Ipos 2011 Pobreza Desigualdad Oportunidades

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pobreza,
desigualdad
y oportunidades
de todos los fenmenos sociales que aecIan la calldad
de vlda y el blenesIar de la poblacln, uno de los mas lmporIanIes
es la pobreza. La pobreza lnvolucra una serle de prlvaclones en las
amlllas que la padecen y, generalmenIe, esIa asoclada a la exls-
Iencla de oIros enmenos negaIlvos, Iales como la deslgualdad y
la alIa de oporIunldades.
La pobreza es un enmeno comple}o que admlIe mas de una
delnlcln y un Ilpo de medlcln. NormalmenIe, enIendemos por
pobreza la condlcln en la cual las personas no Ilenen los recursos
sulclenIes para saIlsacer de manera adecuada sus necesldades
baslcas - de allmenIacln, vesIuarlo, vlvlenda, educacln y salud,
enIre oIras.
Ln Chlle, la pobreza es medlda a Iraves de los lngresos de las perso-
nas como una aproxlmacln de los recursos con que cuenIan para
saIlsacer sus necesldades baslcas. LsIos son esIlmados valorando
el cosIo de una canasIa de blenes allmenIlclos y ponderandola por
un coelclenIe que rele}a el cosIo del componenIe no allmenIlclo.
Mas alla de la delnlcln o del meIodo de medlcln que se uIlllce,
lo lmporIanIe respecIo de la slIuacln de pobreza es que lmpllca
que las personas que la padecen no Ilenen una buena calldad de
vlda. Ls por esIo que Iraba}ar en la reduccln de esIe enmeno es
una de las prlorldades undamenIales del acIual goblerno.
^dlclonalmenIe, es lmporIanIe presIar aIencln a la deslgualdad
de lngresos enIre las personas. LxlsIe evldencla de que alIos nl-
veles de deslgualdad pueden generar deIerloro en la cohesln so-
clal, un menor poIenclal de creclmlenIo econmlco o provocar un
desconIenIo respecIo de cmo se dlsIrlbuyen los ruIos de dlcho
creclmlenIo. La lucha conIra la deslgualdad de lngresos es parIlcu-
larmenIe lmporIanIe en el caso de Chlle, cuyo nlvel de deslgualdad
es superlor al promedlo de los pases mlembros de la OCDL.
Los enmenos de la pobreza y la deslgualdad han Irado como con-
secuencla una uerIe "dependencla de orlgen". LsIo slgnllca que el
lugar de naclmlenIo de las personas deIermlna, en gran parIe, las
oporIunldades que Iendran para surglr y desarrollarse plenamenIe.
Ll goblerno de SebasIlan Plera se ha propuesIo, como uno de
sus ob}eIlvos cenIrales, combaIlr la pobreza y generar una ma-
yor movllldad soclal en el pas. Con esIo se preIende crear una
socledad no slo de segurldades, slno que Iamblen de oporIunl-
dades, en donde cada chlleno Ienga la segurldad de conIar con
las condlclones mnlmas para saIlsacer sus necesldades baslcas y
las oporIunldades necesarlas para vencer la dependencla al orlgen
socloeconmlco.
Para lograr esIos camblos, el goblerno ha delnldo lneas de accln
concreIas, enocadas al secIor mas vulnerable de la poblacln. Ln
esIe capIulo se abordan en proundldad las slgulenIes: orIale-
cer la red de proIeccln y promocln soclal, generar mas y me}or
empleo en el secIor mas vulnerable de la poblacln y omenIar el
mlcroemprendlmlenIo. LsIas Ires lneas de accln se Iraducen en
programas o lnlclaIlvas, los que para el ao zoii lmpllcan un gasIo
de S8ii.o mlllones de pesos corrlenIes. Dlchas lneas de accln
orman parIe de la esIraIegla del goblerno para consegulr, lnal-
menIe, la erradlcacln de la pobreza exIrema al zoiq y la dlsmlnu-
cln de la pobreza al mlsmo ao, de manera de ellmlnarla al zoi8.
Ls necesarlo desIacar que los programas e lnlclaIlvas lnIegrados
en esIe capIulo orman parIe de una respuesIa lnIegral del go-
blerno a las mlIlples necesldades de los cludadanos mas vulne-
rables, pero no consIlIuyen la IoIalldad de lnlclaIlvas que el go-
blerno de Chlle e}ecuIa en esIe amblIo. Las lnlclaIlvas y programas
que se presenIan en esIe capIulo ueron los que se conslder que
esIaban dlrecIamenIe asoclados a lograr el ob}eIlvo de cada una
de las lneas de accln deIalladas.
LsIe capIulo se esIrucIura de la slgulenIe manera: en la prlmera
seccln se anallza la realldad de la pobreza, deslgualdad y opor-
Iunldades, a Iraves de sleIe lndlcadores. Ln la segunda, se deIa-
llan las lneas de accln que abordan los problemas o realldades
deIecIados en la seccln prevla y se enIrega un deIalle de los
prlnclpales programas e lnlclaIlvas asocladas a las dlsIlnIas lneas
de accln.
1 Fuente: Informe de Finanzas Pblicas, Clasificacin Funcional de las Erogaciones de Gobierno, DIPRES.
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lImInar la pobreza exIrema al zoiq.
keducIr la pobreza al zoiq para ser ellmlnada al
zoi8.
gasto social 2011 metas
Subvenclones y PresIaclones
MoneIarlas ^slgnaclon lamlllar y
heposo MaIernal
$ 360.5400 mlllones
44,5
Subsldlo ^gua PoIable tsapl
$ 188.735 mlllones
23,3
SlsIema Chlle Solldarlo
$ 107.685 mlllones
13,3
londo de Solldarldad e
lnversln Soclal tfosisl
$ 50.858 mlllones
6,3
londo Unlco de Subsldlo
lamlllar
$ 53.164 mlllones
6,6
SubsecreIara de
Planllcacln y Cooperacln
S 29.006 mlllones
3,6
SubsecreIara del 1raba}o.
Programa ProLmpleo
$ 13.358 mlllones
1,6
lundacln Naclonal para la
Superacln de la Pobreza
$ 3.939 mlllones
0,5
londo Soclal
$ 3.768 mlllones
0,5
$ 811.053 mlllones
Fuente: Dipres
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en esta seccin se consideran sleIe lndlcadores que rele}an
la realldad del pas en Iorno al enmeno de la pobreza y la desl-
gualdad de lngresos y de oporIunldades. 8a}o esIos lndlcadores
subyacen una serle de problemas o dllculIades que no permlIen
a la poblacln mas vulnerable superar esIa condlcln nl conIar
con las mlsmas poslbllldades que el resIo de los chllenos.
La pobreza, enIendlda como un esIado de carencla de las condlclo-
nes maIerlales mnlmas para acceder a un nlvel de blenesIar dlgno,
emerge como uno de los problemas mas urgenIes y apremlanIes del
pas. Para poder reallzar un dlagnsIlco de esIe enmeno, se han
conslderado Ires lndlcadores que permlIen cuanIllcarlo.
> indicadores de pobreza
Ln prlmer lugar, se presenIa un lndlcador de pobreza exIrema.
LsIe corresponde al porcenIa}e de la poblacln cuya slIuacln de
pobreza es Ian severa que no cuenIa con los recursos econmlcos
necesarlos para saIlsacer adecuadamenIe sus necesldades all-
menIarlas.
Un segundo lndlcador es la Iasa de pobreza. LsIa se mlde en Chlle
como el porcenIa}e de la poblacln que no cuenIa con lngresos
sulclenIes para saIlsacer un con}unIo de necesldades baslcas,
IanIo allmenIarlas como no allmenIarlas.
llnalmenIe, y como complemenIo a las medldas anIerlores, se pre-
senIa la brecha de pobreza, que muesIra el monIo IoIal de lngresos
que el pas Iendra que Iranserlr a las personas pobres para que
de}en de vlvlr en dlcha condlcln. Ln oIras palabras, es el cosIo hl-
poIeIlco de ellmlnar la pobreza en Chlle, asumlendo que las Irans-
erenclas uesen poslbles sln cosIos de Iransaccln asoclados-.
Como se seal anIerlormenIe, oIro problema que emerge del
anallsls de la realldad soclal de Chlle, es la uerIe relacln que
exlsIe enIre la dlsIrlbucln de los lngresos, las oporIunldades y el
orlgen socloeconmlco de las personas. LsIa slIuacln, que aIen-
Ia dlrecIamenIe conIra la movllldad soclal, se anallza a Iraves de
clnco lndlcadores: Ires abordan la deslgualdad de lngresos y dos,
la de oporIunldades.
> indicadores de desigualdad
Ll prlmero es el coelclenIe de Clnl, que consIlIuye una medlda
del grado de deslgualdad en la dlsIrlbucln de los lngresos de los
chllenos y chllenas. PosIerlormenIe, se presenIan los ndlces de
concenIracln de lngresos ioio y zozo para los lngresos auI-
nomos y moneIarlos.
: indicadores desigualdad de oportunidades
La eleccln del prlmer lndlcador de oporIunldades se basa en el
supuesIo que una de las herramlenIas mas lmporIanIes en la lu-
cha conIra la dependencla de orlgen es la educacln. Ln parIlcular,
dado que las poslbllldades de Iener exlIo en el mercado laboral y
de acceder a los Iramos superlores de lngreso pueden depender
del nlvel educaclonal alcanzado, se presenIa el porcenIa}e de }-
venes que accede a la educacln superlor en Chlle desagregado
por nlvel socloeconmlco.
Ll segundo lndlcador conslderado es la Iasa de desempleo de
personas enIre i y zq aos, ya que permlIe dlmenslonar las
oporIunldades que enrenIan los }venes al momenIo de buscar
lnIegrarse al mercado laboral. Se espera que esIe lndlcador dlsml-
nuya a medlda que los }venes -que hlsIrlcamenIe han Ienldo las
mayores Iasas de desempleo- accedan a mas oporIunldades en el
mercado laboral.

2 Por costos de transaccin se entienden todos los costos que se deben incurrir para transferir efectivamente
el dinero. Por ejemplo, identificar a cada persona pobre y determinar qu monto de dinero requiere para
dejar de ser pobre implica movilizar recursos fsicos y humanos que equivalen a un costo de transaccin.
realidad social
pobreza,
desigualdad
y oportunidades
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pobreza desigualdad oportunidades
diagnstico
1 tasa de pobreza
extrema
Paglna 40
2 tasa de pobreza
Paglna 42
3 brecha de pobreza
Paglna 44
4 coeficiente de gini
Paglna 46
5 indices de ingreso
10/10 y 20/20
Paglna 48
6 acceso de jvenes a la
educacin superior
Paglna 50
7 tasa de desempleo
juvenil
Paglna 52
indicadores
de realidad
4
0
0,0%
2000
5,6%
3,7%
4,7%
3,2%
2003 2006 2009
Fuente: Encuesta CASEN 2000-2009, MIDEPLAN.
6,0%
3,0%
tasa de pobreza extrema por regin 2009
porcenIa} e de l a pobl acl n de reerencl a
3 Debido al tamao muestral de cada
regin, no todas las diferencias en las
tasas regionales de pobreza extrema son
estadsticamente significativas. Ver ficha
metodolgica al final del captulo.
n el ao zoo, un ],)7
de la poblacIn chIlena no
contaba con sufIcIentes
Ingresos para cubrIr sus
necesIdades alImentIcIas.
evolucin de la pobreza extrema 2000 a 2009
porcenIa} e de l a pobl acl n
Ll valor de la lnea de pobreza exIrema es-
Ilmada para el ao zoop en Chlle ue de
$]z.o) mensuales para hablIanIes de zonas
urbanas y $z.)1o mensuales para hablIanIes
de zonas rurales. LsIas lneas se encuenIran
expresadas en pesos de novlembre zoop, y al
Ilpo de camblo correspondlenIe equlvalen a
USD ],z y USD 8,), respecIlvamenIe.
1
tasa de pobreza
extrema
PorcenIa}e de la poblacln con ln-
gresos mensuales per caplIa me-
nores a la lnea de pobreza exIrema
esIlmada para Chlle, la cual equlvale
al valor de una canasIa de allmenIos
que permlIe saIlsacer las neceslda-
des allmenIlclas de una persona por
un perlodo de un mes.
A indicador de pobreza
definicin
nivel actual y tendencia
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Fuente: Encuesta CASEN 2009, MIDEPLAN.
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7,3% 4,3% 4,9% 5,2% 3,4% 2,4%
0,8%
2,9% 2,7% 9,0% 2,4% 3,0% 6,1% 5,2% 4,6% 3,7%
Ll anallsls de la pobreza exIrema en Chlle por
reglones muesIra que esIa no lnclde de ma-
nera homogenea a lo largo de Iodo el Ierrl-
Iorlo. Por una parIe, se observan ba}as Iasas
de pobreza exIrema en reglones como la de
^nIoagasIa y de 1arapaca, as como en la he-
gln de Los Lagos, en el sur de Chlle. Por oIra,
en IanIo, se observan alIas Iasas, como es el
caso de la ^raucana con p,o de su poblacln
vlvlendo en pobreza exIrema el zoop.-
Ll porcenIa}e de chllenos en slIuacln de pobreza exIrema ha
dlsmlnuldo conslderablemenIe en el Iranscurso de las lIlmas
dos decadas. LnIre ippo y el ao zooo dlcho porcenIa}e se redu-
ce a menos de la mlIad, desde un i,o a un ,6. Ln el ao zoo
alcanza a un q,) de la poblacln, dlsmlnuyendo a ,z el zoo6,
para aumenIar a ,) el zoop.
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Los nlveles de pobreza exIrema en Chlle, anallzados
segn sexo, muesIran que la lncldencla ha sldo mayor
enIre las mu}eres que enIre los hombres, slIuacln que
se replIl el ao zoop.
La pobreza exIrema en Chlle aecIa de dlsIlnIa manera
a la poblacln general que a aquellos que perIenecen
a la poblacln lndgena. Se observa que para Iodos los
aos la Iasa de pobreza exIrema ue mayor enIre la po-
blacln lndgena que enIre aquella que no perIenece a
algn pueblo orlglnarlo.
Ll grupo eIarlo mayormenIe aecIado por la
pobreza exIrema ue el de los nlos menores
de aos t6,i en zoopl, seguldo de los me-
nores enIre y i) aos de edad, con un ,q
para el mlsmo perodo. Ln general, la Ienden-
cla es que a mayor edad, menor es la Iasa de
pobreza exIrema.
tasa de pobreza extrema por sexo 2000 a 2009
tasa de pobreza extrema por tramo etario 2000 a 2009
relevancia
Las personas en slIuacln de pobre-
za exIrema se encuenIran en una
poslcln parIlcularmenIe dramaIl-
ca, con carenclas Ian exIremas que
sus lngresos resulIan lnsulclenIes
para saIlsacer sus necesldades all-
menIlclas. Por esIo, esIe segmenIo
consIlIuye un grupo prlorlIarlo al
cual orlenIar las ayudas del LsIado,
sln las cuales dlcllmenIe podra sa-
llr de la pobreza.
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2000
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2006
Lvolucln del porcenIa}e de la poblacln en slIuacln de
pobreza exIrema en Chlle:
2003 2006 2009 2000
0,0%
9,0%
4,5%
8,4%
5,2%
6,1%
5,1%
2,6%
2,8%
1,7%
8,2%
5,2%
4,7%
2,7%
1,1% 1,2%
7,7%
7,0%
4,3%
3,8%
2,5%
1,2%
5,4%
3,7%
3,2%
3,0%
1,7%
0 a 5
aos
6 a17
aos
18 a 24
aos
25 a 59
aos
60 a 64
aos
65 aos
y ms
0,0%
6,0%
3,0%
2000 2003 2006 2009
5,4%
5,7%
4,5%
4,8%
3,1%
3,4%
3,6%
3,9%
tasa de pobreza extrema por etnia 2003 a 2009
Poblacin
indgena
Poblacin
no indgena
4,4% 3,1% 3,6%
8,6% 4,7% 5,7%
2003 2006 2009
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evolucin de la pobreza
2000 a 2009
2
tasa de pobreza
PorcenIa}e de la poblacln con ln-
gresos mensuales per caplIa meno-
res a la lnea de pobreza esIlmada
para Chlle tes declr, esIe porcenIa}e
Iamblen lncluye a las personas en
pobreza exIremal.
NuesIro pas delne el valor de la
lnea de pobreza como el mnlmo
de recursos econmlcos necesarlos
para saIlsacer las necesldades basl-
cas de la poblacln.
definicin
n el 2009, 1 de cada 4
nIos menores de 3 aos se
encontraba en sItuacIn de
pobreza.
25,0%
12,5%
0,0%
2000 2003 2006 2009
20,2%
15,1%
18,7%
13,7%
HasIa el ao 2009, Chlle haba dlsmlnuldo su Iasa de po-
breza en orma sosIenlda desde prlnclplos de la decada
de 1990. MlenIras en 1990 un 38,6 de la poblacln vl-
va en slIuacln de pobreza, ya en el ao 2000 la Iasa de
pobreza alcanzaba a un 20,2 de la poblacln -equlva-
lenIe a 3.038.905 personas- para segulr cayendo hasIa
un 13,7 de la poblacln en el ao 2006. Luego de esIas
cadas, la Iasa aumenIa hasIa un 15,1 en el ao 2009,
lo que equlvale a un IoIal de 2.508.880 personas pobres.
Las lneas de pobreza uIlllzadas en Chlle para el ao 2009
se han calculado en $.1] para hablIanIes de zonas ur-
banas y $].zz para hablIanIes de zonas rurales. LsIas
lneas de pobreza se encuenIran expresadas en pesos de
novlembre de 2009, y al Ilpo de camblo correspondlenIe,
equlvalen a USD 1z,] y USD 8,z, respecIlvamenIe.
Ll anallsls de la pobreza en Chlle por reglones
muesIra que la Iasa de pobreza vara conslde-
rablemenIe por regln. Las menores Iasas se
observan en la hegln de ^nIoagasIa, ublca-
da en el norIe del pas, segulda por la hegln
de Magallanes en el exIremo sur de Chlle, y
luego por la hegln MeIropollIana. Por su par-
Ie, las Iasas mas alIas se observan en las re-
glones del Maule, del 8lobo y de la ^raucana,
ublcadas en la zona cenIro-sur del pas.
4 Debido al tamao muestral de cada
regin, no todas las diferencias en
las tasas regionales de pobreza son
estadsticamente significativas. Ver
ficha metodolgica al final del captulo.
tasa de pobreza por regin 2009
Fuente: Encuesta CASEN 2009, MIDEPLAN. A
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16,6% 15,1% 27,1% 12,8% 11,6% 8,0% 17,5% 21,0% 20,7% 15,1% 9,1% 20,4% 14,2% 15,1% 15,8% 12,8%
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23,6%
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aos
18 a 24
aos
25 a 59
aos
60 a 64
aos
65 aos
y ms
20,0%
20,4%
18,3%
19,0%
13,1%
14,3%
14,5%
15,7%
0%
30%
2000 2003 2006 2009
15%
^l lgual que lo que ocurre con la exIrema po-
breza, las Iasas de pobreza son mayores en los
grupos de menor edad.
MlenIras en el ao 2009 un 8,2 de la poblacln
de 65 aos y mas ueron conslderados pobres,
un 23,6 de los nlos era pobre en el mlsmo
perodo. Sl blen esIas Iasas han dlsmlnuldo du-
ranIe la lIlma decada con un aumenIo en el
ao 2009- llaman parIlcularmenIe la aIencln
los alIos nlveles de pobreza enIre los menores
de edad en el pas.
^l lgual que en el caso de la pobreza exIrema,
los nlveles de pobreza en Chlle, anallzados se-
gn sexo, muesIran a las mu}eres experlmen-
Iando una clra de pobreza levemenIe mayor
que los hombres para cada ao anallzado.
relevancia
Las personas en slIuacln de pobre-
za vlven en prlvacln. Por lo IanIo,
esIe es un Iema que no puede pasar
desaperclbldo para un pas que as-
plra al desarrollo y blenesIar general
de sus hablIanIes.
tasa de pobreza por tramo etario
2000 a 2009
tasa de pobreza por sexo
2000 a 2009
20,27
2000
15,17
2009
13,77
2006
Lvolucln del porcenIa}e de la poblacln en slIuacln de po-
breza en Chlle:
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Poblacin
indgena
Poblacin
no indgena
18,1% 13,3% 14,8%
29,4% 19,4% 19,9%
2003 2006 2009
tasa de pobreza por etnia
2003 a 2009
Las Iasas de pobreza son dlsIlnIas para la poblacln ge-
neral que para aquella que perIenece a algn grupo orl-
glnarlo. La pobreza para la poblacln no lndgena dlsml-
nuye enIre los aos 2003 y 2006, para aumenIar en el
ao 2009. Lo mlsmo ocurre con la pobreza de la pobla-
cln lndgena, aunque se encuenIran en nlveles dlsIln-
Ios: mlenIras la Iasa de pobreza para la poblacln no ln-
dgena en los aos 2003, 2006 y 2009 llega a un 18,1,
13,3 y 14,8, respecIlvamenIe, la poblacln lndgena
alcanza Iasas de 29,4, 19,4 y 19,9 para dlchos aos.
4
4
3
brecha de pobreza
La brecha de pobreza, Iamblen deno-
mlnada delclI agregado del lngreso
de los pobres, es el dlnero promedlo
que requerlra enIregarse mensual-
menIe a cada persona pobre para
que pudlese sallr de la slIuacln de
pobreza. Ln delnlIlva, es la dlsIancla
enIre los lngresos IoIales mensuales
promedlo de la poblacln en slIua-
cln de pobreza y la lnea de pobreza.
Con el ln de conIar con un lndlcador
mas Ianglble del cosIo que dlcha cl-
ra represenIa para el pas, Iamblen
se presenIa la brecha de pobreza
agregada para el IoIal de la poblacln
pobre, como porcenIa}e del Produc-
Io lnIerno 8ruIo tPl8l de Chlle.
definicin
La brecha de pobreza ha guardado a lo largo del Ilempo una
relacln dlrecIa con la Iasa de pobreza: as como esIa dls-
mlnuy en orma sosIenlda desde el ao 1990 hasIa el ao
2006 y aumenI en el ao 2009, la brecha de pobreza Iuvo
el mlsmo comporIamlenIo.
Ln el slgulenIe gralco se puede observar que el monIo
promedlo que las personas pobres requerlran para sallr
de la slIuacln de pobreza, en preclos de novlembre de
2009, cay desde los S17.704 per caplIa mensuales en el
ao 2000 a los S16.449 en el ao 2006, para luego sublr a
S20.676 mensuales por persona en el ao 2009.
brecha de pobreza anual como
porcentaje del pib
2000 a 2009
porcenIa} e
brecha de pobreza
2000 a 2009
t S de novl embre 2009l
Lxpresada a nlvel agregado en pesos del ao 2009, la brecha
de pobreza dlsmlnuy desde S1.210.643 mlllones en 1990
a S645.623 mlllones en 2000, para conIlnuar ba}ando has-
Ia el ao 2006 y aumenIar en el ao 2009, cuando alcanz los
S622.481 mlllones. Ll valor agregado de la brecha de pobreza
como porcenIa}e del Pl8, llusIrado en el gralco, cay en orma
sosIenlda enIre el 2000 y el 2006 y luego surl un aumenIo en
el ao 2009, momenIo en que el monIo agregado que los po-
bres requerlran para de}ar dlcha condlcln, ascendl a un poco
mas de medlo punIo porcenIual del lngreso naclonal t0,7l.
A precIos de novIembre de
zoo, el monto adIcIonal
promedIo que cada persona
en sItuacIn de pobreza
requera para salIr de sta
en zoo, fue de $zo.)
mensuales.
0,0%
1,4%
0,7%
2000 2003 2006 2009
1,2%
1,0%
0,7%
0,5%
$ 25.000
$ 12.500
$ 16.449
$ 20.676
$ 0
2000 2003 2006 2009
$ 17.704
$ 17.391
4
4
relevancia
La brecha de pobreza permlIe eva-
luar en Iermlnos moneIarlos cuan
proundo es el alcance de la pobre-
za en el pas: mlenIras mas grande
sea la brecha, mas mlserable es la
slIuacln de las personas pobres. ^
su vez, la brecha de pobreza agre-
gada como porcenIa}e del Pl8 en-
Irega una medlda aproxlmada del
cosIo que Iendra que asumlr el pas
para erradlcar la pobreza.
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pobreza y mujer
hogares en situacin de pobreza extrema y pobreza
por sexo del jefe de hogar 2009
porcenIa} e
distribucin de hogares con jefatura femenina y masculina por quintil de ingreso autnomo 2009
porcenIa} e
La slIuacln de pobreza de los hogares vara depen-
dlendo del sexo del }ee de hogar. Ln Chlle, aquellos
hogares con }eaIura de hogar emenlna presenIan
Iasas de pobreza exIrema y de pobreza mas alIas que
aquellos con }eaIura mascullna.
Ln eecIo, para el ao 2009 la LncuesIa C^SLN reve-
la que, mlenIras un 5,0 de los hogares con }eaIu-
ra emenlna se enconIraba en slIuacln de pobreza
exIrema, slo un 2,7 de los hogares con }eaIura
mascullna esIaba en esa slIuacln. 1endencla que
Iamblen se observa cuando se anallza la slIuacln de
pobreza de los hogares. MlenIras que un 10,8 de
los hogares con }eaIura mascullna son pobres, esIa
clra se lncremenIa a 16,6 cuando el }ee de hogar
es una mu}er.
Ls poslble agregar a esIe anallsls las clras que se
observan al anallzar los qulnIlles de lngreso auIno-
mo al que perIenecen los hogares, dependlendo del
sexo del }ee de hogar. MlenIras que casl un 25,0
de los hogares con }eaIura emenlna perIenecan
al qulnIll de menores lngresos, esIe nmero dlsml-
nuye a un 17,9 en aquellos con }eaIura mascullna.
^nalogamenIe, el 21,9 de los hogares con }eaIura
mascullna perIeneca al qulnIll de mayores lngresos,
mlenIras que slo el 16,2 de los con }eaIura eme-
nlna era parIe de ese grupo.
2,7%
5,0%
10,8%
16,6%
0%
18%
Pobreza extrema Pobreza
Jefatura
masculina
Jefatura
femenina
9%
Jefatura
masculina
Jefatura
femenina
21,0%
18,0%
0%
26%
Quintil III Quintil I Quintil II Quintil IV Quintil V
13%
21,9%
16,2%
17,9%
24,2%
19,6%
20,8%
19,6%
20,9%
4
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4
coeficiente de gini
Ls una medlda de deslgualdad que
muesIra cuanIo se ale}a la dlsIrlbu-
cln de lngresos de un pas respecIo
a una slIuacln de perecIa lgual-
dad de lngresos. Ll valor del lndl-
cador lucIa enIre o y i, donde o
slgnllca que no exlsIe deslgualdad
tIodas las personas Ilenen el mlsmo
nlvel de lngresosl y i represenIa el
mayor nlvel de deslgualdad poslble
A indicador de desigualdad
definicin
La dlsIrlbucln de lngresos se ha manIenldo relaIlvamenIe
esIable desde lnes de la decada de los ochenIa. LsIo es
valldo IanIo para los lngresos auInomos de las personas
tauIogenerados por los lnIegranIes del hogarl, como para
sus lngresos moneIarlos tlngresos auInomos mas Irans-
erenclas moneIarlas del LsIadol.

^mbas dlsIrlbuclones presenIaron coelclenIes de Clnl
mayores a 0,50 duranIe el perodo 2000-2009, lo que
rele}a una socledad con alIos nlveles de deslgualdad. Se
puede observar que para los aos 2003, 2006 y 2009, la
dlsIrlbucln de lngresos moneIarlos resulI en un menor
coelclenIe de Clnl que la dlsIrlbucln de lngresos au-
Inomos, aunque por una dlerencla mnlma, lo que de-
muesIra que hubo una me}ora en la dlsIrlbucln producIo
de las Iranserenclas del LsIado.
evolucin coeficiente de gini para ingresos
autnomos y monetarios per cpita de los
hogares 2000 a 2009
2000
0,58 0,57 0,54 0,55
2003 2006 2009
2000 2003 2006 2009
0,58 0,56 0,53 0,53
tuna persona Ilene Iodos los lngre-
sos del pas y el resIo, nadal.
ingresos autnomos
ingresos monetarios
4
6
5e consIdera que un pas
tIene una desIgualdad
alta de Ingresos sI su
coefIcIente de CInI es
mayor que o,. ChIle
present uno de o,] el
ao zoo.
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1,2%
0,6%
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43,1%
36,4%
12,9%
3,7% 1,5% 1,5%
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38,7%
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3,7%
40,4%
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Fuente: OCDE Stats.
Nota: El dato para Chile de 0,50 difiere del dato de Mideplan de 0,53 debido a que fue calculado con base en la metodologa de la OCDE,
que utiliza equivalencias de escala para el clculo del ingreso per cpita del hogar.
El ao de medicin para los datos de los distintos pases vara entre 2000 y 2010.
relevancia
La evldencla econmlca y soclol-
glca muesIra que un alIo nlvel de
deslgualdad de lngresos aecIa el
blenesIar de la poblacln a Iraves de
mlIlples canales, como el deIerloro
de la cohesln soclal, la mayor lnes-
Iabllldad polIlca, y menores Iasas y
poIenclal de creclmlenIo econml-
co. Dado lo anIerlor, la reduccln de
la deslgualdad Iendra un eecIo dl-
recIo sobre los nlveles de blenesIar
de la poblacln.
Ln general, se consldera que un pas presenIa un alIo nlvel
de deslgualdad sl su coelclenIe de Clnl es mayor que 0,5.
Chlle muesIra un nlvel de deslgualdad muy por enclma del
promedlo del resIo de pases que conorman esIa organlza-
cln t0,31l, superando lncluso a Mexlco y 1urqua.
coeficiente de gini, pases ocde finales de la dcada del 2000
comparacl n l nIernacl onal
distribucin de la poblacin segn tramos de ingresos autnomos v/s monetarios
tramos de ingreso per cpita $2009
porcenIa} e
Una manera mas gralca de represenIar la de-
slgualdad de lngresos en Chlle es esIudlar la
concenIracln de poblacln por Iramos de
lngresos. Ln el ao 2009 cerca de 4 de cada
10 chllenos t43,1l conIaba con un lngreso
mensual menor a S100.000, y un poco mas
de 1 de cada 3 vlva con enIre S100.000 y
S250.000 al mes. Los Iramos de lngresos ma-
yores a S250.000 concenIraron un porcenIa}e
muy ba}o de la poblacln en comparacln a
los Iramos ya menclonados. ^l hacer el mlsmo
anallsls, uIlllzando lngresos moneIarlos, los
resulIados no camblan mucho.
ingresos autnomos ingresos monetarios
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8
5
ndices de ingresos
10/10 y 20/20
Ll ndlce ioio corresponde al co-
clenIe enIre el lngreso mensual
promedlo per caplIa del io mas
rlco de la poblacln y el io mas
pobre, mlenIras que el ndlce zozo
muesIra lgual relacln, pero enIre
el zo mas rlco y el zo mas pobre.
A indicador de desigualdad
definicin
Ll ndlce 1010 de lngresos auInomos dlsmlnuy enIre el
ao 2000 y 2006 desde 34,2 a 31,3, para luego aumenIar
en el ao 2009 a 46,0. LsIo slgnllca que en el ao 2009
el 10 mas rlco de la poblacln reclbl, en promedlo, un
lngreso mensual 46 veces mayor que el 10 mas pobre, lo
que consIlIuye un aumenIo de un 34,5 respecIo de la dl-
erencla que exlsIl el ao 2000.
^l anallzar el ndlce 2020 es poslble ver que en el ao 2000
el 20 mas rlco de la poblacln concenIraba lngresos auI-
nomos 14,5 veces mayores a los del 20 mas pobre, dlsIan-
cla que aumenI a 15,7 veces el ao 2009.
Se puede observar que las dlerenclas se acorIan al uIlllzar
los lngresos moneIarlos, lo que lndlca que las Iranserenclas
del LsIado esIaran Ienlendo un eecIo redlsIrlbuIlvo enIre
los lngresos de la poblacln.
ndice 10/10 y 20/20 para los ingresos autnomos y monetarios
2000 a 2009

per capl Ia de l os hogares
2000
34,2
14,5 14,5 13,1 15,7
34,4 31,3 46,0
2003 2006 2009
10/10
20/20
2000 2003 2006 2009
10/10
20/20
13,3
29,5
12,8
27,3
11,5
23,9
11,9
25,9
ingresos autnomos ingresos monetarios
n el ao zoo, los Ingresos
autnomos del 1o7 de la
poblacIn ms rIca fueron
veces ms altos que los del 1o7
ms pobre.
107
poblacln mas pobre
107
poblacln mas rlca
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39,9
19,9
BRASIL
27,4
10,0
VENEZUELA
20,5
11,4
URUGUAY
PARAGUAY
BOLIVIA
HONDURAS
PANAM
COLOMBIA
ECUADOR
GUATEMALA
MXICO
38,5
16,9
21,8
45,4
17,2
36,1
EL SALVADOR
12,1
22,7
PER
13,8
25,3
24,8
51,3
51,8
23,2
REPBLICA
DOMINICANA
27,3
14,5
60,3
23,4
32,6
17,0
21,1
11,6
CHILE
13,9
26,1
relevancia
^ dlerencla del coelclenIe de Clnl
- que Ioma en cuenIa lo que sucede
con Ioda la poblacln a lo largo de
Iodos los nlveles de lngresos - los
ndlces ioio y zozo permlIen dl-
menslonar de orma dlrecIa la dls-
Iancla que exlsIe en Iermlnos de
lngresos enIre los grupos mas rlcos
y los mas pobres del pas.
La exlsIencla de una dlerencla pro-
nunclada enIre los lngresos de los
grupos que se encuenIran en los
exIremos de la dlsIrlbucln podra
repercuIlr sobre la cohesln soclal.
^l medlr la deslgualdad a Iraves de los ndlces de lngresos
1010 y 2020, se observa que Chlle me}or su slIuacln relaIl-
va a los pases laIlnomerlcanos, con respecIo a lo que lndlcaba
el coelclenIe de Clnl.
comparacin internacional ndices 10/10 y 20/20 amrica latina
2006 a 2007

comparacl n l nIernacl onal , pa ses sel eccl onados
10/10 20/20
Fuente: World Development Indicators
& Global Development Finance, World
DataBank, The World Bank. http://data.
worldbank.org/
(Datos obtenidos el 13 de enero de 2011;
clculo con base en ingresos o consumo
dependiendo de la disponibilidad de datos
en cada pas). El valor mostrado para Chile
corresponde al ao 2006. Ao de medicin de
los datos para otros pases vara entre 2006
y 2007. Las diferencias con el dato oficial de
Mideplan se debe a distintas metodologas
de clculo.
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acceso de jvenes a la
educacin superior
PorcenIa}e de la poblacln enIre i8
y zq aos de edad que aslsIe o ha
aslsIldo a una lnsIlIucln de edu-
cacln superlor, segn qulnIlles de
lngresos auInomos per caplIa del
hogar.
A indicador de oportunidades
definicin
5lo z de cada 1o jvenes
de ms bajos recursos
lograron acceder a la
educacIn superIor en el
ao zoo.
evolucin de jvenes que cursan o han cursado
educacin superior quintiles 1 y 5
2000 a 2009

porcenIa} e de l a pobl acl n enIre 18 y 24 aos
Las marcadas dlerenclas en el acceso a la educacln superlor para
}venes de dlsIlnIos qulnIlles muesIran que las oporIunldades
de educarse no se dlsIrlbuyeron de manera equlIaIlva en nuesIro
pas. Sln embargo, al anallzar la evolucln del acceso a la educa-
cln superlor, se observa que el porcenIa}e de }venes del prlmer
qulnIll que acceden a la educacln superlor mas que se dupllc
enIre los aos 2000 y 2009 tde 8,5 a 19,7l. Por su parIe, sl blen
jvenes que cursan o han cursado educacin
superior por quintil de ingresos
2009
enIre 18 y 24 aos del qul nIl l respecIl vo
0,0%
70,0%
35,0%
Quintil 1
19,7%
Quintil 2
25,7%
Quintil 3
32,4%
Quintil 4
45,5%
Quintil 5
69,8%
PAS
36,9%
Quintil 5
Diferencia
en puntos
porcentuales
Quintil 1
2003 2000 2006 2009
8,5%
11,9% 15,6%
19,7%
63,6%
55,1%
69,2%
57,3%
64,7%
49,1%
69,8%
50,1%
Ln Chlle, son los }venes de mayores recursos econmlcos
qulenes acceden a la educacln superlor en mayor propor-
cln. MlenIras un 36,9 del IoIal de }venes chllenos logr
acceder a ella en el ao 2009, aquellos del qulnIll superlor
lo hlcleron en un 69,8. Por su parIe, slo un 19,7 de los
}venes de menores recursos - prlmer qulnIll de lngresos-
logr acceder a la educacln superlor en el ao 2009.
los }venes del qulnIll superlor Iamblen aumenIaron su acce-
so, esIe lncremenI ue mucho menor en Iermlnos relaIlvos tde
63,6 en el ao 2000 a 69,8 en 2009l. LsIo ha permlIldo que
la brecha en el acceso a la educacln superlor se acorIe en 5
punIos porcenIuales enIre ambos qulnIlles tde 55,1 a 50,1 pun-
Ios porcenIualesl.

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relevancia
LxlsIe ampllo consenso en la llIe-
raIura respecIo del eecIo poslIlvo
que la educacln Ilene, IanIo en
la capacldad de las personas para
generar mayores lngresos, como
en la aculIad de la socledad para
aumenIar los grados de movllldad
soclal y dlsmlnulr la pobreza, enIre
oIros.
Pese a que Chlle ha logrado grandes
avances en maIerla de coberIura de
los nlveles de educacln prlmarla y
secundarla, en la educacln supe-
rlor
5
an perslsIen grandes dleren-
clas de acceso, slendo esIa eIapa
educaIlva }usIamenIe la que genera
mayores reIornos y poslbllldades
de movllldad soclal para la pobla-
cln. Ls por ello que la comparacln
del acceso a educacln superlor de
}venes de dlsIlnIos qulnIlles de
lngresos duranIe el Ilempo, rele-
}a mas que coberIura, el nlvel de
lgualdad de oporIunldades que el
pas enIrega a su poblacln.
5 En Chile, la educacin superior
o terciaria incluye la educacin
en universidades, institutos
profesionales y centros de formacin
tcnica.
evolucin de hombres que cursan o han cursado
educacin superior, quintiles 1 y 5
2000 a 2009

porcenIa} e de l a pobl acl n mascul l na
evolucin de mujeres que cursan o han cursado
educacin superior, quintiles 1 y 5
2000 a 2009

porcenIa} e de l a pobl acl n emenl na
Quintil 5
Diferencia
en puntos
porcentuales
Quintil 1
2003 2000 2006 2009
7,6%
10,5% 15,3%
18,4%
62,1%
54,0%
68,3%
58,0%
61,4%
46,0%
66,2%
48,0%
Quintil 5
Diferencia
en puntos
porcentuales
Quintil 1
2003 2000 2006 2009
9,2%
13,1% 15,9%
20,6%
64,7%
56,0%
70,5%
57,0%
68,4%
52,0%
73,5%
53,0%
^l desagregar los daIos por sexo, se observa que
IanIo hombres como mu}eres presenIaron una
Iendencla slmllar a la de Ioda la poblacln. No obs-
IanIe, las mu}eres mosIraron un acceso a la edu-
cacln mayor al de los hombres, IanIo en el prlmer
como en el qulnIo qulnIll, alcanzando una brecha
maxlma enIre ambos sexos de ), punIos porcen-
Iuales esIe lIlmo qulnIll, duranIe el ao zoop.
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tasa de
desempleo juvenil
Nmero de }venes enIre i y zq
aos que se encuenIra acIlvamenIe
buscando empleo, expresado como
porcenIa}e de la poblacln econ-
mlcamenIe acIlva de ese mlsmo
Iramo eIarlo.
La Iasa de desempleo es calculada
con base en la LncuesIa Naclonal
de Lmpleo tLNLl llevada a cabo por
A indicador de oportunidades
definicin
Desde el ao zooo, la tasa de
desempleo juvenIl ha sIdo
entre 1o, y 1z, puntos
porcentuales mayor que la
de la poblacIn general.
el lnsIlIuIo Naclonal de LsIadsIlca
tlNLl. ^ parIlr del ao zoio, se cal-
cula con base en la Nueva LncuesIa
Naclonal de Lmpleo tNLNLl, cuya
meIodologa lmplde la compara-
cln con daIos de aos anIerlores.
tasa de desempleo de jvenes entre 15 y 24 aos 2000 a 2010
porcenIa} e
La Iasa de desempleo de los }venes enIre 15 y 24 aos cay
duranIe la mayor parIe de la decada 2000-2010, alcanzan-
do su nlvel mas ba}o el ao 2007 t17,8l, para luego sublr
hasIa 22,6 el ao 2009. La Iendencla descrlIa para el des-
empleo }uvenll ue la mlsma que slgul la Iasa de desem-
pleo de Ioda la poblacln en edad de Iraba}ar. Sln embargo,
la Iasa de desempleo }uvenll ue enIre 10,6 y 12,9 punIos
porcenIuales mayor a la de la poblacln general.
2006 2009
Fuente: ENE 2000-2009 y NENE 2010.
NOTA: Datos de 2000 a 2005 con base en proyecciones de poblacin y muestra Censo 1992 y de 2006 a 2010 con base proyecciones de poblacin y muestra Censo 2002.
El dato de 2010 no es comparable con la serie 2000-2009.
25,0%
12,5% 12,5%
0,0%
2000 2001 2002
Tasa de desempleo, 15-24 aos Tasa de desempleo, 15 aos y ms
2003 2005 2004 2008 2007 2010
21,3%
9,2%
9,1%
8,9% 8,8%
8,0% 7,7%
7,1%
7,8%
9,7%
8,2%
20,9%
21,6%
21,1% 20,8%
19,7%
17,8%
19,7%
22,6%
18,6%
7,7%
18,3%
25,0%
0,0%
tasa de desempleo de jvenes entre 15 y 24 aos, por regin
2010

porcenIa} e
Para el ao 2010, las Iasas mas alIas de des-
empleo se encuenIraron en las zonas cenIro y
sur del pas treglones de valparaso, del 8lobo
y de Los hosl. Por su parIe, las reglones con
menores Iasas de desempleo, ueron 1arapa-
ca, en el norIe del pas, Maule y ^ysen, en las
zonas cenIro y sur de Chlle.
Fuente: NENE 2010. A
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19,3% 22,8% 18,1% 17,1% 18,2% 19,7% 20,3% 14,3% 14,3% 14,6% 26,2% 17,2% 18,3% 19,3% 12,2%
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3
relevancia
La Iasa de desempleo }uvenll sue-
le ser mayor que la de la poblacln
adulIa en general, lo que lmpllca que
los }venes Ilenen menos oporIunl-
dades que el resIo de la poblacln
de acceder a un nlvel de vlda dlgna.
L}emplo de esIo es la mayor Iasa de
pobreza que exhlben los }venes.
Por oIro lado, Ienlendo en cuenIa
que ellos son un acIlvo clave para la
socledad chllena, cuya uerza labo-
ral se encuenIra en pleno proceso
de enve}eclmlenIo, su desempeo
en el mercado laboral se vuelve una
prlorldad.
tasa de desempleo de jvenes entre 15 y 24 aos, por sexo
2000 a 2010
porcenIa} e
La evolucln de la Iasa de desempleo }u-
venll duranIe el perodo 2000-2010 ue
slmllar para hombres y mu}eres duranIe
Iodo el perodo en esIudlo, observando-
se que la Iasa de desempleo de las mu}e-
res ue conslsIenIemenIe mayor a la de
los hombres, con dlerenclas que oscllan
enIre 2,9 y 6,5 punIos porcenIuales a lo
largo del perodo.
NOTA: Datos de 2000 a 2005 con base en proyecciones de
poblacin y muestra Censo 1992 y de 2006 a 2010 con base
proyecciones de poblacin y muestra Censo 2002. El dato de
2010 no es comparable con la serie 2000-2009. Para mayor
informacin sobre estas encuestas, ver fichas metodolgicas
al final de esta publicacin.
a qu se dedican los jvenes chilenos?
ocupacin, desempleo, estudios e inactividad de jvenes chilenos
entre 15 y 24 aos
2000 a 2010
porcenIa} e
2006 2009
24,8%
19,4%
19,8%
20,3%
19,1%
18,7%
17,3%
16,1%
21,5%
16,7%
23,2%
24,2%
24,9%
24,6%
23,8%
20,8%
23,0%
24,4%
21,8%
17,8%
16,4%
21,6%
Fuente: ENE 2000-2009 y NENE 2010.
26,0%
20,0%
14,0%
2000 2001 2002 2003 2005 2004 2008 2007 2010
Ocupados Inactivos estudiando Inactivos que no estudian Desempleados
26,5% 7,5% 48,7% 17,3%
2
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6
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Fuente: Encuesta CASEN2000-2009, MIDEPLAN.
28,4% 7,6% 49,8% 14,2%
29,9% 6,4% 49,5% 14,2%
27,4% 9,1% 48,0% 15,6%
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1unIo con conocer el nlvel de desempleo enIre los }venes chlle-
nos, como un lndlcador de la alIa de oporIunldades en el mercado
del Iraba}o, es lnIeresanIe saber a que se dedlcan los }venes ade-
mas de Iraba}ar.
Mas de un Ierclo de los }venes enIre 15 y 24 aos de edad ya es
parIe de la uerza laboral t36,5 en 2009l. Sl blen hemos vlsIo que
ellos presenIan una alIa Iasa de desempleo, los }venes desem-
pleados represenIan menos del 10 de la poblacln IoIal en dlcho
rango de edad.
^ que se dedlcan los resIanIes dos Ierclos de la poblacln }oven
^proxlmadamenIe 3 de cada 4 }venes que no se han lncorporado
a la uerza laboral se encuenIran esIudlado, lo que de}a al pas con
cerca de un 15 de sus }venes lnacIlvos y sln esIudlar en 2009.
Lo anIerlor presenIa para la polIlca pbllca el desao de me}orar
las oporIunldades de cerca de un 25 de los }venes que, o se en-
cuenIra desempleado, o sln haber enIrado a la uerza de Iraba}o,
pero no se encuenIra esIudlando para me}orar sus poslbllldades a
uIuro.
5
4
el anlisis de los indicadores de la seccln prevla nos revela
que Chlle enrenIa una serle de desaos relaclonados a los Iemas de
pobreza, deslgualdad de lngresos e lgualdad de oporIunldades. Ln
parIlcular, el goblerno ha propuesIo que para erradlcar la pobreza
exIrema y combaIlr elcazmenIe la pobreza, se debe generar una
socledad de segurldades y de oporIunldades. Para lograr esIo,
se han delnldo lneas de accln concreIas, donde los dlsIlnIos
servlclos e lnsIlIuclones han debldo arIlcularse y coordlnarse en
relacln a los benelclos enIregados a la poblacln. DenIro de las
lneas de accln que e}ecuIa el goblerno para lograr las meIas
en maIerla de pobreza, deslgualdad y oporIunldades, es poslble
menclonar Ires prlnclpales:
> fortalecer la red de proteccin y promocin social
> ms y mejor empleo en el sector ms vulnerable de la
poblacin
> fomentar el microemprendimiento
La proundlzacln de la red de ProIeccln y Promocln Soclal apunIa
dlrecIamenIe a aquel secIor de la poblacln mas desproIegldo
y vulnerable que generalmenIe no cumple con las condlclones
mnlmas que le aseguren una parIlclpacln soclal en lgualdad de
oporIunldades. Por oIro lado, el omenIo al mlcroemprendlmlenIo
y el me}oramlenIo de las condlclones de empleabllldad y acceso
al Iraba}o se han delnldo como lnsIrumenIos undamenIales
para lograr mas y me}ores empleos, los que ayudan dlrecIamenIe
a generar mas oporIunldades de movllldad soclal y a erradlcar la
dependencla de orlgen
6
.
6 La lnea de accin que aborda la desigualdad
de oportunidades desde el punto de vista de la
educacin, es abordada en el capitulo Educacin
y Cultura.
poltica social
pobreza,
desigualdad
y oportunidades
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asignacin social
Paglna 57
programa puente
Paglna 57
programa calle
Paglna 57
preparacin para el
trabajo
Paglna 59
desarrollo
competencias
laborales
Paglna 59
empleabilidad
juvenil
Paglna 59
formacin en
oficios
Paglna 60
bonificacin a la
contratacin de
mano de obra
Paglna 60
fomentar el
micro
emprendimiento
lnea de
emprendimiento
fosis
Paglna 62
acceso al
microcrdito
Paglna 62
prodesal
Paglna 62
microemprendimiento
indgena urbano
Paglna 63
fortalecer la red
de proteccin y
promocin social
ms y mejor empleo
en el sector ms
vulnerable de la
poblacin
programas e iniciativas
relacionadas
lneas
de accin
5
6
1
fortalecer la red de proteccin y
promocin social
descripcin de lnea de accin y
programas e iniciativas relacionadas
Ln Chlle, los slsIemas Chlle Solldarlo tzoozl y
Chlle Crece ConIlgo tzoo6l, coordlnados por
la SecreIara L}ecuIlva del MlnlsIerlo de Pla-
nllcacln, han consolldado una red lnsIlIu-
clonal de apoyo lnIegral a aquellas amlllas
que presenIan un mayor grado de vulnera-
bllldad. Ll subslsIema Chlle Solldarlo con-
Iempla coordlnar que aquel secIor de la po-
blacln mas vulnerable reclba los benelclos
o Iranserenclas que le aseguren un nlvel
baslco de blenesIar. LsIa enocado a las a-
mlllas chllenas que se encuenIran en slIua-
cln de pobreza exIrema, condlcln que es
verllcada a Iraves de la llcha de ProIeccln
Soclal tlPSl. Por oIro lado, Chlle Crece ConIl-
go Ilene como mlsln acompaar, proIeger
y apoyar lnIegralmenIe a Iodos los nlos, nl-
as y sus amlllas, desde la gesIacln hasIa el
lngreso al slsIema escolar
7
. Los nlos y nlas
se lnIegran a Chlle Crece ConIlgo desde su
prlmer conIrol de gesIacln en el slsIema
pbllco de salud y son acompaados y apo-
yados duranIe Ioda su IrayecIorla de desa-
rrollo hasIa que lngresan al slsIema escolar.
^dlclonalmenIe, esIablece garanIas de ac-
ceso a ayudas Iecnlcas, salas cuna, }ardlnes
lnanIlles y acceso preerenIe de las amlllas
a Ioda la red de servlclos y presIaclones so-
clales del LsIado.
La oerIa preerenIe de programas soclales
que la red de proIeccln soclal preIende
enIregar no ha camblado susIanclalmenIe
desde el ao zooq y la gesIln coordlna-
da de la red no ha sldo del Iodo eecIlva.
Para superar esIas alenclas, duranIe los
aos zoio y zoii se han desarrollado las
slgulenIes lnlclaIlvas:
1 creacin de oferta especial y modi-
ficacin de la existente
Se han creado plloIos de salud menIal es-
peclales para personas en slIuacln de ca-
lle, se ha modllcado el programa de Ha-
blIabllldad y se esIa lmplemenIando, por
prlmera vez, el 8ono de ^slgnacln lamlllar.
2 integracin de la sociedad civil
Se esIan coordlnando lnsIanclas especlales
para poder canallzar lnlclaIlvas de la socle-
dad clvll hacla las necesldades de la pobla-
cln mas vulnerable.
3 oportunidad de la intervencin
Se esIan desarrollando me}oras en la ma-
nera en que las amlllas Chlle Solldarlo ac-
ceden a la oerIa preerenIe, de Ial orma
que esIe acceso sea oporIuno y perIlnenIe
a sus necesldades.
4 exigencia de calidad
Se esIa llevando a cabo un Iraba}o dlrecIo
con las lnsIlIuclones que orecen los pro-
gramas soclales de manera que conozcan
sus orIalezas y debllldades segn la opl-
nln de las proplas amlllas Chlle Solldarlo.
Los programas PuenIe, Calle, Camlnos y
vnculos son los e}es del slsIema Chlle Soll-
darlo, los que han sldo someIldos a una pro-
unda revlsln
8
. Ln el programa PuenIe se
aumenIaron de a )p las condlclones m-
nlmas de egreso y se lncorporaron Ialleres
grupales, complemenIarlos a la aIencln
lndlvlduallzada que enIrega el programa.
Por su parIe, el programa Calle se expandl
a dos nuevas reglones, logrando llegar a
dlez reglones del pas. ^ su vez, en novlem-
bre del zoio se reallz el precaIasIro de
Calle, apllcado en sleIe reglones del pas,
como anIesala al segundo CaIasIro Naclo-
nal de Personas en SlIuacln de Calle zoii.
DenIro del slsIema de proIeccln soclal,
las Iranserenclas moneIarlas a los secIores
mas pobres de la poblacln son consldera-
das un mecanlsmo undamenIal para sos-
Iener un nlvel baslco de blenesIar y erradl-
car la condlcln de pobreza exIrema. LnIre
las prlnclpales Iranserenclas del LsIado a
secIores mas vulnerables se encuenIran el
subsldlo de ^gua PoIable, el subsldlo Unl-
co lamlllar, la Pensln 8aslca Solldarla y el
bono Chlle Solldarlo. Los esuerzos en esIa
maIerla se han enocado en la supervlsln
en Ierreno de los procesos de posIulacln y
concesln de subsldlos, en el monlIoreo en
lnea de los procesos y lu}os de subsldlo y
en la consIruccln de perlles de los bene-
lclarlos de dlchos subsldlos.
DuranIe el ao zoii se ha lmplemenIado
una medlda complemenIarla a las anIerlo-
res: el 8ono de ^slgnacln Soclal tprlme-
ra eIapa del lngreso LIlco lamlllarl. LsIa
medlda preIende benelclar a io.ooo
amlllas que vlven en slIuacln de pobreza
exIrema. Ll ob}eIlvo prlnclpal del bono es
sacar a las amlllas de la condlcln de lndl-
gencla, asegurandoles un lngreso esIable
en el Ilempo e lncremenIos por el cum-
pllmlenIo de condlclonanIes, cuando co-
rresponda. Para esIo, un panel de experIos
Iraba} en su dlseo e lmplemenIacln, lo
que ha permlIldo que desde abrll del pre-
senIe ao, el pago del bono de ^slgnacln
lamlllar se encuenIre en pleno unclona-
mlenIo.
Por lIlmo, el goblerno de SebasIlan Pl-
era ha enIendldo que el correcIo uso de
la herramlenIa de ocallzacln, la llcha de
ProIeccln Soclal, es undamenIal e lm-
presclndlble. Ln el Iranscurso del ao zoio
se cre un comlIe de experIos, el cual
anallz en proundldad la acIual llcha de
ProIeccln Soclal, oIorgando una serle de
recomendaclones con ob}eIo de me}orar el
proceso de lmplemenIacln. LsIas ueron
plasmadas en un lnorme que enIrega las
dlrecIrlces en vlrIud de las cuales se debe
Iraba}ar para lograr el me}oramlenIo del
reerldo lnsIrumenIo de ocallzacln
9
.
7 El sistema Chile Crece Contigo es abordado, en su totalidad, en el
captulo de Familia.
8 En el captulo de Familia se exhiben con ms detalle los programas
Caminos y Vnculos.
9 Ms informacin en http://www.fichaproteccionsocial.cl/
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7
secretara ejecutiva
de proteccin social
asignacin social (1era etapa
del ingreso tico familiar)
objetivo
Ls el punIo de parIlda de una serle de medl-
das que se lmpulsaran buscando superar la
pobreza exIrema para el ao 2014. ^yudara a
combaIlr las dllculIades que enrenIan dlarla-
menIe las amlllas mas vulnerables del pas.
Metodologa de intervencin
PresIacln moneIarla dlrecIa de cargo lscal
dlrlglda a qulenes orman parIe del slsIe-
ma Chlle Solldarlo. Ll bono conslsIe en una
aslgnacln mensual que se paga a Iraves del
lnsIlIuIo de Prevlsln Soclal tlPSl. ConIlene
un componenIe base mensual e lncremen-
Ios por el cumpllmlenIo de condlclonanIes,
cuando corresponda.
Los lncremenIos vlenen dados por:
1MaIrcula y aslsIencla escolar de los nlos
enIre 6 y 18 aos.
2 ConIrol de Nlo Sano de los nlos meno-
res de 6 aos.
3lnsercln laboral de las mu}eres mayores
de 18 aos.
$Ley de Presupuesto 2011
S64.046 mlllones.
mbito de accin
ProIeccln soclal.
"Ao de inicio
2011
Tiempo de intervencin
8 meses.
$Tipo de beneficio
1ranserencla moneIarla.
bbeneficiarios
lamlllas perIeneclenIes al slsIema Chlle
Solldarlo.
1ener un punIa}e en la lPS lgual o lnerlor
a 4.213 punIos.
objetivo
Me}orar, a Iraves de acompaamlenIo pslco-
soclal y coordlnacln de redes, la calldad de
vlda de las personas que se encuenIran en
slIuacln de calle.
Ll programa preIende cumpllr esIandares m-
nlmos de blenesIar delnldos como deseables,
a Iraves de dos lneas de accln:
1 ^poyo pslcosoclal: se reallza el conIacIo
con la persona y se dlagnosIlca su condlcln
lnlcal, para posIerlormenIe elaborar y e}ecu-
Iar un plan de Iraba}o.
2 Servlclos complemenIarlos: servlclos u
oerIas especlcas para esIa poblacln que
suple la oerIa no exlsIenIe en los servlclos
pbllcos.
S 1.019 mlllones.
mbito de accin
ProIeccln soclal.
"Ao de inicio
2006
12 meses tampllable a 12 meses masl.
$Tipo de beneficio
^poyo pslcosoclal.
bbeneficiarios
Personas que desarrollan su vlda coIldlana
en la calle.
$Cuntos recursos entrega?
Cuntos recursos entrega?
www.mldeplan.cl
hA cuntas familias ha beneficiado?
programa calle
programa puente
objetivo
ConIrlbulr a la esIraIegla naclonal de supera-
cln de la pobreza orIaleclendo los recursos
amlllares e lncorporando a sus lnIegranIes a las
redes soclales y a me}ores condlclones de vlda.
^poyo pslcosoclal de un proeslonal que
acompaa a la amllla duranIe zq meses en
su domlclllo, con zz seslones, en las que se
esIablecen meIas para me}orar la calldad de
vlda amlllar en sleIe areas:
1 ldenIllcacln
2 Salud
3 Lducacln
4 Dlnamlca lamlllar
S7.309 mlllones.
mbito de accin
ProIeccln soclal.
"Ao de inicio
2002
24 meses.
$Tipo de beneficio
^poyo pslcosoclal.
bbeneficiarios
lamlllas perIeneclenIes al SlsIema Chlle
Solldarlo.
a 4.213 punIos.
$Cuntos recursos entrega?*
www.chllesolldarlo.gov.cl
5 HablIabllldad
6 1raba}o
7 lngresos
hA cuntas familias ha beneficiado?
2008 2009 2010 2011
93.995
92.805
88.03
8.05
2008 4.955
2009 .95
2010 7.07
2011 7.309
www.chllesolldarlo.gov.cl
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$ millones
pesos corrientes
$ millones
pesos corrientes
$ millones
pesos corrientes
* no lncluye bono de egreso
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s
secretara ejecutiva
de proteccin social
secretara ejecutiva
de proteccin social
2011
130.000
hA cuntas personas ha beneficiado?
2008 2009 2010 2011
3.377
2.177
2.11
2.015
2008 738
2009 98
2010 98
2011
2011
1.019
4.04
5
8
Ll goblerno ha querldo poIenclar la o-
callzacln y coordlnacln de una serle de
programas e}ecuIados por dlsIlnIos ser-
vlclos y enocados al prlmer qulnIll de la
poblacln. Para esIo, se han ldenIllcado
dos grandes problemas: la lnacceslblll-
dad al mercado del Iraba}o y la alIa de
herramlenIas o compeIenclas laborales
de los secIores mas vulnerables del pas.
> acceso al trabajo
Se ha querldo me}orar la conexln enIre la
oerIa y la demanda de Iraba}o a Iraves de
lncenIlvos a las empresas para la conIra-
Iacln de mano de obra y el perecclona-
mlenIo de la lnIermedlacln laboral. Para el
ao zoii se preIende aclllIar la lnsercln
laboral de al menos p.ooo personas del
prlmer qulnIll de vulnerabllldad. Ll Servlclo
Naclonal de CapaclIacln y Lmpleo tSLN-
CLl, con el apoyo de MlDLPL^N, es el res-
ponsable del programa de 8onllcacln a la
ConIraIacln de Mano de Obra, el que en-
Irega un benelclo moneIarlo a las empre-
sas que conIraIan y manIlenen a sus Iraba-
}adores por un perodo de al menos cuaIro
meses. DuranIe el zoio, el presupuesIo de
esIe programa dupllc su Iamao en com-
paracln con el ao anIerlor, con el ln de
pallar los eecIos del IerremoIo del z) de
ebrero del mlsmo ao.
DuranIe los lIlmos aos, la lnIermedlacln
laboral se ha cenIrado prlnclpalmenIe en la
accln de las Olclnas Munlclpales de lnIer-
medlacln Laboral tOMlLl. Para el ao zoii
se preIende agregar una nueva lnlclaIlva: la
lnIermedlacln laboral a Iraves de agenclas
prlvadas t^PlLl. La evldencla lnIernaclonal
seala que en los pases en donde coexls-
Ie la lnIermedlacln pbllca y prlvada, esIa
lIlma alcanza un i del mercado
10
.
La realldad soclal del pas nos seala que
uno de los grupos con menor acceso al
mercado laboral son los }venes. Para el
ao zoii se preIende conIlnuar y poIenclar
el programa Subsldlo al Lmpleo 1oven
11
,
el que Ilene una coberIura esIlmada de
8q.ooo }venes del prlmer qulnIll segn
la lPS. Por oIro lado, el londo Solldarlo
de lnversln Soclal tlOSlSl, a Iraves de su
programa Lmpleabllldad 1uvenll, les da la
oporIunldad de poIenclar sus orIalezas y
capacldades personales para que elaboren
un plan de lnsercln laboral, que les perml-
Ia lncorporarse a un Iraba}o dependlenIe o
lndependlenIe.
> capacitacin
Ll acceso al mercado del Iraba}o del seg-
menIo mas vulnerable de la poblacln, sln
una correspondlenIe capaclIacln, no Ien-
dra los eecIos preIendldos a largo plazo.
Ls por esIo que el slsIema Chlle Solldarlo,
lOSlS y SLNCL se han unldo para crear pro-
gramas especlales con el oco en dlchas
personas.
Para el ao zoii, se espera poder me}o-
rar las capacldades laborales de al menos
zoo.ooo personas del prlmer qulnIll de vul-
nerabllldad, en base a una serle de progra-
mas soclales
12
. ^lgunos de los prlnclpales
programas que el goblerno pondra a dlspo-
slcln para la reallzacln de esIa meIa son:
lormacln en Olclos, lranqulclas 1rlbuIa-
rlas y lormacln en el puesIo de 1raba}o
13
.
Ll programa Preparacln para el 1raba}o de
lOSlS, ha sldo reorlenIado para resolver los
dos problemas sealados: acceso y capa-
clIacln. Desde ippp el programa orece
cursos y Ialleres de capaclIacln que orIa-
lecen las habllldades personales de sus be-
nelclarlos, para que logren lnserIarse en un
puesIo de Iraba}o. Para el ao zoii, el pro-
grama aumenI su presupuesIo en casl un
oo, se agregaron cupos Chlle Solldarlo
y se lncorpor un componenIe orlenIado
a la colocacln laboral. Dlcho componenIe
busca conecIar a los usuarlos con las opor-
Iunldades laborales de su enIorno local y
omenIar que las empresas orezcan pues-
Ios de Iraba}o esIables y dlgnos.
Por lIlmo, para el segmenIo de la pobla-
cln que no cuenIa con las herramlenIas
baslcas para poder emplearse, el LsIado
orece una serle de programas de apresIo
laboral, los que Ilenen como lnalldad lo-
grar una exlIosa colocacln laboral tver re-
cuadrol.
2
ms y mejor empleo en el sector ms
vulnerable de la poblacin
10 Kbler, D. (1999) Coexistence of public and private job agencies:
Screening with heterogeneous institutions Public Choice Vol. 101
pp. 85-107
11 Para una informacin ms detallada sobre este programa ver el
captulo de Trabajo y Previsin Social.
12 Divisin de Estudios MIDEPLAN.
13 Algunos de estos programas, junto con otras iniciativas de este
mbito de accin, son abordadas en el captulo de Trabajo y
Previsin Social..
Apresto
Laboral
Acceso
al Trabajo
Capacitacin
0
175.000
250.000
9.000
95.000
190.000
meta de cobertura 2011
en prl mer qul nIl l de vul nerabl l l dad
apresto laboral
Que es el apresIo laboral
Es un espacio de trabajo grupal diseado y di-
rigido a personas que estn buscando empleo,
donde se trabaja en conjunto la manera de en-
frentar la bsqueda de empleo, de organizar,
planificar y evaluar sus bsquedas. El eje prin-
cipal para los participantes es que su trabajo es
encontrar trabajo.
^ qulen esIa dlrlgldo
A personas con poco acceso a redes de trabajo,
que presentan algn grado de vulnerabilidad o
que no cuentan con las herramientas y capaci-
dades para conseguir un empleo estable.
Cuales son algunos de los programas de
apresIo laboral que orece el LsIado
Desarrollo de Competencias Laborales (PRO-
DEMU), PROFOCAP (CONAF) y Preparacin para
el Trabajo (FOSIS).
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fosis
preparacin para el trabajo
objetivo
Me}orar las condlclones de lnclusln soclal y
laboral de usuarlos y usuarlas.
1alleres que desarrollan compeIenclas labo-
rales a Iraves de la meIodologa 1omando
La lnlclaIlva. Se elabora un plan de lnsercln
Laboral. Se apllcan a poblacln con escolarl-
dad lncompleIa y se Iraba}an cuaIro areas:
1 LecIlvldad personal
2 lnlclaIlva y emprendlmlenIo
3 Comunlcacln
4 Planllcln y gesIln de proyecIos

S3.139 mlllones.
mbito de accin
1raba}o dependlenIe.
"Ao de inicio
1999
5 meses.
$Tipo de beneficio
lormacln laboral y Iranserenclas moneIarlas.
bbeneficiarios
LnIre 18 y 59 aos.
a 8.500 punIos.
Haber rendldo o cursado 7? u 8? 8aslco.
www.osls.cl
prodemu
desarrollo competencias
laborales
objetivo
Desarrollar compeIenclas laborales baslcas
y Iecnlcas para aumenIar la lnsercln laboral
de mu}eres perIeneclenIes al slsIema Chlle
Solldarlo.
Cursos de hablllIacln y capaclIacln en
un olclo para zo mu}eres. Se desarrollan
compeIenclas laborales baslcas y Iecnlcas
para la lncorporacln al mundo laboral. Se
lncluye un subsldlo dlarlo de enIre Si.oo y
Sz.ooo e lmplemenIos para el Iraba}o. Para el
ao zoii el programa aumenIara sus horas de
capaclIacln al doble, para que el olclo sea
de mayor calldad y al mlsmo Ilempo Ienga la
cerIllcacln adecuada. LsIo Irae conslgo una
uerIe ba}a en la meIa de benelcarlos zoii.
S273 mlllones.
mbito de accin
"Ao de inicio
2002
LnIre 8 y 10 horas semanales por 2 meses.
$Tipo de beneficio
1ranserenclas en eecIlvo, hablllIacln y
capaclIacln.
bbeneficiarios
Ser mu}er.
LsIar desempleada.
PerIenecer al slsIema Chlle Solldarlo.
www.prodemu.cl
2008 2009 2010 2011
700
1.349
1.300
1.420
2008 224
2009 242
2010 25
2011 273
fosis
empleabilidad juvenil
objetivo
Que los benelclarlos me}oren sus condlclo-
nes de empleabllldad por medlo de orma-
cln de Ialleres de compeIenclas blandas
para acceder al mercado de laboral.
Se reallza un Plan lndlvldual de lnsercln Labo-
ral dependlenIe o lndependlenIe. 1amblen se
lncorpora a los benelclarlos en programas de
lnsercln laboral de la oerIa lOSlS y pbllca.
1amblen se enIrega un bono a los usuarlos
tSqo.ooo mensualesl para lncenIlvar la parIlcl-
pacln. Sl los egresados posIulan a un Iraba}o
dependlenIe, se les oIorga un monIo de dlnero
para adqulrlr lmplemenIos para el Iraba}o. Ll
programa Ilene cupos garanIlzados a personas
perIeneclenIes al slsIema Chlle Solldarlo.
S1.680 mlllones.
mbito de accin
"Ao de inicio
1997
6 meses t a parIlr del 2011l.
$Tipo de beneficio
lormacln laboral y Iranserenclas en eecIlvo.
bbeneficiarios
LnIre 18 y 24 aos.
Desocupados.
a 8.500 punIos.
www.osls.cl
2008 93
2009 517
2010 1.222
2011 1.80
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$ millones
pesos corrientes
$ millones
pesos corrientes
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s
2008 2009 2010 2011
4.170
2.43
2.504
1.295
A cuntas personas ha beneficiado?
2008 2009 2010 2011
1.000
1.048
7.344
1.89
2008 25
2009 531
2010 254
2011 3.139
$ millones
pesos corrientes
Nota: El 2011 se incorporan cupos Chile Solidario y un
componente orientado a la colocacin laboral.
6
0
sence
objetivo
lnsercln laboral de hombres y mu}eres en
un empleo dependlenIe.
Se enIrega a la empresa una bonllcacln
mensual por cada Iraba}ador que conIraIe
mas una conIrlbucln opIaIlva para capacl-
Iacln laboral. 1lene lneas de accln:
1 hegular: 8onllcacln de un o del
lngreso mnlmo hasIa 6 meses, sln capa-
clIacln. locallzacln por lPS to mas
vulnerablel, meses de cesanIa y duracln del
conIraIo.
2 Lgresados lnversln a la Comunldad: o
lngreso mnlmo por q meses renovables por
oIros q. Sln capaclIacln.
3Crupos vulnerables:
PaIronaIo Naclonal de heos tP^N^hl: o
del lngreso mnlmo por 6 meses sln capacl-
Iacln
Servlclo Naclonal de la Dlscapacldad tSLN^-
DlSl: HasIa un 8o del lngreso mnlmo, con
monIos de hasIa S qoo mll en capaclIacln
y hasIa So mll de movlllzacln duranIe 6
meses.
Chllesolldarlo: o del lngreso mnlmo,
duranIe 6 meses. CapaclIacln para }venes
S)o mll, capaclIacln adulIos Sio mll,
colacln hasIa S mll.
S 5.117 mlllones.
mbito de accin
"Ao de inicio
2002
6 meses.
$Tipo de beneficio
1ranserencla moneIarla y capaclIacln.
bbeneficiarios empresas
Lmpresas de 1' CaIegora, ConIrlbuyenIes
del ^rIculo 22 de la Ley de henIas, no Iener
mulIas a la leglslacln laboral yo IrlbuIarla.
bbeneficiarios trabajadores
LsIar cesanIes, cumpllr con requlslIos de
cada lnea del programa Ser Chlle Solldarlo o
perIenecer a SLN^DlS o P^N^h segn corres-
ponda.
www.sence.cl
bonificacin a la contratacin
de mano de obra
www.sence.cl
formacin en oficios
2008 2009 2010 2011
.352
4.428
3.381
2.218
2008 3.100
2009
4.810
2010 2.475
2011 12.39
$ millones
pesos corrientes
sence
objetivo
Cenerar mayores compeIenclas laborales en
}venes, mu}eres y personas mayores de 50
aos con el propslIo de omenIar una uIura
lnsercln laboral y aumenIo de sus condlclo-
nes de empleabllldad.
Ll programa Ilene como propslIo me}orar
la empleabllldad a Iraves de una capaclIa-
cln lnIegral que les permlIan adqulrlr las
desIrezas necesarlas para desempearse en el
mundo del Iraba}o, a parIlr del conoclmlenIo
de un olclo.
Ll programa Ilene 2 componenIes: capacl-
Iacln lnIegral y pracIlca laboralaslsIencla
Iecnlca.
S12.396 mlllones.
mbito de accin
"Ao de inicio
1996 tcorresponde al ao de lnlclo del pro-
grama Lspeclal de 1venesl.
5 meses tcon }ornadas de 5 horas mas pracIl-
ca laboral o aslsIencla Iecnlcal.
$Tipo de beneficio
CapaclIacln lnIegral tOlclo, IuIoras, em-
pleabllldad, 1lC, Ialleresl, pracIlca laboral o
aslsIencla Iecnlca.
bbeneficiarios
Lspeclal de 1venes: enIre de 18 a 29 aos.
Olclos lnea 1venes: enIre 15 y 24 aos.
Olclos lnea Mu}eres: enIre 25 y 49 aos.
Olclos lnea Mayores: enIre 50 y 65 aos.
Ln Iodos los grupos el requlslIo es Iener un
punIa}e menor a 11734 en la lPS.
2008 2009 2010 2011
.400
47.187
22.31
21.127
2008 9.859
2009 9.014
2010 20.341
2011 5.117
$ millones
pesos corrientes
Nota: El nmero de beneficiarios y presupuesto 2008-2010
corresponden exclusivamente al programa especial de Jvenes.
Nota: El programa fue utilizado para paliar los efectos del
terremoto del 27 de Febrero del 2010 en el mercado laboral.
Esto explica la fuerte alza del presupuesto para este ao. Para el
ao 2011 el programa se reformula.
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1
programa de desarrollo local ( prodesal)
La misin del Instituto de Desarrollo Agro-
pecuario (INDAP) es Desarrollar de manera
sustentable la competitividad de la peque-
a agricultura proporcionando servicios de
asistencia tcnica e inversin productiva de
excelencia. Bajo el alero de esta institucin,
el ao 1996 se crea el programa PRODESAL,
enfocado en la poblacin del primer quintil
de ingresos (20% ms pobre).
3
fomentar el
microemprendimiento
Los mlcroemprendlmlenIos son lnlclaIlvas
que omenIan el auIoempleo y el Iraba}o
y generan recursos para que las personas
puedan me}orar su slIuacln econmlca.
Ln Chlle exlsIen acIualmenIe i, mlllo-
nes de mlcroempresarlos que concenIran
aproxlmadamenIe un zo,8 del IoIal de
empleos
14
. La gran capacldad generadora
de empleo de esIa lnea de accln, la slIa
como un moIor undamenIal en la lucha
conIra la deslgualdad de oporIunldades y
la dependencla de orlgen.
Las polIlcas acIuales relaclonadas al ml-
croemprendlmlenIo se e}ecuIan a Iraves
del MlnlsIerlo de Lconoma, MlnlsIerlo de
^gronoma tlND^P, ver recuadrol y Mlnls-
Ierlo de Planllcacln. LsIe lIlmo, a Iraves
del londo de Solldarldad e lnversln Soclal
tlOSlSl, es el encargado de apoyar a la ml-
croempresa de subslsIencla como meca-
nlsmo para la superacln de la pobreza.
Ll ao zoio, lOSlS decldl me}orar la o-
callzacln de los recursos enIregados,
a}usIando los crlIerlos de seleccln de
sus programas para el ao zoii. De esIa
manera, se benelclara prlorlIarlamenIe
al de la poblacln mas vulnerable del
pas, en vez del qp de aos anIerlores.
Para ello, ba} el Iope del punIa}e en la
llcha de ProIeccln Soclal tlPSl sollclIado
para posIular a sus programas, de ii.)q a
8.oo punIos.
DenIro del lOSlS, la generacln y orIale-
clmlenIo de mlcroemprendlmlenIos esIa
a cargo de los programas de ^poyo al Ml-
croemprendlmlenIo, ^poyo a ^cIlvldades
Lconmlcas, Lmprende Mas y Lmprendl-
mlenIos Soclales. DuranIe el ao zoio, es-
Ios cuaIro programas benelclaron a mas de
.)oo personas, Iranslrlendo un IoIal de
Szz.iz8 mlllones. Por oIro lado, se ha dlse-
ado un plan de Iraba}o con los munlclplos
para poIenclar el mlcro-emprendlmlenIo
de manera con}unIa. Un prlmer paso de
esIe plan es el concurso munlclpal de prac-
Ilcas lnnovadoras Por un Chlle sln Pobreza
que preIende recoger, premlar y dlundlr
los me}ores Iraba}os que se esIen haclendo
por superar la pobreza a nlvel munlclpal. Un
segundo paso ue empezar a lmplemen-
Iar duranIe zoii un modelo de e}ecucln
que permlIe Iranserlr los programas de
generacln de lngresos a munlclplos, or-
Ialeclendo de esa manera la lnIervencln
IerrlIorlal y descenIrallzada, logrando as
hacer un uso mas elclenIe de los recursos
y poIenclando los esuerzos que se hacen
a nlvel cenIral y a nlvel de goblernos loca-
les, para eecIos de generacln de oporIu-
nldades y superacln de la pobreza.
La dllculIad en el acceso al credlIo es una
de las mayores resIrlcclones en una lnlcla-
Ilva de mlcroemprendlmlenIo. Ls por esIo
que se ha decldldo orIalecer la enIrega
de mlcrocredlIos que permlIan apoyar el
negoclo de los mlcroempresarlos. Ll pro-
grama de ^cceso al MlcrocredlIo de lOSlS,
benelcl a mas de i6.ooo personas du-
ranIe el ao zoio, a Iraves de sleIe lnsIl-
Iuclones lnancleras, bancos, undaclones
y cooperaIlvas. ^demas, para el zoii se
Irlpllcaron los recursos del programa, lo
que aclllIara el acceso al lnanclamlenIo
a mas de qo.ooo mlcroemprendedores.
^dlclonalmenIe, se crea en el MlnlsIerlo
de Planllcacln una Unldad de lnclusln
llnanclera cuya mlsln es lmpulsar una
polIlca lnIegral que promueva el acceso
de la poblacln mas vulnerable a servlclos
lnancleros dlversos y adecuados a sus
necesldades, de Ial orma de conIar con
herramlenIas eecIlvas para superar su
condlcln de pobreza. Para la consecucln
de esIos ob}eIlvos, esIa unldad se ocall-
za en la revlsln del marco regulaIorlo, en
el dlseo de lncenIlvos que acerquen a la
oerIa y a la demanda y en la promocln de
la educacln lnanclera.
Por lIlmo, la poblacln lndgena del pas
en slIuacln de exIrema pobreza, que Ien-
ga lnlclaIlvas de mlcroemprendlmlenIo,
las puede llevar a cabo con la ayuda del
programa MlcroemprendlmlenIo lndgena
Urbano. Ll presupuesIo zoii del programa
e}ecuIado por la Corporacln Naclonal de
Desarrollo lndgena tCON^Dll asclende a
S)i.o) mlllones, los que esIan desIlna-
dos, en su IoIalldad, a la poblacln lndge-
na perIeneclenIe al slsIema Chlle Solldarlo.
14 Fuente: Nivel de Ocupacin por categora, cuarto trimestre
2010, INE.
El programa pretende generar condiciones
para aumentar el capital productivo y desa-
rrollar capacidades para que los pequeos
productores agrcolas o campesinos pue-
dan optimizar sus sistemas de produccin,
desarrollar sustentablemente sus empren-
dimientos productivos y generar activida-
des asociadas a estos, como turismo rural,
artesanas, etc.
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a
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s
6
2
fosis
objetivo
ConIrlbulr a que los desIlnaIarlos y desIlna-
Iarlas me}oren su acceso al mlcrocredlIo.
Se lrman convenlos con undaclones, coo-
peraIlvas y bancos para subsldlar parIe de
los cosIos de operacln de los credlIos. LsIos
credlIos esIan enocados a mlcroempren-
dlmlenIos y sus benelclarlos no posIulan al
lOSlS, slno que a cada lnsIlIucln lnanclera.
S1.819 mlllones.
mbito de accin
MlcroemprendlmlenIo.
"Ao de inicio
2009
$Tipo de beneficio
CredlIos o presIamos.
bbeneficiarios
a 8.oo punIos.
Que las venIas mensuales promedlo sean
menores a )o Ul.
No Iener deudas nl lnanclamlenIos con
lnsIlIuclones lnancleras en los lIlmos i8
meses.
www.osls.cl
acceso al microcrdito
2009 2010 2011
48.000
1.180
33.92
2009 997
2010 539
2011 1.819
fosis
lnea emprendimiento fosis
objetivo
Que los benelclarlos generen lngresos auI-
nomos por sobre la lnea de lndlgencla, crean-
do y orIaleclendo una acIlvldad econmlca
lndependlenIe.
Con}unIo de cuaIro programas: el Programa
de ^poyo al MlcroemprendlmlenIo tP^MLl
omenIa la creacln de lnlcaIlvas de empren-
dlmlenIo. Ll programa de ^poyo a ^cIlvlda-
des Lconmlcas tP^^Ll orIalece lnlclaIlvas
emprededoras, apllcando lnsIrumenIos de
dlagnsIlco, Ialleres y generando un plan
de negoclos ormal. Ll programa de ^poyo
a LmprendlmlenIos Soclales tPLSl, orIalece
los emprendlmlenIos de caracIer soclal. Por
lIlmo, el programa Lmprende Mas enIrega
un mayor lnanclamlenIo a lnlclaIlvas de
mlcroemprendlmlenIo esIablecldas, }unIo con
aslsIencla Iecnlca en la comerclallzacln.
S19.496 mlllones.
mbito de accin
"Ao de inicio
2002
Promedlo 9 meses.
$Tipo de beneficio
CapaclIacln, Iranserencla de acIlvo slco,
Iranserenclas moneIarlas.
bbeneficiarios
Ser mayor de 18 aos.
1ener un punIa}e en la lPS lgual o lnerlor. a
8.500 punIos.
www.osls.cl
Cuntos recursos entrega?
2008 2009 2010 2011
32.905
3.392 3.477
41.278
2008 19.9
2009 20.838
2010 21.49
2011 19.49
indap
prodesal
objetivo
Cenerar condlclones para que los peque-
os producIores agrcolas y campeslnos,
que poseen menor grado de desarrollo
producIlvo,lncremenIen su caplIal producIl-
vo para aumenIar sus lngresos sllvoagrope-
cuarlos.
Los usuarlos son organlzados en unldades
operaIlvas de 6o a i8o usuarlos, segn su
dlsIrlbucln geogralca y rubro desarrollado.
Un equlpo Iecnlco elabora un plan de Iraba}o
anual por unldad operaIlva para planear las
esIraIeglas de lnIervencln y luego provee
aslsIencla Iecnlca a los usuarlos para el logro
de las meIas esIablecldas. ^slmlsmo, elabora
proyecIos de lnversln sollclIados por los
usuarlos cuando los }ees de area de lND^P
llaman a concurso, con el ln de dlsmlnulr las
brechas producIlvas de los usuarlos.

S20.285 mlllones.
mbito de accin
"Ao de inicio
1996
Maxlmo 6 aos.
$Tipo de beneficio
^sesora Iecnlca y ondos de lnversln.
bbeneficiarios
Que los lngresos del posIulanIe provengan prln-
clpalmenIe de la acIlvldad sllvoagropecuarla.
1ener menos de 3.500 Ul en acIlvos.
Poseer menos de 5 hecIareas de rlego
baslco.
No Iener deudas con lND^P.
www.lndap.cl
2008 2009 2010 2011
88.000
53.141
47.900 47.811
2008 11.210
2009 13.08
2010 14.154
2011 20.285
$ millones
pesos corrientes
$ millones
pesos corrientes
$ millones
pesos corrientes
Nota: La disminucin de $2.000 millones se debe a una reasignacin
de presupuesto dentro del Sistema Chile Solidario, desde el Programa
de Apoyo al Microemprendimiento Chile Solidario al nuevo programa
Preparacin para el Trabajo Chile Solidario. El objetivo de esta
reasignacin es potenciar la bsqueda de empleo dependiente para
los segmentos ms vulnerables de la poblacin.
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a
d
e
s
conadi
microemprendimiento
indgena urbano
objetivo
ConIrlbulr a me}orar el nlvel de lngreso de la
poblacln lndgena urbana benelclarla del
slsIema Chlle Solldarlo.
Ll programa conslsIe en un ondo concursa-
ble, que se e}ecuIa una vez al ao en 8 reglo-
nes. Los benelclarlos de esIe concurso deben
ser personas de orlgen lndgena de zonas
urbanas, los que se ad}udlcan un subsldlo por
un monIo Iope de Soo.ooo, para la puesIa
en marcha de un mlcroemprendlmlenIo.
1amblen se capaclIa y aslsIe IecnlcamenIe a
los benelclarlos.
S 371 mlllones.
mbito de accin
"Ao de inicio
2007
6 meses, desde la posIulacln hasIa reclblr el
benelclo.
$Tipo de beneficio
^cIlvo slco y capaclIacln.
bbeneficiarios
Ser de orlgen lndgena mayor de 18 aos.
LsIar desempleado.
Ser benelclarlo del slsIema Chlle Solldarlo
vlvlr en el radlo urbano de la l, ll, vlll, lX, X,
Xlv, Xv reglones o h.M.
www.conadl.cl
2008 278
2009 295
2010 299
2011 371
2008 2009 2010 2011
10
539
527
49
$ millones
pesos corrientes

Ipos 2011 Pobreza Desigualdad Oportunidades

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