TEMA 7: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y CAMBIOS POLTICOS (1833-1874) 1.

- El inicio del rgimen liberal y la guerra carlista (1833-1840) La muerte de Fernando VII, en 1833, abri un largo perodo de transformacin de la vida espaola, dando lugar al nacimiento y consolidacin de nuevas estructuras polticas, econmicas, sociales y culturales. En este perodo podemos destacar tres grandes etapas: - La revolucin liberal y la guerra carlista (1833-1843). - La era isabelina. El liberalismo moderado (1844-1868). - El sexenio revolucionario (1868-1874). Los aos treinta presenciaron un cambio revolucionario: el triunfo del rgimen liberal. Debido a l, Espaa super el Antiguo Rgimen y entr en la Modernidad. EL CONTEXTO INTERNACIONAL (1833-1874) Entre 1833 y 1874 Europa vive uno de los momentos ms trascendentales de su historia contempornea. Al principio, el perodo contina el sistema impuesto por la Restauracin y, al final, se configura un nuevo mapa europeo, tras las unificaciones de Italia y Alemania. Entre ambos procesos desarrollar su accin ideolgica y poltica la Revolucin de 1848, llamada la A Gloriosa, protagonizada por la burguesa liberal y las masas reducidas a la miseria. La oleada revolucionaria de 1848 se inici en febrero en Pars, extendindose rpidamente, dando paso a una autntica revolucin europea. La crisis econmica de 1846-48 y el descontento poltico estuvieron en la base de un movimiento que afect sobre todo a los estados de los Habsburgo, a Italia y a las ciudades alemanas. Durante 1849, la Reaccin fue triunfando en toda Europa. Algo subsisti del llamado espritu del 48; por ejemplo, el sufragio universal implantado en Francia, la abolicin de los ltimos vestigios del rgimen seorial en Occidente y las Constituciones que sobrevienen en algunos estados. A partir de ese momento, los reinos de Piamonte y Prusia se convirtieron, respectivamente, en los motores de las unificaciones de Italia y Alemania. Camilo Benzo, conde de Cavour, primer ministro del Piamonte, y el prncipe Otto Von Bismarck, canciller de Prusia fueron las dos personas que condujeron a los pueblos italiano y alemn a la culminacin de su unidad poltica.

EL PROBLEMA DE LA SUCESIN DINSTICA La muerte sin descendencia masculina del rey Fernando VII gener en la vida espaola una situacin de incertidumbre poltica. La Ley de las Partidas, basada en la tradicin castellana, declaraba heredera del trono en este caso a la hija mayor del Rey. Esta ley permaneci invariable hasta la llegada de la casa de Borbn al trono de Espaa que, mercede al Auto Acordado de 1713, estableci la Ley Slica francesa, excluyendo del trono a las mujeres. El orden sucesorio de las Partidas fue restablecido en la Constitucin de 1812, pero Fernando VII declar nula la Constitucin, con lo que invalid la ley.

El mismo ao en que naca su hija mayor, la futura Isabel II, el rey Fernando VII hizo pblica la Pragmtica de 1830, en la cual sancionaba y aprobaba la costumbre inmemorial establecida en el rgimen de las Partidas. Los carlistas, partidarios al trono de don Carlos Mara Isidro, hermano del rey Fernando VII, interpretaron la decisin real como una conjura de los liberales en contra de su pretendiente. Privado don Carlos de sus aspiraciones, accedi al trono Isabel II, una nia de apenas tres aos, ocupndose de la regencia su madre, la reina Mara Cristina.

EL NACIMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS Las fuerzas polticas del momento estuvieron representadas por el Partido Moderado y el Partido Progresista. Siendo ambos liberales, discrepaban en cuanto a la amplitud y a la profundidad de las reformas que haba que llevar a cabo para instaurar un nuevo rgimen. El Partido Moderado pretendi una reconciliacin con las antiguas clases dirigentes que hiciera del liberalismo una sntesis de lo viejo y lo nuevo. Defenda la soberana nacional como emanacin de dos instituciones: el Rey y las Cortes. Conceba un poder legislativo bicameral en el que una de las cmaras (el Senado) estara integrada por miembros natos o elegidos por la Corona y la otra (el Congreso), elegida mediante sufragio censitario. Adems, apoyaban un Estado centralizado y un poder ejecutivo fuerte. A esta opcin poltica perteneci la alta burguesa (terratenientes, hombres de negocios y fabricantes) e importantes sectores de las clases medias (profesiones liberales, propietarios, jefes y oficiales del ejrcito). El Partido Progresista defenda que la soberana nacional resida exclusivamente en las Cortes, aunque en la prctica aceptaba el papel moderador de la Corona y el sistema legislativo bicameral, pero limitando las prerrogativas del trono. Admitan el sufragio censitario, al mismo tiempo que defendan un cuerpo electoral ms amplio. Amparaban la libertad de prensa y el carcter democrtico de los Ayuntamientos. Dos puntos les aproximaban a las fuerzas populares: el modelo municipal democrtico y la creacin de la milicia nacional. En l se integrarn las clases medias y artesanas de la ciudad, los pequeos comerciantes, empleados en general y algunas clases del ejrcito. Estos dos grupos protagonizaron el proceso poltico entre 1833 y 1868, aunque los progresistas slo participaron en perodos cortos y siempre a raz de una insurreccin popular apoyada por un pronunciamiento militar. Del ala izquierda del progresismo surgieron otras fuerzas polticas de tendencias democrtico-republicanas.

GEOGRAFA Y SOCIOLOGA DEL CARLISMO Cuando muri Fernando VII y Mara Cristina fue proclamada como reina gobernadora, tuvieron lugar los primeros levantamientos. La guerra civil, planteada en sus orgenes en trminos dinsticos fue, adems de una lucha por la sucesin del trono de Espaa, una confrontacin entre el absolutismo y el liberalismo representados por las fuerzas sociales en conflicto.

El carlismo se localiz y mantuvo su resistencia en las regiones donde persisti la tradicin foral y los campesinos gozaron de relativa independencia econmica: el Pas Vasco, Navarra, las tierras montaosas situadas al sur del Bajo Ebro (Maestrazgo) y Catalua. El peso decisivo del movimiento recay sobre el campesinado y el clero de ciudades de provincias, a los que se unieron algunos miembros de la aristocracia, de la burocracia, del ejrcito y algunos asalariados de esas zonas. Los liberales y sus partidarios se asentaron preferentemente en los ncleos urbanos. Se surtan de las clases medias ilustradas, de la aristocracia latifundista y de la burguesa de los negocios, de artesanos y de pequeos comerciantes y de campesinos sin tierra. CARLISMO Y GUERRA CIVIL: LAS FASES DE LA CONTIENDA Las operaciones militares se desarrollaron en tres fases: - La primera fase, de organizacin de las fuerzas enfrentadas, estuvo protagonizada por la personalidad del general carlista Toms de Zumalacrregui. Su muerte supuso un gravsimo revs para los carlistas que no consiguieron ni generalizar la guerra ni unir los territorios bajo su control. - La segunda fase se prolong hasta el fracaso de la llamada expedicin real sobre Madrid. En ella cobr una especial virulencia la guerra en el Maestrazgo, cuyas operaciones diriga el general carlista Ramn Cabrera. - La fase final concluy en 1840. El hecho ms revelador fue la crisis interna que aquejaba a ambos bandos, lo que facilit un movimiento de acercamiento entre las fuerzas enfrentadas, culminado con la firma del Convenio o Abrazo de Vergara en 1839. Los generales Baldomero Espartero (isabelino) y Rafael Maroto (carlista) fueron los interlocutores principales. El balance poltico se tradujo en la aceptacin poltica por los carlistas de Isabel II como reina; a cambio, los vencedores apoyaron la confirmacin de los fueros vasco-navarros. La guerra carlista dej hondas secuelas: radicaliz la vida poltica e intensific el desorden y la inseguridad en las reas rurales, y familiariz al pueblo espaol con el herosmo, pero tambin con la crueldad y con la barbarie. 2.- La poca de las regencias (1833-1843) La minora de edad de Isabel II transcurri durante este tiempo bajo las regencias, primero de la Reina Mara Cristina (1833-1840) y despus del general Baldomero Espartero (1840-1843). Tres aspectos fundamentales configuraron la actividad poltica de estos aos: la consolidacin del rgimen liberal, la continuacin de la labor desamortizadora y la intervencin en la vida pblica de los militares.

LA REGENCIA DE MARA CRISTINA (1833-1840) La consolidacin del rgimen liberal: Fue una consolidacin difcil por la falta de coherencia entre los propsitos de renovacin y la estructura social del pas, caracterizada por la existencia de una dbil burguesa y de una importante masa campesina. El movimiento constitucionalista se concret en dos importantes realidades: el Estatuto Real de 1834 y la Constitucin de 1837. En el Estatuto Real de 1834 cristaliz el programa del partido moderado. En l se plasmaba un rgimen basado en la soberana de dos instituciones histricas (el Rey y las Cortes) y la formacin de stas ltimas en dos cmaras distintas: la Cmara de Prceres, formada por la aristocracia, el alto clero, propietarios e intelectuales, nombrados todos por el rey; y la Cmara de Procuradores, elegida por sufragio censitario. El Rey tena iniciativa legal, lo que congelaba la actividad de las Cortes y aumentaba la desconfianza de los progresistas hacia la institucin monrquica. Dos logros del constitucionalismo se echaban de menos en el Estatuto: la soberana nacional y el reconocimiento de los derechos individuales del individuo, claves de la ideologa liberal. Los movimientos revolucionarios del verano de 1835, que dieron lugar a la formacin de Juntas locales y provinciales capaces de enfrentarse al gobierno central, precipitaron los acontecimientos, obligando a la reina regente a recurrir a los liberales radicales. Liquidado el radicalismo de las Juntas y restablecido el poder central, el triunfo del progresismo se reflej en un nuevo texto constitucional: la Constitucin de 1837. La Constitucin de 1837 recoga el principio de la soberana nacional y los derechos individuales, y defina como principal funcin de las Cortes la elaboracin de las leyes. Uno de los elementos progresistas derivados de la Constitucin fue la Ley de Ayuntamientos de 1840. Frente a los moderados, que defendan la designacin regia de los alcaldes, los liberales mantuvieron su libre eleccin por la vecindad. La desamortizacin: El apoyo del clero a la causa carlista y la necesidad estatal de recursos financieros impulsaron la obra desamortizadora, enmarcada dentro de las reformas del proyecto progresista liberal. La desamortizacin constituy la medida ms revolucionaria del gobierno liberal. En el Antiguo Rgimen era normal que determinados sectores sociales dispusieran de una masa de bienes acordes con su protagonismo social. As, la nobleza no poda repartir sus bienes, sino slo transmitirlas ntegras al primognito. La Iglesia y los municipios disponan tambin de considerables bienes vinculados. La desamortizacin consisti en desvincular dichas tierras de sus propietarios a travs de medidas legislativas, permitiendo su venta, enajenacin o repartimiento. La importancia de esta medida era considerable. Pretendan privar a los antiguos estamentos de su fuerza econmica y dotar de tierras a los campesinos carentes de ella, propiciando as una explotacin ms adecuada del campo espaol. La desamortizacin de Juan lvarez de Mendizbal (1836-1837) legitim la desvinculacin del patrimonio nobiliario y civil y declar propiedad nacional los bienes races, rentas y derechos de las comunidades religiosas, disponiendo su salida a pblica subasta.

El militarismo en la vida poltica espaola:

La intervencin del ejrcito en la vida pblica espaola se convirti en arma decisiva de las grandes revoluciones polticas. La resolucin militar de la guerra carlista y la propia debilidad de la burguesa convirtieron al ejrcito en el rbitro de la situacin poltica. Nombres importantes fueron Espartero, Narvez, O Donnell, Prim y Martnez Campos. El militarismo marc la poltica espaola desde los inicios de la revolucin liberal, prolongndose durante todo el reinado isabelino. ESPARTERO EN EL PODER (1840-1843) Amparados por la Ley de Ayuntamientos de 1840, los progresistas suscitaron un movimiento insurreccional que oblig a la regente a recurrir al general Espartero, vencedor de la guerra carlista. La suspensin de dicha ley y la decisin de disolver las Cortes provocaron la renuncia de Mara Cristina a la regencia, siendo asumida por el general Baldomero Espartero. Se prosigui la tarea de consolidacin del rgimen, mediante el desarrollo de la Constitucin y de la desamortizacin. Sin embargo, la regencia de Espartero fue muy inestable, debido a la escisin del progresismo y al intento de los moderados de derribar al regente mediante el sistema del pronunciamiento. Despus del fracaso del pronunciamiento de O Donnell de 1841, la revuelta de Barcelona en 1842 condujo a la ruptura definitiva. El bombardeo de la ciudad y la consiguiente represin acrecentaron la impopularidad del regente. Una coalicin de fuerzas antiesparteristas impulsaron el pronunciamiento del general Ramn Mara de Narvez, que se hizo con el poder. Las Cortes, para evitar una nueva regencia, adelantaron la mayora de edad de Isabel II, y as fue coronada reina a los trece aos. 3.- La era isabelina. El liberalismo moderado (1844-1868) Durante este perodo conservador se produjo la consolidacin del rgimen liberal y de sus instituciones poltico-administrativas. La exclusin de los progresistas del poder debilit las bases poltico-sociales del rgimen, que termin siendo derribado en la Revolucin de 1868.

LA DCADA MODERADA (1844-1854) Durante este perodo, fueron hombres jvenes los que protagonizaron la actividad poltica espaola, institucionalizando el rgimen liberal, normalizando las relaciones con la Iglesia y reformando la Administracin Pblica. La Constitucin de 1845 y el Concordato de 1851: La Constitucin de 1845 conllev la concepcin doctrinal del liberalismo moderado, segn la cual, la Corona y las Cortes son conjuntamente depositarias de la soberana nacional, compartiendo el poder legislativo. Se otorgan a la Corona ms prerrogativas que antes, como el nombramiento de los ministros, la disolucin de las Cortes, la sancin de las leyes y la designacin de los miembros del Senado. Sin embargo, los diputados siguen siendo elegidos por sufragio censitario. El Concordato de 1851 tuvo una importancia relevante, ya que por l quedaba zanjada la ruptura que se haba producido entre la Iglesia y el estado liberal como consecuencia de la desamortizacin. En l, la Santa Sede acept la desamortizacin eclesistica y ratific el Patronato Regio, es decir, el derecho del Estado de presentar a los candidatos a obispos para las sedes vacantes. Por su parte, Espaa reconoca la unidad catlica y la confesionalidad del Estado, al tiempo que conceda la proteccin del poder civil a la Iglesia y reconoca su intervencin en la enseanza. Con ocasin de la Revolucin de 1868 sobrevendrn nuevas situaciones de ruptura. Las reformas administrativas. La burocracia y el Estado: Los moderados configuraron un rgimen poltico basado en el control total de la Corona sobre los mecanismos reguladores de la accin poltica. Su actuacin se llev a cabo bajo el signo del centralismo poltico-administrativo, con las siguientes reformas: - La creacin de la provincia como nueva demarcacin territorial. - La Ley de Organizacin de los Ayuntamientos de 1845, que reservaba a la Corona la designacin de los alcaldes. - La reforma del sistema tributario, de Alejandro Mon, que implant un sistema de impuestos ms uniforme y equitativo mediante la supresin de las particularidades regionales. Esta reforma se complet con la creacin del Banco de Espaa. - La elaboracin del Cdigo Penal de 1848. - La creacin de la Guardia Civil por el duque de Ahumada en 1844, con la que se pretenda resolver el problema de la seguridad de los caminos y de las vas frreas. La Revolucin de 1854 y la cada del rgimen moderado: La principal amenaza del moderantismo proceda de sus propias filas, debido a las fracciones internas del partido, a la tendencia del gobierno a posiciones ultraconservadoras y el aumento del malestar poltico a consecuencia de la corrupcin, las arbitrariedades y los escndalos financieros. El general Leopoldo O Donnell lider un pronunciamiento militar contra el gobierno (la AVicalvarada) en 1854, en las cercanas de Madrid (Viclvaro). Su politizacin, a travs de un manifiesto redactado por Antonio Cnovas del Castillo, determin la movilizacin de los grupos progresistas, que incitaron la insurreccin popular. En medio de la confusin general, la reina Isabel II llam a Espartero, por lo que la Revolucin triunf.

EL BIENIO PROGRESISTA (1854-1856) Tres hechos relevantes marcaron la obra poltica de este perodo: - El texto constitucional de 1856 que, aunque aprobado por las Cortes, no fue promulgado. - La Ley de Desamortizacin General de 1855, conocida por el ministro que la propuso, Pascual Madoz, y que vena a completar la obra de Mendizbal. Afectaba sobre todo al clero secular y a los bienes municipales. La venta de los bienes eclesisticos suscit la ruptura de relaciones con la Iglesia, mientras que la desamortizacin de los bienes municipales encontr una fuerte oposicin de los moderados y de algunos progresistas. - La Ley General de Ferrocarriles de 1855, la ms destacable junto a otras relacionadas con las sociedades de crdito, la banca y la minera. Entre lo ms novedoso de esta etapa hay que destacar el inicio de conflictos de tipo social como consecuencia de la grave situacin econmica. EL DESMORONAMIENTO DE LA MONARQUA ISABELINA (1856-1868) Fue un perodo inestable. Tras un breve gobierno de O Donnell, la Reina llam a los moderados, quienes, dirigidos por Narvez, gobernaron hasta 1858. En este bienio (18561858) se produjo un retorno a las instituciones anteriores a 1854. O Donnell contest organizando un partido de centro, la Unin Liberal, integrado por progresistas y un sector del partido moderado. El Gobierno de la Unin Liberal (1858-1863): La vuelta de O Donnell expresaba el deseo de ampliar las bases polticas y sociales del rgimen con el fin de atraerse a los progresistas y evitar su permanente aislamiento. Las divisiones internas, los levantamientos campesinos y republicanos y el fracaso del programa de conciliacin liberal originaron la cada de O Donnell. Hacia la Revolucin de 1868: La actuacin autoritaria de los gobiernos que se sucedieron entre 1863 y 1868 acrecent la oposicin al rgimen isabelino. En 1866, progresistas y demcratas acordaron en Ostende (Blgica) un programa mnimo: el destronamiento de Isabel II y la convocatoria de Cortes constituyentes por sufragio universal. La muerte de O Donnell en 1867 empuj a los unionistas hacia la causa revolucionaria culminando en la Revolucin de 1868. 4.- El sexenio revolucionario (1868-1874) El sexenio revolucionario es el perodo comprendido entre el destronamiento de la reina Isabel II y la restauracin de la monarqua borbnica. Entre ambas fechas tuvo lugar la experiencia de la Primera Repblica.

LA REVOLUCIN DE 1868: ALA GLORIOSA El alzamiento se inici en Cdiz, al mando de los generales Serrano, Dulce y Prim, y el almirante Topete. Pronto la sublevacin se generaliz por Andaluca, donde las tropas gubernamentales, al mando del marqus de Novaliches, fueron derrotadas en el Puente de Alcolea (Crdoba). La derrota oblig a Isabel II a refugiarse en Francia. EL pronunciamiento se consolid gracias a la accin de las Juntas Revolucionarias provinciales y locales. El poder poltico fue ejercido por la Junta Revolucionaria de Madrid, que confi el poder al general Serrano. ste tom medidas para estabilizar la Revolucin: el control de la administracin del Estado, la promulgacin de los decretos que llevaran a cabo las demandas de las Juntas Revolucionarias y la convocatoria de Cortes constituyentes. Dicha convocatoria abra paso a la configuracin jurdico-poltica de un nuevo rgimen. Las elecciones dieron la mayora a la coalicin de los unionistas, progresistas y demcratas, aunque los republicanos dieron muestra de su poder e influencia obteniendo setenta escaos. Elegidas por sufragio universal, confirmaron en su cargo al general Serrano, al tiempo que preparaban la elaboracin de un nuevo texto constitucional. La Constitucin de 1869: Inspirada en las precedentes de 1812 y 1837, es considerada la primera Constitucin democrtica de nuestra Historia. Sus caractersticas ms importantes son: - Una amplia declaracin de derechos, incluyendo algunos no reconocidos hasta entonces, como la inviolabilidad de la correspondencia y la libertad de trabajo para los extranjeros. - El reconocimiento de la soberana nacional, de la que salen la legitimidad de la monarqua y la descentralizacin poltica y administrativa. - El poder del rey se conceba como el de un monarca constitucional, cuyas facultades ejecutivas desempeaban los ministros. - El poder judicial resida en los Tribunales de Justicia. - La cuestin religiosa recibi un tratamiento avanzado, al reconocerse el derecho a la libertad de cultos. EL REINADO DE AMADEO SABOYA (1871-1873) Sancionada la Constitucin era preciso encontrar un rey que inaugurase la nueva dinasta. Gracias a las gestiones efectuadas por el general Juan Prim, el prncipe italiano Amadeo de Saboya acept el trono de Espaa. El joven monarca comenz su reinado siendo criticado por republicanos, carlistas y partidarios del prncipe Alfonso (el hijo de Isabel II). Tuvo que apoyarse en dos grupos polticos: el constitucional, liderado por Prxedes Mateo Sagasta, formado por los unionistas y los elementos ms moderados del progresismo; y el radical, dirigido por Ruiz Zorrilla, formado por progresistas y demcratas, partidarios de reformas audaces. A las fuerzas sociales y econmicas se sum la oposicin de los republicanos, que constituyeron una minora favorable a la Repblica, y los carlistas, que se levantaron en armas en mayo de 1872. As, tras dos aos de reinado, en 1873 Amadeo Saboya presentaba el acta de abdicacin de la Corona. Ese mismo da, Congreso y Senado proclamaban conjuntamente la Repblica.

LA PRIMERA REPBLICA (1873-1874) En este corto espacio de tiempo se sucedieron en la presidencia de la Repblica hasta cuatro presidentes: Estanislao Figueras, Francisco Pi y Margall, Nicols Salmern y Emilio Castelar. La instauracin de la Primera Repblica fue la nica alternativa a la crisis de la monarqua democrtica. Sin embargo, el contexto en el que naca era hostil: la Hacienda Pblica estaba exhausta, en el ejrcito predominaban las tendencias hacia posiciones monrquicas y en ese momento se libraban dos contiendas blicas (la tercera guerra carlista y el movimiento independentista cubano), as como exista un clima internacional ajeno a los problemas espaoles. La Repblica federal y el movimiento cantonalista: El intento de Estanislao Figueras de construir una repblica federal encontr una doble oposicin: la de los radicales, que propugnaban una repblica unitaria, y la de los federalistas, ms extremados, que pensaban que el federalismo deba imponerse a travs de un impulso revolucionario. Al dimitir Figueras, Pi y Margall convoc elecciones generales, enfrentndose a dos problemas graves: el recrudecimiento de la guerra carlista y la insurreccin cantonal. La primera era herencia de la etapa anterior; la segunda surgi de la propia dinmica del rgimen republicano. El movimiento cantonalista fue un rebrote de los particularismos regionales y locales alentado por los republicanos ms exaltados: surgi como un sentimiento de protesta que atribua los males nacionales a la uniformidad y al autoritarismo del gobierno central. En Andaluca, los federales tomaron los ayuntamientos, constituyeron comits de salvacin pblica y declararon las ciudades cantones independientes. El movimiento cantonalista evidenci la debilidad del gobierno republicano. Tras la fugaz presidencia de Nicols Salmern, Emilio Castelar aplic la pena de muerte, llam al ejrcito para imponer el orden, reforz el poder del Estado y suprimi el principio federal. La Repblica unitaria: Si la presidencia de Castelar represent un viraje hacia la derecha, los generales victoriosos en la campaa cantonalista se convirtieron en los rbitros de la situacin y, en 1874, un golpe del general Manuel Pava le oblig a dimitir. Comenzaba la Repblica del 74, presidida por el general Serrano. Pero la causa alfonsina, bajo la hbil direccin de Antonio Cnovas del Castillo, prosegua su labor de captacin de adhesiones. Sin embargo, el general Arsenio Martnez Campos precipit su triunfo al pronunciarse en Sagunto, proclamando rey de Espaa a Alfonso XII, hijo de Isabel II.