DIRIGISMO Y BUROCRACIA. DIRIGISMO: El dirigismo es la actividad econmica del Estado destinada a la vigilancia y el control del sector privado.

El dirigismo slo puede cumplirse si existe un importante sector privado que justifique las medidas de encuadramiento de origen gubernamental. El objetivo de esta restriccin deliberada de la iniciativa de productores y comerciantes consiste en impedir que los comportamientos individuales perjudiquen la bsqueda del bien comn, definida dentro del marco general de la poltica y estimulada por el debate pblico. El desarrollo el dirigismo en las economas de estructura capitalista es caracterstico de los ltimos tiempos. Las economas directamente afectadas por el conflicto llevaron a cabo un control general de la produccin, de los ingresos y de los precios. Esta experiencia de economa dirigida debi proseguirse despus de la guerra. Los equipos en el poder, intensamente inspirados en el socialismo, crearon sistemas de proteccin, un programa para luchar contra el estrangula-miento econmico y repartir la penuria (plan) y tambin intentaron instaurar en el interior de las empresas contrapoderes institucionalizados. La poltica presupuestaria, la poltica crediticia, la legislacin fiscal, el control de los precios, la reglamentacin de los convenios y el control de las inversiones extranjeras en el territorio nacional forman parte de los medios tradicionales del dirigismo. El dirigismo se ha convertido en el chivo expiatorio de los jefes de empresas medianas, que lo consideran un freno al desarrollo de su actividad y un incremento importante de las cargas administrativas. El dirigismo ha hecho evolucionar al capitalismo en el terreno del lenguaje. As, con frecuencia se dice "neocapitalismo" para designar el sistema en el que el Estado, ayudado por poderosos medios de intervencin y control, corrige, neutraliza y encuadra la actividad de las firmas. Algunos autores han visto una tendencia del sistema capitalista a aproximarse a los esfuerzos por flexibilizarse de los regmenes colectivistas, encaminados a la "convergencia de los sistemas". Los economistas marxistas ortodoxos no aceptan el trmino de neocapitalismo, aunque s el de "capitalismo monopolista de Estado", previsto y canalizado por Karl Marx. Este sistema constituye, segn ellos, la culminacin de las contradicciones internas del capitalismo, en el que el antagonismo entre trabajo y capital no cesa de acrecentarse, y en el que la gran burguesa financiera penetra poderosamente los resortes del aparato estatal, tratando de disimular su autntico rostro.

BUROCRACIA: Palabra compuesta, a su vez, de la voz francesa bureau, oficina, escritorio, y la voz griega kratia, poder, autoridad. Parece ser que el trmino bureaucratie (burocracia) fue utilizado por primera vez en 1745 por el fisicrata Vicent de Gournay, a quien tambin se le atribuye la famosa mxima: laissez faire, laissez passer, le monde va lui mme, que fue el lema de los primeros pensadores liberales, quienes supuestamente prefirieron la autoridad de la naturaleza a la de los hombres. Max Weber (1864-1920) clasifica las formas de accin social en tres tipos ideales de sociedad: 1) sociedad tradicional; 2) sociedad carismtica, y 3) sociedad racional o burocrtica. Estos tres tipos ideales o prototipos de sociedad generan o legitiman a su vez tres tipos diferentes de autoridad, entendiendo por tal la posibilidad de que una orden o mandato concreto sea obedecido. La obediencia en la sociedad racional o burocrtica no se fundamenta en la costumbre ni en las caractersticas personales del superior jerrquico sino en un conjunto de normas, reglamentos e instrucciones racionalmente definidos y previamente establecidos por la autoridad o superior jerrquico con facultades para ello. En la sociedad racional o burocrtica existe una racionalidad global subyacente, con respecto a valores o con respecto a fines, como ocurre en los Estados modernos, en los ejrcitos o en las empresas que rebasan un determinado tamao o dimensin. En su aceptacin vulgar, el trmino burocracia es utilizado con frecuencia en sentido peyorativo para hacer referencia a administraciones pblicas en las que cuando uno tiene que acudir a ellas para recibir la prestacin de un servicio tiene que rellenar mltiples impresos, guardar largas colas y esperar luego pacientemente a que le contesten. El trmino burocracia evoca un mundo de papeleo y de funcionarios antipticos; un mundo de arbitrariedades y de demoras injustificadas; un mundo de secretarias y telefonistas que defienden afanosamente el acceso al Castillo de Kafka... Conjunto de funcionarios pblicos encargados de la administracin y gestin de los asuntos de Estado. ltimamente este trmino es utilizado para referirse a las funciones de archivo, ordenacin de datos y, en general, manejo de papeles. A menudo se utiliza como sinnimo de lentitud y complicacin en la tramitacin administrativa, tanto pblica como privada. EMPRESA PBLICA O ESTATAL. Se entiende por empresa pblica, empresa estatal o sociedad estatal a toda aquella que es propiedad del Estado, sea ste nacional, municipal o

de cualquier otro estrato administrativo, ya sea de un modo total o parcial. Sin embargo, la Unin Europea define a una empresa pblica como cualquier empresa en la que los poderes pblicos puedan ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante en razn de la propiedad, de la participacin financiera o de las normas que las rigen. El elemento crucial en la empresa pblica es la capacidad del Estado para ejercer presin poltica directa en la compaa. El accionista mayoritario es el Estado, con unos objetivos que pueden ser muy diversos y, lo que es ms, cambiantes con el proceso poltico. En opinin de J.K. Galbraith, hay muchas y muy caractersticas similitudes entre las grandes empresas privadas y las grandes empresas pblicas. Unas y otras, y ello es especialmente cierto en los sectores industriales y de servicios pblicos, estn cada vez ms despersonalizadas y cada vez ms burocratizadas. La gran mayora de los estados del mundo controlan empresas con diferentes fines -aparte del fin existencial de toda empresa de maximizar utilidades-, que pueden ser proveer servicios pblicos, incentivar la produccin del pas o generar empleo, por nombrar algunos. MONOPOLIO ARTIFICIAL. El monopolio artificial se caracteriza por unas barreras de entrada artificiales impuestas por el Estado mediante el rgimen de licencias o de proteccin de patentes y derechos de autor. Un monopolio artificial es un tipo de monopolio en el cual el monopolista se vale de algn medio para impedir que vayan al mercado ms productos que los suyos. Esta deficin es aplicable anlogamente al concepto de oligopolio artificial. Los medios de los que se puede valer pueden ir desde la violencia a una fuerte restriccin de la demanda por parte de los consumidores, pasando por la imposicin de barreras de entrada artificiales o de regulacin. Estos ltimos, tienen un carcter fiscal. El Estado puede reservarse de forma exclusiva algunas producciones u otorgar privilegios a ciertas empresas o mantener un rgimen de concesin de licencias restrictivo o proteger patentes y derechos de autor esenciales para realizar la actividad. Solo el monopolio artificial controla precios. MONOPOLIO ESTATAL Son aquellos organismos y empresas pblicas en los cuales el Gobierno tiene absoluta participacin en la determinacin de los Precios de las mercancas y servicios, as como un dominio absoluto del Mercado.

En muchos pases, algunos sectores de la economa son controlados por el estado, en especial los Servicios pblicos, los que estn en manos de empresas estatales. Estos monopolios, los crea el estado con el nimo de no dejar en manos de la empresa privada aquellos sectores que considera esenciales y sensibles para la sociedad. Si bien los monopolios estatales no afectan negativamente los intereses de los consumidores (su objetivo no es maximizar utilidades como un monopolio privado, puesto que su inters es mas social que econmico), son por lo general ineficientes y corruptos, lo que el final le significa una carga al estado y por consiguiente a la sociedad que es quien contribuye al sostenimiento del estado CRTELES Hoy en da, el crtel es quizs la forma de asociacin monopolista ms conocida debido a la importancia de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP). Un crtel es una organizacin de productores cuyo objetivo es ganar cuotas de mercado, controlar la produccin y regular los precios. La OPEP defiende estos mismos objetivos, y es mundialmente conocida por haber podido imponer el precio del petrleo en todo el planeta. Sindicato o agrupacin voluntaria de empresas para defender sus intereses. Se deriva de la voz alemana Kartell y las empresas que forman parte del mismo conservan su propia personalidad jurdica, su independencia financiera y no se hallan vinculadas a una administracin comn. Los carteles han proliferado en Alemania a finales del siglo xix y comienzos del xx. El cartel nace siempre con la finalidad de limitar la competencia y aumentar los beneficios de las empresas y suele versar sobre precios (carteles de precios) o sobre otros aspectos de la competencia, tales como produccin, publicidad o reparto del mercado. Pacto entre empresas de un mismo sector para eliminar o restringir competencia entre ellas fijando de comn acuerdo los precios y produccin. Agrupacin de empresas que se unen para manejar competencia dentro de una industria, con el fin de favorecerse introducir caractersticas monoplicas u oligoplicas. MERCANTILISMO Corriente de pensamiento econmico que cubre prcticamente toda la Edad Moderna, la prosperidad econmica se alcanzaba fomentando la agricultura y la industria, a fin de aumentar las exportaciones y restringir la la la al

las importaciones, para acumular de este modo oro y dems metales preciosos, el mayor exponente de la riqueza de las naciones por aquella poca. Como una nacin no se puede enriquecer si no es a costa de que otra se empobrezca, segn la mxima de esta corriente de pensamiento, para instrumentar esta poltica el mercantilismo recurri a todo tipo de prcticas de intervencin del Estado en la economa y la proteccin del comercio exterior La regulacin estatal y la promocin de industrias manufactureras alcanzaron su mximo esplendor en Francia con Jean Baptiste Colbert (1619-1683), ministro de Finanzas de Luis XIV. Al pensamiento escolstico le preocupaban los aspectos ticos o fines ltimos de la economa; los conceptos de precio y salario justos, la idea de un orden natural en el que imperara la armona y no el conflicto de intereses eran, entre otros, temas centrales de esta corriente de pensamiento. Con la generalizacin de la economa de trfico o mercantil, el mercantilismo rompe con la tradicin escolstica. Ms que los aspectos ticos de la economa, lo que importa a los mercantilistas es su dimensin crematstica o lucrativa; la economa como tica es reemplazada por la economa como negocio, o forma de acumular riqueza. Doctrina econmica de los siglos XVII y XVIII, segn la cual se fomentaba la industria manufacturera con el propsito de crear una balanza de pagos positiva que reflejara la situacin de riqueza del pas, estimada por la cantidad de metales preciosos en circulacin. Para lograrlo, se establecieron barreras arancelarias y restricciones cuantitativas que afectaban a las importaciones de productos manufacturados y a las exportaciones de metales preciosos; mientras que se incentivaban las exportaciones de manufacturas y la importacin de materias primas para su fabricacin. Otro aspecto destacable era el bajo coste de la mano de obra y el colonialismo existente, que proporcionaba materias primas a bajo precio, todo lo cual haca al pas ms competitivo en el comercio internacional.