro de los $ue estn sobre el promedio nacional" En relacin con las tasas de pobre'a, tambi<n con la e#cepcin de Ruer<taro y (guas Calientes, todos los dems se encuentran por deba8o del nivel promedio nacional de pobre'a" En cuanto a indigencia, todos los Estados del cuadrante estn por deba8o de la media nacional, y en t<rminos de distribucin de ingreso slo el Distrito Uederal presenta un nivel de concentracin superior a la media nacional" En general, por lo tanto, con las e#cepciones anotadas se tiende a verificar la %iptesis de $ue se trata de Estados a los $ue les est yendo econmicamente bien lo $ue se ve refrendado adicionalmente por los indicadores sociales $ue e#%iben"
(- ;5ico, cuadrante (, regiones dinmicas y con baJo I4 per cpita, Kpotencialmente ganadorasL, en marc'a
En general, con la sola e#cepcin de Durango, todos los Estados de este cuadrante, tienen niveles de ingreso por deba8o de la media nacional y tasas de pobre'a e indigencia $ue estn por encima de los promedios nacionales, a pesar de ser territorios en los cuales se %a verificado un dinamismo econmico superior al pa?s en su con8unto" Es decir, aun cuando estn creciendo a un dinamismo mayor $ue el promedio nacional, siguen teniendo indicadores sociales poco alentadores" En particular, llama la atencin las altas tasas de pobre'a $ue, en general, estn por encima del >7B de la poblacin"
3- ;5ico, cuadrante 3, regiones no dinmicas y con baJo I4 per cpita, Kpotencialmente perdedorasL, estancadas
En este cuadrante figuran los dos Estados con los ingresos ms ba8os y con las tasas de pobre'a ms altas del pa?s $ue son C%iapas y &a#aca" En t<rminos de altas tasas de pobre'a, tambi<n figuran los Estados de San Luis de Potos?, *uerrero y 2abasco" Con la sola e#cepcin de Sinaloa, todos los restantes Seracru', Didalgo, ;<#ico y ,ayarit! tiene niveles de ingresos por 36
deba8o de la media nacional, aun$ue en t<rminos de ingreso per cpita ;orelos tambi<n presenta un indicador me8or $ue el promedio nacional" En general, por lo tanto, los Estados $ue se ubican en esta posicin %an acompaAado su ba8o dinamismo econmico con indicadores sociales bastante pobres, lo $ue confirma su situacin de mayor deterioro"
3- ;5ico, cuadrante 3, regiones no dinmicas y con alto I4 per cpita Kpotencialmente perdedorasL, en retroceso
En esta posicin se ubican tres Estados 3a8a California Sur, 3a8a California y Qalisco! $ue tienen ingresos de las personas por sobre los promedios nacionales y tasas de pobre'a e indigencia tambi<n me8ores $ue las del promedio del pa?s" En los casos de ambos Estados de 3a8a California se trata, en realidad, de los mayores ingresos promedios a nivel del pa?s y de las ms ba8as tasas de pobre'a, $ue no superan el 1=B de la poblacin, frente a un promedio nacional del 9:"0B" Qalisco $ueda un poco ms atrs, pero tambi<n e#%ibe indicadores de ingresos y pobre'a bastante me8ores $ue los promedios nacionales" Se trata, por tanto, de Estados en los cuales es necesario profundi'ar ms sobre las ra'ones de su menor dinamismo econmico en el +ltimo tiempo, ya $ue, con certe'a, deben tener las condiciones para revertir la situacin de ms lento crecimiento por la $ue %an pasado"
Cuadro 7
;DEIC< S<CIAL1 &"S+;"* D" I*DICAD<&"S <& "S.AD<S- AN< :998

In$reso me)io )el Coe7iciente )e In$reso per c;pit' ,'s' po+re1' ,'s' in)i$enci' %o$'r /ini R >r)en R >r)en S >r)en S >r)en D'lor >r)en &egiones dinmicas y con alto I4 per cpita, Opotencialmente ganadorasO ?istrito Je)er'l 11 3"3 " 2 !28 3 " 2!. 0 " "6 " 0.5"" 28 N0e-o LPon 10 !8! 5 2 715 2 5 30 ! 6 "5 3 0.51" 23 C%i%0'%0' 6 76! 16 1 !26 6 8 25.8 3 8.1 7 0."28 2 Co'%0il' 7 62" 10 1 863.0 ! 37.2 ! 6.8 6 0."26 1 I0erPt'ro 5 867 20 1 286.0 20 50.2 17 15.! 15 0."63 10 Sonor' 8 035 7 1 !71.2 7 37." 10 !.! 8 0.526 25 ,'m0lip's 11 56! 3 3 018." 3 3!.1 12 12.2 12 0.680 32 9$0's C'lientes 6 800 15 1 "55.1 17 53.8 21 17.2 17 0."70 12 Colim' 7 !00 8 1 827." 10 36.5 8 10.! 11 0."8! 16 &egiones dinmicas y con baJo I4 per cpita, Opotencialmente ganadorasO, en marc'a ?0r'n$o 7 152 12 1 718.6 13 "".! 15 13.5 13 0.536 26 P0e+l' 5 136 26 1 1"7." 2" 62." 27 32.5 28 0.513 22 Aic%o'c;n 6 577 17 1 ""7.6 18 53.7 20 20.5 1! 0.5"0 27 ,l'Nc'l' " "!" 30 1 015.8 2! 55.6 2" 22.8 23 0."2! 3 F'c'tec's 5 116 27 1 121.1 26 50.1 16 21.5 22 0."53 7 30c't;n 5 "0" 21 1 1!1.3 23 55." 22 2".5 2" 0."62 ! /0'n'O0'to 6 025 18 1 273.8 21 55.6 23 21.1 21 0."85 15 &egiones no dinmicas y con baJo I4 per cpita, Opotencialmente perdedorasO, estancadas C%i'p's 3 76" 31 705.7 32 7!." 32 "!.3 32 0."6" 11 Der'cr01 5 263 23 1 360.2 1! 52.5 1! 20.2 18 0."!" 18 >'N'c' 3 622 32 7!5.7 31 66.2 30 38.8 31 0."58 8 Ci)'l$o " 80! 28 1 117.1 27 56.2 25 25.5 25 0.520 2" S'n L0is PotosQ 5 251 2" 1 1"7.3 25 68.2 31 3".2 30 0.55" 30 APNico 6 851 13 1 507.! 16 50.3 18 21.0 20 0.503 21 /0errero 5 160 25 1 087.5 28 62.5 28 26.6 26 0."8! 17 N'#'rit 5 !7" 1! 1 530.0 15 3!.7 13 10.8 10 0."52 5 ,'+'sco " 538 2! !!0.! 30 58.! 26 26.! 27 0."53 6 Sin'lo' 7 720 ! 1 826.7 11 33." 7 10.6 ! 0."76 1" Aorelos 7 286 11 1 775." 12 37.7 11 16.7 16 0.503 20 &egiones no dinmicas y con alto I4 per cpita, Opotencialmente perdedorasO, en retroceso I0int'n' =oo 6 8"1 1" 1 6!2.3 1" "1.0 1" 1"." 1" 0."7" 13 C'mpec%e 5 368 22 1 258.7 22 6".0 2! 33.0 2! 0.5"! 2! 'O' C'li7 S0r 12 857 1 3 "02." 1 17.! 2 1.! 2 0.577 31 'O' C'li7orni' 12 028 2 3 022.3 2 12.6 1 0.2 1 0.""2 " 2'lisco ! !26 6 2 172.2 6 30.2 5 5.! 5 0.502 1! a/ s 7 (99 : =97-8 3=-9 :8-6 )-639 "stados ?uente: C5P9L* ?i-isin )e 5st')Qstic' # Pro#ecciones 5conmic's.
3=
,- ..
La situacin de Ruintana Roo y Campec%e es diferente" ;ientras este +ltimo tiene ba8os niveles de ingresos y altas tasas de pobre'a e indigencia, lo $ue %ace llamar la atencin de $ue %aya clasificado como estado de alto PI3 per cpita, significando con ello $ue, de ser la informacin fidedigna, poco de lo $ue se produce en su territorio $ueda en el mismoM Ruintana Roo tiene ingresos $ue aun$ue ba8o la media, no estn tan le8anos de la misma, y sus tasas de pobre'a e indigencia son me8ores $ue las del promedio nacional"
D- Colombia, in!ormacin social de :999

:- Colombia, cuadrante :, regiones dinmicas y con alto I4 per cpita, Kpotencialmente ganadorasL
En este cuadrante, cuadro =, en $ue se ubican slo . Departamentos sobresale 3ogot $ue es el $ue tiene los ingresos de las personas ms altos del pa?s y las menores tasas de pobre'a e indigencia $ue igualmente son altas ya $ue a pesar de ser las menores representan el 9."1B y 10":B de la poblacin respectivamente!" El Departamento del Salle del Cauca, en t<rminos de ingreso per cpita est por encima del promedio nacional, pero en cuanto a ingreso de los %ogares est algo por deba8o, aun cuando tambi<n sus tasas de pobre'a e indigencia son algo me8ores $ue las de los promedios nacionales" ( su ve' Cundinamarca, $ue es el Departamento $ue rodea a 3ogot, tiene ingresos ms ba8os $ue los promedios nacionales pero, en cambio, las tasas de pobre'a son algo me8ores $ue <stos" En realidad, como se puede desprender del cuadro =, tan slo > Departamentos en Colombia estn sobre la media de ingresos y, en general, las tasas de pobre'a son muy altas"
(- Cuadrante (, regiones dinmicas y con baJo I4 per cpita, Kpotencialmente ganadorasL, en marc'a
Se ubican en esta posicin slo los Departamentos de Caldas y C<sar, y corresponde, como ya se sabe, a territorios donde la dinmica de crecimiento %a sido superior a la del pa?s en su con8unto" Es decir $ue de los 69 Departamentos del pa?s, slo estos cinco los tres del cuadrante 1 y estos +ltimos dos!, %an tenido incrementos de sus econom?as por sobre los promedios nacionales" Caldas y C<sar, en particular, e#%iben tasas de pobre'a e indigencia inferiores a la media nacional, $ue ya es bastante alta" Cesar, adems, tiene ingresos promedios superiores a los del pa?s y, en general, se ratifica la tendencia de $ue a estas regiones les est yendo relativamente me8or $ue al promedio nacional"
3- Cuadrante 3, regiones no dinmicas y con baJo I4 per cpita, Kpotencialmente perdedorasL, estancadas
Fn %ec%o com+n de todos los Departamentos $ue se ubican en este cuadrante es $ue tienen tasas de pobre'a superiores a la media nacional, las $ue oscilan entre el >> y el />">B de la poblacin en cada caso" Es decir, su ba8o desempeAo econmico %a ido acompaAado de repercusiones sociales muy agudas" (simismo, con la e#cepcin de Ruind?o y Risaralda, tambi<n e#%iben tasas de indigencia $ue estn por sobre los promedios del pa?s" En t<rminos de ingresos de las personas, en general, tambi<n se repite el %ec%o de $ue la mayor?a, con la e#cepcin de Sucre, (tlntico y Ruind?o, estn por deba8o de los promedios nacionales"
3- Cuadrante 3, regiones no dinmicas y con alto I4 per cpita, Kpotencialmente perdedorasL, en retroceso
En este cuadrante se ubican las regiones $ue a pesar de estar creciendo por deba8o de la media nacional, tienen PI3 per cpita ms altos $ue la misma y, por lo tanto, llama la atencin $ue 37
los 9 Departamentos $ue se clasifican a$u? La *ua8ira, (ntio$uia, Santander y ;eta! tengan ingresos de las personas inferiores a los promedios nacionales" Es decir, a pesar de $ue se las considere en retroceso por su menor dinmica de crecimiento, estos Departamentos pareciera $ue no perciben en t<rminos de ingresos los frutos de su mayor productividad" Por otra parte, aun cuando sus tasas de pobre'a estn, en tres de lo casos, por deba8o de la media nacional, <stas son relativamente altas ya $ue superan el >7B de la poblacin"
Cuadro 8
C<L<;4IA S<CIAL1 &"S+;"* D" I*DICAD<&"S <& D" A&.A;"*.<S- AN< :999
Departamentos In$reso me)io )el %o$'r Aonto >r)en In$reso per c;pit' Aonto >r)en ,'s' po+re1' ,'s' in)i$enci' S >r)en S >r)en Coe7iciente )e /ini D'lor >r)en 2 23 12 13 2" 22 ! 5 1! 20 8 16 11 7 1 1" 15 6 18 21 " 10 17 3
&egiones dinmicas y con alto I4 per cpita, Kpotencialmente ganadorasL C0n)in'm'rc' 718 578 1" 17! 533 10 "7." 2 1!.1 1 0."71 o$ot; ? C 1 372 630 1 366 12" 1 "3.1 1 1!.6 2 0.611 D'lle )el C'0c' 851 635 6 210 812 3 50." 3 21.! " 0.527 &egiones dinmicas y con baJo I4 per cpita, Kpotencialmente ganadorasL, en marc'a C'l)'s 777 7!6 11 1!" 118 6 53.6 7 2".2 7 0.538 Ces'r 1 0!! 737 2 2"2 116 2 52." 5 22.! 6 0.630 &egiones no dinmicas y con baJo I4 per cpita, Kpotencialmente perdedorasL, estancadas S0cre 86! 5!" 5 183 "03 8 60.0 17 2!.5 17 0.5!1 N'ri8o 5"! "5! 22 125 276 21 65.0 21 38." 21 0.511 A'$)'len' 788 3!5 ! 157 !61 17 56.3 10 22.3 5 0."87 olQ-'r 83! !56 8 17! 213 11 58.8 1" 32.3 1! 0.568 o#'c; 66" 0"! 16 161 23" 15 60.3 18 32.6 20 0.587 ,olim' 662 886 1! 15! 6"6 16 58.2 13 2!.1 16 0.508 9tl;ntico 1 016 756 3 207 253 5 5!.5 16 25.6 10 0.55! C0il' 675 85! 15 153 078 1! 61.3 1! 27.8 13 0.51! N )e S'nt'n)er 663 123 18 15" 860 18 6".0 20 28.5 1" 0.505 C'60et; 55! !65 20 13! 738 20 58.8 15 28.! 15 0."65 Cr)o+' 555 355 21 112 88" 23 73.0 23 "".7 23 0.5"5 I0in)Qo !00 0"0 " 210 025 " 56." 11 2".6 8 0.550 =is'r'l)' 721 "68 13 172 71" 12 55.0 ! 25." ! 0.500 C'0c' 537 26! 23 11! !1! 22 68.7 22 "3.2 22 0.563 C%oc "88 502 2" 103 56! 2" 75.5 2" 51.2 2" 0.5!1 &egiones no dinmicas y con alto I4 per cpita, Kpotencialmente perdedorasL, en retroceso L' /0'Oir' 8"5 671 7 165 810 1" 5".0 8 27.5 12 0."8" 9ntio60i' 7"" 517 12 17! 735 ! 53.0 6 26.0 11 0.515 S'nt'n)er 781 72! 10 188 7"7 7 57.7 12 2!.6 18 0.562 Aet' 663 82" 17 167 7!7 13 50." " 21.3 3 0."83 a/s 8=3 )=6 ()6 )33 63-9 (=-8 )-67(
"-
4olivia, in!ormacin social de :999

:- 4olivia, cuadrante :, regiones dinmicas y con alto I4 per cpita, Kpotencialmente ganadorasL
3olivia presenta una situacin bastante diferente a la de los otros pa?ses cuadro 0!" Para comen'ar, los . Departamentos $ue aparecen clasificados en este cuadrante tienen ingresos de las personas inferiores a las medias nacionales, a pesar de tener alto PI3 per cpita en el conte#to nacional" (simismo, con la e#cepcin de 2ari8a sus tasas de pobre'a e indigencia tambi<n superan la media nacional" Es decir, $ue la evolucin econmica positiva $ue pueden %aber tenido claramente no %a repercutido favorablemente sobre su poblacin" Esta es una situacin $ue puede ser bastante representativa de territorios con enclaves de produccin mineros, o de naturale'a similar, procesos productivos $ue pueden ser de alta productividad, pero de ba8a generacin de empleo, y ba8as posibilidades de fortalecimiento de los te8idos productivos locales"
38
,- ..
(- 4olivia, cuadrante (, regiones dinmicas y con baJo I4 per cpita, Kpotencialmente ganadorasL, en marc'a
(simismo, llama la atencin de $ue en el caso de 3olivia no se encuentren Departamentos $ue respondan a esta clasificacin, es decir, casos de territorios $ue estn e#perimentando progresos econmicos importantes"
3- 4olivia, cuadrante 3, regiones no dinmicas y con baJo I4 per cpita, Kpotencialmente perdedorasL, estancadas
Con la e#cepcin de 3eni, los Departamentos $ue se ubican en este cuadrante tienen ingresos de las personas por deba8o de la media nacional y tasas de pobre'a e indigencia superiores a la misma" (simismo, todos estos Departamentos Potos?, C%u$uisaca y La Pa'! tambi<n presentan concentraciones de ingresos superiores $ue el promedio nacional" Puede llamar la atencin $ue La Pa' est< ubicado en este cuadrante de escaso dinamismo econmico y ba8a productividad, pero como se puede observar ello va acompaAado del %ec%o ob8etivo de e#%ibir altas tasas de pobre'a e indigencia, $ue, en gran medida, pueden estar ratificando esta condicin"
Cuadro 9
4<LI0IA S<CIAL1 &"S+;"* D" I*DICAD<&"S <& D" A&.A;"*.<S- AN< :999
Departamentos In$reso me)io )el %o$'r Aonto >r)en In$reso per c;pit' Aonto >r)en ,'s' po+re1' S >r)en ,'s' in)i$enci' S >r)en Coe7iciente )e /ini D'lor 0.6033 0."871 0.5327 >r)en 8 1 "
&egiones dinmicas y con alto I4 per cpita, Opotencialmente ganadorasO P'n)o 1 177 6 278 7 61." 5 "6.! 7 >r0ro 1 161 7 300 6 67.0 7 3!.2 5 ,'riO' 1 671 " 37" 5 5!." " 3".! " &egiones dinmicas y con baJo I4 per cpita, Opotencialmente ganadorasO, en marc'a &egiones no dinmicas y con baJo I4 per cpita, Opotencialmente perdedorasO, estancadas PotosQ 821 ! 205 8 80." 8 56.8 8 C%060is'c' 886 8 201 ! 80.5 ! 62.3 ! eni 2 562 2 52" 2 "8.0 2 17.! 1 L' P'1 1 628 5 3!3 " 66.0 6 "0.1 6 &egiones no dinmicas y con alto I4 per cpita, Opotencialmente perdedorasO, retroceso Coc%'+'m+' 1 737 3 "07 3 58.8 3 32.6 3 S'nt' Cr01 2 76! 1 600 1 "0.! 1 20." 2 a/s : 763 3)8 =)-= 3=-3
0.6007 0.68!7 0.526" 0.6007 0.5532 0.5277 )-6867
7 ! 2 6 5 3
3- 4olivia, cuadrante 3, regiones no dinmicas y con alto I4 per cpita, Kpotencialmente perdedorasL, en retroceso
En este cuadrante se ubican dos Departamentos, de los ms grandes de 3olivia Coc%abamba y Santa Cru'!, y $ue aparecen con un alto PI3 per cpita pero con ba8o dinamismo econmico En el caso de Santa Cru', se puede observar $ue el mismo tiene los ingresos promedios de las personas ms altos del pa?s, as? como los menores niveles de pobre'a e indigencia, entonces no se e#plica $ue %aya ubicado en este cuadrante y en el n+mero 1" Lo $ue pasa en este caso es $ue como el crecimiento econmico est medido en t<rminos de PI3 per cpita, la econom?a cruceAa a pesar de %aber evolucionado positivamente no %a alcan'ado a compensar el crecimiento poblacional $ue %a tenido, el mismo $ue %a sido fruto, en gran medida, de procesos migratorios muy acentuados" Es decir, Santa Cru' %a sido, en realidad, un gran polo de atraccin de poblacin,
39
gracias a su dinamismo econmico, el cual, sin embargo, no %a sido suficiente para, en t<rminos per cpita, crecer ms $ue el promedio nacional" En el caso de Coc%abamba, el Departamento est bastante cercano a los promedios nacionales y, en realidad, tanto en t<rminos de ingresos como de pobre'a est prcticamente en el mismo nivel $ue el del pa?s en su con8unto"
3)
,- ..
0- "volucin de las econom/as subnacionales1 'acia una generali2acin de tipolog/as de territorios
2omando como referencia los antecedentes presentados en los dos +ltimos cap?tulos, se podr?a intentar generali'ar una tipolog?a de territorios en el conte#to de los procesos ms recientes de globali'acin" El ob8etivo de esta clasificacin apunta a un doble propsito" Primero, destacar en forma algo ms documentada lo $ue, en todo caso, ya se sabe@ los territorios no son todos igualesM ms bien %ay una gran %eterogeneidad entre los mismosM por lo tanto, desde el punto de vista de propuestas espec?ficas de desarrollo o, ms concretamente, desde la perspectiva de su grado de <#ito en el esfuer'o por volverse 4competitivos5, se parte de muy distintos or?genes" En segundo lugar, la tipolog?a en s? misma no es lo $ue ms importaM de lo $ue se trata, en realidad, es de poder diferenciar pol?ticas p+blicas y, por lo tanto, de tener en cuenta esta %eterogeneidad y sus principales caracter?sticas a la %ora de diseAar lineamientos de desarrollo concretos para cada uno de ellos" Es decir, est claro $ue a no todos los territorios se les puede proponer, como parte de un automaticismo predeterminado, $ue tienen $ue %acer esfuer'os de innovacin tecnolgica, me8orar sus condiciones de competitividad y procurar insertarse e#itosamente en los mercados internacionales, cuando, sin necesariamente perder de vista estos ob8etivos de muy largo pla'o, para alguno de ellos, la construccin social de respuestas territoriales endgenas comien'a por resolver otros tipo de problemas" 3:
2eniendo presente estos comentarios, algunas de las tipolog?as de territorios $ue se deducen de lo planteado %asta a%ora son las siguientes@ 2erritorios potencialmente ganadores con recursos naturales e#portables@ territorios con venta8as comparativas importantes, principalmente recursos naturales, $ue pueden aprovec%ar las oportunidades $ue les brinda la globali'acin en t<rminos de acceso a mercados internacionales, atraccin de inversiones, tecnolog?a, comunicaciones, etc", $ue ya %an tenido y estn teniendo <#ito, pero $ue para $ue <stos sean perdurables en el tiempo, es preciso $ue sean capaces de construir venta8as competitivas conocimiento, innovacin, recursos %umanos, capital social, etc"!, $ue permitan densificar el tramado de te8idos productivos y de servicios Estos tipos de territorios podr?an estar asociados a lo $ue se %a denominado nuevos dinamismos regionales asociados al sector primario e#portador y la agroindustria, los $ue para ser sustentables en el tiempo re$uieren de la necesaria comple8i'acin de los te8idos productivos y, particularmente, de la e#ploracin de las posibilidades de desarrollar encadenamientos productivos, redes empresariales u otras formas de Hclustering" $ue permitan ampliar los procesos productivos sobre el territorio" 2erritorios potencialmente ganadores $ue gracias a la globali'acin %an potenciado recursos locales latentes@ territorios $ue gracias a la revolucin tecnolgica y de las comunicaciones base material de esta nueva forma de globali'acin!, %an podido comen'ar a aprovec%ar venta8as comparativas $ue estaban latentes por e8emplo@ territorios donde el ecoturismo o la produccin de alguna especie particular se vuelve factible por la ba8a en los costos de transporte!" Este tipo de territorios puede ser asociado con dos tipos de casos@ en primer lugar a$uellos $ue se describen como desarrollos sustentados en las posibilidades $ue ofrece la nueva econom?a global del turismo y a$u<llos en los cuales se dinami'an centros intermedios apoyados en sistemas locales de empresas" En ambos casos, como medidas e#pl?citas de pol?tica p+blica, es importante $ue se produ'ca un tipo de articulacin p+blico)social)privada y de desarrollo empresarial $ue revista la forma de HclusterH de produccin como elemento importante de la estrategia de densificacin de los te8idos productivos regionales" 2erritorios potencialmente ganadores $ue albergan reas metropolitanas $ue se %an transformado en centros financieros importantes y capitales de servicios@ territorios con metrpolis, $ue %an tenido un importante proceso de terciari'acin de su econom?a y donde la misma, por su cone#in con los mercados financieros internacionales, llega a constituir un nodo de un sistema global de ciudades, $ue comien'a a tener una lgica de actuacin distinta en funcin de su papel en la econom?a global" 3a8o esta caracteri'acin se pueden incluir las situaciones vinculadas a la emergencia de ciudades de importancia continental y de redes de ciudades globales)regionales" 2erritorios potencialmente perdedores $ue se %an desindustriali'ado y no %an sido capaces de reconvertir sus econom?as locales@ territorios con estructuras industriales $ue fueron muy protegidas, cuya actividad econmica %a venido en constante retroceso, $ue no %an sido capaces de reconvertir su aparato productivo y para las cuales la apertura y la globali'acin siguen siendo una amena'a" 2erritorios potencialmente perdedores con econom?as rurales de ba8a productividad y con escaso capital %umano $ue no se logran insertar en la econom?a global@ estos territorios son a$u<llos con reas agr?colas tradicionales $ue no %an logrado innovarse, en gran medida, debido a los tipos de especiali'acin agr?cola $ue sustentan, pero adems debido a $ue la capacidad de sus recursos %umanos y los sistemas de apoyo para su formacin y promocin son de ba8a calidad y cuentan con poco apoyo e#pl?cito de los sistemas nacionales de transferencias" En todas las situaciones se menciona 4potencialmente ganadoras o perdedoras5, debido a $ue un ganador %oy d?a puede ser perdedor maAana dada la celeridad de los procesos econmicos y de los cambios en los procesos de gestin y de innovacin" 3(
,- ..
0I- Desarrollo local en un mundo globali2ado1 'acia la construccin de territorios competitivos e innovadores
El argumento $ue se desarrolla en este cap?tulo apunta a seAalar $ue la construccin de capacidades competitivas puede efectivamente vincularse a las pol?ticas territoriales y, ms precisamente, al desarrollo de una cultura territorial $ue integre los sistemas locales de empresas y $ue permita, en alguna medida, ayudar a superar la situacin de mayor deterioro de los territorios ms atrasados $ue se describ?an en cap?tulos anteriores Es decir, si bien es cierto $ue son las empresas las $ue compiten, esa cualidad se puede ver refor'ada, si el entorno territorial facilita esta dinmica y si, por su parte, las empresas tambi<n sienten la importancia de ser empresas 4del territorio5 a cuyas personas y %abitantes tambi<n se deben, ms $ue empresas 4en el territorio5 desvinculadas totalmente de sus proyectos de futuro y desarrollo Esta visin viene a refor'ar la idea de $ue a ms de una d<cada de %aberse producido una profunda transformacin del r<gimen econmico en la mayor?a de los pa?ses de (m<rica Latina, %a $uedado fuertemente en evidencia $ue la apertura de los mercados dom<sticos, la desregulacin y la privati'acin no %an sido suficientes para asegurar la competitividad internacional de las empresas y producir un crecimiento econmico alto con una me8or?a notoria en la distribucin, personal y territorial, y en los niveles de vida de la poblacin"
33
En particular, en el plano territorial, se %ace imprescindible diseAar instrumentos y pol?ticas p+blicas de gestin dirigidas a estimular el aprovec%amiento de los recursos locales endgenos para impulsar nuevos estilos de desarrollo basados en las potencialidades de las econom?as locales como complemento indispensable de las pol?ticas nacionales de desarrollo" En general los procesos de desarrollo territorial tienen como ob8etivos principales la transformacin del sistema productivo local, el crecimiento de la produccin, la generacin de empleo y la me8ora en la calidad de vida de 67 la poblacin" En la b+s$ueda de estos ob8etivos, es necesario desarrollar estilos de gestin p+blica territoriales $ue propicien la e8ecucin de pol?ticas de desarrollo $ue apunten a la transformacin de los sistemas locales de empresas en un clima de mayor competitividad" En particular, es importante comprender cmo desde lo local la gestin p+blica induce, o puede inducir, el desarrollo de redes de empresas organi'adas con asiento en un particular territorio clusters!, donde la colaboracin y la asociatividad de empresas son elementos centrales para impulsar la competitividad de las mismas" El grfico ., procura ser un buen resumen de cmo es posible visuali'ar, %oy en d?a, procesos de desarrollo regional y local con posibilidades de <#ito"
%r!ico 3 D"SA&&<LL< L<CAL1 C,&C+L< 0I&.+<S<
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D"SA&&<LL< L<CAL
risis del Modelo !ordista@ La figura del grfico . comien'a por resaltar el cambio en la lgica de acumulacin capitalista a nivel mundial $ue se agota con la crisis del llamado modelo 4fordista5de acumulacin $ue tiende paulatinamente a ser reempla'ado por lo $ue se %a denominado el modelo de acumulaci"n #lexible 4postfordista5!, procesos $ue se empie'an a
67
Del Castillo, Qaime y otros 100=!" Manual de desarrollo local, ILPES, Santiago de C%ile"
33
vivir, con mayor intensidad, a partir de la d<cada de los aAos /7, con la primera crisis mundial del petrleo, y $ue se acent+an a partir de la d<cada de los aAos =7, en $ue se comien'a a manifestar paulatina y persistentemente, la llamada revolucin de las tecnolog?as de la informacin y las comunicaciones, $ue viabili'a la fle#ibili'acin de los procesos productivos y $ue tiene evidentes 61 impactos territoriales" Fna forma muy sint<tica de e#presar este cambio se encuentra en Fribe) 66 Ec%everr?a 1007!, $ue plantea lo siguiente@ 4El modelo o r<gimen 4fordista5se desarroll durante unos cincuenta aAos 1067 y 10/7! y su cora'n lo constituy un con8unto de industrias de produccin masiva tales como automviles, e$uipos de capital y bienes de consumo durable" Estos sectores, basados en costos ba8os y decrecientes de la energ?a, se caracteri'aron por re$uerir l?neas de monta8e, e#trema divisin t<cnica del traba8o y estandari'acin de los productos buscando la e#plotacin de econom?as internas de escala5" ;s adelante agrega@ 4El modelo tuvo tambi<n una e#presin y una dinmica espacial caracter?sticas" *ener regiones industriales con una gran densidad de relaciones interindustriales y, dentro de ellas, aglomeraciones urbanas5" En relacin con el modelo 4post)fordista5 plantea@ 4En contraste, el nuevo r<gimen de acumulacin fle#ible, basado en la gran disminucin de los costos de producir, ordenar, procesar y transmitir informacin, se apoya en la articulacin de unidades de produccin de tamaAo medio y pe$ueAo $ue difieren marcadamente de los sectores 4fordistas5" Estas nuevas formas de produccin se caracteri'an por una gran %abilidad para cambiar los procesos y los productos con gran rapide'" (l mismo tiempo, tiende a e#ternali'ar los procesos productivos tanto como les es posible y desarrollan redes fle#ibles de liga'ones e#ternas y procesos de traba8o" Estos cambios van acompaAados de la intensificacin de la competencia, el desarrollo de actitudes fuertemente empresariales y una gran actividad de innovacin tecnolgica5" L respecto a sus repercusiones territoriales seAala $ue@ 4La implicaciones espaciales de estas transformaciones son importantes y apuntan a la creacin de nuevos espacios de industriali'acin" Como %a sido planteado por Scott y otros, el incremento de la incertidumbre, la inestabilidad y la competencia en los mercados de productos, tienden a tornar disfuncionales la econom?as de escala y de espectro, con lo cual se 6. crean condiciones para procesos de integracin vertical y %ori'ontal de los sistemas productivos" $lobalizaci"n" El modelo de acumulacin fle#ible se inscribe, a su ve', siguiendo la lgica 69 del grfico ., en una nueva dinmica de los procesos de globali'acin" Para la CEP(L, la globali'acin, o mundiali'acin, se entiende como la 4creciente gravitacin de los procesos financieros, econmicos, ambientales, pol?ticos, sociales y culturales de alcance mundial en los de
61
66 6.
69
Fna buena relacin de estos acontecimientos y sus primeros impactos sobre los territorios se pueden encontrar en@ Fribe)Ec%evarr?a, U" 1007!4Desarrollo regional en los aAos noventa@ tendencias y prospectivas en Latinoam<rica5 y en *atto, U" 1007!, 4Cambio tecnolgico noefordista y reorgani'acin productiva" Primeras refle#iones sobre sus impactos territoriales5, ambos, En, (lbur$uer$ue, U", C" de ;attos y R" Qordn, Revolucin Tecnolgica y Reestructuracin Productiva: Impactos y Desafos Territoriales ILPES, IEFEPFC, *rupo Editor Latinoamericano, 1007" Este +ltimo libro, a su ve', contiene una serie de art?culos de gran inter<s acerca de este tema" Fribe)Ec%evarr?a, U" op"cit!" Leborgne y Lipiet', (" 10=/!, citado por D" Siaou 4Conference Report, 2%e Samos Seminar@ C%anging Labour Processes and ,eN Uorms of Frbani'ation, Sep 10=/5, (ntipode, 67@6, 10=="" Scott, (" Q" 10==!, 4Ule#ible Production System and Regional Development5, International !ournal of "r#an and Regional Researc$, vol 16, num" 6" La globali'acin %a significado un aumento de la presin por ser ms competitivos lo $ue tambi<n %a revalori'ado los territorios para el desarrollo de determinadas actividades econmicas particularmente desde el punto de vista de la introduccin de nuevos modelos de gestin empresarial y $ue %an tenido, en palabras de ;eyer)Stamer 6777!, al menos dos de ellos, 4un efecto directo sobre la estructura territorial de la produccin industrial@ a! La instrumentacin de conceptos de log?stica como el %ust in time tuvo como consecuencia $ue los proveedores de ciertas pie'as, en ramos definidos, establecieran fbricas en lugares cercanos a sus clientes de mayor importanciaM b! La concentracin de la competencia bsica core competence! y el aumento de la subcontratacin outsourcing!, llevaron a las empresas a ad$uirir un mayor n+mero de productos y prestaciones de servicios en el mercado, en lugar de producirlos internamente" De esta manera, se generali' la compra de productos y servicios en empresas cercanas ya $ue, de no %acerlo as?, los gastos en comunicaciones y coordinacin compensar?an en gran medida las reducciones en costos" De esta manera es posible argumentar $ue la importancia de lo local %a aumentado simplemente con base en una alteracin de la filosof?a de gestin5"
cracter regional, nacional y local5" (simismo, ella se sit+a en un conte#to %istrico $ue se remonta al surgimiento del capitalismo en Europa a fines de la Edad ;edia y $ue, como tal, %a pasado por varias etapas" 2odas ellas %an estado signadas por sucesivas revoluciones tecnolgicas de las cuales, la ms reciente revolucin de las tecnolog?as de la informacin y las comunicaciones %a sido, probablemente, la ms gravitante, como para llegar a afirmar $ue esta nueva forma de globali'acin constituye un gran y definitivo cambio de <poca" Este fenmeno $ue %ace a la econom?as cada ve' ms interdependientes y, ciertamente, no indiferentes a lo $ue pasa en otros lugares del planeta se consolida, ms decididamente, a partir de los noventa al amparo de %ec%os %istricos tan relevantes como la *uerra del *olfo P<rsico y la ca?da del ;uro de 3erl?n" Estos acontecimientos, en alguna medida, simboli'an la victoria de los Estados Fnidos, la derrota de los llamados socialismos reales y la creacin de un nuevo orden mundial, donde este pa?s emerge como la +nica potencia militar y geopol?tica en medio de un r<gimen de libre comercio donde ad$uieren cada ve' ms preponderancia los grandes blo$ues geoeconmicos" Como tambi<n ya se %a seAalado, este fenmeno es de carcter mutidimensional y trasciende los aspectos estrictamente econmicos, lo $ue %a tenido repercusiones sobre distintos mbitos, de los cuales se pueden seAalar slo algunos@ a nivel poltico la crisis, o $ui's sea ms propio decir, el surgimiento de competencias al concepto de Estado),acin, originado por la aparicin de nuevos actores con poder, como los geomercados y las nuevas regiones supranacionales, las empresas transnacionales, las redes y las denominadas ciudades)estado y regiones)estado $ue pueden trascender las fronteras 6: pol?tico)administrativas tradicionales &%mae, 100:!" A nivel productivo, un nuevo modelo fle#ible, ya seAalado anteriormente, de alta tecnolog?a y la crisis de las industrias manufactureras tradicionales" A nivel ecol"gico, una creciente interdependencia de fenmenos mundiales, causada por los impactos de la industriali'acin y la urbani'acin sobre la naturale'a, e#presada en %ec%os como el cambio climtico y el deterioro de la capa de o'ono" A nivel cultural un doble movimiento de %omogeni'acin de las identidades culturales pero tambi<n de resistencia de las mismas y un retorno a lo local como referente de vida" A nivel del tiempo, un aumento creciente de la velocidad en los procesos y en el ritmo de vidaM y a nivel del espacio, el surgimiento de nuevas dimensionesM del mundo miniaturi'aci:n, nivel subatmico, etc"! y una reduccin de las barreras y las distancias entre los lugares, debido a los avances del transporte y las telecomunicaciones" Esta globali'acin $ue se inscribe en lo $ue tambi<n se %a denominado la sociedad de la in#ormaci"n y el conocimiento, se manifiesta en importantes procesos de innovaci"n tecnol"gica $ue %an implicado significativos incrementos de productividad lo $ue %a permitido me8orar crecientemente la competitividad de las empresas grfico .!" En este conte#to se plantea $ue el conocimiento es el nuevo y ms importante factor de produccin, previ<ndose $ue los traba8os fundamentales estarn cada ve' asociados al mismo, ms $ue al traba8o industrial o manual" Como lo %a manifestado Paul DrucIer@ 4la productividad del conocimiento va a ser cada ve' ms el factor 6/ determinante en la posicin competitiva de un pa?s" Con respecto al conocimiento ning+n pa?s tiene venta8a o desventa8a natural" La +nica venta8a posible estar en cuanto pueda obtener del conocimiento universal disponible" Lo +nico $ue va a tener importancia en la econom?a nacional e 6= internacional es el rendimiento para %acer productivo el conocimiento5" Clusters" 2odos estos fenmenos comentados y encadenados, y $ue se grafican en el grfico ., tienen, sin dudas, importantes repercusiones sobre lo territorial, y, en particular, unas de las formas en $ue se puede organi'ar una respuesta desde la base, para aprovec%ar las venta8as $ue
6>
6>
6: 6/ 6=
CEP(L 6776!, 4*lobali'acin y desarrollo5, Sig<simonoveno Per?odo de Sesiones, 3rasilia, 3rasil, : al 17 de ;ato de 6776" ($u? la palabra 4regional5 se utili'a en el sentido de agrupaciones de pa?ses, y no el $ue en este te#to se %a venido empleando y $ue se refiere a regiones subnacionales" &%mae, X" 100:!" 2ambi<n podr?amos agregar 4ninguna regin o localidad tiene venta8a o desventa8a natural5" DrucIer, P" 100.!"
ofrecen las nuevas tecnolog?as, es a trav<s de la articulacin de redes de produccin $ue puedan potenciar sus posibilidades competitivas y $ue en una de sus posibles versiones se conocen como clusters de produccin" Como ya se comentaba en el primer cap?tulo, la dinmica de la globali'acin %a tenido distintas lgicas sobre los territorios, en funcin de una divisin %ori'ontal o vertical de los mismos, seg+n sus cone#iones con otros lugares del mundo lgica vertical! o seg+n su capacidad de construccin de redes u organi'aciones dentro del mismo territorio lgica %ori'ontal!" La segunda de estas lgicas est ?ntimamente relacionada con la idea de construccin social de los territorios y ms concretamente con la idea de construccin de territorios innovadores y competitivos, en la medida $ue la estructura econmica nacional se puede e#presar en torno a cadenas productivas locales $ue propician el desarrollo de las pe$ueAas y medianas empresas y $ue tiende a buscar formas asociativas y articuladas para conseguir venta8as competitivas, ya sea ba8o el impulso de aglomeraciones de empresas organi'adas sobre el territorio o de otros tipos de asociaciones productivas, donde la consecucin de econom?as de escala se concibe como e#ternas a las empresas pero internas a los territorios" En cuanto a los clusters, en particular, la palabra $uiere significar una concentracin geogrfica de empresas e instituciones, en la cual la interaccin genera y sustenta venta8as competitivas" Dasta a%ora no e#iste consenso sobre una traduccin al castellano del t<rmino cluster" Se utili'a 4agrupamientos industriales5, 4distritos industriales5 y 4agrupaciones locales5, en ocasiones con significados levemente diferentes, en vista de lo cual, la CEP(L determin llamar HconglomeradoH este t<rmino" La idea principal es $ue por medio del desarrollo de un conglomerado o, agrupamientos industriales, se podr?an generan venta8as competitivas avan'adas principalmente, conocimiento e innovacin!, de particular relevancia para los grupos de pe$ueAas y medianas empresas concentradas sobre un territorio"
%r!ico 3 CLUSTERS A D"SA&&<LL< L<CAL ;"S<"C<*<;IA
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En otras palabras, se tienen fuertes evidencias de $ue mediante la accin colectiva organi'ada, en general, y de la gubernamental en particular, se podr?an encontrar importantes 60 fuentes de competitividad ;ic%ael Porter %a seAalado $ue la fortale'a y durabilidad de la competitividad de HclustersH de empresas radica en la generacin de conocimiento especiali'ado y su capacidad de innovacin" Estas fuentes 4superiores4 de competitividad surgen de la interaccin entre empresas $ue son capaces de competir y colaborar al mismo tiempo" En su particular modelo, la accin gubernamental es e#gena@ es decir, puede incidir para bien o para mal! pero no e#plicar la competitividad" La accin gubernamental ocupa en esta visin un papel similar al de la casualidad" Esta apro#imacin, sin embargo, es insatisfactoria para $uienes diseAan e implementan acciones colectivas y pol?ticas p+blicas, particularmente, cuando %oy en d?a se rescata la necesidad de impulsar la articulacin p+blico)privada para potenciar el desarrollo de estas organi'aciones de .7 empresas" Como ya se %a %ec%o bastante e#pl?cito, por tanto, un factor fundamental de competitividad, particularmente en esta nueva sociedad de la informacin y el conocimiento, es la capacidad de aprendi'a8e e innovacin, la misma $ue se estima $ue se encuentra imbuida em#edded!, amalgamada, en instituciones y organi'aciones locales, en forma latente, y $ue con cierta %abilidad se puede y se debe e#plotar" De a$u?, por tanto, la idea del concepto de competitividad territorial, cuya construccin debiera ser una de las l?neas fundamentales de accin de los gobiernos subnacionales" En el grfico 9 se presenta una figura en $ue se integran los conceptos de clusters y desarrollo local" La idea $ue se trata de transmitir es $ue en la vecindad de un territorio pueden convivir cantidad de empresas $ue, si se organi'an, pueden desarrollar la capacidad de asociarse, competir, cooperar, encadenarse, aprender, especiali'arse, para, en lo posible, e#plotar toda la cadena de valor de un determinado proceso productivo" %stas redes empresariales, para poder #ortalecerse necesitan, en lo local y regional, de la activaci"n de dos variantes de la competitividad, que cobran mejor sentido y toda su dimensi"n particularmente en el plano .1 territorial y que son los niveles meso y micro econ"micos de la competitividad sist&mica. Como se e#presa en el grfico 9, en el nivel microeconmico se trata de introducir los cambios tecnolgicos factibles y necesarios para repotenciar el aparato productivo local, para lo cual se puede recurrir a distintos medios" En el nivel de la meso econom?a territorial, en tanto, se trata impulsar un entorno innovador para el fomento empresarial, $ue implica el desarrollo de toda una institucionalidad local $ue efectivamente pueda acometer ese desaf?o"
60 .7 .1
Porter, ;" 1001!" 3uitelaar, R" 6771a y b!" Las palabras mesoconom?a y microeconom?a en este conte#to, provienen del concepto de competitividad sist<mica $ue apunta a capturar tanto los deteminantes econmicos como pol?ticos del desarrollo industrial e#itoso, cuyos ingredientes claves, en palabras de (ltenburg, Dillebrand y ;eyer)Stamer son@ &' al nivel meta@ primero, valores de desarrollo culturalmente orientados $ue son compartidos por la mayor?a de la sociedadM segundo, un consenso bsico de la necesidad del desarrollo industrial y de la integracin competitiva al mercado mundialM tercero, la %abilidad de los actores sociales de formular con8untamente visiones y estrategias y de implementar pol?ticasM ' al nivel macro, un marco macroeconmico estable y predecible" Esto debe incluir una pol?tica cambiaria realista y una pol?tica general de comercio e#terior $ue estimule la industria nacionalM ) al nivel meso@ instituciones y pol?ticas espec?ficas para desarrollar industrias y su medio tecnolog?a, institutos, centros de capacitacin, financiamiento de e#portaciones, etc"! y crear una venta8a competitiva" ;s a+n, es el mundo de las iniciativas de competitividad industrial locales y regionales el $ue debe fortalecer el medio ambiente de las firmas" ;uc%as de la instituciones $ue act+an al nivel meso son, o pueden en principio ser, entidades no gubernamentales, como por e8emplo, asociaciones de empresarios o entidades sin fines de lucro ) al nivel micro@ me8oramiento continuo de las empresas, y de las redes de empresas con fuertes e#ternalidades5" (ltenburg 2", Dillebrand G" y ;eyer)Stamer Q" 10==!" En resumen y, en otras palabras, una forma sint(tica de e)presar el concepto de competitividad sist(mica es decir *ue el nivel meta se refiere a la capacidad de animacin social y concertacin estrat(gica de actores+ el nivel macro se refiere a la capacidad de asegurar condiciones de reproducir el r(gimen de acumulacin+ el nivel meso responde por la creacin de un entorno innovador para el fomento empresarial y el nivel micro se refiere a garanti,ar el cam#io tecnolgico en el te%ido productivo y empresarial e)istente"
'esarrollo (ocal" En definitiva en la lgica del grfico ., se argumenta $ue el impulso a 4clusters5 de produccin territoriales en la forma $ue se los %a definido podr?a dar origen a nuevas alternativas de desarrollo local, al menos en la variante econmica del t<rmino" De a%? la importancia $ue pueden tener para el <#ito de los procesos de desarrollo local y el fortalecimiento de la competitividad territorial el impulso a redes de produccin ba8o la forma de HclustersH, sin per8uicio de otros esfuer'os de fomento productivo $ue se pueden %acer desde lo territorial y $ue podr?an adoptar otras formas de implementacin" )uevo *ol del $obierno (ocal" Para $ue esto sea factible, sin embargo, y efectivamente se pueda caminar %acia la implementacin de iniciativas de desarrollo local e#itosas se re$uiere de un nuevo rol de los gobiernos subnacionales $ue, particularmente ubicado en los planos de la meso y micro econom?a territorial y de la articulacin p+blico)privada pueda efectivamente contribuir a %acer verdaderamente competitivas a las empresas integrantes de los sistemas locales, con todas las demandas y consecuencias $ue en los planos social, cultural, pol?tico y educativo ello tiene" Estos nuevos roles, sin per8uicio de sus tradicionales tareas, bsicamente se refieren a@ ) la creacin de un entorno favorable para el desarrollo local ) un rol de lidera'go, capa' de activar y canali'ar las fuer'as sociales en pos de un proyecto de desarrollo com+n ) un rol articulador p+blico)privado y de impulso a la capacidad asociativa ) y, un rol de fomento productivo y de impulso al desarrollo de los planos meso y micro econmico de la competitividad sist<mica" 2al como se %a $uerido ilustrar en el grfico ., por lo tanto, los procesos de desarrollo local pueden ser concebidos como@ ) ) ) Procesos de articulacin de actores $ue se solidari'an con su territorio Donde la articulacin p+blico privada es esencial L, por tanto, los procesos de desarrollo local deben procurar convertirse en procesos de canali'acin convergente de fuer'as sociales dispersas $ue aprovec%an su potencial endgeno para la 4construccin de territorios competitivos e innovadores5 Las palabras claves $ue se e#presan en esta propuesta se resumen en@ articulacin asociatividad solidaridad territorial identidad cultural endogeneidad fle#ibilidad largo pla'o En definitiva, la lgica de la llamada construccin de territorios competitivos e innovadores re$uiere del aprovec%amiento de sus recursos endgenos, propiciando la asociatividad y la articulacin p+blico)social)privada en busca de la fle#ibili'acin de los procesos productivos, dinmicas a+n escasamente presentes en la lgica de los gobiernos locales de la regin" Los planos meso econmico y micro econmico cobran mayor sentido en el plano territorial y de a%? $ue, en la medida en $ue los mismos no se fortale'can, las posibilidades de <#ito resultan disminuidas" La idea de $ue los territorios son los $ue compiten cobra cada ve' ms sentido"
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0II- La construccin de respuestas para el desarrollo local y regional
Sinculando lo planteado en los cap?tulos anteriores y, en particular, el anlisis de disparidades y tipolog?as de territorios con el de construccin de territorios competitivos e innovadores, se puede procurar establecer cules debieran ser el tipo de pol?ticas ms apropiadas $ue se debieran impulsar en funcin de las caracter?sticas de cada territorio particular" (dems de lo ya enunciado anteriormente, algunos de los antecedentes $ue es necesario tener en cuenta al establecer esta diferenciacin son los siguientes@ ,o todos los territorios estn igualmente preparados para enfrentar los procesos de apertura y globali'acin" Day un gran nivel de disparidades territoriales $ue aconse8an distintos tipos de intervencin en t<rminos de pol?ticas p+blicas locales" Las capacidades t<cnicas y de lidera'go de los gobiernos locales y regionales son desiguales" La lgica del desarrollo integral y, en particular, del apoyo a los procesos de desarrollo productivo no es un aspecto $ue est< plenamente incorporado en la agenda de los gobiernos locales y regionales"
6:
La descentrali'acin debe necesariamente acompaAar los procesos de desarrollo local y regional y deben %acerse esfuer'os adicionales por procurar tambi<n la descentrali'acin de los instrumentos de fomento productivo y desarrollo empresarial" Los planos meso y micro econmico de la competitividad sist<mica si bien, seg+n nuestra visin, cobran mayor sentido en lo territorial, deben ir acompaAados y refrendados por pol?ticas nacionales de fomento productivo e impulso a los procesos de innovacin tecnolgica" De lo contrario, los esfuer'os $ue se %agan en lo regional y local, en este sentido, pueden llegar a ser poco significativos" En definitiva, de lo $ue se trata es de detectar $u< es lo $ue se puede %acer desde lo nacional y desde la endogeneidad de cada territorio, en particular, para conseguir $ue las regiones atrasadas logren crecer ms rpidamente, sin per8uicio, de $ue los territorios ms avan'ados puedan mantener sus buenos niveles de comportamiento econmico" Como %a sido bien e#presado por Cuadrado .6 6771!, al referirse, en el conte#to de estudios de convergencia regional en Europa, a los modelos macroeconmicos de crecimiento, 4ellos siguen adoleciendo de un importante olvido" El factor espacio, el territorio, $ueda casi siempre al margen, cuando lo cierto es $ue bastante de los factores cuya importancia se destaca por$ue YYe#plicanZZ o pueden e#plicar el mayor crecimiento de una econom?a estn locali'ados" Es decir $ue son factores $ue no son ob8etivamente trasladables a otro lugarM son poco mviles, o tienden a permanecer en un rea determinada5" Esto es lo $ue e#plica $ue ) si bien, la escase' de capital en las regiones ms atrasadas deber?a %acer, de acuerdo con la teor?a convencional, $ue <stas fueran ms atractivas para la inversin y el a%orro e#terior ) lo $ue en realidad ocurre suele ser lo contrario, por$ue la productividad de una inversin productiva o en capital f?sico puede ser ba8a si no va acompaAada de otras en capital %umano y tecnolgico" De a$u?, $ue en otra parte de este documento Cuadrado 6771! agregue $ue 4la e#istencia de esta serie de posibles venta8as y me8ores dotaciones en un determinado territorio lo %acen no slo ms atractivo para recibir inversiones e#ternas y ms favorable para movili'ar su propio potencial, sino $ue incorporan factores $ue implican la posibilidad de lograr unos rendimientos ms altos" En +ltimo t<rmino, dic%os factores %acen $ue el territorio en cuestin pueda ser m+s competitivo $ue otros y $ue, en consecuencia, tambi<n puedan serlo las empresas $ue desarrollen all? sus actividades productivas5" En esta investigacin de Cuadrado se anali'an los factores e#plicativos del mayor crecimiento de 1: regiones de la Fnin Europea y entre los factores $ue parecieran %aber sido determinantes en su mayor <#ito econmico, y $ue es importante tener en cuenta a la %ora de tratar de identificar pol?ticas p+blicas e#pl?citas para incentivar el desarrollo de las 'onas ms atrasadas, se enumeran las siguientes@ i" Fn sistema de ciudades medias importantes y de poblaciones de tamaAo mediano 97 777 a 1>7 777 %abitantes! parece constituir una clara venta8a para el crecimiento y la locali'acin de las actividades" La disponibilidad de recursos humanos cali#icados y una base educativa media elevada" Si adems los costos laborales relativos son moderados, la regin cuenta con una venta8a adicional" La accesibilidad de la regin, desde el punto de vista f?sicoM accesibilidad de la regin y sus agentes a los mercados internacionalesM accesibilidad %acia $uienes toman decisiones pol?tico)administrativas en el pa?sM acceso a las innovaciones y desarrollos tecnolgicos"
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ii"
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Cuadrado Roura, Q"R" 6771!" Cuadrado Roura, op" cit"!"
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iv"
Disponibilidad de servicios avanzados a la producci"n, tales como planificacin estrat<gica, consultor?a tecnolgica, diseAo, comerciali'acin y e#portaciones, I[D, servicios financieros especiali'ados" ,nstitucionalidad regional avanzada, como, por e8emplo, gobierno regional con altas competencias y autonom?a respecto a la administracin centralM sistema de cooperacin regular entre las distintas autoridades y con las organi'aciones civiles cmaras de comercio, organi'aciones empresariales y sociales!" lima social #avorable, asociado a ba8a conflictividad laboral y cooperacin entre las distintas instituciones p+blicas y privadas" $ran presencia de peque-as y medianas empresas .pyme/, refle8o de una base .9 empresarial local apta para tomar nuevas iniciativas"
v"
vi" vii"
Los factores enumerados, si bien responden, a la lgica europea, deben %acer refle#ionar sobre el tipo de capacidades $ue es necesario desarrollar si se $uiere tener posibilidades de <#ito en un mundo crecientemente globali'ado" (s?, al menos, lo %a entendido 3oisier, visto a%ora desde la perspectiva de un latinoamericano, ya $ue en innumerables art?culos %a insistido en la necesidad de la mayor comple8idad $ue es necesario desarrollar desde los territorios para ser capaces de dar .> respuestas a un mundo cada ve' ms comple8o" En particular en uno de ellos 3oisier 6777!, .: afirma $ue 4el nuevo escenario estrat<gico deriva de la interseccin de dos procesos" 0or un lado, emerge una nueva geograf?a, ms virtual $ue f?sica, $ue genera nuevas modalidades de organi'acin territorial, surgen nuevos tipos de regiones $ue derivan de una l"gica sist&mica y no del voluntarismo del tecncrata" 2ransformados los territorios organi'ados en los nuevos actores de la competencia internacional por capital, por tecnolog?a y por mercados, %ay $ue ma#imi'ar las posibilidades de emerger como 4ganador5 en la dura competencia globali'ada" E#aminadas emp?rica o especulativamente las caracter?sticas $ue muestran las regiones ganadoras, varios autores apuntan a cuestiones tales como la comple8idad sist<mica, la velocidad decisional de las organi'aciones, la capacidad innovativa, la fle#ibilidad, la trama urbana, la infraestructura pesada y liviana!, la autonom?a del gobierno respectivo, la cultura, etc" ;uc%as de estas caracter?sticas se asocian inversamente al tamaAo y lo 4pe$ueAo5, %ermoso o no se revalori'a" Surge el concepto de regi"n pivotal, como c<lula bsica de una estructura piramidal en la $ue aparecen regiones asociativas, resultado de acuerdos entre territorios contiguos y, en +ltimo t<rmino, las ms potentes y post)modernas, las regiones virtuales ya sin sometimiento a la restriccin de la contig\idad espacial" En estos arreglos el respeto a la voluntad democrtica popular es irrestricto" 0or otro lado, el escenario estrat<gico se asienta en nuevas formas de gestin territorial al dar cabida a la nocin de regin como cuasi1%stado y tambi<n como cuasi1empresa, usndose el primer concepto como un recordatorio del %ec%o de ser la cuestin del desarrollo regional una cuestin de naturale'a pol?tica e#presada en relaciones de dominacin y dependencia de a%? la necesidad para toda regin de acumular poder pol?tico! y el segundo concepto como indicacin de la necesidad de imbuir a los gobiernos regionales de prcticas empresariales de gestin, en particular, la prctica de la gesti"n estrat&gica5"
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Cuadrado 6771!, op"cit"!" 3oisier, S" 6777!, Conversaciones sociales y desarrollo regional, Fniversidad de 2alca"" Se refiere al nuevo escenario $ue deben enfrentar los territorios en el cual se observan dos procesos de apertura, una e#terna y otra interna, $ue son, a su ve', resultado de procesos ms comple8os" La apertura e#terna argumenta $ue es empu8ada por la globali'acin $ue a su ve' es acelerada y posible por la Revolucin Cient?fica y 2ecnolgica! en tanto $ue la apertura interna es el resultado de la descentrali'acin funcional, territorial y pol?tica en marc%a una mega)tendencia a su ve' catapultada por la misma Revolucin C O 2, por las demandas autonmicas de la sociedad civil, por la reforma del Estado y por la privati'acin!M entre ambas formas de apertura, plantea $ue %ay un mecanismo de interaccin $ue es concluyente@ no se puede ser competitivo a%ora con estructuras decisionales centrali'adas" Es decir, uno de los factores de <#ito a los $ue se refer?a Cuadrado Roura, como es la presencia de gobiernos autonmicos y descentrali'ados es a$u? recalcada con <nfasis como una condicin esencial para $ue los territorios puedan tener posibilidades de <#ito"
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En resumen, y la lu' de los traba8os reci<n comentados y $ue bsicamente apuntan a la cuestin del carcter 4ganador5 o 4perdedor5 $ue tendr?an determinados territorios, ya sea $ue el planteamiento se %aga, en un caso, ms en el plano conceptual y, en el otro caso, ms en el emp?rico, es posible enumerar algunas de las condiciones $ue supuestamente %ar?an a una regin 4ganadora5" En general, <stas aluden a la infraestructura pesada vinculada a transportes y comunicaciones! y a la infraestructura liviana asociada a los servicios a la produccin! as? como a las condiciones estructurales del sistema territorial en cuestin" Como ya se comentaba tambi<n, entre las caracter?sticas generales $ue parecen encontrarse en los territorios ganadores se encuentran@ una adecuada accesibilidad geogrfica, un sistema de ciudades sin primac?as e#tremas y una infraestructura comunicacional de primera clase, por el lado infraestructural pesado" Esto se complementa con un te8ido productivo bien dotado de Py;e y con recursos %umanos calificados, por el lado infraestructural liviano" Se agregan, asimismo, dos condiciones socio)pol?ticas de la mayor relevancia@ autoridad pol?tica autnoma y clima social favorable y con cultura asociativa" Desde otro punto de vista, tambi<n se especula acerca de las condiciones $ue deben tener las organi'aciones del te8ido productivo e institucional de los territorios 4ganadores5 y desde tal perspectiva se apunta a la 4velocidad5 organi'acional para tomar decisiones, a la 4fle#ibilidad5 de las propias estructuras para dotarlas de alta capacidad de adaptacin al medio, a la 4comple8idad5 sist<mica de las organi'aciones regionales para e$uipararlas a la comple8idad del 48uego globali'ador5, a la 4resiliencia5 o capacidad de reconstitucin del te8ido daAado por elementos e#genos y finalmente, a la 4cultura5 regional o local, productora de identidad y de particularismos posibles de transformarse en nic%os comerciales" En definitiva, si uno se $ueda con esta imagen, en alguna medida sofisticada de todas las condiciones $ue deber?an cumplir a$uellos territorios $ue aspiran a ser ganadores, sin per8uicio $ue las mismas sean efectivamente ciertas y necesarias, se produce la sensacin de $ue, al amparo de la gran %eterogeneidad territorial prevaleciente, dif?cilmente muc%os territorios podr?an acceder a estadios superiores de desarrollo" ;s bien, $ueda la impresin de $ue la mayor?a de los territorios de (m<rica Latina estar?an le8os de poder desarrollar estas capacidades y, por lo tanto, insertarse con posibilidades de <#ito en la econom?a internacional" Siendo concientes de esta dificultad, creemos $ue el punto central es, teniendo como marco de referencia los desaf?os $ue a$u? se %an planteado, saber reconocer el punto de partida de cada territorio espec?fico, como por e8emplo, las tipolog?as $ue se enumeraban en un cap?tulo anterior, y a partir de este sinceramiento ser capaces de identificar pol?ticas p+blicas diferenciadas para cada uno de ellos" ,o se trata, por lo tanto, de proponer desarrollar la lista de condiciones enumeradas como una lista de verificacin c$ecking list! $ue se debe aplicar a cada regin %asta $ue sea capa' de completar todas las e#igencias, sino $ue ms bien de ver cmo es $ue se puede encaminar la construccin social de distintas respuestas, $ue transitando en la direccin de la competitividad territorial, la innovacin, el cambio tecnolgico, la comple8idad, etc", son propias a las necesidades y posibilidades de cada territorio particular" Para ello, y en funcin de lo $ue se argumentaba anteriormente, esta lista de condiciones debe ser solamente un recordatorio de algunas de las caracter?sticas $ue pueden tener o %an tenido algunos denominados 4territorios ganadores5, donde, $ui's, lo ms importante sea desarrollar la capacidad para aprovec%ar eficientemente los recursos locales endgenos, propiciando la asociatividad y la articulacin p+blico)social)privada en busca de la fle#ibili'acin de los procesos productivos y en el conte#to de procesos de gestin local estrat<gicamente conducidos"
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En el grfico >, se busca ilustrar el sentido $ue podr?a tener la diferenciacin de pol?ticas en funcin de las tipolog?as de territorios del cap?tulo > y de los factores de <#ito de los llamados 4territorios ganadores5"
%r!ico 6 &"%I<*"S %A*AD<&AS, DIS A&IDAD"S A <L,.ICAS B4LICAS
*I0"L 3
0"L<CIDAD D"CISI<*AL ?L"EI4ILIDAD D" &"S +"S.A &"SILI"*CIA ."PID< ."CH"C<*
*I0"L 6
A+.<&IDAD <L,.ICA A+.G*<;A CLI;A S<CIAL ?A0<&A4L" C+L.+&A, ID"*.IDAD A AS<CIA.I0IDAD 0ISIG* C<;B* LID"&AQ%<
HI
"n marc'a
II
%anadores
*I0"L 3
+*I0"&SIDAD"S "*.<&*< I**<0AD<& <L,.ICAS D" LA&%< LAQ< A%"*CIAS D" D"SA&&<LL<
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*I0"L :
&"C+&S<S C+;A*<S CALI?ICAD<S I*?&A"S.&+C.+&A 4@SICA ACC"SI4ILIDAD %"<%&@?ICA I*?&A"S.&+C.+&A C<;+*ICACI<*AL AD"C+AD< SIS.";A +&4A*<
*I0"L (
?+"&." &"S"*CIA D" A;" S"&0ICI<S A LA &<D+CCI<* I*S.I.+.<S ."C*<LG%IC<S C+&S<S A0A*QAD<S C+L.+&A AS<CIA.I0A A&.IC+LACIG* B4LIC<H &I0ADA
En el grfico > se %an agrupado en distintos niveles las $ue se consideran condiciones $ue deber?an tener los territorios ganadores y estos niveles de condiciones se %an asociado a las distintas tipolog?as de territorios" De esta forma, la interpretacin $ue se puede dar a este grfico es la siguiente@ i" 2erritorios Estancados ))!@ En este caso las l?neas punteadas apuntan a identificar acciones dirigidas, principalmente, a abordar los ,iveles 1 y 9 de condiciones $ue ser?a deseable alcan'ar" Es decir, y en t<rminos muy generales, se tiene la idea de $ue en estos territorios, dadas sus caracter?sticas, %ay $ue %acer mayor %incapi< en la identificacin de pol?ticas dirigidas a la calificacin de recursos %umanos, probablemente, la elevacin de los aAos de escolaridad de la poblacinM el desarrollo de infraestructuras bsicas y otras condiciones $ue tienen $ue ver principalmente con inversiones en el campo de las infraestructuras tangibles y $ue pueden estar obstaculi'ando el desarrollo de estos territorios" El otro nivel de condiciones, y $ue es com+n a todos los territorios, es el ,ivel 9, y $ue se entiende $ue debiera ser importante para todos ellos ya $ue se relaciona, principalmente, con aspectos institucionales e intangibles, y para muc%os de los cuales, adems, no se re$uieren recursos financieros, como son autoridad pol?tica autnoma, clima social favorable, cultura territorial, visin com+n de desarrollo" 2erritorios *anadores [[!@ En el otro e#tremo, partiendo de la base $ue por tratarse de territorios ganadores ya cumplen con muc%as de las condiciones enumeradas, se %ace mayor 66
ii"
insistencia en el impulso a acciones clasificadas en los ,iveles . y >, es decir a a$uellos aspectos $ue tienen $ue ver con universidades comprometidas con el desarrollo del territorio, $ue aportan a la investigacin cient?fica y tecnolgica asociada al te8ido productivo regionalM desarrollo e impulso a entornos innovadoresM desarrollo de capacidades en el sentido de tener una mayor velocidad en la toma de decisiones y fle#ibilidad de respuesta ante un mundo cambiante" Es decir, se refiere a %acer mayor %incapi< en condiciones bastante ms sofisticadas para las cuales se supone $ue se dispone de una masa cr?tica capa' de impulsarlas" iii" 2erritorios en ;arc%a )[!@ En este caso, como se trata de territorios $ue estn evolucionando positivamente, pero en los cuales todav?a persisten condiciones sociales y econmicas atrasadas, se %ace mayor insistencia en el impulso de acciones asociadas a desarrollar servicios de apoyo a la produccin, promocin de institutos tecnolgicos y de cursos avan'ados para capacitacin y actuali'acin de recursos %umanos, es decir, todas caracter?sticas $ue dicen relacin con un aparato productivo activo y demandante de apoyos efectivos para su consolidacin" 2erritorios en Retroceso [)!@ Como se trata de regiones $ue %an tenido una evolucin econmica y social bastante buena en el pasado reciente, a$u? se %ace mayor <nfasis en aspectos relacionados con desarrollar la capacidad de innovar para recuperar las sendas de crecimiento y desarrollo perdidas" Es decir, se trata de lugares donde, probablemente, ya muc%os de los esfuer'os de infraestructuras, accesibilidad, sistema urbano, y otros similares, se %ayan alcan'ado satisfactoriamente y, por lo tanto, $ui's los mayores desaf?os estn asociados a cierto tipo de reconversiones $ue ser necesario impulsar para reinsertarse con <#ito en la econom?a global"
iv"
Sin per8uicio de $ue los factores enumerados contribuyan efectivamente a alcan'ar posiciones 4ganadoras5 en el concierto de los territorios, una cuestin $ue no se puede de8ar de mencionar es a$u<lla relativa al significado mismo de los procesos de desarrollo y las formas $ue ellos pueden adoptar" En este sentido, una refle#in $ue cobra cada d?a ms vigencia es la $ue, ya en la d<cada de los oc%enta, %ac?a Celso Uurtado, cuando dec?a@ 4Dar< una refle#in final, derivada de mi contacto en <ste y en otros pa?ses, con los problemas de regiones $ue acumularon un gran atraso econmico" Durante muc%o tiempo prevaleci en todas partes la tendencia a imaginar $ue el desarrollo es algo cuantificable, cuyo sustrato es la acumulacin, la inversin, la formacin de capacidad productiva" Sin embargo, la e#periencia %a demostrado ampliamente $ue el verdadero desarrollo es principalmente un proceso de activacin y canali'acin de fuer'as sociales, de me8or?a en la capacidad asociativa, de e8ercicio de la iniciativa y de la inventiva" Por lo tanto, se trata de un proceso social y cultural, y slo secundariamente econmico" El desarrollo se produce cuando en la sociedad se manifiesta una energ?a capa' de canali'ar, de forma convergente, fuer'as $ue estaban latentes o dispersas" Fna verdadera pol?tica de desarrollo tendr $ue ser la e#presin de las preocupaciones y aspiraciones de grupos sociales $ue toman conciencia de sus problemas y se empeAan en resolverlos" ,o obstante, slo la actividad pol?tica puede canali'ar esas energ?as de forma de producir los fenmenos de sinergia a $ue %ice referencia" Ru< otra cosa sino la rarefaccin de la vida pol?tica e#plica $ue, entre nosotros, los problemas del desarrollo %ayan pasado a ser encarados como simples cuestiones t<cnicas, prevaleciendo una visin simplificada de ./ los procesos sociales y culturales5" Rue e#presin ms aplicable al desarrollo local y regional, ya $ue es en la vecindad de las relaciones $ue se establecen en el plano territorial donde es ms factible conseguir 4canali'ar, de forma convergente, fuer'as $ue estaban latentes o dispersas5" Esto, en gran medida, se puede ver como aglutinar detrs de una visin com+n, con el lidera'go $ue sea necesario imprimir desde lo local, a agentes p+blicos y privados $ue, co%esionados ba8o una cultura territorial $ue los %ace
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propios y distintos, son capaces de emprender proyectos de desarrollo innovadores, para lo cual se apoyan en el potencial de recursos endgenos con $ue cuenta la regin" Es decir, y sin per8uicio de tener como teln de fondo la lista $ue nos recuerda las caracter?sticas de las llamadas regiones 4ganadoras5, de lo $ue se trata es de cmo desarrollar ciertos capitales sinerg<ticos, normalmente asociados a capitales intangibles, $ue permitan efectivamente procurar una 4canali'acin convergente de fuer'as dispersas5 para, con la misma dotacin de recursos ya disponibles, avan'ar .= ms rpido y me8or en pos de lo ob8etivos propuestos" L <ste es un desaf?o $ue est a%? pendiente y para el cual muc%os de los territorios del continente pueden estar preparados ya $ue se cuenta con potencialidades ciertas como son, en muc%os casos, identidades locales muy afian'adasM comunidades con culturas de cooperacin bastante desarrolladasM procesos de descentrali'acin en marc%a en distintos estados de desarrolloM gobiernos locales cada ve' ms conscientes de la necesidad de liderar y articular procesos de desarrollo localM fuerte presencia de pyme con una distribucin territorial relativamente %omog<nea y capacidades empresariales $ue pueden ser mayormente impulsadas" En definitiva, la construccin de respuestas para el desarrollo local y regional y para lo $ue a$u? se %a denominado la construccin de territorios competitivos e innovadores, si bien parte de realidades muy diversas, dada las enormes desigualdades territoriales prevalecientes, se pueden afirmar en algunos aspectos comunes y caracter?sticos a los mismos y $ue se pueden resumir en los siguientes@
Primero, $ue se trata de procesos de naturale'a endgena, en los cuales se re$uiere estimular la capacidad de detectar las potencialidades propias, naturales, %umanas, institucionales y organi'acionales, presentes en el territorio, para saber para $u< 4somos buenos5" En otras palabras, algo %abr para lo $ue estemos me8or dotados y capacitados y $ue pueda inspirar nuestras visiones de futuro" Las estrategias $ue se construyan tienen $ue estar basadas en el concepto de solidaridad territorial mediante la afirmacin de la identidad cultural" Esto significa, en definitiva, construir socialmente un proyecto pol?tico territorial $ue identifi$ue a toda la comunidad y $ue logre transformarse en una visin com+n de desarrollo y $ue, al tener su sello propio, llegue a constituirse en lo $ue nos diferencia de los dems" La estrategia debe estar basada en una gestin asociativa entre representantes p+blicos y privados@ ello implica estar convencidos de $ue solos no salimos adelante y, por lo tanto, de lo $ue se trata es de ver cmo se %ace para consensuar proyectos $ue, adems, sean de largo pla'o y $ue trasciendan la esfera de un particular gobierno"
Sin duda, $ue el desaf?o de impulsar procesos de desarrollo local y regional en el continente demanda esfuer'os de una magnitud enorme, algunos de los cuales tienen muc%o $ue ver con aspectos institucionales, organi'ativos, de coordinacin, articulacin, etc", $ue, no necesariamente, demandan recursos financieros, $ue por cierto son %arto necesarios" De ser esto as?, ello significa $ue %ay espacios disponibles para transitar en la b+s$ueda de proyectos pol?ticos innovadores de desarrollo territorial para los cuales o8al puedan en algo contribuir las refle#iones de este documento"
.=
3oisier 6777! %ace una detallada e#plicacin de los capitales intangibles en los procesos de desarrollo" En una de sus partes dice@ 4En cual$uier caso, siendo el desarrollo un resultado intangible, %abr $ue identificar su causalidad en esa misma dimensionalidad" Es decir, a%ora se trata de identificar, en el lugar y en el tiempo, cules son los factores intangibles $ue estn detrs del desarrollo" Como esos factores son muy variados, pero agrupables en categor?as relativamente %omog<neas, no resulta inapropiado introducir el concepto de capital intangible, para referirse a grupos de factores intangibles" Lo $ue sigue es un listado de capitales intangibles $ue pueden, eventualmente, estar presentes en cual$uier regin5" L ms adelante enumera los siguientes capitales intangibles@ capital cognitivo, simblico, cultural, social, c?vico, institucional, psicosocial y %umanoM para ) en otra parte de su te#to ) agregar $ue@ 4El %ec%o de encontrarse los capitales intangibles ms fcilmente en territorios de pe$ueAa escala no %ace sino reafirmar la idea de $ue el desarrollo siempre %a sido y siempre ser un fenmeno $ue en sus inicios es de pe$ueAa escala, local, descentrali'ado y ciertamente endgeno" Esta afirmacin es de la mayor importancia terica y prctica, ya $ue desde este +ltimo punto de vista
67
revalori'a la escala comunal $ui's si local principalmente provincial, Disparidades, competitividad territorial yy desarrollo y regional la enescala (m<rica Latina a lo menos en C%ile5"
68
,- ..
4ibliogra!/a
(ltenburg 2", Dillebrand G" y ;eyer)Stamer Q" 10==!, 43uilding Systemic Competitiveness Concept and Case Studies from ;e#ico, 3ra'il, Paraguay, Xorea and 2%ailand5, *erman Development Institute" 3arro, R" y P" Sala)i);artin 1001!, 4Convergence across States and Regions5, 3rooIings Papers on Economic (ctivity, ,- 1, 17/)1=6" 1006a!, 4Convergence5, Qournal of Political Economy, 177, 66.)6>1" 1006b!, 4Regional *roNt% and ;igration@ ( Qapan)Fnited States Comparison5, Qournal of t%e Qapanese and International Economies, :, .16).9:" 3oisier, S" 100:!, 4;odernidad y 2erritorio5, Cuadernos del ILPES, ,- 96" 6777!, Conversaciones sociales y desarrollo regional, Fniversidad de 2alca" 3uitelaar, R" 6771a!, 4Como crear competitividad colectiva5, La Estrategia Econmica del 2olima, Centro de Productividad del 2olima, Colciencias" 6771b!, 4(glomeraciones ;ineras y Desarrollo Local en (m<rica Latina5, CEP(L, IDRC)CRDI, (lfaomega" Cepal 6776!, 4*lobali'acin y desarrollo5, Sigesimonoveno Per?odo de Sesiones, 3rasilia, 3rasil, : al 17 de ;ar'o de 6776" Cuadrado Roura, Q"R" 6771!, 4Convergencia regional en la Fnin Europea De las %iptesis tericas a las tendencias reales5" ;anc%a, 2" y D" SotelseI ed"!, Convergencia econmica e integracin" La e#periencia en Europa y en (m<rica Latina, Ediciones Pirmide, ;adrid, 6771" Del Castillo, Qaime y otros 100=!, Manual de desarrollo local, ILPES, Santiago de C%ile" DrucIer, P" 100.!, 4La sociedad postcapitalista5, Editorial Sudamericana Uurtado, C" 10=6!, H( ,ova DependenciaH, Editora Pa' e 2erra"
69
*atto, U" 4Cambio tecnolgico neofordista y reorgani'acin productiva Primeras refle#iones sobre sus impactos territoriales5" (lbur$uer$ue, U", C" de ;attos y R" Qordn, 4Revolucin 2ecnolgica y Reestructuracin Productiva@ Impactos y Desaf?os 2erritoriales5, ILPES, IEFEPFC, *rupo Editor Latinoamericano, 1007" Leborgne y Lipiet', (" 10=/!, citado por D Siaou 4Conference Report, 2%e Samos Seminar@ C%anging Labour Processes and ,eN Uorms of Frbani'ation, Septiembre de 10=/5, (ntipode, 67@6, 10==" ;aggi, C" 1009!, 4Descentrali'acin 2erritorial y Competitividad@ El Caso de C%ile5, Instituto (lemn de Desarrollo, Estudios e Informes ." ;anc%a ,avarro 2" y D" SotelseI Salem 6771!, 4Convergencia econmica e integracin La e#periencia en Europa y (m<rica Latina5, Ediciones Pirmide, ;adrid" ;anIiN, ,"*", Romer D" y D"," Geil 1006!, 4( Contribution to t%e Empirics of Economic *roNt%5, Ruaterly Qournal of Economics, 17/, 6, 97/)9./" ;eyer)Stamer, Q" 6777!, 4Estrategias de Desarrollo Local y Regional@ Clusters, Pol?tica de Locali'acin y Competitividad Sist<mica5, Revista El ;ercado de Salores, Septiembre de 6777" &%mae, X" 100:!, 42%e End of 2%e ,ation State 2%e Rise of Regional Economies5" P,FD 6771!, Informe sobre Desarrollo Dumano" Porter, ;" 1001!, 4La Senta8a Competitiva de las ,aciones, Editorial Sergara5, 3uenos (ires, (rgentina" Sala)i);artin, P" 6777!, 4(puntes de crecimiento econmico5, (ntoni 3osc% editor, 3arcelona" Sc%mit', D" y 3" ;usycI 100.!, 4Industrial Districts in Europe@ Policy Lessons for Developing Countries] Discussion Paper ,o .69, IDS, Susse#" Scott, (" Q" 10==!, 4Ule#ible Production System and Regional Development5, International !ournal of "r#an and Regional Researc$, vol 16, ,- 6" Fribe Ec%evarr?a, U" 1007!, 4Desarrollo regional en los aAos noventa@ tendencias y prospectivas en Latinoam<rica5 En, (lbur$uer$ue, U", C" de ;attos y R" Qordn, op cit!"
=)
,o ..
Ane5o
=:
,o .. Cuadro :)
A*@LISIS D" C<*0"&%"*CIA A DI0"&%"*CIA S+4*ACI<*AL #4".A$

&esultados de la regresin no lineal er/odo "&B 1!70-1!80 1!80-1!!0 1!!0-1!!5 1!70-1!!5 4&ASIL 1!70-1!80 1!80-1!!0 1!!0-1!!7 1!70-1!!7 CCIL" 1!70-1!80 1!80-1!!0 1!!0-1!!8 1!70-1!!8 ;DEIC< 1!!3-1!!! C<L<;4IA 1!80-1!!6 1!!0-1!!6 4<LI0IA 1!!0-1!!8 1!88-1!!8 Coe!iciente R: 0.011 0.01" 0.00! 0.010 0.020 0.01" 0.011 0.013 0.006 0.013 0.00" 0.011 0.002 -0.006 -0.017 -0.01! 0.002 "rror estndar #R:$ 0.013 0.006 0.011 0.006 0.010 0.006 0.012 0.005 0.005 0.00" 0.013 0.005 0.006 0.008 0.013 0.026 0.032 t 0.858 2.382 0.852 1.768 2.063 2.250 0.866 2.6!8 1.235 3.203 0.320 2.232 0.318 -0.81" -1.308 -0.727 0.0"6 Signi!icancia Coe!iciente No 9l 5S No No 9l 10S 9l 5S No 9l 5S No 9l 5S No 9l 5S No No No No No &( 0.038 0.237 0.035 0.160 0.185 0.1!6 0.033 0.311 0.12! 0.516 0.010 0."1" 0.0033! 0.025 0.063 0.061 0.000 .iempo para reducir brec'a a la mitad No con-er$en 51 98os No con-er$en No con-er$en 35 98os "8 98os No con-er$en 5" 98os No con-er$en 53 98os No con-er$en 61 98os No con-er$en No con-er$en No con-er$en No con-er$en No con-er$en
?uente: 5l'+or'cin propi'. Cuadro :: CCIL"1 "S.&+C.+&A D" "E <&.ACI<*"S <& &"%I<*"S :99)H:999 <&D"*ADAS D" ;AA<& A ;"*<& <*D"&ACIG* ($n porcenta&es ,'s' 1!!2 1!!3 1!!" 1!!5 1!!6 1!!7 1!!8 1!!! 'n0'l 2!.0 27.8 25.7 28.2 2!.3 30.6 27.1 26.1 5.1 1".! 18." 17.7 16.0 17.6 16.6 18.5 16.8 11.6 1"." 1".8 15.5 16.3 1".0 13.1 13.0 13.7 7.! 8." 8.1 7.1 7.0 6.3 6.3 6.8 8.2 3.0 !." 8.1 8.6 8.8 !.2 7.7 7.6 7." 2.8 ".5 5.0 ".6 ".7 5.1 5.2 6.2 6.6 16.6 3.0 2." 3.0 3.2 3.7 3.! ".0 6." 16.0 5.1 ".3 6.1 6.5 6.7 6.8 6." 6.1 6.3 2." 2.2 2.3 2." 2.8 2.0 2.6 2.! 12." 2.3 2.2 2.2 2.0 2.7 2." 2.5 2.5 6.8 1.6 1.8 3.0 1.! 1.7 2.3 2.1 2.0 8.6 0.8 0.7 0.6 0.6 0.7 0.8 0.8 1.1 !.8 0.1 0.2 0.1 0.2 0.1 0.1 0.2 0.1 1.1 ".0 ".0 3.3 2." 0.0 2.2 2." 0.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 6.7 ?uente: 'nco Centr'l )e C%ile.
=e$iones II =A DIII DI D H I III DII ID HII HI IH >tr's P'Qs
1!!0 2!.7 11.2 12." 11.3 10." 3.0 3.0 6.3 1.8 2." 1.7 0.8 0.2 5.6 100.0
1!!1 28.6 1".7 13.3 !.2 10.8 3.8 3.1 5.7 2.1 2.1 1.8 0.7 0.2 ".0 100.0
=3
,- .. Cuadro :(
CCIL"1 "S.&+C.+&A D" "E <&.ACI<*"S <& &"%I<*"S :99)H:999 <&D"*ADAS D" ;AA<& A ;"*<& .ASA D" C&"CI;I"*.<
=e$iones H I DII =A HI HII DIII ID III II DI D IH >tr's P'Qs 1!!0 3.0 3.0 1.8 11.2 0.8 1.7 12." 2." 6.3 2!.7 11.3 10." 0.2 5.6 100.0 1!!1 3.8 3.1 2.1 1".7 0.7 1.8 13.3 2.1 5.7 28.6 !.2 10.8 0.2 ".0 100.0 1!!2 ".5 3.0 2." 1".! 0.8 1.6 1"." 2.3 5.1 2!.0 8." !." 0.1 ".0 100.0 1!!3 5.0 2." 2.2 18." 0.7 1.8 1".8 2.2 ".3 27.8 8.1 8.1 0.2 ".0 100.0 1!!" ".6 3.0 2.3 17.7 0.6 3.0 15.5 2.2 6.1 25.7 7.1 8.6 0.1 3.3 100.0 1!!5 ".7 3.2 2." 16.0 0.6 1.! 16.3 2.0 6.5 28.2 7.0 8.8 0.2 2." 100.0 1!!6 5.1 3.7 2.8 17.6 0.7 1.7 1".0 2.7 6.7 2!.3 6.3 !.2 0.1 0.0 100.0 1!!7 5.2 3.! 2.0 16.6 0.8 2.3 13.1 2." 6.8 30.6 6.3 7.7 0.1 2.2 100.0 1!!8 6.2 ".0 2.6 18.5 0.8 2.1 13.0 2.5 6." 27.1 6.8 7.6 0.2 2." 100.0 ($n porcenta&es ,'s' 1!!! 'n0'l 6.6 16.6 6." 16.0 2.! 12." 16.8 11.6 1.1 !.8 2.0 8.6 13.7 7.! 2.5 6.8 6.1 6.3 26.1 5.1 8.2 3.0 7." 2.8 0.1 1.1 0.0 100.0 6.7
?uente: 'nco Centr'l )e C%ile. Cuadro :3
CCIL"1 I*0"&SIG* "E.&A*P"&A ;A."&IALIQADA <& &"%I<*"S, AC+;+LADA <& "&,<D<S

=e$in I HI III A0ltire$. :1< DIII DI IH D II ID =A DII H HII .otal 9c0m0l')' 1!7"/1!8! 67 820 6 152 67 "18 7"6 6"3 5" 653 20 ""5 8 !5! 87 !7" 665 12" 210 3"8 2 6!1 633 85 556 !" 6!5 303 "82 6 ::) 9)( 9c0m0l')' 1!!0/2000 2 !36 !27 158 "65 1 "20 713 12 62" "22 5"5 678 1!3 565 7" !7" 6!! 126 5 161 8!6 1 517 !65 12 002 536 335 710 363 118 66" 2"" 38 =99 339 ,ot'l 9m+os PerQo)os 3 00" 7"7 16" 617 1 "88 131 13 371 065 600 331 21" 010 83 !33 787 100 5 827 020 1 728 313 1" 6!" 16! "21 266 "57 813 !67 726 33 8:) (3: ('iles de dlares corrientes D'ri'cin por 5str0ct0r' PerQo)os 1!!0/2000 "3.3 7.6S 25.8 0."S 21.1 3.7S 16.! 32.6S 10.0 1."S !.5 0.5S 8." 0.2S 7.! 1.8S 7.8 13.3S 7.2 3.!S ".5 31.0S 3.! 0.!S 3.8 0.!S 2.2 1.7S 7-= :))-)F
?uente: ComitP )e In-ersin 5Ntr'nOer'. *ota1 :1< Incl0#e in-ersin no cl'si7ic')' ' l' 7ec%' )e este in7orme.
=3
,o .. %r!ico =
4<LI0IA1 CLASI?ICACIG* D" D" A&.A;"*.<S "* 4AS" AL I4 "& C@ I.A D" :99) A :998 A .ASA D" C&"CI;I"*.< &<;"DI< A*+AL :99)H:998
6.0
"
5.0
C0')r'nte 2: Pro-inci's )in;mic's # con +'Oo PI per c;pit' !
".0
C0')r'nte 1: Pro-inci's )in;mic's # con 'lto PI per c;pit'
.asa de crecimiento #F$
3.0
6 P'Qs
2.0
5 2 3 7
1. C%060is'c' 2. L' P'1 3. Coc%'+'m+' ". >r0ro 5. PotosQ 6. ,'riO' 7. St'. Cr01 8. eni !. P'n)o
1.0
C0')r'nte 3: Pro-inci's poco )in;mic's # con +'Oo PI per c;pit' C0')r'nte ": Pro-inci's poco )in;mic's # con 'lto PI per c;pit'
0.0
-1.0 1 000
1 500
2 000
2 500
3 000 I4 pScpita
3 500
" 000
" 500
5 000
=6
Disparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en (m<rica Latina %r!ico 7
4&ASIL1 CLASI?ICACIG* D" "S.AD<S "* 4AS" AL I4 "& C@ I.A D"L "S.AD< "* :99) A :997 A .ASA D" C&"CI;I"*.< &<;"DI< A*+AL D"L I4 "& C@ I.A "*.&" :99) A :997
!.0 8.0 7.0 6.0 18 5.0 10 20 17 15 3.0 2 2.0 3 1.0 0.0 1" -1.0 -2.0 -3.0 -".0 -5.0 -6.0 -7.0 -8.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 23 3.0 3.5 PI ".0 ".5 5.0 5.5 6.0 6.5 7.0 7.5 8.0 8.5 !.0 !.5 C0')r'nte 3: 5st')os poco )in;micos # )e +'Oo PI c;pit' per 1. 9cre 2. 9l'$o's 3. 9m'p; ". 9m'1on's 5. '%Q' 6. Ce'r; 7. ?. Je)er'l 8. 5spQrito S'nto !. /oi;s 10. A'r'n%To 11. A'to /rosso 12. A'to /rosso )o S0l 13. Ain's /er'Qs 1". 15. 16. 17. 18. 1!. 20. 21. 22. 23. 2". 25. 26. P'r; P'r'Q+' P'r'n; Pern'nm+0co Pi'0Q =io )e 2'neiro =io /r'n)e )o Norte =io /r'n)e )o S0l =on)oni' =or'im' S'nt' C't'rin' STo P'0lo Ser$ipe 22 " 1 5 26 11 P'Qs ! 13 1 16 2" 25 C0')r'nte ": 5st')os poco )in;micos # )e 'lto PI per c;pit' 21 8 6 C0')r'nte 2: 5st')os )in;micos # )e 'lto PI c;pit' 7 per
C0')r'nte 1: 5st')os )in;micos # )e +'Oo PI c;pit' 1!
per
".0 ,'s' )e crecimiento prome)io 'n0'l:S<
per c;pit' en millones )e )l'res )e 1!!5
%r!ico 8
C<L<;4IA1 CLASI?ICACIG* D" D" A&.A;"*.<S "* 4AS" AL I4 "& C@ I.A D" :98) A :99= A .ASA D" C&"CI;I"*.< &<;"DI< A*+AL D"L I4 "& C@ I.A :98)H:99=
6.0
10
5.0 ".0 3.0 2.0
C0')r'nte 2: =e$iones )in;mic's # con +'Oo PI per c;pit' 5 8 P'is 1" 3 2 22 16 17 ! 6 1! 12 " 23 1 21 15 18 C0')r'nte ": =e$iones )e poco )in'mismo # 'lto PI per c;pit' 25 C0')r'nte 1: =e$iones )in;mic's # con 'lto PI per c;pit' 2" 20
.asa de crecimiento #F$
1.0 0.0 -1.0 -2.0 -3.0 -".0 -5.0 -6.0

11 7
C0')r'nte 3: =e$iones )e poco )in'mismo # +'Oo PI per c;pit'

1. 9ntio60i' 2. 9tl;ntico 3. olQ-'r ". 5. 6. 7. 8. o#'c; C'l)'s C'60et; C'0c' Ces'r
13
!. Cr)o+' 10. C0n)in'm'rc' 11. C%oc
18. I0in)Qo 1!. =is'r'l)' 20. S'nt'7P )e
o$.
12. C0il'13. L' /0'Oir' 21. S'nt'n)er 1". 15. 16. 17. A'$)'len' Aet' N'ri8o N. )e S'nt'n)er 22. 23. 2". 25. S0cre ,olim' D. )el C'0c' N-os. ?ep.
-7.0 -8.0 8 000 13 000 18 000 23 000 28 000
33 000
38 000
"3 000
I4 pScpita # recios de :976$
?uente1 5l'+or'cin propi'. %r!ico 9
CCIL"1 CLASI?ICACIG* D" &"%I<*"S "* 4AS" AL I4 "& C@ I.A &"%I<*AL :99) A :998 A .ASA D" C&"CI;I"*.< &<;"DI< A*+AL D"L I4 "& C@ I.A :99)H:998
10.0 III !.0
8.0
Cuadrante (1 &egiones dinmicas y con baJo I4 per cpita
II
7.0
,'s' )e crecimiento :S<
Cuadrante :1 &egiones dinmicas y con alto I4 per cpita

H DII =A HI P'Qs ID I
6.0
5.0
IH
".0
DI
D
Cuadrante 31 &egiones poco dinmicas y con alto I4 per cpita
3.0
DIII
2.0
1.0
Cuadrante 31 &egiones poco dinmicas y con baJo I4 per cpita

HII
0.0
100
200
300
"00
500
600
700
800
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1*000
1*100
1*200
1*300
1*"00
PI
p/c;pit' :Aillones )e pesos )e 1!86<
%r!ico :)
;DEIC<1 CLASI?ICACIG* D" "S.AD<S "* 4AS" AL I4 "& C@ I.A D" :993 A :999 A .ASA D" C&"CI;I"*.< &<;"DI< A*+AL :993 H :999
3.5 C0')r'nte 2: 5st')os )in;micos # con +'Oo PI per c;pit'
16 22
3.0
5 10 21 28 1 26 1! 8
C0')r'nte 1: 5st')os )in;micos # con 'lto PI per c;pit'
2.5
2.0
1.5 ,'s' )e crecimiento :S<
2! 31 2" 1"
1.0
7
32
11 13
P'Qs 2
0.5
30
20
15 3
1. 9. C'lientes 2. . C'li7orni' 3. . C'li7. S0r ". C'mpec%e 5. Co'%0il' )e F. 6. Colim' 7. C%i'p's 8. C%i%0'%0' !. ?. J. 10. ?0r'n$o 11. /0'n'O0'to 12. /0errero 13. Ci)'l$o 1". 2'lisco 15. APNico 16. Aic%o'c;n >.
0.0
-0.5
12
18 25 27
-1.0
C0')r'nte ": 5st')os poco )in;micos # con 'lto PI per c;pit'

17 "
-1.5
-2.0
C0')r'nte 3: 5st')os poco )in;micos # con +'Oo PI per c;pit' 10 000 15 000 PI 20 000 p/c;pit'
17. Aorelos 18. N'#'rit 1!. N-o. Len 20. >'N'c' 21. P0e+l' 22. I0erPt'ro )e 9. 23. I0int'n' =oo 2". S'n L0is PotosQ 25. Sin'lo' 26. Sonor' 27. ,'+'sco 28. ,'m0lip's 2!. ,l'Nc'l' 30. Der'cr01 31. 30c't;n 32. F'c'tec's
23
-2.5 5 000 25 000 30 000 35 000
%r!ico ::
"&B1 CLASI?ICACIG* D" D" A&.A;"*.<S "* 4AS" AL I4 "& C@ I.A D" :99) A :996 A .ASA D" C&"CI;I"*.< &<;"DI< A*+AL D"L I4 "& C@ I.A :99)H:996
7.0
5 6 C0')r'nte 2: 5st')os )in;micos # con +'Oo PI per c;pit' 20 ! 10 7 3 12 P'Qs C0')r'nte 3: ?ep'rt'mentos poco )in;micos # con +'Oo PI per c;pit' 16 1! C0')r'nte ": ?ep'rt'mentos poco )in;micos # con 'lto PI per c;pit' 13 11 1" 18 " C0')r'nte 1: ?ep'rt'mentos )in;micos # con 'lto PI per c;pit'
6.0
5.0
17
".0
3.0 ,'s' )e crecimiento :S<
2.0
22
1.0
0.0
-1.0
15
-2.0
23
-3.0
21
-".0
1
1. 9m'1on's 2. 9nc's% 3. 9p0rim'c ". 9re60ip' 5. 9#'c0c%o 6. C'O'm'rc' 7. C01co 8. C0'nc'-DPlic' !. C0'n0co 10. Ic' 11. 20nin 12. L' Li+ert') 13. L'm+'#e60e 1". Lim' # C'll'o 15. Loreto 16. A')re )e ?ios 17. Ao60e$0' 18. P'sco 1!. Pi0r' 20.P0no 21. S'n A'rtin 22. ,'cn' 23. ,0m+es
-5.0
0.00 0.10 0.20 0.30 0."0 0.50 0.60 0.70
PI
p/c;pit' :N0e-os Soles N1 000 )e 1!7!<
?uente1 5l'+or'cin propi'.
Cuadro :3
4<LI0IA1 I4 <& D" A&.A;"*.<S1 :988 H :998

?ep'rt'mento C%060is'c' L' P'1 Coc%'+'m+' >r0ro PotosQ ,'riO' S'nt' Cr01 eni P'n)o PI P'Qs 1!88 1!8! !"2 !"8 3 "2" 3 560 2 "35 2 "87 70! 766 82" 85! 6"0 670 3 357 3 538 5!" 607 100 102 13 025 13 537 ('illones de Bolivianos de ())* 1!!0 1!!1 1!!2 1!!3 1!!" 1!!5 1!!6 1!!7 1!!8 !61 !78 !82 !!! !!0 !!0 !85 1 051 1 035 3 67" 3 885 " 002 " 162 " 383 " 5"6 " 685 " 671 " 7!" 2 551 2 615 2 657 2 807 2 !70 3 17! 3 310 3 "65 3 527 80" 86" 875 !35 1 007 1 080 1 0!! 1 23! 1 287 !08 !56 !85 1 027 !70 !82 1 025 1 027 1 037 715 775 7!1 801 8"0 837 875 1 025 1 075 3 7!8 " 070 " 100 " 2!2 " 58" " 818 5 1!5 5 511 6 06! 637 630 621 6"" 658 680 703 752 780 115 11" 113 121 131 1"0 1"5 157 173 1" 163 1" 887 15 125 15 788 16 533 17 252 18 020 18 8!8 1! 777
?uente: 5l'+or')o so+re l' +'se )e in7orm'cin )e C0ent's =e$ion'les )e oli-i'.
Cuadro :6
4<LI0IA1 C<*0"&%"*CIA 4".A #T$ I*."&D" A&.A;"*.AL A&A "L I4 "& C@ I.A
=es0lt')os )e l' re$resin no line'l PerQo)o 1!!0 - 1!!8 1!88 - 1!!8 Coe7iciente ,iempo p'r' re)0cir l' Si$ni7ic')o )el mit') )e l' , =V +rec%' coe7iciente No %'# -0.7265 no 0.060! con-er$enci' No %'# 0.0"6" no 0.0003 con-er$enci'
U1
-0.01!1 0.0015
5rror est;n)'r :U1< 0.0263 0.032"
?uente: 5l'+or')o en +'se ' in7orm'cin )el c0')ro 1". *ota: Ao)elo )e re$resin no line'l )el tipo prop0esto por 'rro # S'l'-i-A'rtin :1!!2<* en 60e el coe7iciente )e pen)iente :U1< se interpret' como l' -eloci)') )e con-er$enci'.
Cuadro :=
4<LI0IA1 &"S+;"* D" I*DICAD<&"S <& D" A&.A;"*.<S AN< :999

In$reso me)io )el %o$'r Aonto >r)en 2 562 2 886 8 1 737 3 1 628 5 1 161 7 1 177 6 821 ! 2 76! 1 1 671 " 1 753 In$reso per c;pit' Aonto 52" 201 "07 3!3 300 278 205 600 37" "08 >r)en 2 ! 3 " 6 7 8 1 5 ,'s' )e po+re1' ,'s' )e in)i$enci' S "8.0 80.5 58.8 66.0 67.0 61." 80." "0.! 5!." 60.6 >r)en 2 ! 3 6 7 5 8 1 " S 17.! 62.3 32.6 "0.1 3!.2 "6.! 56.8 20." 3".! 36." >r)en 1 ! 3 6 5 7 8 2 " Coe7iciente )e /ini D'lor >r)en 0.526" 2 0.68!7 ! 0.5532 5 0.6007 6 0."871 1 0.6033 8 0.6007 7 0.5277 3 0.5327 " 0.5857
eni C%060is'c' Coc%'+'m+' L' P'1 >r0ro P'n)o PotosQ S'nt' Cr01 ,'riO' P'Qs
?uente: 5l'+or')o so+re l' +'se )e In7orm'cin )e C0ent's =e$ion'les )e oli-i'.
Cuadro :7
4&ASIL1 &<D+C.< I*."&*< 4&+.< # I4$ <& "S.AD<S1 :97)H:997

('illones de dlares, a precios constantes de ())+
5st')o
=on)Wni' 9cre 9m'1on's =or'im' P'r; 9m'p; ,oc'ntins A'r'n%To Pi'0Q Ce'r; =io /r'n)e )o Norte P'r'Q+' Pern'm+0co 9l'$o's Ser$ipe '%i' Ain's /er'is 5spQrito S'nto =io )e 2'neiro STo P'0lo P'r'n; S'nt' C't'rin' =io /r'n)e S0l A'to /rosso S0l A'to /rosso /oi;s ?istrito Je)er'l P'Qs
1!70
221 272 1 "61 70 2 331 238 X 1 7"! 781 3 058 1 13! 1 512 6 183 1 """ !17 8 078 17 581 2 "!! 35 3!8 11 531 5 688 18 270 X 2 31" 3 223 2 685
1!75
"71 306 2 !77 130 " 123 237 X 2 !3" 1 ""2 5 1!1 2 353 2 7!1 10 826 2 521 1 60" 1" 876 33 !2! " 177 61 530 26 382 11 33! 3" 28! 3 171 1 71! 6 132 5 522
1!80
1 286 55" 5 265 1!7 7 387 387 808 " 02" 1 788 7 32" 3 016 3 10! 12 030 3 152 1 852 20 5!" "" 7!1 6 !82 65 288 27 377 15 58! 37 656 5 205 2 887 8 115 ! 516
1!85
2 776 762 8 8!! 3!6 8 8!! 705 X " 338 2 303 10 06" " 561 " 1!5 15 313 5 008 5 372 31 267 56 185 10 032 7" 200 3" 5!0 1! 31" "6 030 5 5"" " 015 10 5"5 7 !83
1!86
3 3"! 860 10 !07 512 10 7"8 708 X " !75 2 6"0 10 755 " 532 " 728 17 "86 " 875 5 251 31 818 58 586 10 !00 71 72! 36 85" 21 758 50 375 6 700 5 037 12 "88 ! 072
1!87
3 0"3 77! 10 !1! 51" 10 676 70! X " 33" 2 "11 ! 68! " 35! " "17 16 756 5 0"0 " 0"6 28 502 5! 635 8 8!8 67 "7" 36 152 20 7"0 "8 172 6 0"7 " 7"5 10 66" 8 531
1!88
3 01! 8"1 11 6"1 561 10 6!! 86! X " !07 2 365 10 252 " 327 " 363 16 585 " 3"0 3 !71 30 36! 61 381 ! 631 6! 865 37 "86 22 323 51 37" 6 138 5 "6! 11 066 ! 06!
1!8!
3 332 805 11 060 65! 12 !3" 1 12" !16 " 863 2 3"0 ! 638 " 718 " 358 15 80! 3 615 3 3!5 28 26" 5! !11 10 638 6" 558 3! 232 26 228 51 21" 5 852 5 26" ! 0!6 ! 63"
1!!0
2 526 71" ! 381 578 10 61" 830 816 " 116 2 310 8 352 3 705 " 360 13 715 3 6"" 2 !65 23 178 "7 !3! 8 553 56 002 32 727 1! 258 "1 !52 " !50 " 306 ! 0"0 8 30!
1!!1
2 133 678 8 52" "75 10 308 81" !1! " 118 2 306 ! 267 3 !73 " 280 1" 626 3 601 3 235 22 268 "8 186 8 38" 62 135 2! 732 17 680 3! 181 5 00" " 623 ! 536 11 720
1!!2
2 036 7"1 8 0!3 "36 ! 0"1 8!! 85" " 125 2 111 ! 380 3 671 3 7!5 13 6"3 3 6!7 3 238 22 ""3 "8 828 8 62" 61 77" 2! !!2 1! 785 "3 877 " 823 " 877 8 !"1 10 360
1!!3
2 "1! 782 10 385 373 12 !"8 8!7 !70 " 275 2 "61 10 002 " 260 " 160 1" 1"8 3 637 3 601 23 78" 51 731 ! 0"7 6" 581 32 "76 1! 505 "! 06! 5 315 5 837 10 013 10 603
1!!"
2 758 !!3 10 6"1 "32 1" !!8 1 131 1 200 5 180 2 !23 11 !18 " 731 5 133 16 362 " 320 3 6!6 27 103 62 !05 11 530 71 703 38 563 23 13" 56 3"! 6 !65 6 !8! 12 328 12 26!
1!!5
3 225 1 08" 11 !80 512 13 165 1 3"6 1 336 5 517 3 "65 13 616 5 151 5 802 1! 027 " 3!! 3 8"! 2! 171 68 621 1" 011 81 088 "1 811 25 687 58 "66 7 622 7 0!" 12 !"1 1" "18
1!!6
3 "25 1 080 13 25! 515 13 038 1 261 1 ""3 6 "67 3 672 1" 71! 5 530 6 163 20 130 " 773 " 050 31 0"" 73 !6! 1" 030 81 6"2 "" !06 27 717 5! 532 7 827 7 "77 13 732 15 56"
1!!7
3 666 1 1"7 12 5!7 5"3 12 851 1 333 1 503 6 "72 3 6!1 15 363 5 825 6 105 20 "75 5 027 " 230 32 335 76 163 1" 161 85 335 "6 157 27 8"5 60 "62 8 115 7 !!8 1" 001 17 361
83 72! 161 220 178 661 211 113 221 01! 228 52" 2"2 23" 236 35" 1!0 !35 178 "1" 181 575 1!1 35! 215 867 2"! 760 255 !!" 26! 8"!
212 371 "02 1!2 "7" 8"2 58" "10 618 662 605 776 635 1"" 625 812 515 775 506 122 511 657 5"8 638 632 117 70" 165 732 !58 760 611
,- ..
?uente: 5l'+or')o en +'se ' )'tos )el I /5* ?ireccin )e 5nc0est's* ?ep'rt'mento )e C0ent's N'cion'les* C0ent's =e$ion'les )el r'sil 1!70-1!!7.
7:
Disparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en (m<rica Latina Cuadro :8
4&ASIL1 C<*0"&%"*CIA 4".A #T$ I*."&"S.A.AL A&A "L I4 "& C@ I.A

=es0lt')os )e l' re$resin no line'l 5rror Si$ni7ic')o est;n)'r t )el :U1< coe7iciente 0.00!8 2.0635 'l 10S 0.006" 0.012" 0.00"8 2.2"!6 0.8663 2.6!78 'l 5S no 'l 5S
PerQo)o 1!70 - 1!80 1!80 - 1!!0 1!!0 - 1!!7 1!70 - 1!!7
Coe7iciente U1 0.0202 0.01"5 0.0107 0.0128
=V 0.1852 0.1!62 0.0326 0.311"
,iempo p'r' re)0cir l' mit') )e l' +rec%' 35 '8os "8 '8os No %'# con-er$enci' 5" '8os
?uente: 5l'+or')o en +'se ' in7orm'cin )el c0')ro 17. *ota: Ao)elo )e re$resin no line'l )el tipo prop0esto por 'rro # S'l'-i-A'rtin :1!!2<* en 60e el coe7iciente )e pen)iente : 1< se interpret' como l' -eloci)') )e con-er$enci'. Cuadro :9
4&ASIL1 &"S+;"* D" I*DICAD<&"S <& "S.AD<S1 :979H:999

oblacin en situacin de indigencia ,'s' )e in)i$enci' :S< 5st')o =on)oni' 9cre 9m'1on's =or'im' P'r' 9m'p' ,oc'ntis A'r'n%'o Pi'0i Ce'r' =io /r'n)e ?o Norte P'r'i+' Pern'm+0co 9l'$o's Ser$ipe '%Q' Ain's /er'is 5spirito S'nto =io )e 2'neiro S'o P'0lo P'r'n' S'nt' C't'rin' =io /r'n)e )o S0l A'to /rosso )o S0l A'to /rosso /oi's ?istrito Je)er'l P'Qs 1!7! 6.0 15.1 !." 20.1 20.0 10.0 s) 5!." 57." "5.1 32." 50.3 35." "1.6 36.2 32.3 22.6 1!.1 12.2 6.2 25.8 12.0 1".3 s) 10.0 1".0 6.7 22." 1!!0 18.6 28.3 1".1 6.8 31.0 13.6 s) 51.3 60.8 51.0 "3.2 "7.6 "2.7 "".3 3".! "".5 20.5 2".3 1".6 6." 20.2 12.2 1".5 16.1 16.7 17.3 8.2 23." 1!!3 13.! 20.! 23.8 11.7 22.7 20.! 30.2 50.0 "1.3 3!.6 36.7 37.3 3!.2 ""." 32.6 "0.2 13.! 1".! 1".1 7.0 13.2 7.8 10.8 12.0 11.2 12.0 11." 20.2 1!!! !.5 16.6 16.2 8.6 15.6 1!.6 21.1 2!.! 33.3 25.! 21.5 22.3 25.1 2!.5 2".0 25.8 8.3 8.5 5.7 ".8 10.7 6.5 8.6 7.7 6.6 7.7 6.7 12.! oblacin en situacin de pobre2a ,'s' )e po+re1' :S< 1!7! 1!!0 26.6 36.2 31.2 26." "8.8 38.2 s) 80.2 82.6 72.! 65.6 77.3 65.7 72.6 65.1 63.2 "8.6 "5.8 36.6 23.0 51.0 35.8 33.5 s) 35.8 3!." 2"." "6." 50.7 62." "3.1 30.! 67.2 "2.0 s) 78.0 82.2 77.8 73.6 7"." 72.2 76.8 71.1 72.5 "6.5 "7.1 3!.1 2"." "5.2 3"." 37.3 "6.5 "3.0 ""." 26.! "8.0 53.7 "1.8 53.6 "!.2 6".8 58.! 3".6 35.7 63.7 57.6 61." 50.2 67.! 6".! 76.7 66.0 71.0 66.2 70.0 5!.! 66.6 53.8 67.3 52.7 70.2 60.0 72.6 62.1 6".0 56.6 6!.! 58.5 37.5 28.0 35.! 27.6 3!.! 25.0 26.! 22.6 38.0 3".1 2".! 23.6 2!.! 27.! 37.0 31.0 3".7 2!.5 37.8 31." 32.6 26.! "5.3 37.5 Distribucin del ingreso aJustada de los 'ogares Coe7iciente )e /ini 1!!0 1!!3 0.558 0.56" 0.566 0.5!" 0.603 0.6!! 0.537 0.60! 0.5!! 0.633 0.583 0.63! 0.63" 0.6"6 0.6"! 0.651 0.60! 0.600 0.605 0.563 0.5!0 0.531 0.581 0.577 0.587 0.61! 0.62! 0.621 1!!! 0.582 0.615 0.563 0.531 0.5!1 0.5!3 0.5!2 0.582 0.628 0.650 0.618 0.67" 0.62! 0.607 0.671 0.617 0.617 0.605 0.607 0.601 0.63! 0.555 0.622 0.581 0.610 0.62" 0.65! 0.6"0 0.505 0.53! 0."!2 0.5!" 0.51! 0.568 0.533 0.5"8 0.567 0.620 0.50! 0."73 0.58" 0.565 0.521 0.65! 0.577 0.6"5 0.587 0.631 0.573 0.65! 0.586 0.623 0.571 0.5!" 0.535 0.58! 0.572 0.66" 0.5!" 0.62" 0.603 0.662 0.587 0.607 0.538 0.555 0.602 0.5!7 0.523 0.582 --- 0.588 0.583 0.5!6 0.581 0.56! 0.553 0.618 0.5!1 0.610 0.613 0.627
1!!3 1!!! 1!7!
?uente: 5l'+or')o en +'se ' )'tos )el I /5* ?ireccin )e 5nc0est's* ?ep'rt'mento )e C0ent's N'cion'les* C0ent's =e$ion'les )el r'sil 1!85-1!!7
7(
Cuadro ()
C<L<;4IA1 I4 <& D" A&.A;"*.<S1:98)H:99=

(Cifras en millones de pesos a precios constantes de (),1!80 1!81 1!82 9ntio60i' 81 5!2 85 287 8" 170 9tl;ntico 2" 686 2" 576 2" !20 olQ-'r 18 252 17 30! 16 85! o#'c; 17 6"5 18 35" 17 "26 C'l)'s 11 70! 11 8"0 11 !80 C'60et; 3 032 2 !03 2 !21 C'0c' ! 553 ! 225 ! 5"3 Ces'r ! 003 ! 522 8 827 Cr)o+' 10 753 10 80! 10 82! C0n)in'm'rc' 31 0"8 30 7!8 33 73! C%oc 2 205 2 210 2 2"" C0il' ! 61! ! 537 ! 631 L' /0'Oir' 3 "2" " "25 " !32 A'$)'len' ! 2"6 ! "15 ! 2!0 Aet' 8 106 8 "!0 8 "52 N'ri8o ! 706 ! 6"8 ! !65 Norte )e S'nt'n)er 11 "10 11 "0! 11 1"7 I0in)Qo 11 600 ! 26! 10 055 =is'r'l)' 11 "38 11 2!0 11 80" S'nt'7P )e o$ot; 108 7!6 11" 632 116 62" S'nt'n)er 27 250 28 677 30 131 S0cre 5 160 5 281 5 "05 ,olim' 17 !35 1! 255 17 5"3 D'lle )el C'0c' 6" 315 6" 282 6" 105 N0e-os 8 282 ! 2!3 10 2!" ?ep'rt'mentos P'Qs 525 765 537 736 5"2 836 1!83 83 108 26 173 18 168 17 627 13 2"3 3 1!" 10 067 8 536 11 73" 3" 160 2 1"6 ! !51 5 5!8 ! 188 8 1"" 10 335 11 151 8 888 12 "88 118 018 30 283 5 ""5 17 635 65 83" 1!8" 88 233 26 115 18 328 17 "02 13 2!3 3 2"" ! 718 8 768 12 500 36 681 2 323 11 5"1 6 637 ! 221 8 305 10 518 11 00! ! 12" 12 5"1 121 5!0 31 185 5 "02 18 0!! 67 610 1!85 8! 05" 25 561 1! 028 17 !63 13 "3! 3 155 ! !3" ! 077 12 13" 3! 075 2 5!2 11 6!3 8 6!8 ! 672 8 !28 10 828 13 256 ! 73! 13 817 122 337 31 650 5 603 18 3"6 70 "76 1!86 !6 27! 26 163 1! 120 18 07! 13 8"" 3 358 ! !08 ! 681 12 185 "1 0"! 2 7!6 11 !65 ! 107 ! !68 ! 578 11 "55 1" 176 10 "1" 1" 668 128 2"1 35 87! 5 807 18 633 7" "63 1!87 !8 558 26 1!2 21 103 1! 052 15 162 3 "81 10 "63 10 10" 13 703 "2 !63 2 !28 12 307 ! 658 10 150 10 !3" 11 !77 12 !65 11 217 16 078 137 ""5 38 778 5 !!1 1! 8!6 76 183 1!88 103 782 26 !32 20 888 20 068 1" 731 3 657 11 0"1 10 611 1" 128 "7 "03 3 223 12 6"7 ! 852 10 8"0 11 818 12 3!8 13 736 11 "5" 16 852 1"3 !"5 37 853 6 13" 20 2"! 7! 308 1!8! 103 03! 28 868 21 238 20 818 15 "05 3 !!! 12 "35 10 ""6 15 322 "8 !63 3 6!! 12 6!7 11 768 11 2!2 13 278 13 203 1" 021 10 311 17 523 1"7 618 38 7!1 6 625 21 67" 82 127 1!!0 10! 232 30 017 22 231 21 2!8 16 186 " 30! 13 571 11 251 15 682 "! 73! " 013 1" 2!! 13 358 12 027 13 311 12 608 1" 3!2 11 023 18 "!6 15" 221 "0 2!7 6 307 22 7!5 83 701 1!!1 10! 36" 30 "17 2" 03! 22 10" 17 522 " 181 13 281 11 "3" 16 325 50 23! 3 3"0 15 218 1" 112 11 832 1" "!! 12 685 1" "01 12 867 18 !72 152 5"" "0 320 5 875 23 528 85 670 1!!2 113 !53 32 38" 2! 078 20 6"! 17 !"2 3 !"3 1" 2"7 11 032 16 51! 53 111 3 152 1" !5! 12 717 13 383 1" 1"6 12 161 13 !!3 13 0"" 20 150 161 7"6 "1 "80 6 550 2" 737 !0 7!! 1!!3 116 853 33 8"3 27 063 23 !56 20 "33 " 1!! 1" 11" 11 3"" 16 686 58 311 3 072 1" 6!5 11 7!! 13 227 1" 6"8 1" 0"! 1" 885 12 172 20 527 180 837 "0 82" 6 7"1 25 158 !7 068 1!!" 125 3"8 31 0"! 25 382 21 18" 20 076 " 121 13 531 11 771 16 !8! 65 7"6 3 0!3 15 886 12 03! 15 222 1" 66! 13 7"5 1" "03 12 172 1! 716 205 60" "3 0!1 6 802 26 2"6 107 88! 1!!5 128 5!1 3" 201 28 75! 2" 087 22 6"1 " !20 13 6"7 1" 583 15 730 7" 626 3 17" 16 63! 13 "66 15 2"3 15 !56 1" 08! 1" !50 12 805 18 8"7 20! 125 "1 705 6 875 26 352 11! 223 1!!6 130 773 35 708 28 3"1 2" 732 21 610 5 301 12 80! 16 10! 16 "85 77 "72 3 3!1 16 8!" 1" "21 1" 820 16 736 1" 71! 15 "62 11 !88 18 8"7 21" 70" "6 238 7 1"1 26 !!! 115 120
10 266 10 "68 11 506 1" !65 17 876 18 2"1 1! !08 20 8!5 25 207 2" "37 25 831 2" 377 30 668 32 !55 551 380 56! 855 587 561 621 781 655 16" 681 7!1 705 068 735 25! 7"! !76 780 312 822 335 870 151 !20 !02 !3! 775 ?uente: 5l'+or')o so+re l' +'se )e C0ent's =e$ion'les )e Colom+i'.
,- ..
73
Disparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en (m<rica Latina Cuadro (:
C<L<;4IA1 C<*0"&%"*CIA 4".A #T$ I*."&D" A&.A;"*.AL A&A "L I4 "& C@ I.A
=es0lt')os )e l' re$resin no line'l PerQo)o Coe7iciente U1 0.0160 -0.0172 -0.0065 5rror est;n)'r :U1< 0.0168 0.0132 0.007! t 0.!"8" -1.308" -0.81"3 Si$ni7ic')o )el coe7iciente no no no =V 0.0""0 0.0630 0.025" ,iempo p'r' re)0cir l' mit') )e l' +rec%' No %'# con-er$enci' No %'# con-er$enci' No %'# con-er$enci'
1!80 - 1!!0 1!!0 - 1!!6 1!80 - 1!!6
?uente: 5l'+or')o en +'se ' in7orm'cin )el c0')ro 2". *ota: Ao)elo )e =e$resin No Line'l )el tipo prop0esto por 'rro # S'l'-i-A'rtin :1!!2<* en 60e el coe7iciente )e pen)iente : 1< se interpret' como l' -eloci)') )e con-er$enci'.
Cuadro ((
C<L<;4IA1 &"S+;"* D" I*DICAD<&"S <& D" A&.A;"*.<S1 :999

In$reso me)io )el %o$'r Aonto >r)en 9ntio60i' 9tl;ntico o$ot; ?.C. olQ-'r o#'c; C'l)'s C'60et; C'0c' Ces'r C%oc Cr)o+' C0n)in'm'rc' C0il' L' /0'Oir' A'$)'len' Aet' Norte )e S'nt'n)er N'ri8o I0in)Qo =is'r'l)' S'nt'n)er S0cre ,olim' D'lle P'Qs 7"" 517 1 016 756 1 372 630 83! !56 66" 0"! 777 7!6 55! !65 537 26! 1 0!! 737 "88 502 555 355 718 578 675 85! 8"5 671 788 3!5 663 82" 663 123 5"! "5! !00 0"0 721 "68 781 72! 86! 5!" 662 886 851 635 86" 065 12 3 1 8 16 11 20 23 2 2" 21 1" 15 7 ! 17 18 22 " 13 10 5 1! 6 In$reso per c;pit' ,'s' )e po+re1' Aonto 17! 735 207 253 366 12" 17! 213 161 23" 1!" 118 13! 738 11! !1! 2"2 116 103 56! 112 88" 17! 533 153 078 165 810 157 !61 167 7!7 15" 860 125 276 210 025 172 71" 188 7"7 183 "03 15! 6"6 210 812 205 0"3 >r)en ! 5 1 11 15 6 20 22 2 2" 23 10 1! 1" 17 13 18 21 " 12 7 8 16 3 S 53.0 5!.5 "3.1 58.8 60.3 53.6 58.8 68.7 52." 75.5 73.0 "7." 61.3 5".0 56.3 50." 6".0 65.0 56." 55.0 57.7 60.0 58.2 50." 5".! >r)en 6 16 1 1" 18 7 15 22 5 2" 23 2 1! 8 10 " 20 21 11 ! 12 17 13 3 ,'s' )e in)i$enci' S 26.0 25.6 1!.6 32.3 32.6 2".2 28.! "3.2 22.! 51.2 "".7 1!.1 27.8 27.5 22.3 21.3 28.5 38." 2".6 25." 2!.6 2!.5 2!.1 21.! 26.8 >r)en 11 10 2 1! 20 7 15 22 6 2" 23 1 13 12 5 3 1" 21 8 ! 18 17 16 " Coe7iciente )e /ini D'lor >r)en 0.515 0.55! 0.611 0.568 0.587 0.538 0."65 0.563 0.630 0.5!1 0.5"5 0."71 0.51! 0."8" 0."87 0."83 0.505 0.511 0.550 0.500 0.562 0.5!1 0.508 0.527 0.572 10 16 23 1! 20 13 1 18 2" 21 1" 2 11 " 5 3 7 ! 15 6 17 22 8 12
?uente: 5l'+or')o so+re l' +'se )e C0ent's =e$ion'les )e Colom+i'.
73
Cuadro (3
CEP(L ^ SERIE *estin p+blica
CCIL"1 I4 <& &"%I<*"S1 :9=)H:979

I II III ID D DI DII DIII IH H HI HII =A
PI re$ion'li1')o. PI no re$ion'li1')o
1!60 "2 73 23 33 186 8" 58 172 "0 6" 5 70 605 1 "56 12! 1 58"
1!61 "5 77 25 37 188 88 62 182 "3 70 6 7" 6"2 1 53! 150 1 68!
1!62 "6 80 2! "1 1!! 88 63 187 "2 67 6 73 703 1 623 153 1 776
1!63 "! 86 3" "3 201 88 63 1!2 "" 72 7 78 751 1 706 16" 1 86!
1!6" 51 !3 31 "7 206 !3 66 1!! "" 73 6 7! 7!0 1 780 171 1 !51
1!65 55 8! 36 "3 217 !0 67 206 "5 76 7 83 85" 1 868 1!0 2 058
1!66 62 103 31 "7 21! !7 72 212 "6 78 7 7! !3" 1 !87 217 2 20"
1!67 6" 105 2! "" 223 111 7" 222 "" 78 10 82 !"7 2 033 232 2 265
1!68 5! 106 31 "7 22! 110 82 22! "7 82 11 76 !71 2 080 253 2 333
1!6! 5! 120 32 "8 23! 117 7! 237 "7 82 11 72 1 01" 2 155 2"8 2 "02
1!70 60 118 35 "! 2"6 112 83 2"" 51 8" 12 75 1 060 2 22! 263 2 "!2
1!71 66 132 33 51 275 108 8" 283 56 !0 12 8" 1 16" 2 "3! 270 2 70!
1!72 67 120 30 "! 26! 116 8" 281 56 87 12 78 1 16" 2 "1" 2!2 2 706
1!73 66 125 2! 52 261 107 76 267 51 85 13 71 1 08! 2 2!1 303 2 5!5
1!7" 68 1"6 33 58 2!0 132 83 27" 55 !1 12 76 1 030 2 3"8 3!8 2 7"6
1!75 63 127 32 58 250 123 86 236 55 88 11 61 87" 2 065 316 2 381
1!76 6" 158 33 5! 260 121 8! 261 56 !0 12 63 88! 2 15" 303 2 "58
('illones de pesos de ().1!77 68 171 32 58 276 130 !7 27" 60 !" 13 65 !80 2 317 3"" 2 661 1!78 82 187 38 5! 283 133 !7 276 5! !5 13 73 1 0!3 2 "88 37! 2 867
1!7! 88 1!0 "2 65 2!7 1"7 10" 2!" 62 !7 1" 75 1 1!! 2 675 3!6 3 071
PI tot'l
?uente: 1!60-1!8": on'cic* Cl'0)io :1!!"<* Y5-ol0cin )el pro)0cto por re$iones 1!60-1!!2Y. S( ?5=5-CI5PL9N 1!85-1!!8: 'nco Centr'l )e C%ile. Cuadro (3
CCIL"1 I4 <& &"%I<*"S1 :98)H:998

('illones de pesos de ().I II III ID D DI DII DIII IH H HI HII =A
PI re$ion'li1')o PI no re$ion'li1')o
1!80 102 1!! "" 70 30" 151 102 318 68 106 1" !" 1 281 2 852 "57 3 30!
1!81 102 1!5 "5 67 311 15! 107 323 68 10! 1" 10" 1 33! 2 !"2 588 3 530
1!82 !5 20! "1 63 266 167 108 277 62 100 1" !8 1 12" 2 626 "30 3 056
1!83 !3 207 "3 68 271 152 10! 300 65 102 15 100 1 117 2 6"0 30! 2 !"!
1!8" !! 211 "6 71 288 157 115 32" 6! 107 15 103 1 177 2 780 3"! 3 12!
1!85 107 20! 50 75 2!5 16! 122 335 72 11" 15 !! 1 206 2 868 370 3 238
1!86 112 212 50 7! 301 185 131 3"" 72 123 16 101 1 2!8 3 025 3!" 3 "1!
1!87 115 212 55 80 311 1!1 136 35! 81 135 18 107 1 "0" 3 203 ""1 3 6"5
1!88 117 230 58 !7 3"3 1!" 1"! 386 !0 1"0 18 105 1 500 3 "27 "8" 3 !11
1!8! 12! 26! 65 103 372 200 15" "01 !6 1"8 1! 117 1 673 3 7"5 57! " 32"
1!!0 12! 275 6! 107 382 201 161 "15 !8 162 20 118 1 737 3 873 611 " "8"
1!!1 137 311 82 11" 3!6 208 178 "30 101 16" 20 122 1 !0" " 16! 673 " 8"1
1!!2 156 317 !3 128 "27 232 207 "61 115 180 21 123 2 17" " 633 803 5 "36
1!!3 156 32! 103 127 "5! 2"" 213 "77 126 1!1 23 12" 2 352 " !21 8!5 5 816
1!!" 181 360 117 13! "!0 266 23! "85 12! 203 25 11! 2 "23 5 177 !71 6 1"8
1!!5 205 381 13" 1"! 531 27" 261 51! 1"3 22" 26 123 2 685 5 655 1 1"6 6 801
1!!6 221 "68 153 156 5"6 286 262 535 1"8 2"3 2! 126 2 867 6 03! 1 266 7 305
1!!7 250 526 160 160 5"3 287 270 557 158 270 33 133 3 100 6 ""7 1 3!8 7 8"5
1!!8 2"2 5!0 172 178 561 30" 271 566 161 285 35 135 3 200 6 701 1 "52 8 153
PI tot'l
,- ..
?uente: 1!60-1!8": on'cic* Cl'0)io :1!!"<* Y5-ol0cin )el pro)0cto por re$iones 1!60-1!!2Y. S( ?5=5-CI5PL9N *1!85-1!!8: 'nco Centr'l )e C%ile.
76
Disparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en (m<rica Latina Cuadro (6
CCIL"1 C<*0"&%"*CIA 4".A #T$ I*."&&"%I<*AL A&A "L I4 "& C@ I.A

Perio)o 1!60 - 1!70 1!70 - 1!80 1!80 - 1!!0 1!!0 - 1!!8 1!60 - 1!!8 &esultados de la regresin no lineal 5rror Si$ni7ic')o Coe7iciente est;n)'r t )el U1 coe7iciente :U1< 0.013" 0.0065 2.0560 'l 10S 0.0065 0.0131 0.00"2 0.0113 0.0053 0.00"1 0.0132 0.0051 1.2350 3.2035 0.31!6 2.2317 no 'l 5S no 'l 5S ,iempo p'r' re)0cir l' mit') )e l' +rec%' 51 '8os No %'# Con-er$enci' 53 '8os No %'# Con-er$enci' 61 '8os
=V 0.3056 0.128! 0.5158 0.00!5 0."1"5
?uente: 5l'+or')o en +'se ' los c0')ro 23 # 2". *ota1 Ao)elo )e =e$resin No Line'l )el tipo prop0esto por 'rro # S'l'-i-A'rtin :1!!2<* en 60e el coe7iciente )e pen)iente : 1< se interpret' como l' -eloci)') )e con-er$enci'.
Cuadro (=
CCIL"1 &<D+C.< I*."&*< 4&+.< "& C@ I.A <& &"%I<*"S A A,S .ASA D" C&"CI;I"*.< &<;"DI< A*+AL
=e$in / 98o I II III ID D DI DII DIII IH H HI HII =A 1!70/60 S -0.0" 3.31 1."! 2.!2 1.21 1.3! 2.6! 2.08 1.80 1.6" 5.15 -1.33 >r)en 12 2 ! " 11 10 5 6 7 8 1 13 3 1!80/70 S 1.53 2.72 0.6" 1.7! 0.28 1."2 0.66 1.0" 1.63 1.27 -0.5! -0.!2 -0.73 0."" 0.82 >r)en " 1 ! 2 10 5 8 7 3 6 11 13 12 1!!0/80 S -0.03 1.26 2.51 2."8 0.82 1.22 3.23 1.2! 2.52 3.22 1.13 0.!2 0.!5 1.35 1.33 >r)en 13 7 " 5 12 8 1 6 3 2 ! 11 10 1!!8/!0 S 6.07 8.27 !.78 ".8" 3.52 3.71 5.52 2.66 5.16 6.00 5."! 0.77 6.02 5."6 6.12 >r)en 3 2 1 ! 11 10 6 12 8 5 7 13 " 1!!8/60 S 1.63 3.63 3.22 2.!1 1.3" 1.83 2.88 1.72 2.6" 2.86 2.62 -0.1! 2.03 2.2" 2.5" >r)en 11 1 2 3 12 ! " 10 6 5 7 13 8
2.80 PI re$ion'li1')o 2."3 per c;pit' PI tot'l per c;pit' 2.70
?uente: 1!60-1!8": on'cic* Cl'0)io :1!!"<* Z5-ol0cin )el pro)0cto por re$iones 1!60-1!!2[* S( ?5=5-CI5PL9N 1!85-1!!8: 'nco Centr'l )e C%ile.
7=
,o .. Cuadro (7
CCIL"1 &"S+;"* D" I*DICAD<&"S <& &"%I<*"S- AN< ()))

In$reso me)io )el %o$'r R >r)en 5"! 87! 656 "73 3!8 3!! "2! 807 "58 763 3!! 05" "27 !70 ""1 801 "05 8!" 376 700 "!3 7"! 77" 75! 65! 5"" 533 180 " 3 12 7 6 11 ! 8 10 13 5 1 2 In$reso per c;pit' R >r)en 132 !73 16" 030 !! "27 107 !!6 12" 376 103 01! 110 5"! 115 218 103 382 !8 7!6 138 028 233 523 170 070 138 23! 5 3 12 ! 6 11 8 7 10 13 " 1 2 ,'s' )e po+re1' S >r)en 20.! 13.! 23.6 25.2 1!.2 20.6 25.3 27.1 32.7 2".7 1".3 10.! 16.1 20.6 7 2 8 10 5 6 11 12 13 ! 3 1 " ,'s' )e in)i$enci' S >r)en ".8 3.3 7.7 6.2 5.3 ".5 6.7 8.0 11.1 6.8 ".8 3.6 ".3 5.7 6 1 11 8 7 " ! 12 13 10 5 2 3 Coe7iciente )e /ini D'lor >r)en 0.523 0.511 0."7" 0.527 0."!0 0."86 0.565 0.573 0.5!1 0.512 0.503 0.566 0.566 0.55! 7 5 1 8 3 2 ! 12 13 6 " 10 11
=e$in I =e$in II =e$in III =e$in ID =e$in D =e$in DI =e$in DII =e$in DIII =e$in IH =e$in H =e$in HI =e$in HII =e$in =.A. P'Qs
?uente: 5l'+or')o en +'se ' enc0est's C9S5N )e c')' '8o. *ota: 5l or)en -' )es)e l' sit0'cin m;s 7'-or'+le ' l' menos 7'-or'+le. Cuadro (8
;DEIC<1 I4 "& C@ I.A

1!!3 9$0'sc'lientes 'O' C'li7orni' 'O' C'li7orni' S0r C'mpec%e Co'%0il' Colim' C%i'p's C%i%0'%0' ?istrito Je)er'l ?0r'n$o /0'n'O0'to /0errero Ci)'l$o 2'lisco APNico Aic%o'c;n Aorelos N'#'rit N0e-o Len >'N'c' P0e+l' I0erPt'ro I0int'n' =oo S'n L0is PotosQ Sin'lo' Sonor' 11 23! 22" 32 280 !85 6 172 !65 13 6!5 !2! 33 "88 722 6 358 135 20 6"" 3!8 "5 225 !02 276 "61 702 1" !!5 3"1 38 802 028 21 62" ""1 17 "25 2"6 75 815 855 11! "!3 !1" 27 01" 566 17 18! 632 7 621 "20 7" 070 652 1! 23" 866 37 336 166 16 22" !11 1" 8"6 !0! 20 "31 660 26 8!1 8"8 30 1"6 173 1!!" 12 101 337 3" 56" 015 6 363 06! 1" 171 371 3" 873 36" 6 677 01! 21 "80 50! "7 86! 331 286 "63 350 15 6!7 50! "0 031 3!3 22 ""! 33! 17 !15 "1! 78 "32 706 12" "16 861 28 707 113 17 536 572 7 77" !13 78 1"1 213 1! 871 523 38 783 127 17 5"" 776 15 5"" 326 21 883 "62 26 !53 3!6 32 277 310 1!!5 11 701 1"" 32 726 727 6 32" !5" 13 673 8!0 3" 633 813 6 "20 0!7 21 "23 32! "" 78! 56" 261 8!0 107 15 0!8 133 38 528 701 21 3!" 70! 15 863 !65 72 25" "06 11" 127 20" 28 13! 186 15 850 !"" 7 00" 368 73 103 8"0 1! 000 156 35 5!" !!! 17 013 0"" 1" 77! !86 1! ""6 2!3 26 1!8 5!5 31 "!! 518 1!!6 12 7"! 018 35 22! 5"2 6 8!0 05" 1" 3"0 052 37 125 "03 6 !7" 802 21 6"1 3!7 "8 336 760 273 "21 566 15 853 028 "0 235 81! 21 6"2 523 17 315 7!! 75 511 853 123 556 "!5 2! 060 7"7 16 "27 555 7 18" 100 76 66! 201 1! 37" 5"0 38 !17 "11 18 "73 6!2 15 7!8 823 20 636 272 26 631 7"0 32 6!6 080 1!!7 13 !0! 6"2
<& "S.AD<S :993 H :999

('illones de pesos
1!!8 1" 802 731 "1 252 702 7 283 825 15 106 808 "2 757 805 7 537 106 23 760 861 56 263 5"0 301 138 5!! 17 727 0"" "" 5!3 710 22 653 176 1! !02 "02 85 06! 815 1"1 57! 036 32 856 838 18 1!8 "6" 7 812 218 8! 573 370 20 1!2 !38 "5 "06 858 22 563 757 18 667 815 22 !!2 033 27 8"2 813 36 7!2 672 1!!! 15 285 07" "3 226 867 7 "13 035 1" 886 !20 "" 227 705 7 !05 306 2" 005 !87 60 3!8 !60 310 882 !66 18 322 186 "5 785 0"0 23 287 365 20 38! 82" !0 022 215 1"6 "11 "18 3" "18 77! 1! 02" 888 8 055 "5! !" 372 681 21 182 060 "7 708 687 23 658 155 18 606 531 23 675 67" 28 05! 715 38 !18 375
3! "52 ""8 7 16! 88" 1" 771 "!" "0 33" "08 7 211 838 22 6"3 158 52 10! 000 2!2 321 731 16 271 355 "2 1!1 008 21 !86 028 18 2"! 5!! 80 166 7!! 13" "78 !1! 32 083 !00 17 206 "6! 7 27" "60 83 572 386 1! "65 75" "2 3!1 713 20 722 551 17 505 022 21 !00 168 27 328 03" 3" 6"7 187
:contin\'<
77
C0')ro 28 :concl0sin<
1!!3 ,'+'sco ,'m'0lip's ,l'Nc'l' Der'cr01 - Ll'-e 30c't;n F'c'tec's P'Qs 1" 858 061 32 267 72! 5 85! 721 52 6!3 !!5 15 02! 6"6 ! 68! ""8 1 555 13" 181 1!!" 15 368 852 3" 6!" 38" 6 128 80! 55 6"! 210 15 !"5 716 ! 823 7"6 1.206 137 033 1!!5 15 311 803 32 756 33" 5 !11 068 5" 3!8 800 1" !67 752 ! !25 335 1 131 75" 757 1!!6 15 ""1 !28 3" 637 !15 6 "1! 0"2 55 277 8"! 15 6!1 5!" ! !12 !"8 1 1!0 077 5"3 1!!7 16 108 25! 36 572 8!" 6 !78 6"" 57 0!! 72! 16 576 07" 10 0"3 50! 1 270 7"6 063 1!!8 16 383 070 3! "51 068 7 220 110 58 758 605 17 626 !18 10 817 766 1 33" 588 "73 1!!! 16 1"0 535 "1 !!8 268 7 "6! 512 5! 5!" 8!6 18 "2" 66! 10 !37 "68 1 38" 6!! 21!
?uente: C0ent's =e$ion'les )e APNico. Cuadro (9 ;DEIC<1 C<*0"&%"*CIA 4".A #R$ I*."&D" A&.A;"*.AL A&A "L I4 "& C@ I.A =es0lt')os )e l' re$resin no line'l PerQo)o Coe7iciente U1 1!!3 - 1!!! 0.0020 5rror est;n)'r :U1< 0.0062 t 0.3178 Si$ni7ic')o )el coe7iciente no =V 0.003" ,iempo p'r' re)0cir l' mit') )e l' +rec%' No %'# con-er$enci'
?uente: 5l'+or')o en +'se ' in7orm'cin )el c0')ro 28. *ota1 Ao)elo )e re$resin no line'l )el tipo prop0esto por 'rro # S'l'-i-A'rtin :1!!2<* en 60e el coe7iciente )e pen)iente : 1< se interpret' como l' -eloci)') )e con-er$enci'. Cuadro 3)
;DEIC<1 &<D+C.< I*."&*< 4&+.< "& C@ I.A <& "S.AD<S .ASA D" C&"CI;I"*.< &<;"DI< A*+AL
5st')os I0erPt'ro )e 9rte'$' Co'%0il' )e F'r'$o1' Aic%o'c;n )e >c'mpo C%i%0'%0' ,'m'0lip's ?0r'n$o P0e+l' 9$0'sc'lientes Sonor' N0e-o Len ?istrito Je)er'l ,l'Nc'l' Colim' F'c'tec's 30c't;n /0'n'O0'to S'n L0is PotosQ 2'lisco Der'cr01 ] Ll'-e Ci)'l$o 'O' C'li7orni' C%i'p's >'N'c' APNico 'O' C'li7orni' S0r N'#'rit /0errero Sin'lo' ,'+'sco Aorelos C'mpec%e I0int'n' =oo P'Qs S 3.3 3.0 2.6 2.5 2." 2.3 2.1 2.0 1.! 1.7 1." 1." 1.3 1.2 1.1 1.0 0.8 0.7 0.7 0.7 0.6 0.6 0." 0.3 0.1 -0.5 -0.6 -1.0 -1.3 -1.6 -1.8 -2.5 1.0 1!!3-1!!! >r)en 1 2 3 " 5 6 7 8 ! 10 11 12 13 1" 15 16 17 18 1! 20 21 22 23 2" 25 26 27 28 2! 30 31 32
?uente: 5l'+or')o en +'se ' in7orm'cin )el c0')ro 28.
Cuadro 3:
;DEIC<1 &"S+;"* D" I*DICAD<&"S <& "S.AD<S AN< :998

In$reso me)io )el In$reso.per c;pit' %o$'r R >r)en R >r)en 6 800 15 1 "55.1 17 12 028 2 3 022.3 2 12 857 1 3 "02." 1 5 368 22 1 258.7 22 3 76" 31 705.7 32 6 76! 16 1 !26.6 8 7 62" 10 1 863.0 ! 7 !00 8 1 827." 10 11 3"3 " 2 !28.3 " 7 152 12 1 718.6 13 6 025 18 1 273.8 21 5 160 25 1 087.5 28 " 80! 28 1 117.1 27 ! !26 6 2 172.2 6 6 851 13 1 507.! 16 6 577 17 1 ""7.6 18 7 286 11 1 775." 12 5 !7" 1! 1 530.0 15 10 !8! 5 2 715.2 5 3 622 32 7!5.7 31 5 136 26 1 1"7." 2" 5 867 20 1 286.0 20 6 8"1 1" 1 6!2.3 1" 5 251 2" 1 1"7.3 25 7 720 ! 1 826.7 11 8 035 7 1 !71.2 7 " 538 2! !!0.! 30 11 56! 3 3 018." 3 " "!" 30 1 015.8 2! 5 263 23 1 360.2 1! 5 "0" 21 1 1!1.3 23 5 116 27 1 121.1 26 7 2!! 1 6!7.8 ,'s' po+re1' S >r)en 53.8 21 12.6 1 17.! 2 6".0 2! 7!." 32 25.8 3 37.2 ! 36.5 8 2!.0 " "".! 15 55.6 23 62.5 28 56.2 25 30.2 5 50.3 18 53.7 20 37.7 11 3!.7 13 30.! 6 66.2 30 62." 27 50.2 17 "1.0 1" 68.2 31 33." 7 37." 10 58.! 26 3!.1 12 55.6 2" 52.5 1! 55." 22 50.1 16 "6.! ,'s' in)i$enci' S >r)en 17.2 17 0.2 1 1.! 2 33.0 2! "!.3 32 8.1 7 6.8 6 10.! 11 ".6 " 13.5 13 21.1 21 26.6 26 25.5 25 5.! 5 21.0 20 20.5 1! 16.7 16 10.8 10 ".5 3 38.8 31 32.5 28 15.! 15 1"." 1" 3".2 30 10.6 ! !.! 8 26.! 27 12.2 12 22.8 23 20.2 18 2".5 2" 21.5 22 18.5 Coe7iciente )e /ini D'lor >r)en 0."70 12 0.""2 " 0.577 31 0.5"! 2! 0."6" 11 0."28 2 0."26 1 0."8! 16 0.5"" 28 0.536 26 0."85 15 0."8! 17 0.520 2" 0.502 1! 0.503 21 0.5"0 27 0.503 20 0."52 5 0.51" 23 0."58 8 0.513 22 0."63 10 0."7" 13 0.55" 30 0."76 1" 0.526 25 0."53 6 0.680 32 0."2! 3 0."!" 18 0."62 ! 0."53 7 0.53!
5st')o 9$0's C'lientes 'O' C'li7orni' 'O' C'li7orni' S0r C'mpec%e Co'%0il' Colim' C%i'p's C%i%0'%0' ?istrito Je)er'l ?0r'n$o /0'n'O0'to /0errero Ci)'l$o 2'lisco APNico Aic%o'c;n Aorelos N'#'rit N0e-o LPon >'N'c' P0e+l' I0erPt'ro I0int'n' =oo S'n L0is PotosQ Sin'lo' Sonor' ,'+'sco ,'m0lip's ,l'Nc'l' Der'cr01 30c't;n F'c'tec's P'Qs
?uente: 5stim'ciones en +'se ' in7orm'cin )e l' C5P9L. *ota: 5l or)en -' )es)e l' sit0'cin m;s 7'-or'+le ' l' menos 7'-or'+le.
Cuadro 3(
"&B1 &<D+C.< I*."&*< 4&+.< <& D" A&.A;"*.<S1 :97) H :98(

1!70 9m'1on's 9nc's% 9p0rim'c 9re60ip' 9#'c0c%o C'O'm'rc' C01co C0'nc'-Delic' C0'n0co Ic' 20nin L' Li+ert') L'm+'#e60e Lim' # C'll'o Loreto A')re )e ?ios Ao60e$0' P'sco Pi0r' P0no S'n A'rtQn ,'cn' ,0m+es P'Qs
15.! !8.8 13.! 117.5 25.5 5".! 61.1 23.6 "5.5 !6.1 12!.1 136.! !6.5 7".6 8.5 23.2 3".! 180.8 55.8 26.8 37.! 10."
1!71
16.7 !3.2 15.2 122." 26.8 58.5 63.8 23.8 51.1 8".1 127.! 1"1.0 102.0 78.! !.1 23.1 3".! 166.2 5!.7 28.3 "".7 10."
1!72
17.! 7".0 15." 126.8 2!.1 62.2 66.2 2".1 52." 7".! 135.7 1"0.5 101.2 7!.5 !.1 2".2 36.1 16!.3 58.6 26.5 "7.2 11.3
1!73
18.1 72.0 15.! 12!.8 2!.7 65.5 6!.3 2".1 5".3 70.8 1"5.7 1"5.2 102.! 8".2 !.6 20.2 35.2 183.7 61.0 26.! "3.1 11.8
1!7"
21.2 86.1 16.1 1"5.6 30." 67.6 71.5 2".! 55.0 7!.5 1"6.1 158.5 11".7 !1.8 10.3 16.5 36.3 200.! 63.5 28.5 "6.7 12.!
1!75
27.5 87.5 15.8 153.6 31.5 78.0 71.2 25.2 55.2 7!.2 1"5.2 162.5 118.3 118.1 10.5 16.0 35.6 1!2.1 6".7 2!.6 "0.7 13.2
1!76
2".2 81.3 16.3 158.1 32.0 76.0 73.7 26.5 56.5 85.2 151.8 16!.3 121.7 133.2 11.1 27.6 "2.3 1!3.1 6".0 2!.! "1.2 12.!
1!77
23.3 !2." 17.5 150.5 28.8 73.7 7!.2 33.7 65.5 76.0 16!.8 16!.2 120.0 157.6 10.6 73.! "5.1 1!1.1 62.8 36.0 36.7 1".1
1!78
23.5 8!.2 17.3 155.8 28.! 70.7 7!.1 3".5 62.! 73.5 171.2 153.3 111.! 2"!.1 10.6 81." "7.2 185.5 6".8 37.5 37." 13.5
(/uevos #oles de (),) 1!7! 1!80 1!81 1!82

23.5 10".5 16.7 153.! 2!.8 71.1 8".8 3".3 70.2 85.6 181.0 157.3 125.8 305.8 10." 106." "8.0 21".3 68.7 3!.6 "3.3 1".! 30.1 !".6 17.7 171.1 25.6 77.3 82.5 33.2 5!.5 7!.5 172.3 158.7 11".1 317.1 10.1 88.6 50.8 217.! 81.5 "5.1 "".! 16." 31.6 !3.2 18.3 180.2 27.6 86.5 87.7 33.! 65.0 86.7 16".! 17".6 128.6 310.8 10.7 !".8 53.5 213.7 75.6 "8.7 "6.6 17.3 30.5 !7.! 20.3 17!.6 28.5 8"." 83.5 3".! 67." !5.8 17".7 17!.7 126.2 313.2 !.8 !5.1 52.1 221.3 71.6 "!.! 50.3 16.0
1 150.1 1 2"2.1 1 317.1 1 "25.5 1 583.0 1 6"1.! 1 6"7.! 1 562.0 1 "!!.8 1 500.3 1 658.1 1 757.2 1 732.!
2 518.6 2 623.! 2 6!!.2 2 8"".3 3 107." 3 213.0 3 276.1 3 28!.3 3 2!8.6 3 "!0.1 3 6"6.6 3 807.7 3 815.8
?uente: 5l'+or')o en +'se ' C0ent's =e$ion'les )el Per\. Cuadro 33
"&B1 &<D+C.< I*."&*< 4&+.< <& D" A&.A;"*.<S1 :983 H :996

1!83 9m'1on's 9nc's% 9p0rim'c 9re60ip' 9#'c0c%o C'O'm'rc' C01co C0'nc'-Delic' C0'n0co Ic' 20nin L' Li+ert') L'm+'#e60e Lim' # C'll'o Loreto A')re )e ?ios Ao60e$0'
30.1 6!.7 15.7 156.8 26." 82.! 77.! 35.7 63.! 71.8 160.6 157." 118.0 278.0 !.5 81.7
1!8"
35.7 !0.2 17.6 16".1 25.7 7!.0 78.5 35.8 6".2 80.2 163.6 163.2 135.3 276.7 10.6 !2.0
1!85
33." 7!." 15." 170.3 25.5 77.3 8!.1 31.8 61.8 !1.5 180.2 16".5 1"2.! 27".8 10.1 102.0
1!86
3!." 8!.6 18." 1!1.5 28.7 8".8 10".1 35.! 66.3 !".6 171.6 1!1.1 1"!." 268.2 11.3 !0.0
1!87
"2.1 !0.6 16.! 213.7 28.6 88.1 110." 3".6 73.0 !8.2 176.3 21!.6 176.8 273.! 13.0 8!.0
1!88
"".7 !2.5 17.3 201.0 2!.8 85." 106.1 3".7 6!.3 8!." 15!.6 20".3 15!.7 250.1 13." 72.!
1!8!
36.5 8!." 15.5 1!0.! 27.1 77.7 !0.7 30.5 55.0 8".8 166.1 182.8 168.0 232.5 11.2 85.8
1!!0
3"." 80.! 1".0 181.2 23.2 73.7 88.3 27.2 5".3 7!." 173.2 175.0 1"8." 218.7 10.8 68.8
1!!1
33.1 7".7 15.0 18".1 25.1 75.2 !1.! 28.1 5!.1 82.! 182.! 183.0 15".2 222.5 10.7 82.!
(/uevos #oles de (),) 1!!2 1!!3 1!!" 1!!5

31.6 71.2 13." 186.0 22.6 72.1 !0.7 26.5 58.8 83.0 17".5 177.8 152.! 216.5 11.0 85.7 3".0 76.3 1".! 1!!.3 25.1 80.2 !7.6 30.3 66.1 !3.6 185.5 185.8 15!.7 230.2 13." 88.1 2!.6 87.3 15.6 226.3 2!.7 !6.3 110.3 3".5 62.7 110.! 203.7 21!.0 1!1.2 2"3.7 1".3 !".2 30.8 85.! 17.6 2"3.3 31.1 10!.2 116.8 3!.3 75.8 110.! 21!.8 232.0 1!!.3 2"8.6 15." !6.5
1 503.7 1 53!.7 1 565.3 1 78!.! 2 013." 1 780.0 1 "35.! 1 370.5 1 "12.2 1 "06." 1 "80.! 1 708.! 1 862.!
:contin\'<
8)
C0')ro 33 :concl0sin< 1!83 P'sco Pi0r' P0no S'n A'rtQn ,'cn' ,0m+es P'Qs
51.5 165.0 6".! 52.2 "6.3 1"."
1!8"
53.5 203.8 67.0 53.! "8.6 16.0
1!85
5".2 211.! 71.2 51.7 52.6 17.1
1!86
55.3 223.! 77.0 55." "!.8 18.2
1!87
56.1 216.0 78.! 5".2 52." 18.8
1!88
52.6 218.6 7".8 56.! "7.7 20.5
1!8!
50.! 208." 70.8 53.2 "".! 1!.8
1!!0
"8." 1!3.5 60.1 60.6 3!.3 1!.8
1!!1
50.5 186.6 65.1 51.0 "5.5 18.3
1!!2
"8." 183.1 63." 50.6 "5.0 15.!
1!!3
52.0 1!7.8 6!.7 53.7 "".8 18.3
1!!"
53.1 215.8 80.1 60.2 "7.5 20.0
1!!5
60.3 220.2 82.1 62.! 51.0 21."
3 33".2 3 "!".8 3 573.! 3 !0".2 " 23".7 3 881.3 3 "28.6 3 2"3.8 3 33".5 3 287.2 3 "!7.2 3 !5".7 " 233.1
?uente: 5l'+or')o en +'se ' C0ent's =e$ion'les )el Per\. Cuadro 33
"&B1 C<*0"&%"*CIA 4".A #T$ I*."&D" A&.A;"*.AL A&A "L I4 "& C@ I.A
&esultados de la regresin no lineal PerQo)o Coe7iciente U1 0.0113 0.0136 0.00!" 0.00!7 5rror est;n)'r : U1 < 0.0132 0.0057 0.0110 0.0055 t 0.8582 2.3821 0.8518 1.7685 Si$ni7ic')o )el coe7iciente no 'l 5S no no =V 0.0378 0.2366 0.0350 0.1603 ,iempo p'r' re)0cir l' mit') )e l' +rec%' No %'# con-er$enci' 51 '8os No %'# con-er$enci' No %'# con-er$enci'
1!70-1!80 1!80-1!!0 1!!0-1!!5 1!70-1!!5
?uente: 5l'+or')o en +'se ' in7orm'cin )el c0')ro 32. *ota1 Ao)elo )e re$resin no line'l )el tipo prop0esto por 'rro # S'l'-i-A'rtin :1!!2<* en 60e el coe7iciente )e pen)iente : 1< se interpret' como l' -eloci)') )e con-er$enci'. Cuadro 36
"&B1 I4 "& C@ I.A <& D" A&.A;"*.<S1 :97)H:996

(Tasa de crecimiento0 interanual 1 promedio del per2odo (3 1!80/70 1!!0/80 1!!5/!0 1!!5/70 S >r)en S >r)en S >r)en S >r)en 3." 3 -1.1 3 -"." 23 0.0 11 -1.8 20 -2.8 1" -0.1 1! -1.8 21 1.! 7 -3.5 17 3.2 1" -0.1 13 0.6 1" -1.7 10 3.8 10 0.3 8 -1.0 17 -0.! 2 6.3 3 0." 7 2.0 6 -2.0 11 6.5 2 1.3 " 1.3 ! -1.1 " 3.! ! 0.! 6 3.0 " -2.8 13 6.7 1 1.3 3 0.! 12 -3.3 16 ".3 7 -0.1 1" -".0 23 -2.2 12 ".6 6 -1.6 20 0.6 13 -1.6 ! 3.2 15 0.2 ! -0.8 16 -1.3 6 3." 12 -0.2 15 -1.3 1! 0.0 1 3." 13 0.1 10 0.2 15 -"." 18 3.7 11 -1.0 18 12.2 1 -7.0 23 -1.1 20 1.5 2 -3.2 22 -5.0 22 1.3 17 -3.0 23 10." 2 -".5 20 ".! " 3.1 1 1.7 8 -1.1 5 3.! 8 1.0 5 -1.2 18 -3.0 15 0.8 18 -1.5 1! 2.3 5 -".5 1! ".7 5 0.0 12 1.3 10 -1.5 8 -3.7 22 -0.! 17 -2.8 21 -".8 21 1.7 16 -2.7 22 1.1 11 -1.5 7 -1.8 21 -0.5 16 1.2 -3.3 3.2 -0.2 ?uente: 5l'+or')o en +'se ' C0ent's =e$ion'les )el Per\.
9m'1on's 9nc's% 9p0rim'c 9re60ip' 9#'c0c%o C'O'm'rc' C01co C0'nc'-Delic' C0'n0co Ic' 20nin L' Li+ert') L'm+'#e60e Lim' # C'll'o Loreto A')re )e ?ios Ao60e$0' P'sco Pi0r' P0no S'n A'rtQn ,'cn' ,0m+es P'Qs
8:
,o ..
Serie
gestin pblica
*meros publicados
1 2 Uuncin de coordinacin de planes y pol?ticas, Leornardo *arnier, LCEL"1.60)PM LCEIPEL"1/6! , venta@ S"77"II"*"./ FS_17"77!, 6777 UUU
o
de
3 4 5 6 7 7 8 R" 19 11 12
Costo econmico de los delitos, niveles de vigilancia y pol?ticas de seguridad ciudadana en las comunas o del *ran Santiago, Ivn Silva, LCEL"1.6=)PM LCEIPEL"1/1! , de venta@ S"77"II"*"19 FS_17"77!, 6777 UUU Sistemas integrados de administracin financiera p+blica en (m<rica Latina, ;arcos ;aIon, LCEL"1.9.) o PM LCEIPEL"1/.! , de venta@ S"77"II"*".. FS_17"77!, 6777 UUU Uuncin de evaluacin de planes, programas, estrategias y proyectos, Eduardo Giesner, LCEL"1./7) o PM LCEIPEL"1/>! , de venta@ S"77"II"*"90 FS_17"77!, 6777 UUU Uuncin de pensamiento de largo pla'o@ accin y redimensionamiento institucional, o ;edina, LCEL"1.=>)PM LCEIPEL"1/:!, , de venta@ S"77"II"*">= FS_17"77!, 6777 UUU Qavier
*estin p+blica y programacin plurianual" Desaf?os y e#periencias recientes, Ricardo ;artner, LCEL"1.09) o PM LCEIPEL"1//!, , de venta@ S"77"II"*":/ FS_17"77!, 6777 UUU La reestructuracin de los espacios S"77"II"*"07 FS_ 17"77!, 6777 UUU nacionales LCEL"191=)P, LCEIPEL"1/=! ,
o
de
venta@
Industria y territorio@ un anlisis para la provincia de 3uenos (ires, Dante Sica, o LCEIPEL"1=>!, , de venta@ S"71"II"*">6, FS_ 17"77!, 6771 UUU
LCEL"19:9)PM
Policy and programme evaluation in t%e Englis%)speaIing Caribbean@ conceptual and practical issues, DerycI 3roNn LCEL"19./)PM LCEIPEL"1/0! Sales number@ E"77"II"*"110 FS_17"77!, 6777 UUU Long)term planning@ institutional action and restructuring in t%e Caribbean, (ndreN S" DoNnes, LCEL"19.=) PM LCEIPEL"1=7! Sales number@ E"77"II"*"167 FS_17"77!, 6777 UUU 2%e 3ritis% Sirgin Islands national integrated development strategy, &tto &`,eal, LCEL"1997)PM LCEIPEL"1=1! Sales number@ E"77"II"161 FS_17"77!, 6777 UUU Descentrali'acin en (m<rica Latina@ teor?a y prctica, Ivn Uinot, LCEL"1>61)PM LCEIPEL"1==!, , venta@ S"71"II"*":9 FS_ 17"77!, 6771 UUU
o
de
13 Evolucin de los paradigmas y modelos interpretativos del desarrollo territorial, Edgard ;oncayo Qim<ne', LCEL" o 1>=/)PM LCEIPEL"107!, , de venta@ S"71"II"*"160, FS_17"77!, 6771 UUU 14 Per+@ gestin del Estado en el per?odo 1007)6777, Carlos &tero, LCEL"1:7.)PM LCEIP"L"10.!, , venta@ S"71"II"*"19., FS_ 17"77!, 6771 UUU
o
de
15 DesempeAo de las industrias de electricidad y gas natural despu<s de las reformas@ el caso de (rgentina, D<ctor o Pistonesi, LCEL"1:>0)PM LCEIPEL"10:!, , de venta@ S"71"II"*"10. FS_17"77!, 6771 UUU 16 17 17 Pol?ticas de concesin vial@ anlisis de las e#periencias de C%ile, Colombia y Per+, Dolores ;ar?a Rufin o Li'ana, LCEL"1/71)PM LCEIPEL"100!, , de venta@ S"76"II"*"16 FS_17"77!, 6776 UUU El sistema presupuestario en el Per+, Rossana ;osta8o, LCEL"1/19)PM LCEIPEL"677!, , S"76"II"*"69 FS_17"77!, 6776 UUU
o
de venta@
Competitividad, eficiencia energ<tica y derec%os del consumidor en la econom?a c%ilena, Patricio Ro'as
83
o Disparidades, competitividad y desarrollo local y regional (m<rica 3albont?n,territorial LCEL"1/1=)PM LCEIPEL"671!, , en de venta@ Latina S"76"II"*"60 FS_17"77!, 6776 UUU
83
,o ..
18 29
Per+@ el Estado como promotor de la inversin y el empleo, Quan Carlos Lam, LCEL"1/6/)PM LCEIPEL"676!, o , de venta@ S"76"II"*"./ FS_17"77!, 6776 UUU La e$uidad distributiva y el sistema tributario@ un anlisis para el caso argentino, Quan Carlos *me' Sabaini, o Quan Qos< Santieri y Dar?o (le8andro Rossignolo, LCEL"1/..-PM LCEIPEL"67.!, , de venta@ S"76"II"*"9. FS_17"77!, 6776 UUU aLa presupuestacin tiene alg+n futuro], (llen S%icI, S"76"II"*"9: FS_17"77!, 6776 UUU LCEL"1/.:)PM LCEIPEL"679!, ,
o
21 22 23 24 25 26 27 27 Rui' 28
de venta@
El proceso de privati'aciones en el Per+ durante el per?odo 1001)6776, (riela Rui' Caro, LCEL"1/:6)PM o LCEIPEL"67/!, , de venta@ S"76"II"*"/> FS_17"77!, 6776 UUU Reformas y pol?ticas sectoriales en la industria de telecomunicaciones en C%ile y Per+, Qos< Ricardo o ;elo, LCEL"1/:=)PM LCEIPEL"67=!, , de venta@ S"76"II"*"=. FS_17"77!, 6776 UUU Desarrollo local y alternativas de desarrollo productivo@ el impulso de un cluster eco)tur?stico en la regin de o (ys<n, Ivn Silva Lira, LCEL"1=79)PM LCEIPEL"617!, , de venta@ S"76"II"*"169 FS_17"77!, 6776 UUU Competencia y conflictos regulatorios en la industria de las telecomunicaciones de (m<rica Latina, Patricio Ro'as o 3albont?n, LCEL"1=17M LCEIPEL"611!, , de venta@ S"76"II"*"161 FS_17"77!, 6776 UUU Identificacin y anlisis de oportunidades de inversin para la Regin de (ys<n, Sarios autores, o LCEL"1/9>)PM LCEIPEL"67>!, , de venta@ S"76"II"*">/ FS_17"77!, 6776 UUU ,uevos enfo$ues tericos, evolucin de las pol?ticas regionales e impacto territorial de la globali'acin, Edgar o ;oncayo Qim<ne', LCEL"1=10)PM LCEIPEL"61.!, , de venta@ S"76"II"*"1.1 FS_17"77!, 6776 UUU Concertacin nacional y planificacin estrat<gica@ elementos para un 4nuevo consenso5 en (m<rica Latina, (riela Caro, LCEL"1=6/)PM LCEIPEL"619!, , de venta@ S"76"II"*"1.9 FS_17"77!, 6776 UUU Planificacin estrat<gica territorial y pol?ticas p+blicas para el desarrollo local, LCEL"1=>9)PM LCEIPEL"61/!, , de venta@ S"7."II"*"69 FS_17"77!, 677. UUU
o o
39 Constitucin pol?tica, acuerdo nacional y planeamiento estrat<gico en el Per+, Uernando Snc%e') (lbavera LCEL"1=:1)P, LCEIPEL"667! ,- de venta@ S"7."II"*".9 FS_17"77!, 677. UUU 31 La descentrali'acin en el Per+ a inicios del siglo PPI@ de la reforma institucional al desarrollo territorial, ;anuel Dammert, Ego" (guirre, Solumen I LCEL"1=>0)PM LCEIPEL"610!, ,- de venta@ S"7."II"*".1M Solumen II LCEL"1=>0E(dd"1)PM LCEIPEL"610E(dd"1!, ,- de venta@ S"7."II""*".6 FS_17"77!, 677. UUU Planificacin estrat<gica y gestin p+blica por ob8etivos, Uernando Snc%e')(lbavera LCEL"1=/7)PM LCEIPEL"661!, de venta@ S"7."II"*"91 FS_17"77! , 677. UUU 33 Disparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en (m<rica Latina, Ivn Silva Lira LCEL"1==6)PM LCEIPEL"66.!, ,- de venta@ S"7."II"*"9/ FS_17"77!, 677. UUU
32 ,-
El lector interesado en n+meros anteriores de esta serie puede solicitarlos dirigiendo su correspondencia a la Direccin del ILPES, CEP(L, Casilla 1/0)D, Santiago, C%ile" ,o todos los t?tulos estn disponibles" Los t?tulos a la venta deben ser solicitados a la Fnidad de Distribucin, CEP(L, Casilla 1/0)D, Santiago, C%ile, Ua# >:6! 617 67:0, publicationsbeclac"cl" www Disponible tambi<n en Internet@ %ttp@EENNN"eclac"cl
,ombre@ """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" " (ctividad@"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" " Direccin@"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" " Cdigo postal, ciudad, pa?s@
86
Disparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en (m<rica Latina """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""
2el"@
""""""""""""""""""""""""""""
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E R

isparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en Amrica Latina

CEP(L ) SERIE *estin p+blica

Disparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en (m<rica Latina

CEP(L ) SERIE *estin p+blica

*rfico 9 *rfico > *rfico : *rfico / *rfico = *rfico 0 *rfico 17 *rfico 11

CEP(L ) SERIE *estin p+blica

Disparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en (m<rica Latina

CEP(L ) SERIE *estin p+blica

Disparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en (m<rica Latina

CEP(L ) SERIE *estin p+blica

CEP(L ) SERIE *estin p+blica

II- Crecimiento, convergencia y disparidades territoriales

Disparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en (m<rica Latina

CEP(L ) SERIE *estin p+blica

C<*0"&%"*CIA SI%;A #S$ A&A DIS.I*.<S A,S"S

er 4rasil C'ile ;5ico Colombia 4olivia

Disparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en (m<rica Latina

A*@LISIS D" C<*0"&%"*CIA A DI0"&%"*CIA S+4*ACI<*AL #4".A$

C<L<;4IA 1!80-1!!6 1!!0-1!!6

4<LI0IA 1!!0-1!!8 1!88-1!!8

?uente: 5l'+or'cin propi'.

CEP(L ) SERIE *estin p+blica

CEP(L ) SERIE *estin p+blica

III- .ipolog/as de territorios segn sus dinmicas de crecimiento

Disparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en (m<rica Latina

.I <L<%,AS D" "0<L+CIG* "C<*G;ICA &"%I<*AL"S

.asa promedio anual de crecimiento F

.erritorios no dinmicos y con baJo I4 per cpita1 Kpotencialmente perdedoresL #estancados$

I4 per cpita promedio nacional #M$

?uente: 5l'+or'cin propi'.

.erritorios dinmicos y con alto I4 per cpita, Kpotencialmente ganadoresL

.I <L<%,A D" ."&&I.<&I<S D" A,S"S S"L"CCI<*AD<S D" A;D&ICA LA.I*A

1. =5/I>N5S ?IN@AIC9S 3 C>N 9L,> PI C@PI,9

3. =5/I>N5S P>C> ?IN@AIC9S 3 C>N P5= C@PI,9

". =5/I>N5S P>C> ?IN@AIC9S 3 C>N 9L,> PI P5= C@PI,9

?uente: 5l'+or'cin propi'.

4- .erritorios dinmicos y con baJo I4 per cpita, Kpotencialmente ganadoresL, en marc'a

.erritorios no dinmicos y con baJo I4 per cpita, Kpotencialmente perdedoresL, estancados

.erritorios no dinmicos y con alto I4 per cpita, Kpotencialmente perdedoresL, en retroceso

:- .erritorios dinmicos y con alto I4 per capita1 Kpotencialmente ganadoresL

3- .erritorios no dinmicos y con baJo I4 per capita1 Kpotencialmente perdedoresL, estancados

3- .erritorios no dinmicos y con alto I4 per cpita1 Kpotencialmente perdedoresL, en retroceso

CEP(L ) SERIE *estin p+blica

I0- .ipolog/as de territorios y desarrollo social

Disparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en (m<rica Latina

?uente: C5P9L* ?i-isin )e 5st')Qstic' # Pro#ecciones 5conmic's.

4rasil, in!ormacin social de :999

CEP(L ) SERIE *estin p+blica

4&ASIL S<CIAL1 &"S+;"* D" I*DICAD<&"S <& "S.AD<S- AN< :999

Coe!iciente de %ini 0alor <rden

&egiones dinmicas y con alto I4 per cpita, Opotencialmente ganadorasO

&egiones dinmicas y con baJo I4 per cpita, Opotencialmente ganadorasO, en marc'a

&egiones no dinmicas y con baJo I4 per cpita, Opotencialmente perdedorasO, estancadas

&egiones no dinmicas y con alto I4 per cpita, Opotencialmente perdedorasO, en retroceso

?uente1 C5P9L* ?i-isin )e 5st')Qstic' # Pro#ecciones 5conmic's.

Disparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en (m<rica Latina

CEP(L ) SERIE *estin p+blica

C'ile, in!ormacin social de ()))

CCIL" S<CIAL1 &"S+;"* D" I*DICAD<&"S <& &"%I<*"S- AN< ()))

Disparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en (m<rica Latina

CEP(L ) SERIE *estin p+blica

;5ico, in!ormacin social de :998

rfico 9 rfico > rfico : rfico / rfico = rfico 0 rfico 17 rfico 11

C<0"&%"CIA SI%;A #S$ A&A DIS.I*.<S A,S"S

A@LISIS D" C<0"&%"CIA A DI0"&%"CIA S+4ACI<AL #4".A$

.I <L<%,AS D" "0<L+CIG* "C<G;ICA &"%I<AL"S

.I <L<%,A D" ."&&I.<&I<S D" A,S"S S"L"CCI<AD<S D" A;D&ICA LA.IA

CCIL" S<CIAL1 &"S+;"* D" IDICAD<&"S <& &"%I<"S- AN< ()))

+"0< &<L D"L %<4I"&< L<CAL =5/I>N5S /9N9?>=9S

S" "CAD"A* IS+;<S %"S.IG D" I**<0ACI<*

A@LISIS D" C<0"&%"CIA A DI0"&%"CIA S+4ACI<AL #4".A$

CCIL"1 I0"&SIG "E.&AP"&A ;A."&IALIQADA <& &"%I<"S, AC+;+LADA <& "&,<D<S