El nuevo (des)orden mundial.

La resolucin de conflictos en un mundo multipolar

La afirmacin de que la distribucin del poder mundial est cambiando no es ninguna novedad, la hegemona estadounidense de los noventa no fue ms que un espejismo. Lo que parece ser el lento declive del pas vencedor de la guerra fra se encuentra acompaado por el acenso de nuevas potencias, los llamados pases emergentes1. En especial los identificadas con el acrnimo BRIC, Brasil, Rusia, India y China, acompaadas de otros, entre las que destacan Mxico, Turqua, Indonesia, Corea del Sur2 y Sudfrica. A su vez el panorama internacional luce sombro ante el retorno de fantasmas que se crean conjurados, en particular el nacionalismo y el integrismo religioso, as como nuevos males entre los que se encuentran la pasividad de sociedades mermadas por el individualismo, el hedonismo y la indiferencia. Por lo que las certezas de la guerra fra y del mundo unipolar han dejado espacio a la incertidumbre generalizada, en la que los conflictos en diversas regiones del mundo estn a la orden del da. Estados catalogados como fallidos, Somalia, Afganistn, Paquistn, entre otros, se han vuelto factores de desestabilizacin regional, mientras que regiones perifricas se convierten en hoyos negros en cuanto al respeto a la dignidad humana, lo que permite toda clase de atrocidades. Ruanda y Yugoslavia en los aos noventa fueron un ejemplo de esa situacin, con la particularidad de que la intervencin de la comunidad internacional, a destiempo, evito mayores daos. Claro, no son los nicos factores de desestabilizacin, hay tambin situaciones potenciadas por la globalizacin, como
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De acuerdo con Herd (2012, 24), hay tres tipos de interpretaciones que respaldan la categora de potencias emergentes: las oportunidades de inversin de las multinaciones occidentales, la implicacin de una trayectoria implcita que abarca en primer lugar a los mercados, compaas y monedas y con posterioridad los pases y, finalmente, los pases ubicados en la categora de potencias emergentes ejercen un contrapeso a las posiciones de los pases del G7, por lo que tienen un mayor poder dentro de sus regiones. 2 Los BRIC remontan su origen a un anlisis del ao 2001 elaborado por Goldman Sanchs, mientras que el resto de pases enunciados son mencionados en un informe diez aos despus. Es importante subrayar que, de acuerdo con Isaac Morales y Mara Toro (2012, 9-10), la eleccin de estos pases tiene un sesgo mercantil y una intencin poltica, aunque no por ello se descarta la identificacin de nuevos contendientes por la supremaca mundial y de incorporar nuevos participantes que ayuden a la resolucin de los problemas de gobernanza mundial.

el crimen transnacional y la perversidad de algunos sistemas financieros que socavan la gobernanza mundial. Si bien la resolucin de conflictos en materia internacional ha abogado ciertamente por el multilateralismo, no solo mediante la intervencin de las Naciones Unidas, a travs de su Consejo de Seguridad principalmente, sino tambin mediante la creacin de grupos creados ad hoc (Morales y Toro, 2012), en particular ante la proliferacin de actores no estatales que representan una amenaza para la seguridad. Pero pareciera que cuando se encuentran los intereses de las potencias que tienen un asiento permanente en el Consejo las resoluciones pueden ser bloqueadas una y otra vez, como demostr recientemente, y en parte, el caso de Libia y especialmente la situacin actual de Siria, pero tambin Kosovo. Igualmente a lo largo de las dos ltimas dcadas se han dado situaciones que han mostrado cierta pasividad de la comunidad internacional ante cuestiones que no afectan directamente los intereses de los pases con mayor capacidad de decisin, Somalia, Dafur, entre otras regiones que han visto cierta reticencia a intervenciones decisivas. En el caso de Somalia se ha vuelto un problema regional mientras que Dafur presenta una ayuda Por lo que nos encontramos ante un nuevo orden mundial en ascenso que conlleva una gran dosis de incertidumbre respecto al tratamiento de conflictos, en dos lugares particularmente, en las periferias y en lugares estratgicos, desde el punto de vista de la geopoltica, en particular de las naciones con derecho a veto. En primer lugar existe lo que parece un paulatino abandono del papel de polica mundial que jugaron en los noventa los Estados Unidos de Amrica (EUA) y, a su vez, una reticencia de las potencias emergentes a asumir ese rol y una incapacidad de los pases con un tradicin internacionalista, el caso de Francia es paradigmtico. Dicho papel no puede ser atribuido en su totalidad durante la guerra fra a los EUA, pues en ese tiempo se trataba ms de una pugna ideolgica que tuvo como resultado un gran nmero de intervenciones en el panorama mundial, tanto de EUA, resultado principalmente de una doctrina de contencin, como de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), resultado de una lgica de expansin. Ya sea por la intervencin directa de cualquiera de las dos

potencias, Corea, Hungra, Vietnam, Afganistn, Granada, o por mtodos indirectos, Chile y Nicaragua, por poner algunos ejemplos. En los aos noventa la intervencin de los EUA no present contratiempos internacionales y ms bien presenci un resurgimiento del multilateralismo, como puede verse en el caso de Yugoslavia, al igual que omisiones como la de Ruanda y a inicios del presente siglo una poltica de coaliciones como la que invadi Irak3. Sin embargo, el agotamiento norteamericano en las guerras de Irak y Afganistn, la crisis econmica, el hasti de las aventuras exteriores, la alta carga financiera, entre un amplio espectro de situaciones, que incluyen desde la llegada de un demcrata a la casa blanca hasta los actuales escndalos de espionaje producto de filtraciones, han mermado la capacidad estadounidense. China y Rusia tal vez sean los pases emergentes con mayor conciencia geopoltica, la primera deriva su visin de su larga tradicin histrica, su carga cultural e histrica, mientras que la segunda vislumbra los terribles aos noventa como un parntesis entre su situacin de superpotencia y su estatus actual. Sin embargo, ambos pases arrastran una serie de problemas estructurales serios, aunque diferentes, China dependencia energtica, mientras que Rusia

anquilosamiento industrial, problemas demogrficos, y no solamente eso, sino que su capacidad de accin es en si misma limitada. En el caso de China si bien sus intereses econmicos abarcan gran parte del mundo no est dispuesta a jugar un papel ms activo ni a asumir la estafeta que pudiese dejar EUA en algunas regiones. Rusia por su parte esta aun tratando de reconstruir su esfera de influencia en las ex Repblicas Soviticas, el caso de Ucrania es paradigmtico, y por lo tanto no tiene el potencial, ni los deseos, de intervenir ms all. Lo mismo ocurre con Brasil y la India, preocupados por su entorno regional, interesados en cierta proyeccin mundial, Brasil con su acercamiento a Irn en los tiempo de gobierno de Lula es un buen ejemplo, pero renuentes o incapaces de adquirir una proyeccin real.
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Respecto a esta situacin es interesante la distincin que hace Mann (2004, 11) entre los discursos de los presidentes estadounidenses Bush padre y Bush hijo, toda vez que el primero aboga por una resolucin multilateral de los conflictos, liderada por los EUA, mientras que el segundo enfatiza las desiciones unilaterales apoyadas por coaliciones cambiantes de acuerdo a los objetivos