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I Nueva York, capital global: S consecuencias econmicas del 11-S

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La barbarie terrorista ha herido el corazn de Nueva York en aquella jornada fatdica del 11-S. Las torres gemelas, uno de los smbolos arquitectnicos de la ; prosperidad alcanzada durante el siglo XX y primus nter pares dentro del 'mapa de rascacielos de Manhattan, han desaparecido; y, se han llevado consigo fias vidas de miles de personas de todas las razas y credos que se encontraban en ^aquella moderna torre de Babel. En qu medida Nueva York es y seguir siendo |la capital de la economa mundial?, Cules sern las consecuencias para la ciuyad que se derivan de los terribles atentados del 11-S? El objetivo de este captulo Consiste en tratar de ofrecer algunas respuestas a estos interrogantes.
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fVIulticulturalismo | El multiculturalismo conduce al dilogo entre civilizaciones y representa el Jriunfo del valor de la tolerancia. Multiculturalismo tambin es sinnimo de competitividad. Henry Pirenne (1971) ya adverta cmo la prspera Venecia medieval constitua un refugio de la civilizacin bizantina dentro de un Occidente que se Hesligaba progresivamente de Oriente. Las grandes ciudades multiculturales tienen a consolidarse como los ejes principales de la economa global, cuya capital ^indiscutible es Nueva York. Y su vena multicultural representa el mejor activo gpara competir en dicho escenario. v : Si Ronald Coase (1937) planteaba que las empresas crecen para hacer frente a Ja existencia de costes de transaccin en unos mercados imperfectos, las grandes /ciudades multiculturales se expanden y valorizan ante el avance de la globaliza:,,;;;; Doctor en Ciencias Econmicas y Empresariales por la Universidad Complutense de Madrid. Pro: sor Asociado en el Departamento de Economa Aplicada III (Poltica Econmica) de la UCM.

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cin. Las transacciones econmicas internacionales se liberalizan, pero perm ^ nece una barrera natural: las diferencias lingsticas y culturales. Las urbes mu] ticulturales allanan dicho coste de transaccin, reforzndose como plataforma ptimas para hacer negocios entre territorios enclavados en espacios cultrale diferenciados. Un ejemplo sencillo y clarividente lo encontramos en la ciudad de- Miami, consolidada como el centro intercambiador elegido por la Amrica Latina^ y la Amrica anglosajona para gestionar sus transacciones bilaterales -vas^ Plaza (2000). " jd Amartya Sen (1994) ha enfatizado el papel de los cdigos ticos de compor-^ tamiento como parte del entramado institucional necesario para hacer negocis; ms eficientemente, siendo fundamental la confianza entre las partes. En realidatP las diferentes culturas reproducen unas reglas informales que rigen las transac^; cienes econmicas. : ,: ; Las grandes ciudades multiculturales son nudos de informacin sobre los merl cados culturalmente diferenciados que intersectan en su permetro; pero procuran^ tambin el aprendizaje de las normas de diplomacia comercial relativas a crno '. ::v; hacer negocios con el otro.

1. LA CAPITALIDAD FINANCIERA DE NUEVA YORK

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Alfred Marshall (1920) fue el primer economista en advertir cmo algo se respiraba en el aire de aquellos lugares especialmente dotados para el desem peo de ciertas actividades econmicas; mientras, Krugman (1991) ha defendido1 que la existencia de economas de escala fortalece la ventaja locacional a lo largo del tiempo. Un gran volumen de negocio permite reducir costes. Sin duda, se puede afirmar que Nueva York dispone de una slida renta posicin como capital de la economa global. Si las fronteras cotizan a la baja| precisa un interlocutor nico, convertido en capital de los negocios internado: les donde se adopten las decisiones ms importantes. Esta opcin reduce los tes de transaccin. \l
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Un mercado mundial ms integrado, donde existen menos trabas para hacer,S negocios internacionales, implica que ser necesario un nmero ms reducidjief: centros financieros de primera fila. Las cotizaciones de las bolsas internacionalgS|: se igualan a travs de un arbitraje que acta como el conducto neuronal que tras|| mite los impulsos nerviosos de un cerebro llamado Wall Street. Cuando las des empresas buscan financiacin a travs del mercado de valores, acuden|ffij| mero a dicha plaza. All se palpa el pulso de la economa global, fijndoselo!! precios internacionales. Unas formidables economas de escala derivadas delgaHii nmero de inversores garantiza el acceso a un mayor volumen de recursos riaj|| cieros a travs de su mercado de valores. Unos menores costes operativos y ; | | | mayor facilidad para encontrar inversores son las consecuencias. -Sjij.

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Un dficit informativo supone un fallo de mercado susceptible de paliarse mediante la existencia de una nica capital financiera que disponga de grandes cantidades de aquel activo. Si la informacin financiera internacional ms relevante se encuentra en Manhattan, no existen en el mundo muchas compaas tan globales como las agencias Moody's y Standard and Poor's. Wall Street monopoliza a travs de dichas entidades una funcin decisiva: la calificacin de riesgo asociada a las emisiones de deuda pblica y privada. Segn sea el valor de dicha prima calculada en Nueva York, las entidades que buscan financiacin tendrn que ofrecer mayor o menor remuneracin para atraer a los inversores internacionales2.

La confianza de Wall Street resulta vital para los mercados emergentes, cuyos : bonos llevan suelen llevar aparejada una elevada una elevada prima de riesgo3. La ; cuestin no es balad: los inversores estarn dispuestos a comprar un mayor volu 1 1 imen de deuda con tipos de inters ms bajos si Wall Street da el visto bueno.
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g La concentracin de los protagonistas relevantes elimina las fricciones, posi|bilitando el encuentro de prestatarios y prestamistas. Nueva York alberga la informacin econmica y financiera relevante, sealando el baremo o control de calidad para los inversores internacionales. La ciudad tiene una visin global de lo fque ocurre en el mundo. La fortaleza de la economa y el liderazgo internacional rHe Estados Unidos han construido una ventaja que se ha reforzado a lo largo del Itiempo. i: La movilidad de capitales auspiciada por la desregulacin financiera constit$ye el ncleo duro de la globalizacin. Sin embargo, la diversificacin de las carpieras se topa con un gran obstculo: un dficit de informacin especfica sobre las ^corporaciones y los mercados perifricos. Esto aumenta la volatilidad. La litera|lira sobre la crisis financieras ha analizado el comportamiento de manada practicado por los inversores institucionales. La incertidumbre promovera un efecto Icjemostracin que propicia su salida de los mercados emergentes donde el riesgo :;s mayor. Cuanto mayores sean el volumen de inversiones y la diversificacin de ;las mismas, ms importante ser la funcin de una capital financiera internacional i que provea informacin y reduzca los costes de transaccin para operar ms efi::cientemente. l;|j El margen para una mayor globalizacin es muy elevado. Obstfeld (1998) per.cibe que la preferencia de los inversores por los mercados nacionales contina muy elevada, sin que se conozcan adecuadamente las razones que expli.';.;.; 2 Si el Reino de Espaa lleva a cabo una emisin de deuda pblica, los inversores institucionales interesados en adquirir estos bonos'querrn conocer primeramente la evaluacin del riesgo-pas que mide el grado de solvencia del emisor. ffiJ Al llegar Fernando de la Ra a la Casa Rosada, lo primero que hizo su ministro de Economa fue .'? Wall Street. Uno de los objetivos permanentes del gobierno argentino en la situacin de crisis actual , nsiste en tratar de tranquilizar a Nueva York acerca de la ortodoxia de las polticas que piensa aplicar. es& forma, conseguir mejorar la calificacin de riesgo-pas que pesa sobre su deuda pblica. (Nota ,-.e'Dir.: vase el captulo sobre Latinoamrica).

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can esta pauta. De forma intuitiva, la inercia y la carencia de una informaci especfica desalientan una proyeccin exterior. Esto se percibe claramente en el comportamiento del nmero creciente de pequeos inversores que toman sus oro ' pias decisiones sobre compra y venta de acciones4. : ; ;|:|J La hegemona de The Wall Street Journal como uno de los dos grandes diarios de la prensa econmica y financiera internacional no resulta casual. Los medios"' de comunicacin se localizan preferentemente all donde est la informacin qu buscan. Si en lo ms alto de la jerarqua hubiera un nmero ms elevado de grandes bolsas internacionales, la incertidumbre para los inversores y los costes' d transaccin asociados a la existencia del arbitraje seran muy superiores. Los fondos de pensiones japoneses o canadienses van a tener como referencia el termoi metro de Nueva York, prescindiendo de Madrid o Francfort, para decidir si es una : buena decisin adquirir valores de BBVA o SCH. Wall Street fija el precio real y ' la demanda primaria de ttulos de las grandes empresas. ;!;Il Su importancia es cada vez mayor: la desregulacin financiera y la globalizcin han promovido la movilidad del capital. Un fondo de inversin italiano ya a 1comprar bonos y valores espaoles, chilenos o japoneses. Sin embargo, todos esos productos y la informacin relevante sobre los mismos se pueden encontrar / en una bolsa de Nueva York convertida en el mayor hipermercado financierc^dell mundo. La oferta mundial de los productos financieros ms sofisticados seyc'pnf centra en Manhattan y Londres5. "fSM La respuesta de Wall Street es un factor esencial en la formacin de las xpee^ tativas de los inversores que actan en los restantes mercados de valores. S;:tftf| del escaparate de la economa global, donde las empresas forneas que buscan! financiacin por la va burstil se presentan ante los inversores institucionale|;:<g;f todo el mundo. Desde su perspectiva, los costes de transaccin para accederas dicha financiacin externa privada son ms bajos en Nueva York que en otrapla^a?j Las estadsticas son clarividentes: la bolsa de Nueva York tiene un volumen d? capitalizacin muy superior al de cualquier competidora. Este mercado de res tendr que acabar operando durante las 24 horas del da, puesto que la rencia en los husos horarios es lo nico que impide su hegemona absoluta tre las bolsas tradicionales. J3PS
4 Supongamos un espaol que adquiere peridicamente acciones en el mercado madrileo, resultar" dol de cierta utilidad la informacin que provee la prensa econmica del pas. El coste marginal rsj.ltjKw ra creciente si tuviera que realizar un seguimiento paralelo de otras bolsas. No obstante, Internet J).al3j esta deficiencia al reducir el coste para acceder a la informacin exterior. Por ejemplo, un inversor-^sp^j ol que accediera a la bolsa de Buenos Aires podra realizar a distancia un seguimiento muy preciso, jj&wi informacin econmica y financiera de Argentina y la zona Mercosur. - -ftPJ/: 5 En 1998 el Banco Santander decidi trasladar a Nueva York y Londres el grueso de su negocio^en: el rea de tesorera, buscando un contacto ms directo con los inversores institucionales. De esa forniavlfe filial Santander Investment increment su plantilla en un 65 por ciento hasta alcanzar los 380 empledpsgj Los efectivos humanos de la delegacin londinense tambin subieron desde 49 hasta 90. ^SS?

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4 Supongamos un espaol que adquiere peridicamente acciones en el mercado madrileo, resultara dol de cierta utilidad la informacin que provee la prensa econmica del pas. El coste marginal rsillt ra creciente si tuviera que realizar un seguimiento paralelo de otras bolsas. No obstante, Internet gj% esta deficiencia al reducir el coste para acceder a la informacin exterior. Por ejemplo, un inversor "spa-; ol que accediera a la bolsa de Buenos Aires podra realizar a distancia un seguimiento muy precisp dS: informacin econmica y financiera de Argentina y la zona Mercosur. ' ''aS 5 En 1998 el Banco Santander decidi trasladar a Nueva York y Londres el grueso de su negoci, en el rea de tesorera, buscando un contacto ms directo con los inversores institucionales. De esa forma, li filial Santander Investment increment su plantilla en un 65 por ciento hasta alcanzar los 380 empleadosg Los efectivos humanos de la delegacin londinense tambin subieron desde 49 hasta 90. ;%t|i

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dad est situada en el rico mar de talentos y temperamentos de la ciudad. La concentracin de centros universitarios refuerza la competitividad y las economas de aglomeracin. Por ejemplo, la gran disponibilidad de profesores y el tamao de la demanda local estn promoviendo la ventaja comparativa de las universidades madrileas en la oferta de programas de postgrado. Las sinergias existentes entre la sociedad y los centros de investigacin y enseanza superior sern mayores en ciudades donde hay una gran variedad de intereses y una mayor demanda de conocimientos. Si California es la avanzadilla tecnolgica de Estados Unidos y Nueva York pareca estar en declive, las cosas no estn tan claras. La rica dotacin de capital humano permite su renovacin. Un 26 por ciento de la poblacin adulta de Nueva York tiene un ttulo universitario. Se trata del estado cuyas universidades proporcionan al mercado de trabajo un mayor nmero de ingenieros y tcnicos informticos. , El diario filodemcrata The New York Times reconoce que el alcalde republi:^cano Rudolph Giuliani ha sabido imprimir una visin a sus polticas. Su liderazgo iante los atentados del 11-S le ha convertido en un hroe local. La tasa de crimii-nalidad se ha reducido en un sesenta por ciento durante su mandato, contribulyendo a mejorar la percepcin de Nueva York como una buen lugar para invertir |;y hacer negocios. La zona de Times Square, uno de los epicentros del turismo ^neoyorquino, ha sido rehabilitada. Y las cuentas pblicas estn en orden7. | " La Gran Manzana siempre ha sido una de las ciudades estadounidenses ms generosas en gasto de proteccin social, teniendo un marcado carcter interven|cionista. As, Fred Siegel (1997) considera que su ayuntamiento practic un keySnesianismo intuitivo antes de la llegada de la propia revolucin keynesiana en el Aplano acadmico. Nueva York es una autntica ciudad-estado donde residen ms | | e ocho millones de habitantes, el conjunto de la zona metropolitana alcanza los g|5 millones, siendo el eje de una megalpolis que se extiende desde Bostn hasta sjYashington, DC. El gobierno municipal emplea a 250 mil personas. El aporte de | | a ciudad a la hacienda federal va impuestos alcanz los 49 mil millones dlares 1S 2000, recibiendo unos 41 mil millones en concepto de gasto pblico. f |;;E1 centro de gravedad se est desplazando desde la zona de Wall Street (Downmjjffi Manhattan), donde el coste ocupacional de una oficina se situaba en los 604 piolares por milla cuadrada en 2000, hacia la zona media de Manhattan (Midtown wMjw-hattan) -aqu el coste desciende hasta los 409 dlares- al amparo de la rehajfcblitacin de Times Square y sus aledaos durante el mandato de Giuliani. Algu.:Jias corporaciones como Morgan Stanley o la agencia Reuters ya se han estable;; Pido aqu. La zona metropolitana de Nueva York se extiende ms all del estado, f ; adentrndose en New jersey y Connecticut. La presin fiscal se ha reducido en la
;; bl ayuntamiento de Nueva York estuvo al borde de la bancarrota en los aos setenta, cuando el 8 lerno federal tuvo que intervenir en su ayuda. La ciudad pareca condenada al desastre, perdiendo 600 ; | " 1 empleos entre 1969 y 1975.

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ciudad, pero resulta difcil competir con los menores costes inmobiliarios de 1 cercana Newark -donde el coste ocupacional de una oficina desciende hasta lo: 277 dlares por milla cuadrada- y las ventajas fiscales que supone para las ernpre sas invertir en New Jersey. La ventaja locacional de este ltimo emplazamiento s refuerza con la presencia del segundo aeropuerto de Nueva York (Newark)., il^ Si analizamos el ranking de Fortune relativo a las 500 empresas ms impor-^ tantes del planeta, 29 se localizan en el estado de Nueva York, mientras que. otras ocho lo hacen en New Jersey. Sin duda, esta flexibilidad policntrica de la ra metropolitana representa un factor que contribuye a explicar porqu el coste cu- pacional de una oficina resulta ms barato en Manhattan que en los distritos financleros de Tokio, Londres, Bombay, Hong Kong, Mosc, Sel, Pars o La propia bolsa de Nueva York ha estado a punto de abandonar su emplaza- miento en Wall Street para reinstalarse en la cercana New Jersey, algo que hubiera- * supuesto una bomba de relojera para los intentos del distrito financiero por rhan-'^' tener su centralidad. El ayuntamiento se comprometi en 1998 a comprar1 h^ terreno para construir un nuevo edificio cercano a la sede actual de la NYSE, con-*^ cediendo a esta ltima descuentos fiscales por una cuanta de 160 millones "$&dlares. Este efecto frontera ha promovido un desplazamiento de muchas empre-f sas, amenazando con reducir la centralidad de la urbe principal. Las nes y los residentes que han abandonado la ciudad son una especie defree que disfrutan de las ventajas que provee la cercana ciudad de Nueva York sin tn que pagar sus elevados impuestos municipales. : ,y;i? El ayuntamiento ha sabido internalizar las reglas de la competencia baa que rigen en la era de la globalizacin. Una de las obsesiones de consistido en intentar retener a las empresas en Manhattan. La rebaja d&losf impuestos municipales y otras ayudas pretenden fomentar la regeneracin empr& sarial. Un programa especfico trata de amortiguar el efecto frontera que suponeS; la vecindad de Nueva Jersey y, en menor medida, Connecticut, como autntica amenazas para la base imponible de la fiscalidad urbana8. NS Los negocios relacionados con las nuevas tecnologas crecieron un 75por| ciento entre 1997 y 2000. Unas 8.500 empresas daban empleo a 250 mil persons antes de que estallara la crisis de las llamadas dot-com. La provisin de conteradqs
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8 Segn datos correspondientes a 1997, se haba logrado retener a 24 empresas importantes, generas doras de casi 56 mil empleos con expectativas de agregar 19 mil plazas adicionales durante los prximos; 20 aos. Por ejemplo, el Banco Popular de Puerto Rico tena pensado reinstalar su sede neoyorquinn; New Jersey, pero un acuerdo firmado con el ayuntamiento lo impidi. La entidad financiera pact en 19|! que, si mantena sus 309 puestos de trabajo en Manhattan, recibira las siguientes prebendas: una xeijcin en el pago del impuesto sobre las ventas equivalente al IVA que podra alcanzar los 953 mil dolfc res; descuentos en la factura energtica; y, una desgravacin de 202 mil dlares en su recibo de la contris bucin urbana si el banco llevase a cabo su plan consistente en crear 277 empleos adicionales. La ageiipiS; de noticias financieras Bloomberg tambin ha llegado a ser beneficiara de 14 millones dlares en-dejj. gravaciones fiscales a cambio de construir un nuevo edificio y mantener su sede en Manhattan. 'v S

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para la red y el comercio electrnico son las principales reas de actividad. Si Estados Unidos y la lengua inglesa tienen una posicin absolutamente hegemnica en Internet, Nueva York aprovecha la ventaja comparativa que supone su centralidad. A priori, la red democratiza el acceso a la informacin y reduce la importancia que histricarnente han tenido las grandes ciudades como centros de informacin. Sin embargo, el factor locacional contina siendo muy relevante para explicar cmo los portales de Internet tienen su cuartel general en los centros neurlgicos de informacin como Nueva York. Precisamente, los negocios locales de Internet se concentran de forma importante en pleno meollo de Manhattan, all donde fluye constantemente informacin relevante. Se trata del Silicon Alley situado al sur de la calle 41: unas 1.675 empresas con ms de 56 mil empleados eran sus activos antes de la crisis por la que atraviesan las firmas de Internet9. La Revolucin de la Informacin va a contribuir a que los habitantes de las grandes ciudades penalicen en mayor medida que antes la carencia de calidad de vida. La expansin del teletrabajo permite llevar a cabo crecientemente actividades profesionales y laborales desde cualquier sitio, perdiendo importancia el lugar de trabajo. La congestin del trfico viario o la inseguridad ciudadana son deseg conomas que estn expulsando poblacin cualificada de ciudades como Los | | Angeles, aumentando la emigracin hacia estados de su hinterland como Nevada, Arizona, Utah o Idaho. La gente prima el contacto con la naturaleza, as i como una mayor disponibilidad y mejor asignacin del tiempo de ocio. W El tamao de las grandes ciudades del mundo desarrollado debera decrecer ::ifbajo este patrn. Los factores de atraccin y repulsin se combinan. Si varias ciug dades importantes de Estados Unidos disponen de una mayor calidad de vida que si-Nueva York, ninguna tiene una actividad cultural tan intensa como la Gran Manf lana. Se ha enfatizado mucho la capacidad de atraccin que ejerce Seattle sobre ^ejecutivos y profesionales. Sin embargo, la encuesta de William Mercer sita su :; calidad de vida slo ligeramente por delante de Nueva York. f|v. , A medida que el centro de gravedad de Estados Unidos se desplaza hacia el :;,oeste y Florida, la ventaja de Nueva York se centra crecientemente en los nego'::eios internacionales, un rea donde las restantes metrpolis norteamericanas tie| | 3ien ms dificultades para competir. El estado de Nueva York pierde peso demoLJ grfico -su participacin en la poblacin del pas ha descendido desde un 7.2 por liento del total en 1990 hasta un 6.7 por ciento en 2000- y poltico -Nueva York pKenviar dos representantes menos al Congreso en las prximas elecciones-. Sin
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La caracterizacin de Miami como centro intercambiador para los negocios realizados entre la Latina y la Amrica anglosajona tiene como correlato el siguiente fenmeno: el reforzamiento e as economas de aglomeracin de la capital del sur de Florida como eje del comercio electrnico rea; entre ambos espacios. La ventaja se cimenta sobre los siguientes elementos: la informacin rele5J nte sobre los mercados de Estados Unidos e Iberoamrica, as como la excelencia tecnolgica al servi. w mundo hispano y en lengua espaola.
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embargo, la Gran Manzana tiene una relacin ms fluida con Europa que cual quier urbe estadounidense pero ms all de esta conexin Nueva York es ante todo ; la capital financiera de la economa global. ,:;;.:, La prima locacional se puede medir a travs del mercado inmobiliario: ep alquiler de una oficina es notoriamente ms caro que en el resto del pas. La; menor centralidad de Nueva York en el nuevo mapa econmico de Estados ni-; dos queda reflejada con la prdida de importancia relativa de sus aeropuertos eri; los vuelos nacionales, configurndose Chicago como el nudo principal qu' conecta el oeste y el nordeste con el medio oeste. No obstante, cuando se trata decuantificar el volumen de pasajeros en los vuelos internacionales, el aeropuerto? John F. Kennedy contina encabezando el ranking norteamericano. Nueva York es una metrpoli cada vez ms conectada al exterior, si bien el respaldo que supone el gran tamao de la economa de Estados Unidos contribuye a determiW nar su primaca como centro financiero y primera capital de la economa global frente a Londres. '"ftli -:?S: Krugman (1991) ha planteado que la ventaja locacional se fortalece acumulad tivamente como consecuencia del aprovechamiento de economas de escala en la I provisin de bienes y servicios. La competitividad inicial y las propias economas:;: de escala en el transporte habran permitido histricamente que la industria deL; nordeste y medio oeste no se desplazara al mismo ritmo que la poblacin hacia eL oeste. Sin embargo, actualmente los bajos costes del transporte areo fomentadla ' movilidad geogrfica de la mano de obra y la relocalizacin de actividades haciaf lugares perifricos, segn predice el propio modelo de Krugman-Venables':La:! construccin del sistema de autopistas interestatales en los aos cincuenta 'favo! recio especialmente a un sur que atrajo industrias al amparo de unos menor ' tes laborales. El multiculturalismo de la Gran Manzana contina siendo una fuent|S| renovacin que ayuda a abrir mercados en el exterior. Sin embargo, debe advert tirse que Nueva York puede estar perdiendo su ventaja como la ciudad ms nia[| ticultural del pas. La hispanizacin de Estados Unidos es un fenmeno^qe adquiere rango estructural, residiendo en aquel pas ms de 35 millones de latina que representan casi el 13 por ciento de la poblacin. La comunidad hispana, encabezada por puertorriqueos y dominicanos, ya representa el 27 por ciento; e la poblacin neoyorquina; pero la Gran Manzana va a la zaga de Los Angees'y,.: Miami como centro ms importante del mercado hispano10- n. ';:^';f!
10 Estas ltimas ciudades tienen un bilingismo ms activo que Nueva York, mientras que loS:hisg|S;;; nos del sur de la Honda disfrutan de un mayor poder adquisitivo. Adems, la cercana de Iberoamrica; permite aprovechar unas sutiles economas de alcance en la promocin y distribucin de productos dui-p gidos simultneamente hacia los mercados hispanoestadounidense y latinoamericano. ^Bjf 11 Las conexiones hispana y asitica se complementan en Los Angeles. Miami se ha convertida eij la .i capital financiera de Iberoamrica. Las sociedades de valores de Wall Street, tales como 77? Waterhose,^ han comenzado a abrir oficinas con personal bilinge en la ciudad floridana para atender las demandas.^

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En definitiva, se puede inferir que, a medida que los hispanos tengan un mayor peso en la sociedad y la economa norteamericanas, Miami le restar centralidad a Nueva York como primer centro de negocios de la costa este. Las ciudades multiculturales de Miami, Los Angeles o Vancouver -cuya conexin con Hong Kong es tan especial que ya se habla de Hongcouver- van consolidndose como plataformas,' locacionales especialmente competitivas para hacer negocios internacionales, reduciendo la hegemona que Nueva York ha mantenido histricamente. Si las empresas europeas acceden a Estados Unidos a travs de la Gran Manzana, 'iberoamericanas y espaolas ya lo hacen desde Miami12. Por su parte, los asitiCGS se decantan por San Francisco, Los Angeles, Seattle o Vancouver para entrar "M mercado norteamericano.
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jfo No obstante, la posicin de Nueva York como primera capital de la economa ^global no se ve amenazada. La consolidacin del ingls como lengua franca de m a: pos negocios reduce los costes de transaccin para hacer negocios internacionales. fLas economas de escala vinculadas al gigantesco tamao del mercado anglopargfante fortalecen el podero del mismo. Al preguntarse por las razones que explican fa prosperidad econmica de Estados Unidos, Australia, Gran Bretaa o Irlanda, SKrugman (1999) sugiere la importancia de un hecho: la lengua inglesa se habla !';'en todos estos pases. Estados Unidos es una potencia imperial que exporta su culjtiira y lo hace en ingls. La capacidad meditica de Nueva York y Londres para gpromocionar y distribuir internacionalmente productos que primero han sido lan|;zados al mercado angloparlante resulta inmenso. A partir del poder econmico y Apoltico de Estados Unidos como nica superpotencia, se ha cimentado un autnfico imperio cultural. Por qu Harry Potter y no Manolito Gafotas? Nueva York SyLondres son las capitales de la economa global -cuyo escaparate es el mercado Scie Estados Unidos, la potencia imperial- porque hablan ingls, entre otras razones. |p* Londres es la segunda capital de las finanzas mundial, pero no supone una ^amenaza para Nueva York. Ambas ciudades han imitado el patrn asociativo de
:del mercado hispano. La edicin latinoamericana del diario The Financial Times se elabora y distribuye desde Miami. Segn un estudio reciente de la Universidad de Miami, la prima econmica que supone el -:bilingsmo con un perfecto dominio del idioma espaol en dicha ciudad no tienen parangn en ningn -9&p sitio de Estados Unidos. Los hispanos que dominan el espaol y el ingls obtienen una renta que supera en un 60 por ciento a la de aquellos otros que perdieron la primera lengua. La configuracin de como una Amrica Latina en miniatura implica que el mercado local otorga informacin estrat;fiica para conocer las preferencias del consumidor iberoamericano promedio por encima de las diferenlas existentes entre los diversos pases. Las principales agencias publicitarias especializadas en el mer0 hispano y las sedes de las dos cadenas nacionales de televisin que emiten en espaol tambin se atizan en Miami, as como las empresas latinas ms importantes. Esta ciudad se ha convertido en un ollywood latino que exporta productos audiovisuales a Iberoamrica. El resultado es clarificador: .-Mij 'n rebasar prximamente a Nueva York como segunda capital cinematogrfica del pas. Las venta. . tlscales que ofrecen las autoridades tambin estn contribuyendo a facilitar el crecimiento de la indus: audiovisual en el sur de la Florida dentro de un modelo estadounidense de federalismo competitivo. ',:-.Segn las estadsticas consulares, esta ltima ciudad acaba de rebasar a Nueva York como el lugar ,f stados Unidos donde residen ms espaoles -unos 23 mil.

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las corporaciones multinacionales, suscribiendo una autntica alianza estrateic que favorece sus opciones. Se trata de una estructura compleja: el todo es alprvms que la suma de las partes. Una lengua y una cultura empresarial compartidas: han facilitado este encuentro sinergtico. Un intenso puente areo da lugar a una^ gran movilidad de personas, actuando Londres como la base del capitalismo or- teamericano en Europa13. -:.:'{:h Una legislacin financiera ms flexible permiti el desarrollo de los eufirer-S cados a partir de los aos sesenta, proliferando desde entonces las emisiones de' bonos y los crditos denominados pero contratados en Londres. Los grandes bah-^ eos neoyorquinos de inversiones como Merril Lynch o Morgan han establecictsB segundo centro operativo a orillas del Tmesis. La integracin financiera y cambiaria con Estados Unidos explica que Gran Bretaa tenga una posicin cercana^ a dicho pas y alejada de la Europa continental en el ciclo macroeconmico nterS nacional, complicando el acceso de la libra esterlina a la zona Euro. .; ^;:K| La competencia asitica tampoco amenaza a la Gran Manzana. Japn tiriel una arquitectura financiera deficiente y Tokio no es una ciudad cosmopolita. Al fin y al cabo, ninguna civilizacin ha tenido una proyeccin tan universal como;^ Occidente. Precisamente, los centros de negocios ms flexibles y competitivos del Lejano Oriente son Hong Kong y Singapur, que preservan la legislacin finar ciera heredada de los britnicos. :;i;||i Sassen (1998) y TTze Economist sealan cmo la primaca de los centros finan-| cieros de Nueva York y Londres no se ve amenazada. Un nmero muy redq'Ide de personas controla directamente las decisiones ms importantes en reas coni|| la gestin de riesgos, la planificacin estratgica y el desarrollo de productosif Algunas actividades como las ventas o el marketing quedaran relegadas aiosv centros regionales. Internet facilita la coordinacin entre los nudos principales ya las delegaciones perifricas. 9|

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El 11-S seala un antes y un despus en la historia de Nueva York. La tragfe da conlleva unos costes econmicos cuantificables en el corto plazo; pero tffl|| bien surgen interrogantes acerca de las repercusiones en un horizonte terripqrlj mayor. Algunas cifras ya estn encima de la mesa. Un informe elaborado por sieteJ3 consultoras, entre las que se encuentran KPMG, The Boston Consulting Grouftj. McKinsey y Pricewaterhouse, valora los daos en 83 mil millones de dlaresj repartidos entre el nivel de output que la economa dejar de producir -unos 3 mil millones-, la descapitalizacin de la ciudad -30 mil millones- y costes qei limpieza y reconstruccin -unos 14 mil millones-. Las prdidas netas, una vet
CNN y la edicin europea del diario The Wall Street Journal tienen all su sede regional.

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[escontados el cobro de los seguros y las ayudas federales -suponiendo que estas ildmas alcanzaran los 20 mil millones de dlares-, tendrn un montante mnimo le 16 mil millones de dlares. Esta ltima cifra podra resultar mayor si la ecoloma de Nueva York tuviera un nivel de recuperacin econmica ms lento que 1 conjunto del pas. Unos 79 mil empleos desaparecieron durante el mes de octubre y la cifra iodra elevarse hasta unos 125 mil en diciembre -un 1.5 por ciento de todos los mpleos de Ja ciudad-. Una vez descontada la recuperacin, las proyecciones ndican una prdida neta de unos 57 mil puestos de trabajo a finales de 2003. Si e contabiliza el mes de octubre de 2001, las reas ms afectadas han sido las iguientes: el comercio minorista -18.300 empleos-, hostelera -13.400 empleos-, ransporte y servicios diversos -6.900 empleos-, y las finanzas -15.000 empleos-, ueya York cuenta con 290 mil pequeas empresas, esperndose que las prdidas etas alcancen los 27 mil empleos hacia finales de 2002. Un informe realizado para el Departamento de Trabajo del estado de Nueva 'ork seala que un 60 por ciento de los que hayan perdido su empleo entre sepembre y diciembre de 2001 tena un salario de 23.000 dlares anuales, frente a na remuneracin media de 58.000 dlares para el conjunto de la ciudad. La desiiccin de empleo vinculada a los desastres del 11-S ha afectado principalmente trabajadores del sector servicios con bajos salarios. El perfil de los primeros 22 u'l nuevos desempleados indica que un 16 por ciento trabajaba en bares y resturantes, mientras que un 14 por ciento lo haca en hoteles. Por otra parte, slo n 18 por ciento de estos parados vive en Manhattan, frente a los que residen en is distritos de Brooklyn -un 26 por ciento-, Queens -24 por ciento- y El Bronx un 12 por ciento. Se estima que, ms all de los despidos, unos 75 mil trabajadores han experiicntado una disminucin significativa en sus ingresos. Por ejemplo, las propinas m cado en torno a un 50 por ciento en los hoteles neoyorquinos; mientras, las mandas de los conductores de limusinas han experimentado una reduccin nlar. Muchos camareros empleados en restaurantes de lujo han comenzado a abajar slo tres das a la semana. El turismo representa un baluarte principal para la economa de Nueva York, ia ciudad global que recibe unos 37 millones anuales de visitantes. Se trata de i sector que mueve unos 25 mil millones de dlares anuales -el equivalente a ios 3100 dlares por cada neoyorquino que vive en la ciudad-, donde trabajan 50 mil personas. Por ejemplo, los servicios financieros suponen solamente 181 il empleos. El alcalde Giuliani ha dicho que el turismo nacional se ha resentido en menor edida que aquel proveniente del exterior; sin embargo, la desaceleracin eco>mica y el impacto psicolgico del 11-S han originado una reduccin del tr;o areo interno del 25 por ciento durante septiembre y octubre de 2001 res'cto al ao anterior. El nmero de pasajeros en los aviones de Delta Airlines y

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US Airways que realizan el puente areo entre Boston y Nueva York ha llegado'a-^ disminuir en un cincuenta por ciento. Boston no est demasiado lejos; y un incre-1"mento del cuarenta por ciento en la utilizacin del ferrocarril para cubrir este tra- i yecto ha resultado compensatorio. Sin embargo, este medio de transporte no^ resulta competitivo para que lleguen a Nueva York los viajeros procedentes de ciudades ms lejanas. gS El gasto de los visitantes se ha aminorado en 325 millones dlares durante las ; seis semanas siguientes al 11-S. Las ventas de los restaurantes de Chinatown.y'ALittle Italy, barrios tursticos cercanos a la zona cero del bajo Manhattan donde seS ubicaban las torres gemelas, se ha reducido en un 50 por ciento. El momento haW resultado especialmente duro: segn datos de la Asociacin de Restaurantes deK Nueva York, este gremio realiza un 40 por ciento de su negocio durante los lti-4! mos tres meses del ao. La restauracin es una actividad que mueve 9 mil millo- -!; nes dlares en la ciudad. -di!! La tasa de ocupacin hotelera se ha recuperado en noviembre hasta alcanzar un baremo del 76 por ciento. Ese registro se encontraba en torno a un 10-30 pop ciento hacia la tercera semana de septiembre. Los hoteles han ofrecido grandes^ descuentos y tarifas promocionales para lograr reactivar la demanda14. No'ob'pif tante, todava la tasa de ocupacin contina lejos del 93 por ciento habitual para : estas fechas del ao. Y se estima que los ingresos por turismo en 2002 sern entre 1 un 15 y un 20 por ciento ms bajos de lo esperado. La demanda de servicios relfefi clonados con el turismo tiene una elevada elasticidad renta: unos menores preaofff tienen capacidad para reactivar la demanda. La oportunidad de encontrar tnfafiff muy econmicas para volar a Nueva York desde Europa tambin ejercer~'uii|| efecto favorable sobre la recuperacin del sector. ' 1 * 1 ! '

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La asistencia a los museos MOMA -Museo de Arte Moderno- y Guggenhim: han cado un 50 por ciento. La magnitud de la crisis se comprende si considraSfs mos, por ejemplo, que los neoyorquinos solamente representan un 30 de los visifjf tantes de este ltimo museo. De la misma forma, menos de la mitad de los espe<|s;|| tadores que presencian las representaciones de los teatros de Broadway proviem||g de la zona metropolitana de Nueva York. La taquilla lleg a caer un 80 por cieiitife inmediatamente despus de los atentados. >ri3i Nueva York simboliza la prosperidad norteamericana durante el siglo pasada fi; Y el cine es el siglo XX. El sptimo arte ha convertido a Nueva York en un icllS de dicha centuria. Se trata de la ciudad ms cinematogrfica del mundo. Acula|| mente, Hollywood est rodando siete pelculas en la Gran Manzana, tratndole* de una importante fuente de ingresos para la municipalidad. Las cadenas de
14 Por ejemplo, una suite doble costaba 800 dlares por noche en el hotel Regency durante la fiesta::! de accin de gracias -frente a un precio habitual de 1300 dlares-. El hotel Crowne Plaza Manhattan esta;] ofreciendo descuentos del 50 por ciento en el precio de las habitaciones durante los fines de semana. E|| famoso Warldorf Astoria complementa aquellos con entradas gratuitas para los musicales de Broadway-jf;

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visin de todo el planeta tambin conceden indirectamente muchos minutos de publicidad gratuita a Nueva York. La isla de Manhattan es un parque temtico en s misma. El turista que llega a Nueva York tiene la sensacin del deja vu. Los smbolos son mltiples, desde la Estatua de la Libertad o los rascacielos del bajo Manhattan hasta los puestos de perritos calientes -los ms deliciosos del planeta- y las fumarolas de humo que I I salen de las alcantarillas durante los das de calor hmedo del verano neoyorquino. Qu cinematogrfico es el esto de Manhattan con la falda de Marily Mon1 roe levantndose ante el resoplido del metro que pasa por debajo de sus pies! Lo mismo ocurre con las detenciones que practica la polica en plena calle. Nueva 'York siempre est de moda. Esta metrpolis tiene un inmenso poder meditico; sin embargo, como si se

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l i : tratase de un bumern, este ltimo se ha vuelto contra ella. Las torres gemelas
I constituan uno de esos smbolos arquitectnicos encargados de proyectar la ima| gen de marca de la ciudad como capital del mundo. Al igual que las empresas, I unas ciudades que tambin compiten entre s han descubierto la importancia de w una buena imagen de marca como reclamo para atraer inversiones y profesionasl les cualificados. La idea de Nueva York se asocia mentalmente con los rascacie| los y las twin towers eran una de las grandes estrellas de dicho club. | | :- Hollywood tambin ha convertido en iconos a estos edificios tan neoyorquiiifnos. Recuerden la pelcula Armas de mujer: cuando Melanie Griffith, una inmodesta administrativa en una firma de Wall Street coga elferry de Staten Island |y sonaba la meloda de Let the river run, la fachada de los rascacielos del sur de ;|Manhattan, donde destacaban las torres gemelas, apareca en el horizonte. Aquefella imagen transmita un mensaje positivo: el American Dream o sueo americano |-es posible. Y recuerdan aquel encuentro entre Cary Grant y Deborah Kerr en la |azotea del Empire State en la pelcula T y yol jK: Sin embargo, la imagen de las torres gemelas ardiendo y derrumbndose des;:;| pues del impacto brutal de dos aviones se mantiene en la retina y perseguir a feNueva York durante muchos aos. Entre otras muchas cosas, se trata de un autnsiico atentado contra la imagen de marca basada en la seguridad, la prosperidad y gel triunfo que la ciudad trata de proyectar. Las cadenas de televisin estadouni; (tenses han limitado la proyeccin de estas imgenes dantescas que muestran la ^vulnerabilidad de Nueva York. La asociacin de ideas entre Nueva York y terro;r nsrno en el subconsciente colectivo de millones de turistas es una psima etiqueta p Para la Gran Manzana, cuyo coste econmico se extender en el largo plazo. |E La imagen de marca de Nueva York como destino turstico representa un bien -Pblico para la metrpolis; y, por ello, las autoridades han comenzado a interveLa New York & Company (NY & C), oficina de turismo de la ciudad, ha lan;Zado una campaa titulada los milagros de Nueva York. Al son de la meloda the river run, los anuncios televisivos quieren destensar el ambiente. As, j.Vvoody Alien patina en el Rockefeller Center; mientras, Billy Crystal aparece dis-

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LA CRISIS DEL 11 DE SEPTIEMBRE: QUE CAMBIARA?

frazado de pavo en el desfile de accin de gracias y Henry Kissinger aplaude la jugadas de un partido de bisbol en el estadio de los yankees. : ;; Alexis de Tocqueville (1835/40) ya glosaba magistralmente la capacidad d vertebracin que tiene la sociedad civil de Estados Unidos. Las pelculas del mostraban la cohesin de aquellas comunidades formadas por familias de ros que se dirigan hacia el Far West. Una imagen recurrente en tantos westerhs nos remite al conjunto de carretas ordenadas en crculo para repeler un ataque de^los indios. .-W.J!'
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El patriotismo sincero y sencillo que mantiene unido a este pas, en torno a unai; serie de ideas, smbolos y valores que engrosan el American Dream, aflora corno-'^S bandera para salvar a Nueva York. As, la NY & C ha lanzado un programa de^Sf mbito nacional con el siguiente lema: pintemos la ciudad de rojo, blanco^ yS;:G azul -los colores de la bandera de las barras y estrellas-. Visitar y hacer compras?1;;3; en la ciudad se ha convertido en un acto de patriotismo. La prensa norteamericana^^; se hace eco de las caravanas de autobuses que llegan desde lugares como ScranxSS ton (Pennsylvania) repletas de norteamericanos que van a Nueva York para hacer':;'! sus compras. La NY & C ha comenzado a ofrecer descuentos en teatros, hoteles^-fca restaurantes y visitas guiadas para estimular el turismo. -iSisI A partir de lo que algunos expertos en marketing llaman filantropa estrat-lllp gica, American Express y Coca Cola han patrocinado la semana del restaurante^S- organizada por el ayuntamiento. Muchos establecimientos de Nueva Yort HaffiSll ofrecido mens con precios econmicos para comer y cenar durante los das-crStfSI canos a la fiesta de Halloween. Se ha cosechado un xito y el volumen de nego^SaJI ci se ha incrementado un 50 por ciento respecto a las dos semanas anteriores;S|S Fondo de Desarrollo del Teatro, que distribuye la mitad de las entradas de/lsglf? espectculos Broadway, ha establecido subvenciones con el objeto de apoyar;;-||||f sector. Los propios artistas de Broadway salieron a las calles de Manhattan paJai^Kg; entonar juntos New York, New York. vSslIi? Canad y Estados Unidos comparten una slida comunidad de cultura ms :al|a||;>f de la cercana geogrfica. Una campaa titulada Canad loves New York ha/sidaf S| lanzada, mostrndose como anagrama una bandera canadiense que incorpora nfcts estatua de la libertad en su interior. La solidaridad y el atractivo de unos precicjpjj|| reducidos son los reclamos: nunca tendr oportunidad de hacer una visita ta|..|s|: barata a Nueva York. Saatchi & Saatchi ha lanzado tambin un lema que entronc|||| con el espritu del American Dream dentro de una de las campaas de apoyoifim Nueva York: nada es imposible. La vida contina; Toys 'R' Us ya ha apostadoj||i por el futuro de Nueva York. La compaa multinacional acaba de abrir la jugu||||^| tera ms grande del mundo en Times Square, corazn turstico de Manhattan.;:is13 La desaceleracin de las economas estadounidense y mundial agudiza laigS consecuencias negativas para una ciudad globalizada como Nueva York. L$|p| beneficios de los grandes bancos de inversin de Wall Street se han recortado ca||||| un 50 por ciento durante el ltimo ao y medio. Paralelamente, las grandes agenw|5|

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cias de publicidad de Madison Avenue tampoco estn en su mejor momento. Y la lista contina. A partir de aqu, se plantea la pregunta siguiente: en qu medida pueden contribuir las finanzas pblicas a reactivar la economa local? Que nadie espere un giro keynesiano en una ciudad que ya fue pionera en la aplicacin del keynesianismo hace muchos aos de la mano de su mtico alcalde Fiorello Laguardia. Se estima que el dficit presupuestario del ayuntamiento alcanzar los 4000 millones de dlares durante el prximo ao -en torno al 12 por ciento del presupuesto-. Por el momento, la cobertura del servicio de la deuda absorbe un 19 por ciento de los ingreso/, La deuda pblica total representa unos cuatro mil dlares por neoyorquino. El gobierno del estado de Nueva York tambin registrar un dficit situado entre los 3-6 millones de dlares. Tradicionalrnente, muchos contribuyentes que viven en las reas ms perifri-

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i cas del estado de Nueva York, lejos de la Gran Manzana, se quejan de que com>.!'

el mismo estado con la ciudad de Nueva York es algo especialmente graipartir voso. Las leyes velan por la ortodoxia presupuestaria, pero el gobierno del estado ha permitido que, bajo una situacin de emergencia y el requerimiento inmediato de liquidez, el ayuntamiento neoyorquino lleve a cabo una emisin de ttulos de deuda pblica a corto plazo por importe de 2.5 miles de millones de dlares. La recesin se traduce en una disminucin de los ingresos fiscales. Este escenario obligar a que el ayuntamiento neoyorquino recorte los gastos -algunos analistas estiman una reduccin probable del 15 por ciento-. La ortodoxia es necesaria para que no aumente la calificacin de riesgo de las emisiones municipales de deuda pblica. Se apunta que la prioridad de conseguir mayores niveles de seguridad en la lucha contra el terrorismo impedir recortar los gastos destinados a financiar los servicios de polica y bomberos. }: La reforma del sistema de bienestar social -conocido como welfare-, aprobada en 1996, estableca un lmite de cinco aos para que las familias sin empleo pudie ran seguir recibiendo estos subsidios federales. En este contexto, los gobiernos de ; la ciudad y del estado de Nueva York han tenido que aumentar la dotacin de una . red de proteccin social sustitutiva. Un sistema educativo pblico muy falto de ? recursos ser una de las vctimas principales ante el escenario de precariedad. sf George W. Bush prometi en caliente ayudas especiales para la ciudad por importe de 20 millones de dlares. Sin embargo, a pesar de la presin ejercida por : los polticos neoyorquinos, el Congreso solamente ha aprobado un paquete de 9 millones de dlares que se considera claramente insuficiente para comenzar la reconstruccin. Hillary Clinton, senadora por Nueva York ha defendido un plan de estmulos fiscales en la cmara alta, destinado a evitar que las empresas se marchen de la ciudad; pero el proyecto se encuentra atascado en los pasillos de Captol Hill. Alex Berenson (2001), comentarista del diario The New York Times ha expresado con las siguientes palabras un descontento que se abre paso en la metrpo-

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lis: casi once semanas despus del peor ataque terrorista de la historia, Nueva York est descubriendo cuanto se preocupa el resto de los Estados Unidos por el centro financiero y de negocios de la nacin: no demasiado. El multimillonario Michael Bloomberg, quien ha ganado como candidato republicano las elecciones a la alcalda celebradas en noviembre, despus de gastar ms de 55 millones de dlares en su campaa electoral, ha tomado posesin del cargo a principios de 2002 y se opone a que suban los impuestos. Los empresarios se quejan de que la ciudad de Nueva York tiene los mayores niveles de presin fiscal de todo el pas a pesar de los recortes aplicados por Giuliani. Un edi- torial del diario local de negocios Crain 's ha hecho una llamada para qu se eliminen los impuestos sobre hoteles y rentas comerciales, esperando que no se!;. restituya un sobrecargo aplicado sobre el impuesto de la renta que haba expirado; este ao. El nuevo alcalde ya ha anunciado que no reducir los impuestos, teme-'i roso de que aumente en mayor medida de lo previsto el agujero presupuestario de:, la ciudad. Algunos periodistas le han criticado en la medida que este empresario; ha sido claro beneficiario de los incentivos fiscales aplicados durante la etapa de;; Giuliani. ^:|Jf
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Fred Siegel (1997) considera que Nueva York nunca podr ser una ciudad con bajos impuestos. El problema ha radicado histricamente en una combinacin! explosiva: impuestos muy elevados y servicios pblicos deficientes. Las finanzas i pblicas locales llegaron a tener una situacin lamentable en los aos setenta. Por:; ello, la ciudadana otorga un valor importante a unas cuentas pblicas saneadas.?A pesar de que la mayor parte de los votantes estn registrados como demcf atas Giuliani y Bloomberg son republicanos. Segn The Economist, un factor qu;l\ji influido en la derrota del candidato Mark Green ha sido el siguiente: la percep-s cin del mismo como un demcrata de viejo cuo habra auspiciado recelos ante| una administracin que pudiera conducir a un empeoramiento del dficit pbeof En realidad, la comunidad hispana ha tenido la llave para la victoria de-BTfe omberg dentro de una ciudad multicultural. La campaa de las elecciones primip;! rias en el campo demcrata ha sido especialmente dura, lanzando Mark Greei|| graves descalificaciones contra su rival Fernando Ferrer, un poltico de origen;;; puertorriqueo, presidente del condado del Bronx y candidato favorito de los l|| nos. Estos votan tradicionalmente a los demcratas, pero un 47 por ciento:ic||| dichos electores -que han representado el 18 por ciento todos los sufragios-;;sf| decant por Bloomberg, : ; 1'ill
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El mercado inmobiliario de Nueva York se encuentra estancado, realizndose^ escasas operaciones de gran magnitud. Los vendedores potenciales se niegaii^ aceptar una desvalorizacin de sus inmuebles; mientras, los posibles compradpjf res tienen expectativas de que los precios caern. Sin embargo, se ha interpreta|o| como un paso hacia el desbloqueo la adquisicin efectuada por el multimilln|3| rio Donald Trump, quien ha pagado 115 millones dlares por un hotel que oepj un edificio de 32 plantas en Manhattan. ; Ipl

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Por lo que respecta al mercado de alquiler de oficinas, dos tendencias se contrarrestan. La reduccin del espacio para oficinas en el sur de Manhattan en un 30 por ciento promueve el encarecimiento. Por el contrario, el desplazamiento de empresas hacia la cercana New Jersey reduce la demanda. Larry Silverstein es el inversor que firm poco antes del 11-S, un contrato de alquiler de las torres gemelas por un periodo de 99 aos, siendo propietaria del inmueble desaparecido la Autoridad Portuaria de Nueva York y New Jersey, una corporacin pblica. Se ha entablado un contencioso con los aseguradores acerca de si los impactos de los aviones contra las torres deben considerarse como uno o dos siniestros. La indemnizacin alcanzara los 3600 millones de dlares en el primer caso, duplicndose en el segundo escenario. El debate sobre la remodelacin de la zona cero ya se ha iniciado, escuchndose todo tipo de sugerencias. Algunos reclaman que no se construyan ms edificios en el solar vacante que han dejado las torres gemelas, por simple respeto hacia las vctimas. Otras opiniones argumentan en favor de una reconstruccin del complejo del World Trade Centertal como era, estando enjuego el orgullo de una potencia herida. Daniel Okrent (2001) considera que se debe huir del gigantismo de las torres gemelas. Por el contrario, el Rockefeller Center, un complejo que conecta con la ciudad y donde turistas y neoyorquinos coexisten con naturalidad, debera ser el referente. A partir de aqu, este urbanista sugiere la construccin de una ciudad de las artes, compuesta por teatros, libreras, galeras de arte, salas de conciertos, fundaciones de arte, compaas editoriales, etc. El debate sobre el modelo de ciudad tambin est abierto. El urbanista Michael Sorkin (2001) cree que, si los rascacielos simbolizan la cultura empresarial norteamericana del siglo XX, se deben buscar paradigmas ms ecolgicos que preserven los valores medioambientales. Paralelamente, este autor aboga por una ciudad ms policntrica, en la medida que la isla de Manhattan representa menos del siete por ciento de su superficie, un 19 por ciento de la poblacin, casi la mitad de las ventas del comercio minorista y las dos terceras partes de todos los empleos. En realidad, Nueva York es una ciudad con gran capacidad para regenerarse a s misma. De esta forma, el espritu asociativo y cooperativo de los comerciantes :*. de Park Slope, una zona situada en el centro de Brooklyn, ha resultado fundamental para que este antiguo feudo de los traficantes de droga, con altas tasas de criminalidad, haya dado pasado a un espacio pblico rehabilitado y repleto de restaurantes, bares y pequeas tiendas. Los atascos de trfico son un problema y, a raz de los atentados, el alcalde ha prohibido el acceso al sur de Manhattan de los coches con un nico ocupante. Si Singapur ha utilizado las nuevas tecnologas para controlar y gravar el acceso de vehculos privados al centro de la ciudad en las horas punta, John Tierney (2001) aboga por un sistema similar para Nueva York. La congestin del trfico se reducira. Paralelamente, servira para gravar a los neoyorquinos de facto que viven

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en los suburbios residenciales de la zona metropolitana y no pagan impuestos en la ciudad. Este sistema tambin proporcionara rditos en trminos de seguridad facilitando el control de movimientos de-los sospechosos de ser terroristas. ; v Nueva York est pagando el precio de la capitalidad mundial. Los terroristas ' saben que el radio de la onda meditica de todo lo que ocurra en la Gran M^S zana no tiene parangn en el mundo. Si la confianza, la seguridad y la reduccin i de la incertidumbre son requisitos para crear un buen ambiente para hacer neg'. cios, se plantea la siguiente pregunta:, la amenaza terrorista pone en peligro la' ventaja locacional de Nueva York como primer centro financiero y de negocios.a? nivel mundial? La historia nos muestra muchos ejemplos de grandes ciudades? que, a partir de algn hecho o suceso, perdieron su dinamismo15. "iflf Krugman (1991) ha planteado que las expectativas pueden cambiar el destino de una ciudad. La sensacin de inseguridad permanente promover el declive de;; Wall Street! La historia da muchas vueltas. Las ciudades medievales de Europa4 abrigaban un espacio seguro para hacer negocios dentro de su recinto amurallado^! Sin embargo, aquellos que traspasaban sus puertas, cerradas durante la noche;? para adentrarse en el exterior -foris burgus- estaban expuestos a mil peligrbsjp enemigo estaba ms all de la muralla y se poda controlar; pero los terroristas? camuflados penetran en el interior del recinto. La posibilidad de que estos ltimff traten de utilizar armas qumicas, bacteriolgicas o nucleares en ciudades comCp Nueva York representa un peligro real. '"filil

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La globalizacin del terror ha cambiado las tornas. Manhattan, ese recintO'lpaf| rentemente protegido por la muralla virtual que representa el podero militrdejjajf nica superpotencia, ha descubierto su vulnerabilidad. El corazn de la gran;cui-l dad se siente inquieto y amenazado; ahora, la seguridad aparente parece encgiK trarse/ons burgus, fuera de una gran ciudad convertida en objetivo terroristaSE cada del Imperio Romano tambin se vio acompaada por una inseguridadiq; acab destruyendo su tejido urbano. Numerosos analistas, Krugman entre elostlij; (2001), consideran que los suburbios y alrededores de Nueva York pueden sero|; beneficiarios ante la percepcin de la amenaza terrorista que acecha espeiaj||s mente a Manhattan. Sft^ll Segn hemos reiterado, Nueva York lleva aos combatiendo el sutil feWjjjj frontera que promueve el desplazamiento de empresas hacia New Jersey. A pe'saf'~k> de ello, Nueva York contina siendo una urbe muy europea con una gran
15 Sevilla se convirti durante el siglo XVI en el gran nudo intercambiador en el comercio entre Europa y el Nuevo Mundo. Se trataba de un gran centro de informacin econmica y firancierfc: repleto de comerciantes y cambistas experimentados. Su ventaja debera haberse consolidado a feijarjffl del tiempo sobre la existencia de economas de aprendizaje. Esto ha ocurrido en otras ciudades cpn ujiag fuerte tradicin mercantil, como Londres; pero, actualmente, Sevilla no es un centro financiero destapa-;::: ble. El declive comenz a partir de la segunda mitad del siglo XVII, cuando los barcos de mayor tonelaje..-, provenientes de Amrica comenzaron a optar por atracar en los muelles de Cdiz. El puerto fluvial liis palense se haba quedado pequeo; y una etapa de esplendor se abra para la capital gaditana. ' rijx^gs

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dad para aguantar el proceso de suburbanizacin que ha conllevado el declive del downtown de tantas ciudades norteamericanas. Este ltimo tiene un papel secundario en una metrpolis policntrica como Los Angeles, diseada para los automviles. Pero Nueva York no tiene un centro pequeo y funcional como tantas urbes del pas. El corazn de Manhattan es grande y denso, rebosante de actividad y vitalidad a pesar del proceso de suburbanizacin. Sin embargo, las expectativas auspiciadas por los atentados terroristas del 11S pueden acelerar el desplazamiento de personas y actividades fuera de la ciudad. Los gastos en seguridad tendrn que aumentar; y, si la presin fiscal no lo hace paralelamente, la calidad de numerosos servicios pblicos disminuir. El coste ocupacional de las oficinas en Manhattan se encarecer ante una revisin al alza de las primas por parte de las compaas aseguradoras, reducindose el margen discrecional para retener a aquellas empresas que comiencen a pensar en emigrar. El atractivo locacional de New Jersey o Connecticut ser mayor ante el nuevo escenario. La flexibilidad creciente en el acceso a la informacin ha restado importancia a la concentracin espacial de las firmas financieras en Wall Street, cuya centralidad tambin se ha reducido como consecuencia de los atractivos locacionales de la zona de Midtown Manhattan. Una parte significativa de los empleos vinculados a las finanzas que Nueva York ha perdido con posterioridad i al 11-S no ha desaparecido. Se ha producido un desplazamiento a New Jersey para restablecer inmediatamente la actividad y poder seguir operando. Se estima (que un buen nmero de estos puestos de trabajo no retornar. Si las grandes impresas se van, tambin lo harn las pequeas firmas auxiliares de consultores, ; abogados o contables. |fv Los atentados del 11-S han descoyuntado el corazn del distrito financiero. jLas tareas de reconstruccin dificultan la vuelta a la normalidad. Las oficinas de Un gigante como Morgan Stanley ocupaban 30 plantas en las torres gemelas. Can,; for Fitzgerald, una compaa dedicada a los bonos del Tesoro, ha perdido a ms :del 70 por ciento de sus mil empleados en los atentados. La mayora de los 700 "trabajadores de Marsh and Mdennan, una empresa de servicios financieros, tam. ha fallecido. &j. Nueva York es una metrpolis demasiado importante como para dejar de serlo. |Y cualquier otra gran urbe de los Estados Unidos que reforzara su podero como Reentro de negocios a consecuencia de la crisis de Nueva York estara expuesta a ila amenaza terrorista. Cdiz -vase la nota a pi de pgina 15- tena un puerto mejor que el de Sevilla; pero Chicago, Los Angeles o Atlanta no disponen de una : mejor proteccin frente al terrorismo que Nueva York. ; ; El anillo exterior y el policentrismo de la zona metropolitana se reforzarn; : ; Pero la ciudad de Nueva York -y, en concreto, Manhattan- seguir siendo su nudo Principal. Su ventaja locacional como capital de la economa mundial resulta Extremadamente slida. Una noticia simblica: Hoy, un diario en espaol nacido

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LA CRISIS DEL 11 DE SEPTIEMBRE: QU CAMBIAR?

en 1998 y cuya circulacin ha crecido casi en una tercera parte durante 2001 : acaba de trasladar la sede de su redaccin desde Queens a Manhattan. La prima' temporal para acceder con la mayor prontitud a la informacin relevante parece que contina estando en el centro de la capital del mundo. -:,;_; Michael Lewis (2001) ha sabido captar dnde radica uno de los principales activos que tiene Nueva York para retener a las firmas de Wall Street. Los brokeny otros especmenes de la fauna financiera se caracterizan por ser unos jvenes^ ambiciosos y ansiosos por ganar dinero para alcanzar el status que ello confiere^ Y Nueva York es el lugar apropiado para gastar dinero a expensas. La lite finan-:; ciera percibe que es gratificante vivir en esta capital, donde ven reflejado su sis^l tema de valores. De forma irnica, Lewis propone que, si el ayuntamiento quieren subvencionar algo, debe olvidarse de bancos y empresas financieras. Las galeras * de arte, los restaurantes sofisticados, los concesionarios de coches de lujo o las 5 boutiques de moda femenina son lo que Nueva York necesita para mantener:si; competitividad. Si los ejecutivos de Wall Street quieren permanecer en Nueva: York, las grandes firmas financieras no se irn de la ciudad. El estmulo de este/; particular romance con la vida urbana que Nueva York provee sera su gril ventaja. En definitiva, el glamour aparece como factor de competitividad. I,Q| estadounidenses sienten una fascinacin especial por Nueva York, una urHH extraa y extica para un norteamericano medio que viva en el Mid-West^B Amendola (1997) define a Nueva York como una shock city: su fascincipri radica en la variedad, imprevisibilidad y capacidad de sorprender a todos. !i|aH El terrorismo tambin amenaza con promover un salto a la Edad Media. AlguS nos urbanistas han empezado a sugerir una idea: la construccin de zonas eSpjSfe ciales de alta seguridad donde se concentraran las sedes de las grandes empresa|| y medios de comunicacin que tuvieran mayores probabilidades de sufrir un aten|| tado. No supone esto el retorno a las viejas ciudades amuralladas? Se quiere trafp ladar la lgica de las urbanizaciones privadas desde el campo residencia|M|; empresarial. Un nuevo argumento emerge para favorecer la concentracin g^tijl grfica: los incentivos de las corporaciones para compartir unos costes crecienfgs|| de seguridad privada y garantizar la provisin esta ltima como bien colectivcil Sin embargo, la seguridad representa un bien pblico para el conjunto de la corriuj| nidad. Y la ciudad representa ante todo un espacio pblico. La privatizacin urbe supondra su destruccin. La cultura urbana tiene unos cimientos ms slidos en los pases mediterr|! neos que en el mundo anglosajn; y, por ello, en los Estados Unidos no se coni| prende muy bien el papel central que desempea el agora o plaza pblica cornoi punto de encuentro de la comunidad, es decir, el lugar donde se comienza a hace

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16 Recientemente, una encuesta Gallup realizaba varias preguntas a los estadounidenses sobre ijm grandes ciudades del pas. Nueva York lider los siguientes rankings: la metrpolis favorita para vivir por delante de Seattle y San Francisco, visitar en unas vacaciones y disfrutar de una buena comid.<ig|

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ciudad. Los grandes centros comerciales ocupan un papel demasiado preponderante en el modo de vida norteamericano. Giandomenico Amendola (1997) tiene razn al estimar que aqullos son una invencin del mundo suburbano: una alternativa a la ciudad para quienes viven al margen de sta. Un espacio pblico de control privado. La idea de las zonas de seguridad, basada tambin en la lgica de los malls, supondra la sustitucin de la ciudad como espacio pblico por un conjunto de islotes, dispuesto cada uno de ellos a modo de un bunker. Alex Marshall (2001) se interroga acerca de si la City de Londres ser la principal beneficiara de la crisis de Nueva York, reforzndose su centro financiero. Sin embargo, esto parece improbable. Ambas metrpolis mantienen una relacin cooperativa: si Nueva York pierde, Londres se hunde. Se trata de dos hermanas siamesas. Esta alianza transatlntica tan especial no tiene parangn. Los estadounidenses representan un cuarenta por ciento de los lectores de The Economist, una publicacin, genuinamente londinense. Una entidad tan paradigmtica de la City,como LLoyd es la segunda compaa aseguradora ms afectada por los atentados del 11-S. El coste para la firma britnica se estima en ms de 2600 millones de dlares. Gran Bretaa tambin es la principal aliada de Washington en la coalicin internacional contra el terrorismo; y la onda meditica de todo lo que ocurre en Londres tambin tiene una gran repercusin informativa a nivel internacional. La capital de Inglaterra est en el ojo de mira de los terroristas y el riesgo de sufrir atentados de alta intensidad no es menor que en Nueva York. Si las rutas del Atlntico norte representan la baza fundamental de British Airways y Londres es : el nudo aeroportuario de Europa, la cada registrada del trfico entre estados Unidos y el exterior en un 30 por ciento repercute negativamente sobre el Reino Unido. La tasa de ocupacin tambin ha disminuido en un 15 por ciento durante i septiembre en los hoteles londinenses, reducindose un 25 por ciento los ingresos i por habitacin disponible en los establecimientos ms caros. Las cadenas hotelel ras britnicas tambin son las que han registrado un peor comportamiento burs5 til frente a sus homologas europeas a partir del 11-S.

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