Ley Turismo

NMERO 22 Mircoles, 2 de febrero de 2011
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LEY 2/2011, de 31 de enero, de desarrollo y modernizacin del turismo de Extremadura. (2011010002)

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extremadura ha aprobado y yo, en nombre del Rey, de conformidad con lo establecido en el artculo 49.1 del Estatuto de Autonoma, vengo a promulgar la siguiente ley. NDICE EXPOSICIN MOTIVOS. TTULO PRELIMINAR. CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin. Artculo 2. Definiciones. Artculo 3. Fines bsicos de la poltica turstica. CAPTULO II. DE LA ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACIN TURSTICA. Artculo 4. Competencias autonmicas. Artculo 5. Competencias tursticas de las Diputaciones Provinciales. Artculo 6. Competencias tursticas de los Municipios. Artculo 7. Coordinacin entre Administraciones Pblicas para los Planes Tursticos Especiales. Artculo 8. Consejo de Turismo de Extremadura. Artculo 9. Observatorio de Turismo. Artculo 10. Participacin de empresas, cmaras de comercio, agrupaciones y asociaciones. Artculo 11. Comunidades Extremeas en el Exterior. TTULO I. DERECHOS, RECURSOS Y ORDENACIN DE LA ACTIVIDAD TURSTICA. CAPTULO I. PERSONAS USUARIAS. Artculo 12. Proteccin de las personas usuarias. Artculo 13. Derechos de las personas usuarias. Artculo 14. Obligaciones de las personas usuarias. CAPTULO II. RECURSOS TURSTICOS. Artculo 15. Objetivos generales de la Administracin. Artculo 16. Proteccin de los recursos tursticos. CAPTULO III. ORDENACIN DE LA ACTIVIDAD TURSTICA. Seccin 1.. Planificacin turstica. Artculo 17. Plan Turstico de Extremadura.
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Artculo 18. reas Tursticas de Accin Integrada. Artculo 19. Planificacin de reas Tursticas de Accin Integrada. Artculo 20. Municipios y Zonas Singulares. Seccin 2.. Fomento del turismo. Artculo 21. Fomento del turismo. Artculo 22. Objetivos. Artculo 23. Diversificacin de la oferta turstica. Artculo 24. Modernizacin y profesionalizacin del sector turstico. Seccin 3.. Promocin turstica. Artculo 25. Promocin turstica. Artculo 26. Objetivos de la Promocin Turstica. Artculo 27. Actuaciones promocionales. Artculo 28. Extremadura como marca turstica. Artculo 29. Sealizacin turstica. Seccin 4.. Calidad turstica. Artculo 30. De la calidad turstica. Artculo 31. Formacin turstica. Artculo 32. Marcas de excelencia turstica e incentivos a la calidad e innovacin. Artculo 33. Fiestas de inters turstico de Extremadura. Artculo 34. Acontecimientos con relevancia turstica. CAPTULO IV. INFORMACIN Y PROFESIONES TURSTICAS. Artculo 35. Actividades informativas tursticas. Artculo 36. Red de Oficinas de Turismo de Extremadura. Artculo 37. Guas tursticos. Artculo 38. Informadores tursticos. TTULO II. EMPRESAS Y ACTIVIDADES TURSTICAS. CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. Artculo 39. Tipos. Artculo 40. Especializacin. Artculo 41. Derechos. Artculo 42. Obligaciones. Artculo 43. Accesibilidad. Artculo 44. Requisitos mnimos de infraestructura. Artculo 45. Dispensa. Artculo 46. Complejos tursticos. Artculo 47. Apoyo econmico a las empresas tursticas.
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CAPTULO II. RGIMEN PARA EL EJERCICIO DE LAS ACTIVIDADES Y PRESTACIN DE SERVICIOS TURSTICOS. Artculo 48. Rgimen general. Artculo 49. Comunicacin previa. Artculo 50. Prestacin por profesionales y empresas tursticas acreditados por otras Administraciones. Artculo 51. Informe Previo Potestativo. Artculo 52. Registro General de Empresas y Actividades Tursticas. CAPTULO III. DE LAS EMPRESAS DE ALOJAMIENTO TURSTICO. Seccin 1.. Disposiciones generales. Artculo 53. Concepto. Artculo 54. Modalidades Artculo 55. Rgimen aplicable. Artculo 56. Actividades tursticas complementarias. Seccin 2.. Alojamientos tursticos hoteleros. Artculo 57. Alojamientos tursticos hoteleros. Artculo 58. Hospederas de Extremadura. Artculo 59. Hotel Balneario. Seccin 3.. Alojamientos tursticos extrahoteleros. Artculo 60. Alojamientos tursticos extrahoteleros. Artculo 61. Apartamentos tursticos. Artculo 62. Albergues tursticos. Artculo 63. Campamentos de turismo. Artculo 64. Zonas de acampada de titularidad pblica. Artculo 65. Acampada Provisional para eventos. Artculo 66. Otras modalidades de acampada. Seccin 4.. Alojamientos de turismo rural. Artculo 67. Alojamientos de turismo rural. Artculo 68. Clasificacin de los alojamientos de turismo rural. Artculo 69. Definiciones de cada clase CAPTULO IV. EMPRESAS DE RESTAURACIN. Artculo 70. Concepto. Artculo 71. Modalidades. Artculo 72. Definiciones. Artculo 73. Rgimen aplicable. Artculo 74. Especializaciones. Artculo 75. Actividades tursticas complementarias.
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CAPTULO V. EMPRESAS DE INTERMEDIACIN TURSTICA. Artculo 76. Concepto. Artculo 77. Modalidades. Artculo 78. Rgimen aplicable. Artculo 79. Agencias de Viajes. Artculo 80. Centrales de Reservas. Artculo 81. Organizadores Profesionales de Congresos. CAPTULO VI. EMPRESAS DE ACTIVIDADES TURSTICAS ALTERNATIVAS. Artculo 82. Actividades tursticas alternativas. Artculo 83. Rgimen de ejercicio de las actividades tursticas alternativas. TTULO III. DISCIPLINA TURSTICA. CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. Artculo 84. Objeto. Artculo 85. Actividades comprendidas. Artculo 86. Sujetos responsables. CAPTULO II. INSPECCIN TURSTICA. Artculo 87. mbito de actuacin de la Inspeccin Turstica. Artculo 88. Funciones de la Inspeccin Turstica. Artculo 89. Derechos y facultades del personal tcnico de inspeccin. Artculo 90. Obligaciones del personal tcnico de inspeccin. Artculo 91. Procedimiento aplicable a las visitas de inspeccin. Artculo 92. Documentacin de la actuacin inspectora. Artculo 93. Actuaciones Inspectoras. Artculo 94. Actas de Inspeccin. Artculo 95. Actas de primera inspeccin. Artculo 96. Actas de conformidad con la normativa turstica. Artculo 97. Actas de constancia de hechos. Artculo 98. Actas de Infraccin. Artculo 99. Carcter reservado de los datos. CAPTULO III. DE LAS INFRACCIONES. Artculo 100. Concepto. Artculo 101. Clases. Artculo 102. Infracciones leves. Artculo 103. Infracciones graves. Artculo 104. Infracciones muy graves. Artculo 105. Incumplimiento de normativa.
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Artculo 106. Prescripcin de las infracciones. Artculo 107. Infracciones constitutivas de delito o falta. CAPTULO IV. DE LAS SANCIONES. Artculo 108. Clases. Artculo 109. Efectos de la omisin o falsedad en la declaracin responsable o comunicacin previa. Artculo 110. Restitucin del exceso percibido. Artculo 111. Multas coercitivas. Artculo 112. Cuanta de las sanciones. Artculo 113. Criterios para la graduacin de las sanciones. Artculo 114. Prescripcin de las sanciones. Artculo 115. rganos competentes. CAPTULO V. EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR. Artculo 116. Informacin Previa. Artculo 117. Iniciacin. Artculo 118. Conciliacin y Subsanacin. Artculo 119. Medidas provisionales adoptadas antes del inicio del procedimiento. Artculo 120. Medidas provisionales adoptadas durante el procedimiento. Artculo 121. Medida provisional de suspensin y cese de la actividad o prestacin del servicio. Artculo 122. Normas comunes para los artculos 119, 120 y 121. Artculo 123. Incoacin del procedimiento. Artculo 124. Pago anticipado de la Sancin. Artculo 125. Daos y perjuicios. Artculo 126. Arbitraje. Disposicin adicional primera. Accesibilidad. Disposicin adicional segunda. Plan Turstico de Extremadura. Disposicin adicional tercera. Actualizacin de sanciones. Disposicin adicional cuarta. Condhoteles. Disposicin adicional quinta. Financiacin. Disposicin adicional sexta. Competencia judicial. Disposicin transitoria primera. Procedimientos de inicio de actividad o prestacin de servicio iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley. Disposicin transitoria segunda. Procedimientos sancionadores. Disposicin transitoria tercera. Desarrollo reglamentario. Disposicin derogatoria. Derogacin de normas de rango igual o inferior. Disposicin final primera. Modificacin de la Ley de Tasas y Precios Pblicos. Disposicin final segunda. Habilitacin para desarrollar y aplicar la ley. Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
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EXPOSICIN MOTIVOS I La Constitucin Espaola, en el artculo 148.1, apartado 18, y el Estatuto de Autonoma de Extremadura, en el artculo 7, apartado 17, atribuyen a nuestra Comunidad Autnoma la plenitud de la funcin legislativa en materia de promocin y ordenacin del turismo dentro del mbito territorial de Extremadura. El sector turstico en Extremadura ha experimentado un gran desarrollo y profundas modificaciones habindose transformado en un sector econmico estratgico con gran capacidad de creacin de riqueza, especialmente de crecimiento de empleo y renta, y que contribuye a potenciar la imagen de Extremadura a nivel nacional e internacional. Las previsiones de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) sealan una serie de cambios: mayor diversificacin de la demanda y, por lo tanto, una mayor especializacin de los productos tursticos; la calidad como valor no sustituible; y el turismo sostenible y responsable, previsiones todas a las que esta ley da cumplida regulacin, desarrollo y garanta de permanencia. Actualmente los segmentos que presentan mayor potencial turstico son el de naturaleza, cultura y aventura, siendo los dos primeros los pilares bsicos del desarrollo turstico en Extremadura, vigas maestras sobre las cuales se construyen y desarrollan el resto de los segmentos, generando las sinergias necesarias para su origen, desarrollo y/o fortalecimiento. La nueva ley establece unos objetivos coincidentes con los establecidos por la Organizacin Mundial del Turismo y con los perseguidos por la Unin Europea en la Estrategia de Lisboa, en la que se reconoce el potencial del turismo para generar empleo y crecimiento econmico, as como su papel en la preservacin del patrimonio cultural y natural, aspectos todos ellos que tienen especial presencia en este texto legal. Esta ley tiene una doble finalidad, por una parte, la necesidad de adaptacin a la realidad debido al desarrollo, expansin e innovacin que han experimentado las actividades del sector en nuestra Comunidad Autnoma, como la evolucin de las actividades clsicas o la incorporacin de nuevos servicios y actividades o nuevas frmulas de prestacin de los mismos, y, por otra, la incorporacin al ordenamiento autonmico del contenido de la Directiva Europea de Servicios 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, y la normativa interna de trasposicin contempladas en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicio y su ejercicio, conocida como Ley Paraguas y la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la ley sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, conocida como Ley mnibus. Desde la aprobacin de la Ley 2/1997, de 20 de marzo, de Turismo de Extremadura, el escenario turstico extremeo ha cambiado considerablemente, haciendo necesaria la promulgacin de un texto que responda al valor que ofrece este sector en constante crecimiento, apoyado en dos pilares: la excelente biodiversidad de Extremadura y la unin de naturaleza y patrimonio; que tenga como sea de identidad la calidad de los servicios, afrontando como
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parte de la misma el reto de la accesibilidad para todos; y que fomente el uso de la sociedad de la informacin como medio para simplificar y brindar acceso fcil y gratuito a personas de cualquier lugar acerca de la informacin y la contratacin de los servicios tursticos que se ofertan en Extremadura, contribuyendo al aumento de la calidad, tanto en la oferta como en la demanda. En suma, un cuerpo legal que responda al reto de la competitividad y sostenibilidad del sector turstico en nuestra Comunidad Autnoma, en consonancia con los principios plasmados en el Plan del Turismo Espaol Horizonte 2020. Desde otro ngulo, nos encontramos ante un cambio radical operado en el mercado de servicios en virtud de la Directiva 2006/123/CE, la cual establece un marco jurdico, sensiblemente distinto al existente, que potencia la libre prestacin de servicios y el libre ejercicio de las actividades, pasando a ser sta la regla general, y quedando las limitaciones a las mismas sujetas a estrictos requisitos y a una aplicacin excepcional, eliminando barreras legales en las autorizaciones administrativas que facilitarn la implantacin de empresas. Dicha regulacin establece unas disposiciones bsicas encaminadas a la eliminacin de barreras legales y administrativas, entre Estados miembros de la Unin Europea, que se ha ampliado al mercado nacional de servicios, hacindolas extensivas a todos los prestadores de servicios o que ejerzan una actividad de esta naturaleza en otras Comunidades Autnomas. Esta ley apuesta por la cooperacin interadministrativa entre la Administracin turstica autonmica y el resto de las Administraciones Pblicas, especialmente la Administracin Local. Igualmente potencia la participacin de las asociaciones representativas del sector empresarial y profesional, de consumidores y usuarios y de estructuras esenciales del desarrollo local y rural a travs del renovado Consejo de Turismo. Y con el fin de contar con un rgano de informacin y estudio del sector turstico para mejorar la planificacin, competitividad y calidad turstica se crea el Observatorio de Turismo. Una vez consolidado el sector como un elemento clave de la economa autonmica, se ha de promover la calidad y la excelencia del turismo como estrategia de futuro y como base de la poltica turstica autonmica, siempre en colaboracin con los diversos agentes del sector, a travs de las asociaciones antes referidas. La presente ley est estructurada en un Ttulo Preliminar y 3 ttulos, que comprenden 126 artculos, seis disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y tres disposiciones finales. II En el Ttulo Preliminar, en el Captulo I, la ley define los principales conceptos generales que se utilizan en la misma, perfilndolos con claridad para evitar lecturas equvocas, interpretaciones errneas o bien restrictivas o extensivas. Por otra parte, las principales novedades estn constituidas por la definicin individualizada de los distintos sujetos de la relacin turstica. Dentro de los fines bsicos de la poltica turstica el elemento fundamental, que se convierte en el hilo conductor de la ley, es la consideracin legal del turismo como sector estratgico de la economa extremea.
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Y finalmente, destacar que la mejora y el fomento de la accesibilidad a los destinos y establecimientos tursticos de las personas con discapacidad o movilidad reducida pasa a constituir un fin bsico de la poltica turstica, arbitrando incentivos para promover la eliminacin de barreras arquitectnicas para aquellos establecimientos tursticos no contemplados en la Ley 8/1997, de 18 de junio, de Promocin de la Accesibilidad en Extremadura. En el Captulo II se establecen las competencias de las distintas Administraciones Pblicas, autonmicas y locales, en materia turstica, a las que se les otorgan concretas competencias, en consonancia con las polticas de desarrollo rural de la Junta de Extremadura. Se atribuyen nuevas competencias a los Ayuntamientos para la recepcin y comprobacin de las declaraciones responsables para los caf-bar y otros locales de ocio. III El Ttulo I regula los derechos, recursos y ordenacin de la actividad turstica. En el Captulo I se establece por primera vez la prohibicin de servicios y actividades tursticas que favorezcan o contengan como elemento de reclamo la explotacin o comercializacin sexual, as como la prestacin de cualquier servicio turstico que permita y/o facilite la misma y se incorporan novedades relacionadas con el reconocimiento de derechos y posicin de las personas usuarias, amplindose la relacin de derechos, y estableciendo una especial proteccin para colectivos vulnerables conformados por menores de edad, personas ancianas, mujeres en estado de gestacin o personas con discapacidad. En el Captulo II se regulan los recursos tursticos, destacando entre los objetivos generales de la Administracin el desarrollo de actividades encaminadas a incrementar el ndice de estancia media en Extremadura y la promocin de segmentos especficos. El Captulo III regula las actuaciones de la Administracin Turstica respecto de los recursos tursticos, reforzando el compromiso de contar con una herramienta jurdica con capacidad para impulsar y potenciar el sector turstico extremeo. Se contempla una detallada regulacin de la ordenacin de la actividad turstica, desarrollando de manera pormenorizada su principal herramienta de planificacin: el Plan Turstico de Extremadura; y haciendo mencin expresa de los objetivos del mismo, entre los que se incluyen, entre otros, el desarrollo sostenible, la diversificacin de la oferta, la calidad y la innovacin, la formacin y la potenciacin del asociacionismo. Se regulan los Municipios singulares, figura con la que la ley establece un reconocimiento a los municipios con recursos de especial relevancia turstica para que cuenten con medidas para desarrollar el potencial turstico que representan. Y del mismo modo se reconocen las Zonas singulares. Asimismo, podrn ser declarados Municipios singulares aquellos que hayan obtenido la declaracin de Villas termales. Dentro de los objetivos del fomento del turismo, las Administraciones Pblicas de Extremadura con competencias en materia turstica otorgarn preferencia a los proyectos y acciones que fomenten y potencien el turismo rural, el de naturaleza y el agroturismo, y, en especial,
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las que reivindiquen la dehesa extremea y aquellos otros ecosistemas representativos o singulares de la Comunidad. Se fortalece la modernizacin y profesionalizacin del sector turstico a travs del fomento y potenciacin de la formacin y cualificacin profesional y de las actuaciones empresariales conjuntas que posibiliten la productividad, incorporacin y aplicacin de nuevas tecnologas y el anlisis de mercado que permita prever su evolucin, as como la potenciacin de las Entidades Locales, Grupos de Accin Local y Agrupaciones de Desarrollo. Asimismo, se incluyen entre los objetivos de las actuaciones profesionales la promocin y apoyo a la comercializacin de los productos tursticos extremeos en los mercados exteriores. Se ha de destacar la potenciacin y consolidacin de la calidad del sector. Se pretende impulsar una oferta turstica singular, que refleje las peculiares caractersticas naturales y patrimoniales con las que cuenta Extremadura. La ley regula la obtencin de marcas de excelencia turstica de la Comunidad Autnoma. Se introduce la figura de Acontecimiento con relevancia turstica, como una manifestacin de excelencia y de calidad de los eventos, que, habiendo sido declarados Fiestas de Inters Turstico de Extremadura, presenten un atractivo turstico especial en el conjunto de fiestas de la regin. El Captulo IV regula la informacin y profesiones tursticas. Se crea la Red de Oficinas de Turismo de Extremadura como sistema integrado y coordinado de informacin y atencin a las personas usuarias. IV El Ttulo II regula las empresas y actividades tursticas, y en las Disposiciones Generales se reconoce la posibilidad de la especializacin para todas las empresas tursticas, cualquiera que sea su actividad. Se suprime la obligacin de los empresarios de sellar ante la Administracin turstica la lista de precios, estableciendo el rgimen de comunicacin a la Consejera competente en materia de turismo de los servicios ofertados antes de su aplicacin. En el Captulo II, Rgimen para el ejercicio de las actividades y prestacin de servicios tursticos, se establece como rgimen general para el inicio de actividades o prestacin de servicios tursticos la declaracin responsable, por la que el sujeto declara, bajo su responsabilidad, ante la Administracin competente, antes de su inicio, que cumple con todos los requisitos y que rene toda la documentacin necesaria para acceder al reconocimiento de un derecho o facultad y su ejercicio, al momento de la presentacin de dicha declaracin, comprometindose a mantenerlos durante todo el periodo en que dure la prestacin del servicio o ejercicio de la actividad. Por lo anterior, se incorpora el control a posteriori de la actividad por parte de la Administracin. Se introduce la regulacin de otro nuevo rgimen, la comunicacin previa, que es un acto mediante el cual las personas o sujetos que vayan a prestar un servicio turstico o a ejercer
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una actividad de la misma naturaleza, ponen en conocimiento de la Administracin Pblica competente en materia de turismo sus datos identificativos y dems requisitos que legal o reglamentariamente se establezcan que deban comunicar. Las declaraciones responsables o comunicaciones previas que se hayan obtenido o realizado en otras comunidades autnomas o en otros Estados miembros, o por Estados Asociados al Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, tendrn validez en la Comunidad Autnoma de Extremadura de conformidad con lo regulado en la presente ley y sus disposiciones de desarrollo. La inscripcin en el Registro de Actividades y Empresas tursticas se realizar siempre de oficio a partir de los datos aportados en la declaracin responsable, o comunicacin previa, en su caso. En el Captulo III se regulan las empresas de alojamiento turstico. Se incorpora como figura autnoma e independiente, dada la fuerza e importancia que ha adquirido dentro del sector, la de alojamientos tursticos rurales, que queda conformada por los hoteles, apartamentos y casas rurales y por la nueva figura denominada chozos tursticos, con lo cual se pasa a tener un tercer tipo de alojamiento separado totalmente de los alojamientos extrahoteleros, por ser necesaria la definicin legal de su perfil y caractersticas. Dentro de los alojamientos tursticos hoteleros se contempla la regulacin de hotel balneario para aquellos hoteles que ofrezcan sus servicios de alojamiento de forma conjunta con instalaciones balnearias. Se contempla la posibilidad de realizar acampadas al aire libre, fuera de los supuestos de campamentos, zonas de acampada de titularidad pblica y de la acampada provisional para eventos, que hasta ahora no eran posibles en la Comunidad Autnoma de Extremadura. Respecto a los alojamientos de turismo rural, cabe destacar que los hoteles rurales, hasta ahora los nicos establecimientos de alojamiento sin clasificacin, pasarn a contar con un sistema de clasificacin que permita conocer la categora del establecimiento. Se introduce la figura de los chozos tursticos para adaptar la normativa a la demanda de establecimientos que, representando construcciones tpicas del territorio, cuenten, a la vez, con la confortabilidad, prestaciones y calidad necesarias y demandadas actualmente a cualquier establecimiento de alojamiento turstico. En el Captulo IV se regulan las empresas de restauracin con una relacin exhaustiva de las modalidades y definiciones. El Captulo V hace referencia a las empresas de intermediacin turstica, en el que se introduce la regulacin de las centrales de reservas y los organizadores profesionales de congresos. En el Captulo VI se regulan las empresas de actividades tursticas alternativas, siendo stas las que oferten la prctica de actividades tursticas tales como deportivas, medioambientales, de agroturismo, turismo activo, turismo ornitolgico, culturales, formativas, recreativas o de ocio, salud, belleza u otras que con su actividad contribuyan a la diversificacin y mejora de la oferta turstica.
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V El Ttulo III est dedicado a la Disciplina Turstica y se estructura en cinco captulos. El Captulo I, Disposiciones Generales, establece el marco objetivo y subjetivo en el que se aplicarn las normas contenidas en la ley sobre disciplina turstica. El Captulo II se ocupa de la labor inspectora y seala tanto los derechos como las obligaciones del personal tcnico de inspeccin, as como de los titulares de actividades tursticas en el mbito de la actuacin inspectora. Recoge, en consonancia con el nuevo rgimen de acceso a la actividad o servicio turstico, la funcin de los inspectores de efectuar las comprobaciones necesarias para verificar la conformidad de los datos contenidos en las declaraciones responsables y en las comunicaciones previas y dems documentacin que se exija reglamentariamente. Por primera vez se regulan de forma exhaustiva los distintos tipos de Actas que servirn de soporte a la labor inspectora, y que sern, segn las circunstancias: Actas de primera inspeccin, Actas de conformidad con la normativa turstica, Actas de constancia de hechos y Actas de infraccin. El Captulo III, De las Infracciones, establece las acciones u omisiones sancionables en el mbito turstico y el Captulo IV, De las sanciones, dispone el rgimen aplicable de las mismas. Como consecuencia de la confianza depositada en los prestadores y prestadoras, en virtud de la cual se da carta de naturaleza al contenido de su declaracin responsable, si la misma se ve vulnerada las consecuencias son proporcionales al incumplimiento y por ello la inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae o incorpore a una declaracin responsable o a una comunicacin previa, o la no presentacin ante la administracin competente de la declaracin responsable o comunicacin previa, determinar la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos. En el Captulo V, que regula el procedimiento sancionador, se introduce la novedad del pago anticipado de la sancin cuando sta consista nicamente en una multa, que podr pagarse con una reduccin del 40%, sin perjuicio de la posibilidad de imponer los recursos que correspondan. VI El sustancial esfuerzo que se ha hecho ha permitido impulsar una reforma en profundidad de un sector tan importante para nuestra economa, creando un entorno normativo ms favorable y transparente para el desarrollo de las actividades y servicios tursticos, del que se espera un incremento en la calidad del turismo en Extremadura que redundar en beneficios tangibles para las empresas y la ciudadana. VII La presente ley ha sido aprobada odo el Consejo Consultivo de Extremadura, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 3.4. de la Ley 16/2001, de 14 de diciembre, del Consejo Consultivo de Extremadura.
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TTULO PRELIMINAR CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin. 1. La presente ley tiene por objeto el fomento, promocin y ordenacin del sector turstico extremeo. 2. Las disposiciones de la presente ley sern de aplicacin al conjunto de recursos, sujetos, actividades, servicios, empresas y establecimientos que integran el sector turstico en el mbito de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Artculo 2. Definiciones. 1. A efectos de la interpretacin y la aplicacin de la presente ley y de la normativa que la desarrolle, se entiende por: a) Recursos tursticos: aquellos bienes, materiales e inmateriales, naturales o no, y todas las manifestaciones de la realidad fsica, social, histrica y cultural, que por su esencia o circunstancias son capaces de generar, directa o indirectamente, actividades tursticas. b) Actividades tursticas: aquellas actividades, pblicas o privadas, que tienen como objetivo procurar el descubrimiento, conservacin, promocin, conocimiento y disfrute de los recursos tursticos y cualesquiera otras que sean calificadas como tales por la Administracin. c) Servicios tursticos: aquellas actuaciones, pblicas o privadas, dirigidas a satisfacer la demanda actual y futura de los usuarios tursticos. d) Administraciones tursticas: aquellos rganos y entidades de naturaleza pblica con competencias especficas sobre la actividad turstica. e) Empresas tursticas: las personas fsicas o jurdicas que, mediante contraprestacin econmica y de forma profesional y habitual, bien sea de modo permanente o temporal, presten servicios relacionados, directa o indirectamente, con el turismo. f) Establecimientos tursticos: el conjunto de bienes inmuebles que sea ordenado y dispuesto por su titular para la adecuada prestacin de uno o varios servicios tursticos. g) Entidades tursticas no empresariales: aquellas que, sin nimo de lucro, tienen por fin promover el desarrollo del turismo en el mbito de la Comunidad Autnoma de Extremadura. h) Personas usuarias: personas fsicas o jurdicas que, como destinatarios finales, soliciten, contraten o disfruten servicios tursticos. i) Prestador de servicios: cualquier persona fsica o jurdica o entidad constituida de conformidad con la legislacin de un Estado miembro, cuya sede social o centro de actividad principal se encuentre dentro de la Unin Europea, que ofrezca o preste un servicio.
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2. Estas definiciones se establecen sin perjuicio del resto de conceptos regulados en esta ley o en otras normas de aplicacin. Artculo 3. Fines bsicos de la poltica turstica. Son fines bsicos de la poltica turstica de la Comunidad Autnoma de Extremadura los siguientes: a) Impulsar el turismo como sector estratgico de la economa extremea. b) Fomentar el acceso de la ciudadana a un turismo de calidad, con independencia de su situacin social, econmica o geogrfica. c) El desarrollo el sector turstico y el aprovechamiento de los recursos tursticos de conformidad con los principios y objetivos de un desarrollo sostenible. d) La ordenacin del turismo y la promocin de Extremadura como destino turstico, atendiendo a su realidad medioambiental, cultural, econmica y social. e) La mejora y fomento de la accesibilidad a los destinos y establecimientos tursticos de las personas usuarias con movilidad reducida o discapacidad. f) La planificacin de la oferta turstica y su promocin, adaptada a las exigencias de la demanda actual y de futuro, propiciando la diversificacin y desestacionalizacin del sector. g) La incorporacin de criterios de calidad en el desarrollo de las actividades y en la prestacin de servicios tursticos. h) El fomento de la formacin, cualificacin, profesionalizacin y perfeccionamiento de las personas que trabajan en el sector. i) La promocin de las herramientas disponibles en tecnologas de la informacin y de la comunicacin y su uso por las personas que profesionalmente intervienen en el sector. j) La proteccin de los derechos y legtimos intereses tanto de las personas usuarias como de las empresas tursticas. k) El impulso y apoyo al asociacionismo empresarial en el sector. l) La configuracin de un marco normativo que fomente la modernizacin y la competitividad del sector, favoreciendo la iniciativa empresarial, la innovacin y la calidad. m) La simplificacin de los trmites y procedimientos administrativos para el ejercicio de las actividades tursticas, con especial nfasis en la generalizacin del uso de las nuevas tecnologas de la informacin. n) La vigilancia y persecucin de las actividades que contravengan la regulacin normativa en el sector turstico. ) La delimitacin de las competencias de las diferentes Administraciones Pblicas de la Comunidad Autnoma de Extremadura, as como la ordenacin de la colaboracin, cooperacin y coordinacin entre las mismas, y con los representantes del sector turstico.
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CAPTULO II DE LA ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACIN TURSTICA Artculo 4. Competencias autonmicas. Corresponde a los rganos de Gobierno y Administracin de la Comunidad Autnoma, en funcin de sus competencias, las siguientes atribuciones en materia de turismo: a) La aplicacin de la poltica de la Comunidad Autnoma de Extremadura en materia turstica. b) La ordenacin del sector turstico en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Extremadura, colaborando con las instituciones y entidades que desarrollen actividades en dicho mbito. c) La elaboracin y aprobacin de los planes precisos para la determinacin y priorizacin de los objetivos que haya que alcanzar para el desarrollo turstico de la Comunidad Autnoma de Extremadura. d) La proteccin y preservacin de los recursos tursticos existentes y el fomento de la creacin de nuevos recursos tursticos. e) El impulso de la elaboracin normativa reguladora de los requisitos que tendrn que cumplir las empresas tursticas para el desarrollo de su actividad. f) La informacin, orientacin y asesora, a quienes vayan a iniciar o ejerzan una actividad empresarial turstica, relativa a los requisitos tcnicos que deben reunir los establecimientos y empresas. g) La ordenacin y gestin del Registro General de Empresas y Actividades Tursticas de Extremadura. h) La proteccin, promocin y fomento de la imagen de Extremadura y de sus recursos tursticos, tanto en el interior como en el exterior de la misma, sin perjuicio de las atribuciones de otras Administraciones en esta materia. i) El ejercicio de potestades administrativas vinculadas a la proteccin de las empresas tursticas legalmente constituidas. j) La elaboracin de estudios y estadsticas que, conforme a los trminos contenidos en la Ley de Estadstica de Extremadura, coadyuven a la consecucin de objetivos y principios establecidos en esta ley y a la planificacin y a la programacin de los ejes estratgicos del desarrollo turstico de Extremadura. k) La elaboracin de la normativa de su competencia necesaria para el desarrollo del sector. l) Las potestades de inspeccin y sancin sobre las actividades tursticas en los trminos recogidos en esta ley. m) La adopcin, en materia de ordenacin del sector turstico de la Comunidad Autnoma de Extremadura, de cuantas medidas sean necesarias para asegurar el objeto y los fines de esta ley, en colaboracin con los agentes del sector as como con las dems Administraciones Pblicas.
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n) Cualesquiera otras relacionadas con la materia que se le atribuya en esta ley o en otra normativa de aplicacin. Artculo 5. Competencias tursticas de las Diputaciones Provinciales. 1. Corresponden a las Diputaciones Provinciales, sin perjuicio de las competencias establecidas por la legislacin de rgimen local, las siguientes atribuciones en materia de turismo: a) La creacin, conservacin, mejora y proteccin de los recursos tursticos de la provincia, as como la gestin de los recursos tursticos de titularidad provincial. b) La gestin de las oficinas provinciales de turismo y aquellas derivadas por acuerdos con la Administracin Autonmica. c) La prestacin de la asistencia necesaria a los municipios, a las Mancomunidades y a las Zonas de Desarrollo Sostenible para la conservacin de los recursos tursticos y su efectivo disfrute. d) El asesoramiento y apoyo tcnico a los entes locales de su mbito territorial en cualquier aspecto que mejore su competitividad turstica. e) La participacin en el proceso de elaboracin de los planes de ordenacin y promocin turstica de Extremadura. f) La colaboracin con la Administracin Estatal, Autonmica y Local y otras entidades locales para la promocin de zonas y recursos comunes. g) La colaboracin con el sector privado y social en cuantas actuaciones fueren de inters para el fomento y promocin de la actividad turstica. En particular, el asesoramiento tcnico a las pequeas y medianas empresas para la puesta en funcionamiento de nuevas actividades tursticas. 2. Las Diputaciones Provinciales ejercern sus competencias tursticas en colaboracin con la Consejera competente en materia de turismo y con las dems Administraciones Tursticas de su mbito territorial. Artculo 6. Competencias tursticas de los Municipios. 1. Corresponden a los Ayuntamientos, sin perjuicio de las competencias establecidas por la legislacin de rgimen local, las siguientes atribuciones en materia de turismo: a) Proteger y conservar sus recursos tursticos, en especial el entorno natural y el patrimonio artstico y cultural. b) Promover y fomentar los recursos, actividades, fiestas u otros aspectos en relacin con el turismo que sean de su inters, en coordinacin con la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura competente en la materia. c) Colaborar con la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura as como con las Diputaciones Provinciales y otras entidades locales para la promocin de zonas y recursos comunes.
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d) Otorgar las licencias que la legislacin les atribuye en lo que afecta a empresas y establecimientos tursticos. e) Recibir y tramitar las declaraciones responsables y comunicaciones previas que les atribuya la legislacin turstica. f) Recibir, tramitar y constatar la veracidad y conformidad de la declaracin responsable en lo referente a la clasificacin turstica para la clase de caf-bares y otros locales de ocio que vayan a prestar el servicio o ejercer la actividad en el trmino municipal. g) Comunicar a la Consejera competente en materia de turismo las declaraciones responsables presentadas de conformidad con la letra anterior, para su inscripcin en el Registro de Actividades y Empresas tursticas de Extremadura. h) Desarrollar las polticas de servicios e infraestructuras tursticas de su competencia. i) Gestionar los servicios que les correspondan conforme a la normativa de rgimen local y el resto del ordenamiento jurdico. j) Gestionar las oficinas municipales de turismo y aquellas derivadas por acuerdos con la Administracin Autonmica. k) Participar en los procesos de elaboracin de planes de ordenacin y promocin turstica de Extremadura. 2. Los municipios podrn recabar la colaboracin de la Mancomunidad a la que pertenezcan para el ejercicio de las funciones que les atribuye la normativa turstica. 3. Los Municipios ejercern sus competencias tursticas en colaboracin con la Consejera competente en materia de turismo y con las dems Administraciones Tursticas de su mbito territorial. Artculo 7. Cooperacin entre Administraciones Pblicas para los Planes Tursticos Especiales. La Comunidad Autnoma de Extremadura pondr en marcha Planes Tursticos Especiales de mbito autonmico, para los que se recabar la participacin activa de las Diputaciones Provinciales, Municipios, sector empresarial y entidades y organismos que se vean afectados, en su caso. Artculo 8. Consejo de Turismo de Extremadura. 1. El Consejo de Turismo de Extremadura, adscrito a la Consejera competente en materia de turismo, es un rgano colegiado de carcter consultivo y asesor en materia turstica. 2. En particular, le corresponde: a) Emitir los informes y evacuar las consultas que en materia turstica le sean solicitados por cualquiera de las Administraciones Pblicas de la Comunidad Autnoma de Extremadura. b) Conocer la Planificacin Turstica y proponer cualquier accin que pueda contribuir al fomento, la promocin, la competitividad y el desarrollo del sector turstico en la Comunidad Autnoma de Extremadura.
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c) Proponer las modificaciones que considere convenientes en materia de ordenacin de establecimientos tursticos, al efecto de adecuar las caractersticas tcnicas de estos a la realidad econmica y social, manteniendo los mximos niveles de calidad. d) Proponer cuantas iniciativas considere oportunas en el mbito de sus competencias. 3. El Consejo ser presidido por la persona titular de la Consejera con competencia en materia de turismo y estar compuesto, en todo caso, por representantes de los siguientes mbitos: a) Las Consejeras de la Junta de Extremadura competentes en materias afectadas por el turismo. b) Asociaciones empresariales ms representativas de cada sector de actividad turstica. c) Asociaciones de Consumidores y Usuarios ms representativas. d) Sindicatos con mayor representatividad del sector. e) Otras Administraciones Pblicas con competencia en materia de turismo, en particular Ayuntamientos, Mancomunidades Integrales y Diputaciones Provinciales. f) Cmaras de Comercio de Extremadura. g) Grupos de Accin Local y/o Asociaciones de Desarrollo Local. h) Universidad de Extremadura. 4. Tanto la Administracin como el sector podrn designar personas conocedoras y expertas de la materia turstica como miembros del Consejo en la proporcin que se determine reglamentariamente. 5. La organizacin y funcionamiento del Consejo se determinar reglamentariamente. Artculo 9. Observatorio de Turismo. 1. Se crea el Observatorio de Turismo, adscrito a la Consejera competente en materia de turismo, como rgano de informacin y estudio del sector turstico, con el objetivo de prestar asesoramiento para la mejora de la calidad y la competitividad turstica. 2. El Observatorio de Turismo tendr las siguientes funciones: a) Elaborar la informacin de carcter macroeconmico de la oferta y la demanda en el sector turstico de la Comunidad Autnoma de Extremadura. b) Determinar la situacin actual de los mercados emisores, tanto nacionales como internacionales, que eligen la Comunidad Autnoma de Extremadura como destino turstico. c) Identificar puntos de actuacin y coordinacin que adecuen la oferta turstica de la Comunidad Autnoma de Extremadura a las exigencias de los demandantes. d) Elaborar un informe anual sobre la situacin turstica de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
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e) Formular propuestas a la Consejera competente en materia de turismo para el fomento de la calidad, la comercializacin, la innovacin y el desarrollo de la competitividad, as como cualquier otra que redunde en beneficio del sector. 3. El Observatorio de Turismo estar sujeto a lo establecido en el artculo 20 y concordantes de la Ley Orgnica 3/2007, 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. 4. La composicin, organizacin y funcionamiento del Observatorio de Turismo se determinarn reglamentariamente. Artculo 10. Participacin de empresas, cmaras de comercio, agrupaciones y asociaciones. 1. La Administracin turstica fomentar la participacin real y efectiva de empresas pblicas y privadas, de las cmaras de comercio de Extremadura, de las agrupaciones y asociaciones empresariales y profesionales en el desarrollo de sus polticas y en la promocin de la Comunidad Autnoma de Extremadura como destino turstico de calidad, buscando la mxima colaboracin y coordinacin entre las Administraciones Pblicas con competencia en el mbito turstico, as como entre stas y el sector privado. 2. Igualmente, apoyar las actuaciones de las empresas, agrupaciones y asociaciones que tengan por objeto la promocin y divulgacin de la oferta turstica extremea, estableciendo las ayudas y otorgando las subvenciones que se estimen necesarias para estimular su participacin en las acciones que se determinen en planes o programas tursticos. Artculo 11. Comunidades Extremeas en el Exterior. 1. Con el fin de complementar la actuacin de la Administracin Autonmica en materia turstica, se podrn suscribir acuerdos y convenios con las Comunidades Extremeas en el Exterior y sus Federaciones, por considerarlas vehculo preferente de promocin turstica fuera de nuestra regin. 2. La Administracin garantizar a estas Comunidades, a travs de puntos de informacin sobre Extremadura, el acceso a la informacin sobre las disposiciones y la actividad de sus rganos en materia de turismo y promover la colaboracin de estas Comunidades con la Administracin Autonmica para reforzar la presencia de Extremadura en el exterior, prestar los servicios que se les encomienden en el mbito de promocin turstica y, en su caso, percibir las ayudas pblicas que se fijen. TTULO I DERECHOS, RECURSOS Y ORDENACIN DE LA ACTIVIDAD TURSTICA CAPTULO I PERSONAS USUARIAS Artculo 12. Proteccin de las personas usuarias. 1. La Administracin velar por la proteccin de los legtimos derechos de las personas usuarias y, en especial, de aquellos que afecten a su salud, seguridad o intereses econmicos y sociales, con singular atencin a colectivos especialmente vulnerables.
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2. La prestacin de servicios y actividades tursticas no podr favorecer ni contener como elemento de reclamo la explotacin o comercializacin sexual o cualquier otro aspecto que afecte a la dignidad de las personas, de conformidad con lo previsto en el Cdigo tico Mundial para el Turismo de la Organizacin Mundial del Turismo. Artculo 13. Derechos de las personas usuarias. Las personas usuarias, con independencia de los derechos que les asisten como consumidoras, tendrn, en los trminos previstos en esta ley, los siguientes derechos: a) Obtener informacin comprensible, veraz, objetiva y completa sobre las caractersticas y el precio de los bienes y servicios que se les ofrecen, con anterioridad a su contratacin, as como informacin en los trminos establecidos sobre el nmero de plazas, la clasificacin del local o cualquier otra variante de la actividad que la normativa contemple. b) Recibir los servicios tursticos en las condiciones contratadas y con la calidad adecuada a la categora del establecimiento y de acuerdo con la publicidad efectuada. c) Obtener cuantos documentos acrediten los trminos de su contratacin y, en cualquier caso, la facturacin correspondiente conforme con la normativa legal establecida. d) Ser atendidas con el debido respeto. e) Acceder libremente a los establecimientos, respetando, en su caso, las prescripciones y reglamento de rgimen interior de las empresas cuyos servicios disfruten o contraten. f) No ser discriminadas en el acceso a los establecimientos tursticos por razn de raza, lugar de procedencia, sexo, capacidad, orientacin sexual, religin, opinin o cualquier otra circunstancia personal o social. g) Disfrutar de los servicios tursticos de manera autnoma y cmoda, sin sufrir restriccin alguna derivada de circunstancias tales como movilidad reducida o cualquier otra limitacin de carcter temporal o definitivo. h) Formular cualquier reclamacin o queja y, en su caso, plantear solicitudes de arbitraje. i) Tener garantizada su salud y seguridad, as como la de sus bienes, en los establecimientos y los servicios que utilicen, en los trminos establecidos en la legislacin vigente. j) Tener garantizada la tranquilidad y la intimidad, de acuerdo con las caractersticas del establecimiento que utilicen y del entorno en el que est ubicado. k) Participar en la adopcin de decisiones de los poderes pblicos, en los trminos previstos en la legislacin vigente, a travs de sus asociaciones u rganos de representacin. l) Solicitar y recibir el auxilio de las Administraciones Tursticas cuando sea necesario para la defensa de sus derechos, con independencia de su origen y destino, y sin perjuicio de las competencias de otros rganos y autoridades. Artculo 14. Obligaciones de las personas usuarias. Las personas usuarias tendrn las siguientes obligaciones:
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a) Cumplir las condiciones pactadas en el contrato. b) Someterse a las prescripciones particulares de los lugares, instalaciones y empresas cuyos servicios disfruten o contraten y, particularmente, al reglamento de rgimen interior. c) Pagar el precio de los servicios contratados en el momento de la presentacin de la facturacin o en el plazo pactado sin que, en ningn caso, el hecho de presentar una reclamacin exima del citado pago. d) Observar las normas usuales de educacin, higiene, convivencia social y respeto hacia las personas, instituciones y costumbres de los lugares visitados. e) Respetar el entorno social y cultural. f) Respetar los valores ecolgicos, observando la normativa medioambiental y de conservacin de la naturaleza. CAPTULO II RECURSOS TURSTICOS Artculo 15. Objetivos generales de la Administracin. 1. Con carcter general, las Administraciones Pblicas, dentro del mbito de sus respectivas competencias, estimularn la mejora de la calidad y de la competitividad de la oferta turstica extremea, respetando el entorno natural y cultural, en particular mediante las acciones siguientes: a) El impulso a la creacin de infraestructuras tcnicas y de servicios que faciliten y promuevan un desarrollo empresarial eficiente en el sector. b) El apoyo a la realizacin de estudios relativos a diagnsticos de competitividad, planes estratgicos y destinos tursticos extremeos. c) El fomento de la modernizacin de establecimientos, en cuanto que implique renovacin de las instalaciones, adquisicin de nuevos equipamientos o actualizacin de sistemas obsoletos y el desarrollo y aplicacin de sistemas de innovacin. d) El apoyo a la mejora de la calidad de los establecimientos tursticos y a la formacin de los profesionales del sector. e) El apoyo al desarrollo de programas de actividades de promocin, creacin y comercializacin de productos tursticos de inters para Extremadura. f) El fomento de la desestacionalizacin del turismo para la adecuada utilizacin de las infraestructuras e instalaciones tursticas fuera de temporada. g) El desarrollo de actividades encaminadas a incrementar el ndice de estancia media en Extremadura. 2. Asimismo las Administraciones Pblicas, dentro del mbito de sus respectivas competencias, promocionarn el turismo de segmentos especficos.
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Artculo 16. Proteccin de los recursos tursticos. 1. Las actividades tursticas, en el marco de un desarrollo sostenible, se realizarn con sujecin a la normativa de medio ambiente y conservacin de la naturaleza, garantizando el debido equilibrio en la utilizacin de los servicios tursticos. 2. Las empresas tursticas adoptarn las medidas necesarias para evitar, y, cuando ello no sea posible, reducir y controlar, la contaminacin de los recursos naturales. 3. Asimismo, las actividades tursticas se llevarn a cabo respetando y preservando el patrimonio histrico, artstico, cultural y natural de la Comunidad Autnoma de Extremadura en armona con otros sectores productivos. CAPTULO III ORDENACIN DE LA ACTIVIDAD TURSTICA Seccin 1.. Planificacin turstica. Artculo 17. Plan Turstico de Extremadura. 1. El Plan Turstico de Extremadura definir la estrategia de desarrollo y modernizacin del sector turstico, as como el fomento y promocin de los recursos tursticos de la Comunidad. 2. Este Plan deber integrar las acciones de ndole turstica de los planes de desarrollo sobre el conjunto de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Asimismo, procurar la armonizacin de la poltica turstica de Extremadura con la del Estado y la de la Unin Europea. 3. El Plan Turstico de Extremadura tendr entre sus objetivos: a) Promover el desarrollo sostenible del turismo en Extremadura. b) Fomentar el incremento y diversificacin de la oferta turstica de Extremadura. c) Potenciar la calidad e innovacin de las prestaciones y servicios. d) Mejorar la formacin de los recursos humanos involucrados en la actividad turstica. e) Impulsar la competitividad del sector. f) Potenciar el asociacionismo y la colaboracin con los agentes del sector. g) Mejorar y difundir la imagen turstica de Extremadura. Artculo 18. reas Tursticas de Accin Integrada. 1. Son reas Tursticas de Accin Integrada los territorios, que sern considerados preferentes desde la perspectiva de la actuacin y financiacin pblica, en los que concurran los siguientes requisitos: a) Que dispongan de recursos con capacidad de atraccin turstica. b) Que dispongan de una oferta turstica incipiente.
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c) Que dispongan de suficientes alojamientos o de suelo apto para la edificacin de los mismos en la extensin adecuada. d) Que no exista otro uso incompatible con el turismo cuyo inters pblico sea preferente. 2. El rea Turstica de Accin Integrada podr comprender el mbito territorial de un municipio, parte de l, o un territorio perteneciente a varios municipios. 3. La declaracin de un territorio como rea Turstica de Accin Integrada se efectuar mediante acuerdo del Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera competente en materia de turismo y una vez consultado el Consejo de Turismo de Extremadura. Artculo 19. Planificacin de reas Tursticas de Accin Integrada. 1. La Planificacin de las reas Tursticas de Accin Integrada ser elaborada por la Consejera competente en materia de turismo, recabando para ello las colaboraciones oportunas. 2. Dicha Planificacin deber ordenar y regular, al menos, los siguientes aspectos: a) Inventario y valoracin de los recursos tursticos y fijacin de los modos ptimos de aprovechamiento de los mismos y de las medidas a adoptar para su proteccin. b) reas adecuadas para los asentamientos tursticos en atencin a la situacin, naturaleza, valor y capacidad de los recursos tursticos, las condiciones del suelo y la preservacin del medio ambiente. c) Tipologa de la oferta turstica bsica y complementaria y estimacin cuantitativa y cualitativa de dicha oferta en funcin de las previsiones sobre la demanda y la aptitud del territorio. d) Obras necesarias de infraestructura bsica. e) Previsiones para adaptar la ejecucin del Plan a las exigencias reales de la demanda de cada momento. f) Incorporacin de la Planificacin territorial y urbanstica a travs de la participacin de la Consejera con competencias en materia de ordenacin del territorio y urbanismo y los Ayuntamientos competentes en lo correspondiente a elaboracin de los planes urbansticos. g) Relacin de las actuaciones y proyectos de la Planificacin que requieran informes preceptivos. h) Causas suficientes para la revisin de la Planificacin. 3. La Planificacin de las reas Tursticas de Accin Integrada ser aprobada por la Administracin Turstica Autonmica y procurar un aprovechamiento eficiente de los recursos tursticos existentes en ellas. Artculo 20. Municipios y Zonas Singulares. 1. Los municipios de la Comunidad Autnoma que, por contar con recursos de especial relevancia, presenten un gran potencial turstico para Extremadura, podrn ser declarados como Municipios Singulares para su promocin integral.
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2. Podrn ser declarados Municipios Singulares aquellos que hayan obtenido la declaracin de Villa Termal. 3. La Declaracin de Municipios Singulares se efectuar por la Consejera competente en materia de turismo, odo el Consejo de Turismo de Extremadura, y a solicitud del municipio interesado mediante acuerdo plenario adoptado por mayora absoluta de los miembros de la Corporacin. 4. Podrn ser declaradas Zonas Singulares las que cuenten con un determinado nmero de Municipios Singulares. Seccin 2.. Fomento del turismo. Artculo 21. Fomento del turismo. Las Administraciones Tursticas impulsarn la creacin, conservacin, sostenibilidad y mejora de los recursos tursticos, brindando apoyo a las iniciativas pblicas y privadas que persigan esta misma finalidad. Artculo 22. Objetivos. 1. La Junta de Extremadura impulsar el turismo como medio de desarrollo de los valores propios de la cultura y de la identidad extremeas, mediante la puesta en valor del patrimonio turstico regional, con la revitalizacin de las costumbres, fiestas, tradiciones populares y dems recursos tursticos, la restauracin del patrimonio histrico, artstico y cultural y la preservacin y potenciacin del medio natural. 2. A estos efectos, las Administraciones Pblicas de Extremadura con competencias en materia turstica otorgarn preferencia a los proyectos y acciones que fomenten y potencien el turismo rural, el de naturaleza y el agroturismo, y, en especial, las que reivindiquen la dehesa extremea, ecosistema relevante de la Comunidad Autnoma, as como aquellos otros ecosistemas representativos o singulares de la Comunidad Autnoma. 3. La Consejera competente en materia de turismo tambin impulsar las acciones que contemplen medidas para la conservacin y puesta en valor del medio ambiente y el fomento, desarrollo y aplicacin de las energas renovables y las que contribuyan a la creacin de empleo en la regin. Artculo 23. Diversificacin de la oferta turstica. 1. La Junta de Extremadura impulsar la segmentacin de la oferta turstica de Extremadura, priorizando las siguientes reas y actividades: a) Turismo rural y agroturismo. b) Turismo de naturaleza. c) Turismo cultural e histrico-artstico. d) Turismo de negocios, congresual y de incentivos. e) Turismo gastronmico.
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f) Turismo social. g) Turismo termal. h) Turismo educativo. i) Turismo idiomtico. j) Turismo deportivo. 2. Del mismo modo se potenciar cualquier otro segmento emergente que adquiera autonoma y sustantividad propia en el sector turstico de Extremadura. Artculo 24. Modernizacin y profesionalizacin del sector turstico. 1. La Consejera competente en materia de turismo fomentar la modernizacin y profesionalizacin del sector turstico y sus infraestructuras, para estimular y mejorar la calidad y la competitividad de la oferta turstica, mediante las siguientes acciones: a) Fomentar y potenciar la formacin, cualificacin, profesionalizacin y perfeccionamientos de las personas que trabajan en el sector turstico. b) Impulsar las agrupaciones de empresas y las actuaciones empresariales conjuntas que posibiliten la mejora de la productividad mediante la reduccin de costes, prestacin de servicios en comn u otras acciones similares. c) Apoyar la modernizacin y la mejora de las infraestructuras de las empresas a travs de la renovacin y dotacin de sus instalaciones, la introduccin de nuevos equipos o renovacin de los ya obsoletos y la implantacin de servicios complementarios en sus ofertas tursticas y el desarrollo y aplicacin de sistemas de innovacin. d) Incentivar la incorporacin, desarrollo y aplicacin de las nuevas tecnologas de la informacin al sector para su adaptacin y profesionalizacin. e) Incentivar el crecimiento selectivo y cualitativo de la oferta turstica, y favorecer su adecuacin a la demanda del mercado, como medida para mejorar su competitividad. f) Contribuir a la realizacin de actividades consistentes en la elaboracin de estudios, publicaciones e investigaciones sobre el sector turstico que promuevan su innovacin y diversificacin. g) Potenciar las actuaciones de las entidades locales en materia de turismo tanto en lo concerniente a la dotacin de infraestructuras, equipamientos o servicios de inters turstico, como a la promocin de sus recursos tursticos. h) Impulsar la cooperacin, colaboracin y coordinacin entre las administraciones locales, los Grupos de Accin Local y Agrupaciones de Desarrollo Local que permitan configurar territorios con una oferta turstica complementaria e integrada. 2. La Junta de Extremadura podr establecer lneas de ayuda e impulsar el otorgamiento de subvenciones para el fomento del turismo.
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Seccin 3.. Promocin turstica. Artculo 25. Promocin turstica. Se entiende por promocin turstica el conjunto de actividades y medios a travs de los cuales la Consejera competente en materia de turismo favorece la demanda de servicios tursticos y promueve campaas para difundir y potenciar a Extremadura como destino turstico de calidad. Artculo 26. Objetivos de la Promocin Turstica. Son objetivos de la Promocin Turstica: a) El diseo de estrategias encaminadas al desarrollo y mejora de la planificacin y gestin de los destinos tursticos extremeos, basadas en la corresponsabilidad pblico-privada, la participacin social, la sostenibilidad y la adaptacin a los nuevos requerimientos de la demanda. b) El desarrollo de los planes y programas que promuevan la innovacin, la calidad, la sostenibilidad y la competitividad de productos tursticos de alto valor aadido para las personas usuarias, as como el fomento de nuevas categoras de producto que contribuyan a la desestacionalizacin de la oferta. c) El desarrollo y la ejecucin de los planes para la promocin y apoyo a la comercializacin de los productos tursticos extremeos en los mercados exteriores, mediante la utilizacin conjunta de los distintos instrumentos y medios de promocin turstica y, especialmente, a travs del aprovechamiento de las redes y tecnologas de la informacin y las comunicaciones. d) La coordinacin de las actividades promocionales con el Plan de Turismo de Extremadura. Artculo 27. Actuaciones promocionales. Las actuaciones promocionales comprendern: a) El diseo, la planificacin y la ejecucin de campaas de promocin turstica de Extremadura. b) La participacin en ferias y certmenes relacionados con el sector turstico. c) Organizacin y participacin en jornadas de comercializacin. d) Elaboracin de material promocional y publicitario. e) La utilizacin de las tcnicas y medios electrnicos, informticos y telemticos necesarios para el desarrollo de la actividad turstica. f) La concertacin de acciones conjuntas de promocin turstica con otras Comunidades Autnomas, con la Administracin General del Estado y con las Administraciones de otros Estados, en especial con la Repblica Portuguesa. g) Cualquier otro tipo de actividad promocional encaminada a la consecucin de los objetivos de promocin.
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Artculo 28. Extremadura como marca turstica. 1. En la promocin de los recursos tursticos se impulsar la proyeccin interior y exterior del Destino Extremadura como marca turstica global y de calidad que integra y respeta las dems marcas tursticas extremeas. 2. La Administracin de la Junta de Extremadura promocionar la imagen del Destino Extremadura como marca turstica en los mercados que considere adecuados, reflejando la pluralidad de la oferta turstica de la Comunidad Autnoma. 3. En el ejercicio de las funciones de coordinacin que le corresponden y en los trminos establecidos por la legislacin de rgimen local, la Administracin de la Comunidad Autnoma podr declarar obligatoria la inclusin del nombre Extremadura, y de los logotipos y lemas que se establezcan, en las campaas de promocin impulsadas por las entidades locales extremeas. 4. Ser obligatoria la inclusin del nombre Extremadura, y de los logotipos y lemas que se establezcan, en las campaas de promocin impulsadas por empresas y asociaciones tursticas financiadas con fondos pblicos. Artculo 29. Sealizacin turstica. La sealizacin turstica en el mbito de la Comunidad Autnoma de Extremadura se ajustar a lo determinado en el Manual de Sealizacin Turstica vigente en el momento de su implantacin. Seccin 4.. Calidad turstica. Artculo 30. De la calidad turstica. 1. La Administracin Turstica Autonmica fomentar y promover la calidad de los servicios y establecimientos para la satisfaccin de las necesidades de las personas usuarias, lo que implicar, entre otras, las siguientes acciones: a) Promover la correccin de las deficiencias de infraestructura, instalaciones y equipamientos tursticos. b) Impulsar la prestacin adecuada de los servicios tursticos. c) Fomentar la profesionalizacin de las personas que trabajan en el sector, as como su acceso a la formacin continua. d) Apoyar la implantacin y el mantenimiento de sistemas y controles de calidad. e) Contribuir a la definicin, elaboracin y difusin de manuales de buenas prcticas y de calidad. f) Fomentar e incentivar la cultura del detalle. g) Fomentar la utilizacin equilibrada y sostenible de los recursos tursticos naturales. h) Apoyar cualquier accin pblica o de iniciativa privada dirigida a obtener la excelencia en la prestacin de los servicios tursticos.
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2. Facilitar a los prestadores de servicios y a las personas usuarias el acceso a distancia, por va electrnica, a la informacin sobre el significado y los criterios de asignacin de las etiquetas y otras marcas de calidad de los servicios tursticos de la regin. Artculo 31. Formacin turstica. 1. La Administracin Autonmica, en colaboracin con los agentes econmicos y sociales, promover la formacin profesional del sector turstico, as como el acceso a la formacin continua de las trabajadoras y trabajadores, para la consecucin de su cualificacin, profesionalizacin y especializacin. 2. La Administracin prestar apoyo, mediante becas y otras ayudas, a la formacin turstica destinada a la adquisicin de conocimientos en el uso de las nuevas tecnologas, a la iniciacin y perfeccionamiento de lenguas extranjeras y a la formacin de formadores, entre otros. 3. La Administracin impulsar la suscripcin de acuerdos y convenios con la Universidad de Extremadura para la elaboracin de programas y planes de estudios en materia turstica. 4. Asimismo, la Administracin Autonmica impulsar que en las ofertas educativas complementarias se favorezca la inclusin de actividades relacionadas con el sector del turismo. Artculo 32. Marcas de excelencia turstica e incentivos a la calidad e innovacin. 1. Corresponde a la Consejera competente en materia de turismo la elaboracin del Reglamento, odo el Consejo de Turismo, que deber ser aprobado por Decreto del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, en el que se determinen los requisitos y el procedimiento para la obtencin de las marcas de excelencia turstica de la Comunidad Autnoma. 2. La Consejera competente en materia de turismo podr crear y otorgar distintivos de calidad y conceder medallas, premios y galardones en reconocimiento y estmulo a las actuaciones innovadoras a favor del turismo. Artculo 33. Fiestas de inters turstico de Extremadura. 1. Se consideran Fiestas de Inters Turstico de Extremadura aquellos eventos que por su especial relevancia supongan una valorizacin de la cultura y de las tradiciones populares. 2. Las Fiestas de Inters Turstico de Extremadura podrn obtener el distintivo de calidad regulado en el artculo siguiente por las especiales caractersticas de dicha fiesta. Artculo 34. Acontecimientos con relevancia turstica. La Administracin Turstica podr otorgar un distintivo de calidad a aquellos acontecimientos y manifestaciones con especial relevancia turstica que, suponiendo una valorizacin de la cultura y de las tradiciones, y por la peculiaridad o singularidad del acontecimiento en el conjunto de fiestas de la regin, tengan un atractivo turstico especial.
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CAPTULO IV INFORMACIN Y PROFESIONES TURSTICAS Artculo 35. Actividades informativas tursticas. 1. Tienen la consideracin de actividades informativas tursticas todas aquellas encaminadas a la prestacin habitual y profesional de servicios de informacin a las personas usuarias. 2. En cooperacin y coordinacin con las entidades locales y en colaboracin con las asociaciones empresariales, rganos consultivos y cmaras de comercio, se adoptarn las medidas necesarias para impulsar sistemas e instrumentos de informacin turstica de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Artculo 36. Red de Oficinas de Turismo de Extremadura. 1. La Red de Oficinas de Turismo de Extremadura constituye un sistema integrado y coordinado de informacin y atencin a las personas usuarias. Las oficinas que la integran promovern la imagen de Extremadura como marca turstica, sern atendidas por personal cualificado y dispondrn de informacin, servicios y materiales homogneos y suficientes para atender las demandas de las personas usuarias. 2. La Red de Oficinas de Turismo de Extremadura estar integrada por las oficinas de turismo de la Junta de Extremadura, por las de las Administraciones Provinciales y Locales y por todas las oficinas privadas, que se adhieran voluntariamente a la Red. 3. Las funciones, servicios, rgimen y dems requisitos que deben cumplir las oficinas integradas en la Red de Oficinas de Turismo de Extremadura, as como las ayudas de la Administracin de la Comunidad Autnoma a las que podrn acceder, se regularn reglamentariamente. Artculo 37. Guas tursticos. 1. Los Guas tursticos son aquellas personas que, debidamente habilitadas, prestan de manera profesional y retribuida, servicios de informacin, asesoramiento, acompaamiento y asistencia turstica. 2. La actividad de los Guas tursticos ser regulada reglamentariamente, con expresin de la habilitacin que se exija, forma de obtenerla, conocimientos adecuados que se requieran y dems requisitos que redunden en beneficio de la calidad de su actividad. 3. El inicio de la actividad de Gua turstico o la prestacin de esta clase de servicio estar sujeto al rgimen de comunicacin previa de inicio de actividad, conforme a lo establecido en el artculo 49. Artculo 38. Informadores tursticos. 1. Los Informadores tursticos prestan, de manera habitual y retribuida, servicios de informacin, asesoramiento, acompaamiento y asistencia en todas las dems materias que no estn reglamentariamente atribuidas a los Guas tursticos.
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2. El inicio de la actividad de los Informadores tursticos o la prestacin de esta clase de servicio estar sujeto al rgimen de comunicacin previa de inicio de actividad, conforme a lo establecido en el artculo 49. TTULO II EMPRESAS Y ACTIVIDADES TURSTICAS CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 39. Tipos. Las empresas tursticas pueden ser: a) De alojamiento turstico. b) De restauracin. c) De intermediacin turstica. d) De actividades tursticas alternativas. Artculo 40. Especializacin. Las empresas y actividades reguladas en el presente ttulo podrn obtener de la administracin turstica el reconocimiento de una o ms especializaciones en funcin de sus caractersticas y servicios, ubicacin territorial u otras anlogas. Artculo 41. Derechos. Las personas titulares de empresas tursticas gozarn de los derechos que a continuacin se enumeran, con independencia de aquellos otros reconocidos por la normativa general: a) Ejercer libremente su actividad, de conformidad con lo establecido en la presente ley y la normativa que les sea de aplicacin. b) Ser incluidas, con especificacin del nombre, caractersticas y oferta especfica, en catlogos, directorios, guas y dems servicios de informacin elaborados por las Administraciones Tursticas. c) Participar en la planificacin, programacin y adopcin de las decisiones de las Administraciones Tursticas, directamente o a travs de las cmaras de comercio, asociaciones u organizaciones en las que se integren, de acuerdo con la legislacin vigente. d) Impulsar, a travs de las cmaras de comercio a las que pertenezcan o de las asociaciones en que se integren, el desarrollo y la ejecucin de programas de cooperacin pblica, privada y/o social, de inters general para el sector turstico. e) Proponer, a travs de sus cmaras de comercio a las que pertenezcan o de las asociaciones en que se integren, la realizacin de estudios, investigaciones y cualquier otra accin que pueda contribuir al fomento, la promocin y el desarrollo turstico.
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f) Solicitar las ayudas, subvenciones e incentivos econmicos que establezcan las Administraciones Pblicas. g) Acceder, en los trminos establecidos por la legislacin vigente, a toda la informacin relativa a la regulacin de su actividad que les afecte, de forma presencial, telemtica y a travs de los servicios electrnicos existentes o que se establezcan en el futuro. h) Ser inscritos en el Registro de Empresas y Actividades Tursticas, o aquel que lo sustituya. i) Recabar informacin y asesoramiento de la Administracin Turstica respecto de los requisitos tcnicos que deben reunir los establecimientos y empresas tursticas, conforme lo dispuesto en el artculo 4 letra f). j) Solicitar informe previo potestativo respecto de su adecuacin en orden a la clasificacin turstica, en los trminos establecidos en el artculo 51. Artculo 42. Obligaciones. Las personas titulares de empresas tursticas tienen las siguientes obligaciones: a) Presentar ante la Administracin Turstica competente las declaraciones responsables y comunicaciones que sean necesarias de conformidad con la normativa especfica reguladora de su actividad, comunicando, del mismo modo, los cambios que se produzcan en los datos facilitados. b) Solicitar y disponer de las autorizaciones, licencias y otros documentos que, en su caso, sean necesarios, de conformidad con la normativa especfica de los sectores que las regulan. c) Disponer del Libro de Inspeccin Turstica debidamente diligenciado que ha de reunir las caractersticas y requisitos que reglamentariamente se determinen y que estar a disposicin de la Inspeccin turstica en todo momento para reflejar las visitas e inspecciones que se lleven a cabo y sus circunstancias. d) Informar a las personas usuarias sobre las condiciones de los servicios que ofrezcan, con carcter previo a su prestacin, y dar la mxima publicidad al precio de los mismos. e) Comunicar a la Consejera competente en materia de turismo los precios de los servicios ofertados antes de su aplicacin y exhibirlos al pblico de modo permanente y totalmente visible. f) Poner a disposicin de las personas usuarias un nmero de telfono, una direccin postal, nmero de fax o direccin de correo electrnico, con el fin de que stas puedan dirigir sus reclamaciones o peticiones de informacin sobre el servicio prestado y comunicar su direccin legal si esta no coincide con su direccin habitual para la correspondencia, debiendo dar respuesta a tales reclamaciones en el plazo ms breve posible y en cualquier caso antes de un mes desde que las mismas se hayan recibido por la persona prestadora, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 21 del Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias.
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g) Contratar y reservar exclusivamente las plazas que puedan atender en las condiciones pactadas. h) Cobrar y facturar los servicios prestados de acuerdo con los precios comunicados y expuestos. i) Conservar las facturas o tiques durante cuatro aos. j) Anunciar en lugar fcilmente visible y de forma inequvoca la existencia de hojas de reclamaciones, y facilitar las mismas a las personas usuarias que las soliciten, con las explicaciones necesarias para su adecuada cumplimentacin. k) Proporcionar la informacin pertinente acerca de si est, o no, adherida al sistema extrajudicial de resolucin de conflictos representado por el Sistema Arbitral del Consumo de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias o a otros organismos profesionales que ofrezcan sistemas extrajudiciales de resolucin de conflictos. l) Facilitar a la Administracin Turstica competente la informacin y la documentacin preceptivas para el correcto ejercicio de las atribuciones legales que le corresponden, tales como el control posterior al inicio de la actividad, y prestarle la colaboracin necesaria en caso de inspeccin o de incoacin de un expediente sancionador. m) Facilitar a la Administracin Turstica competente la informacin y la documentacin necesaria para la elaboracin de estadsticas y estudios sobre el sector. n) Velar por la formacin continua de sus trabajadoras y trabajadores. ) Prestar los servicios que ofrezcan con la mxima calidad, en los trminos contratados y de acuerdo con la categora del establecimiento turstico. o) Procurar el buen funcionamiento de todas las instalaciones y servicios del establecimiento. p) Cuidar de la seguridad, la comodidad, la tranquilidad y la intimidad de las personas usuarias y asegurarse de que reciben un buen trato por parte de todo el personal de la empresa. q) No discriminar a las personas usuarias por razn de raza, lugar de procedencia, sexo, capacidad, orientacin sexual, religin, opinin o cualquier otra circunstancia personal o social. r) Garantizar la accesibilidad y la adaptacin de las instalaciones de los establecimientos a las personas con discapacidad y/o dependientes, segn lo dispuesto en la normativa aplicable. s) Suscribir los seguros de responsabilidad profesional o civil obligatorios, fianzas u otra garanta equivalente, de conformidad con los artculos 10 y 21 de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. t) Mantener vigentes y debidamente actualizados los seguros y fianzas u otra garanta equivalente exigidas por la normativa turstica. u) Presentar ante la Administracin Turstica la declaracin responsable o comunicacin previa en cuya virtud se opere el cambio de titularidad en la prestacin del servicio o
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actividad, el cese temporal o parcial, la reanudacin de actividad y el cambio de capacidad, categora, modalidad o denominacin. v) Prestar los servicios que ofrezcan de acuerdo con el principio de sostenibilidad y velar por la preservacin de los recursos tursticos de Extremadura. Artculo 43. Accesibilidad. Las empresas tursticas debern cumplir con las exigencias de accesibilidad a establecimientos y entornos tursticos, as como a los instrumentos, equipos, tecnologas y productos tursticos que oferten, de conformidad con la normativa reguladora de la materia. Artculo 44. Requisitos mnimos de infraestructura. 1. Los establecimientos tursticos quedan sujetos al cumplimiento de los requisitos mnimos en materia de infraestructura, seguridad y los relativos al medio ambiente que se determinen reglamentariamente, tanto en la normativa turstica como los establecidos en cualquier otra normativa que les sea de aplicacin. 2. La Consejera competente en materia turstica podr en cualquier momento requerir a las empresas tursticas la ejecucin de obras de conservacin, mejoras y adaptacin, conforme con la normativa que les sea aplicable. Artculo 45. Dispensa. 1. La Administracin Turstica podr, excepcionalmente, previa solicitud de la persona titular del establecimiento, dispensar a los establecimientos regulados en la presente ley y en la normativa de su desarrollo, respecto del cumplimiento de determinados requisitos relativos a instalaciones, equipamientos y servicios o al cumplimiento de dimensiones y superficies siempre que concurra alguna de las siguientes circunstancias: a) Que las condiciones medioambientales permitan sustituirlos. b) Que las infraestructuras y equipamiento del edificio en que se ubiquen facilite que se presten supletoriamente o con medios ajenos al propio establecimiento. c) Que motivos de carcter histrico, artstico y cultural resulten un obstculo insalvable para el cumplimiento de alguno de los requisitos que se solicita dispensar. 2. Probadas suficientemente las circunstancias descritas en el apartado anterior, la dispensa requerir de un informe tcnico de la Administracin turstica que las avale. Artculo 46. Complejos tursticos. Son complejos tursticos aquellos conjuntos de establecimientos, con independencia de su titularidad, que responden a un proyecto unitario de explotacin empresarial y se ubican dentro de una superficie delimitada.
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Artculo 47. Apoyo econmico a las empresas tursticas. La Junta de Extremadura podr establecer lneas de ayudas e impulsar el otorgamiento de subvenciones dirigidas a la modernizacin y mejora de la calidad, accesibilidad y sostenibilidad, entre otros, de las actividades tursticas. CAPTULO II RGIMEN PARA EL EJERCICIO DE LAS ACTIVIDADES Y PRESTACIN DE SERVICIOS TURSTICOS Artculo 48. Rgimen general. 1. La declaracin responsable ser el rgimen general aplicable para el inicio y ejercicio de una actividad turstica o para la prestacin de servicios tursticos, sin que en ningn caso, la inscripcin en el Registro General de Empresas y Actividades Tursticas sea necesaria para el reconocimiento o ejercicio de un derecho o el inicio de la actividad. 2. Las personas que vayan a iniciar y ejercer una actividad turstica o prestar un servicio turstico debern dirigir a la Administracin Turstica competente una declaracin responsable, segn lo establecido en el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 3. Toda declaracin responsable deber contener, sin perjuicio de lo que se establezca reglamentariamente, en atencin a la naturaleza de la actividad turstica o prestacin del servicio turstico que se vaya a desarrollar, los siguientes extremos: a) Datos identificativos de la persona que realiza la declaracin o de quien la represente legalmente, acompaada de la copia de los documentos que acrediten su existencia e identidad. b) Indicacin de la actividad o actividades tursticas a ejercer, o de los servicios tursticos que se vayan a prestar, sealando tipo, modalidad y categora y, en su caso, su especializacin. c) Cuando el ejercicio de la actividad o la prestacin del servicio se realice a travs de un establecimiento, se sealarn los datos que identifiquen el establecimiento, con indicacin del nombre comercial, domicilio y modalidades de contacto, presenciales o a distancia, a travs de medios postales y telefnicos, y, en su caso, telemticos. Cuando el ejercicio de la actividad o prestacin del servicio se efecte por va electrnica se deber sealar obligatoriamente una direccin de correo electrnico y un nmero de telfono. En caso de ofrecer la actividad o prestar el servicio en uno o varios establecimientos fsicos se acreditar, en su momento, su disponibilidad, as como el nmero de establecimientos cuya puesta en funcionamiento se pretende. d) El compromiso de disponer de la documentacin acreditativa de las circunstancias que se declaran a efectos de su comprobacin por la Administracin. 4. Sin perjuicio de lo anterior, los campamentos de turismo y las zonas de acampada de titularidad pblica debern presentar una declaracin previa de instalacin, con anterioridad a
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la declaracin responsable de inicio y ejercicio de la actividad y prestacin del servicio, en los trminos y con los requisitos que reglamentariamente se establezcan. 5. La declaracin responsable se limita al mbito turstico y su aplicacin se efectuar sin perjuicio de la obligatoriedad de someterse a los controles y autorizaciones establecidos en el resto del ordenamiento jurdico aplicable. 6. La presentacin de la declaracin responsable facultar para el inicio de una actividad o prestacin de un servicio, sin perjuicio de las facultades de comprobacin, control e inspeccin que tengan atribuidas las Administraciones Pblicas. Esta declaracin permite acceder de manera indefinida al reconocimiento de un derecho o facultad o para su ejercicio, con excepcin de los casos en que se establezca un plazo de caducidad para dicha declaracin, segn lo establecido en el artculo 7 de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. 7. La Administracin turstica tendr a disposicin de quien los solicite modelos pblicos, actualizados en todo momento, de declaracin responsable de conformidad con el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Artculo 49. Comunicacin previa. 1. En los casos en que esta ley seale, ser suficiente una comunicacin previa para el inicio de la actividad o prestacin del servicio as como para otras comunicaciones a la Administracin, que tendr a disposicin de quien los solicite modelos pblicos, actualizados en todo momento, de comunicacin previa, de conformidad con el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 2. En ningn caso, la inscripcin en el Registro General de Empresas y Actividades Tursticas ser necesaria para el reconocimiento o ejercicio de un derecho o el inicio de la actividad. Artculo 50. Prestacin por profesionales y empresas tursticas acreditados por otras Administraciones. 1. Las empresas tursticas establecidas en otras Comunidades Autnomas, en Estados miembros de la Unin Europea, o en Estados asociados al Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo que, acogindose a la libre prestacin de servicios, desempeen de manera temporal u ocasional su actividad en la Comunidad Autnoma de Extremadura podrn hacerlo sin restriccin alguna, presentando una comunicacin ante la autoridad competente en materia de turismo, con indicacin de las fechas durante las cuales realizarn la prestacin, con la finalidad de establecer la temporalidad o habitualidad en el ejercicio de la actividad. 2. Excepcionalmente y slo por razones justificadas de orden pblico, de seguridad pblica, salud pblica o de proteccin del medioambiente, suficientes y debidamente motivadas, se podrn establecer requisitos a la prestacin ocasional o temporal a los prestadores indicados en el apartado anterior, estableciendo los mismos en la normativa especfica que los regule.
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3. Las empresas tursticas establecidas en otras Comunidades Autnomas que ejerzan legalmente una actividad de servicios podrn establecerse en la Comunidad Autnoma de Extremadura, cumpliendo los requisitos que estn referidos o vinculados al establecimiento a partir del cual pretenden llevar a cabo la actividad de servicios. 4. Las empresas tursticas establecidas en Estados miembros de la Unin Europea o en Estados asociados al Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo podrn establecerse en Extremadura, debiendo aportar para ello certificacin acreditativa de su habilitacin en la Administracin de origen y presentar declaracin responsable o comunicacin previa de inicio de actividad ante la Administracin turstica, de conformidad con lo establecido por esta ley y su normativa de desarrollo para el inicio y ejercicio de actividades tursticas. Artculo 51. Informe Previo Potestativo. 1. Los promotores de prestacin de servicios y de actividades tursticas que proyecten la apertura, construccin o modificacin de un establecimiento para uso turstico podrn presentar a la Consejera competente en materia de turismo, antes del inicio de las mismas, memoria y planos para que se emita informe respecto de su adecuacin en orden a su posible clasificacin turstica. 2. El Informe Previo Potestativo deber emitirse por la Consejera competente en materia de turismo antes de dos meses desde su solicitud y su validez ser, como mximo, de un ao siempre que permanezca en vigor la normativa turstica respecto de la que se predica adecuacin en el momento de su emisin. Artculo 52. Registro General de Empresas y Actividades Tursticas. 1. Todos los datos relativos a los prestadores de servicios y actividades tursticas se inscribirn en el Registro General de Empresas y Actividades Tursticas, dependiente de la Consejera competente en materia de turismo. 2. La inscripcin en el citado Registro se practicar de oficio por la Administracin Turstica a partir de la informacin contenida en la declaracin responsable o en la comunicacin previa, y en ningn caso ser necesaria la inscripcin para el reconocimiento o ejercicio de un derecho o el inicio de una actividad. 3. Reglamentariamente se establecern su objeto, organizacin y funcionamiento. CAPTULO III DE LAS EMPRESAS DE ALOJAMIENTO TURSTICO Seccin 1.. Disposiciones generales. Artculo 53. Concepto. 1. Son empresas de alojamiento turstico aquellas que se dedican, de manera profesional y habitual, mediante contraprestacin econmica, a proporcionar al turista habitacin o residencia, con o sin prestacin de otros servicios.
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2. Quedan excluidas del mbito de aplicacin de la presente ley las actividades de alojamiento que tengan fines institucionales, sociales, asistenciales, educacionales y, en general, cualesquiera otras actividades de alojamiento que no persigan nimo de lucro. 3. No se considerarn empresas de alojamiento turstico aquellas que, teniendo como objeto aparente el sealado en el apartado 1, tengan como verdadera finalidad inducir, promover, favorecer o facilitar la explotacin o la comercializacin sexual, lo que se acreditar por los medios de prueba que procedan en derecho. Artculo 54. Modalidades. 1. Las empresas de alojamiento turstico podrn ser de alojamiento hotelero, alojamiento extrahotelero y alojamiento rural. 2. Los establecimientos de alojamiento comprendidos en este captulo se clasificarn, dentro de cada clase, en categoras, identificndose mediante los smbolos y en los trminos que reglamentariamente se establezcan para cada uno de ellos, en atencin a la oferta de sus instalaciones y servicios. Artculo 55. Rgimen aplicable. El inicio de la actividad de alojamiento turstico o la prestacin de esta clase de servicios estar sujeta al rgimen de declaracin responsable, de conformidad con el artculo 48 de la presente ley. Artculo 56. Actividades tursticas complementarias. Los establecimientos regulados en el presente captulo pueden ofertar la prctica de actividades complementarias tales como deportivas, medioambientales, culturales, formativas, recreativas, de ocio, tiempo libre, belleza, salud u otras anlogas, pudiendo llevarlas a cabo directamente o mediante terceros. Seccin 2.. Alojamientos tursticos hoteleros. Artculo 57. Alojamientos tursticos hoteleros. 1. Los alojamientos tursticos hoteleros se clasifican en las siguientes clases: a) Hoteles. b) Hoteles-apartamentos. c) Hostales. d) Pensiones. 2. A los efectos de esta ley se entiende por: a) Hoteles: Aquellos establecimientos de carcter comercial que ofrecen alojamiento, con o sin otros servicios complementarios, y ocupan la totalidad o parte independizada de
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los inmuebles en los que se ubiquen, constituyendo sus dependencias un todo homogneo, admitindose la existencia de varios edificios que presten los servicios de hotel. b) Hoteles-Apartamentos: Aquellos establecimientos de carcter comercial que cumpliendo los requisitos propios de un hotel dispongan, por su estructura y servicios, de las instalaciones adecuadas para la conservacin, elaboracin y consumo de alimentos dentro de todas o algunas de las unidades de alojamiento. c) Hostales: Aquellos establecimientos de carcter comercial que prestan el servicio de alojamiento, con o sin comedor, pudiendo ofrecer o no otros servicios. d) Pensiones: Aquellos establecimientos de carcter comercial destinados a la prestacin del servicio de alojamiento pudiendo ofrecer o no otros servicios. Artculo 58. Hospederas de Extremadura. 1. Son aquellos establecimientos hoteleros ubicados en edificios singulares o emblemticos o en zonas de especial inters para el desarrollo turstico de Extremadura, que siendo propiedad de la Junta de Extremadura y gestionados por la misma, directamente o a travs de terceros, se crean con la finalidad de potenciar y revalorizar el turismo de Extremadura. 2. La denominacin Hospederas de Extremadura queda reservada exclusivamente para los establecimientos descritos en el apartado anterior. Artculo 59. Hotel Balneario. Es aquel establecimiento hotelero que cumpliendo con lo determinado en el artculo 57, punto 2 letra a), ofrece o presta sus servicios de alojamiento de forma conjunta con instalaciones balnearias, que se regirn por su normativa especfica. Seccin 3.. Alojamientos tursticos extrahoteleros. Artculo 60. Alojamientos tursticos extrahoteleros. Los establecimientos tursticos extrahoteleros se clasifican en las siguientes clases: a) Apartamentos tursticos. b) Albergues tursticos. c) Campamentos de turismo. d) Zonas de acampada. e) Cualquier otra clase que se fije reglamentariamente. Artculo 61. Apartamentos tursticos. Tienen la condicin de apartamentos tursticos los bloques o conjuntos de apartamentos, las casas, y aquellas otras edificaciones semejantes, con independencia del material utilizado en
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su construccin, que oferten, profesional y habitualmente, mediante contraprestacin econmica, servicio de alojamiento turstico, y que dispongan de las instalaciones adecuadas para la preparacin, conservacin y consumo de alimentos dentro de cada unidad de alojamiento. Artculo 62. Albergues tursticos. 1. Son albergues tursticos los establecimientos que ofrezcan, de manera habitual, profesional y mediante contraprestacin econmica, servicios de alojamiento con desayuno, principalmente en habitaciones colectivas, con o sin otros servicios. 2. Quedan excluidos del mbito de aplicacin de esta ley: a) Los establecimientos dedicados a alojamiento en habitaciones colectivas por motivos escolares, docentes o sociales. b) Los albergues de peregrinos y los alojamientos en habitaciones mltiples cuando se preste el servicio sin contraprestacin econmica o la cantidad abonada tenga el carcter de donativo. c) Los albergues e instalaciones de alojamientos juveniles que se regirn por su normativa especfica. d) Los establecimientos de titularidad de las Administraciones Pblicas ubicados en instalaciones dedicadas a actividades de ocio y tiempo libre. Artculo 63. Campamentos de turismo. 1. Son Campamentos de turismo los establecimientos tursticos que ocupan un espacio de terreno debidamente delimitado y que estn destinados a facilitar, mediante contraprestacin econmica, la estancia temporal para la vida al aire libre, con fines vacacionales o tursticos, utilizando como elemento de estancia tiendas de campaa, casas mviles, caravanas o cualquier elemento semejante transportable o construcciones permanentes destinadas al alojamiento, siempre que sean explotadas por el titular de la actividad. 2. Asimismo, podrn construirse elementos fijos, que tengan por objeto satisfacer necesidades colectivas de las personas acampadas. 3. Cuando se instalen campamentos en terrenos incluidos en alguna de las reas Protegidas declaradas en Extremadura, sern necesarios las autorizaciones o informes exigidos por la legislacin medioambiental aplicable. Artculo 64. Zonas de acampada de titularidad pblica. 1. Son Zonas de acampada de titularidad pblica aquellas reas de terreno, delimitadas y equipadas con servicios bsicos por el Ayuntamiento titular, destinadas a facilitar la estancia en tiendas u otras instalaciones mviles mediante contraprestacin econmica acorde con los servicios que se presten. 2. Corresponde al Ayuntamiento, en cuyo trmino municipal se instale la zona de acampada, presentar declaracin responsable para la prestacin del servicio ante la Consejera competente en materia de turismo.
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3. En todo caso, el Ayuntamiento verificar el respeto al derecho de propiedad y de uso del suelo, y garantizar las necesarias condiciones de seguridad, sanidad y respeto a los valores y recursos histricos, culturales, artsticos, urbanos, naturales, paisajsticos, agrcolas, forestales, as como el respeto a la fauna existente, del territorio de que se trate. 4. Cuando se instalen en terrenos incluidos en alguna de las reas Protegidas declaradas en Extremadura, sern necesarios las autorizaciones o informes exigidos por la legislacin medioambiental aplicable. Artculo 65. Acampada Provisional para eventos. 1. Los Ayuntamientos, dentro de sus respectivos trminos municipales, podrn autorizar acampadas provisionales para eventos en los que se prevea una gran afluencia de personas, comunicando a la Direccin General de Turismo los lmites espaciales y temporales de la acampada, dotando a la zona de los servicios necesarios para el correcto desarrollo de la actividad. 2. Cuando se trate de terrenos incluidos en alguna de las reas Protegidas declaradas en Extremadura, sern necesarios las autorizaciones o informes exigidos por la legislacin medioambiental aplicable. Artculo 66. Otras modalidades de acampada. 1. Se entiende por acampada toda actividad de permanencia al aire libre, con nimo de pernoctar, fuera de los supuestos de campamentos, zonas de acampada de titularidad pblica y de la acampada provisional para eventos, mediante la utilizacin de tiendas de campaa, caravanas, albergues mviles u otros medios para guarecerse, realizada con finalidad turstica. 2. Cuando se trate de terrenos incluidos en alguna de las reas Protegidas declaradas en Extremadura, sern necesarios las autorizaciones o informes exigidos por la legislacin medioambiental aplicable. 3. Reglamentariamente se determinarn las condiciones de acampadas al aire libre que se permitirn en la Comunidad Autnoma de Extremadura, as como la Administracin competente para autorizarlas, en su caso. Seccin 4.. Alojamientos de turismo rural. Artculo 67. Alojamientos de turismo rural. 1. Son considerados alojamientos de turismo rural aquellos establecimientos que presentan especiales caractersticas de construccin, emplazamiento, tipicidad, y se encuentran ubicados en ncleos rurales o en el campo, dedicndose de manera profesional y habitual, a proporcionar alojamiento, mediante contraprestacin econmica, a las personas que lo demandan, con o sin prestacin de otros servicios. 2. Se entienden por ncleos rurales aquellas poblaciones de menos de 10.000 habitantes.
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Artculo 68. Clasificacin de los alojamientos de turismo rural. 1. Los alojamientos de turismo rural se clasifican en las siguientes clases: a) Hoteles rurales. b) Apartamentos rurales. c) Casas rurales. d) Chozos tursticos. 2. Reglamentariamente se podrn establecer otras clases, adems de las anteriores, que en todo caso debern reunir siempre las condiciones del artculo anterior. Artculo 69. Definiciones de cada clase. A los efectos de esta ley son: a) Hoteles rurales: aquellos establecimientos que, cumpliendo los requisitos previstos en el artculo 57.2.a) de esta ley, se encuentren situados en edificios existentes o de nueva construccin con valor arquitectnico tradicional, histrico o cultural, ubicados en el campo o en ncleos rurales de poblacin, en los que se facilite la prestacin de alojamiento de forma habitual y mediante contraprestacin econmica. b) Apartamentos rurales: aquellos establecimientos que, cumpliendo los requisitos previstos en el artculo 61 de esta ley, se siten en casas o similares que respondan a la arquitectura tradicional extremea, en edificios existentes o de nueva construccin, ubicados en el campo o en ncleos rurales de poblacin, en los que se facilite la prestacin de alojamiento de forma habitual y mediante contraprestacin econmica. c) Casas rurales: aquellas viviendas independientes y autnomas, de arquitectura tradicional ubicadas en el campo o en ncleos rurales, en las que se proporcione, mediante contraprestacin econmica, la prestacin de alojamiento, con o sin manutencin. d) Chozos tursticos: aquellos establecimientos cuyo diseo se asemeja a las construcciones de los chozos tradicionales y que constituyen un conjunto alojativo para ser ofertados, de forma habitual y mediante contraprestacin econmica, como alojamientos con o sin manutencin. CAPTULO IV EMPRESAS DE RESTAURACIN Artculo 70. Concepto. 1. Las empresas de restauracin, cualquiera que sea su denominacin, son aquellas que se dedican, de forma habitual y profesional, a suministrar desde establecimientos abiertos al pblico, mediante contraprestacin econmica, comidas y/o bebidas para consumir en el propio establecimiento o fuera de l. 2. Tambin sern de aplicacin las presentes disposiciones, cuando las actividades anteriormente descritas se presten con carcter complementario en locales de pblica concurrencia.
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3. Quedan fuera del mbito de aplicacin de la presente ley: a) Aquellas empresas que presten servicio de comida y bebida con carcter gratuito o sin nimo de lucro. b) Las empresas que sirvan comidas y bebidas a contingentes particulares, siempre que no estn abiertas al pblico en general. c) Las empresas que sirvan comidas y bebidas a domicilio en lo que a la prestacin de este servicio domiciliario se refiere. d) Las empresas que presten este servicio en medios de transporte pblicos. e) Las empresas que sirvan comidas y bebidas a travs de mquinas expendedoras. f) Las empresas que sirvan comidas y bebidas de manera ambulante, es decir, fuera de un establecimiento comercial, en puestos o instalaciones desmontables, as como en vehculos. g) Las empresas que comercialicen sus productos alimenticios como oferta estrictamente comercial en locales autorizados como establecimientos dedicados al comercio, tales como hipermercados, supermercados y similares. Artculo 71. Modalidades. Los establecimientos de restauracin, en atencin a sus caractersticas y con independencia de que la actividad definida en el artculo anterior sea complementaria, se clasifican en las siguientes modalidades: a) Restaurantes. b) Cafeteras. c) Caf-bares y otros establecimientos de ocio. d) Empresas de catering. e) Salones de banquetes. Artculo 72. Definiciones. 1. A los efectos de esta ley son: a) Restaurantes: aquellos establecimientos que, disponiendo de cocina y comedor, presten a sus clientes servicios de restauracin, mediante la oferta de carta de platos o mens y cartas de vinos, para su consumo preferentemente en el mismo local. b) Cafeteras: aquellos establecimientos que sirven ininterrumpidamente, durante el horario de funcionamiento, comidas y bebidas, preparadas mediante sistemas de elaboracin rpida, compuestas por platos simples o combinados, para ser consumidos en el propio local, sin que sea preciso disponer de comedor independiente.
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c) Caf-bares y otros establecimientos de ocio: aquellos establecimientos con mostrador, barra o similar, que sirvan al pblico bebidas, acompaadas o no, de tapas o raciones para aperitivos, bocadillos y repostera, para su consumo en el mismo local, pudiendo ofertar o no actividades de ocio. d) Empresas de catering: aquellos establecimientos que, disponiendo de cocina, presten servicios de restauracin a sus clientes, pudiendo utilizar medios propios o ajenos, mediante la oferta de platos simples, mens, buffet, ccteles o incluso carta de platos, para ser consumidos en instalaciones ajenas al propio establecimiento. e) Salones de banquetes: aquellos establecimientos que, dotados de cocina propia o que contraten servicios de restauracin con restaurantes o con empresas de catering, dispongan de comedor donde, se sirva a contingentes, comidas y bebidas a precio acordado para ser consumidas en fecha y horas determinadas y concertadas en el mismo local. 2. Un establecimiento que constituya una unidad de explotacin podr ser clasificado, simultneamente en ms de uno de los grupos previstos en el apartado anterior. Artculo 73. Rgimen aplicable. El inicio de la actividad de restauracin o la prestacin de esta clase de servicios estar sujeta al rgimen de declaracin responsable, de conformidad con el artculo 48. Artculo 74. Especializaciones. Aquellas empresas de restauracin que tengan como parte fundamental de su men la cocina extremea o de una zona especfica de Extremadura, o una especial singularidad respecto del tipo de alimentos o bebidas que oferten o de su elaboracin, tales como micolgicos, lcteos, crnicos, enolgicos u otros, podrn obtener del rgano competente de la Administracin turstica de la Junta de Extremadura el reconocimiento de su especializacin, en los trminos que se determinen reglamentariamente. Artculo 75. Actividades tursticas complementarias. Los establecimientos regulados en el presente captulo pueden ofertar la prctica de actividades complementarias tales como deportivas, medioambientales, culturales, formativas, recreativas, de ocio, tiempo libre, belleza, salud u otras anlogas, pudiendo llevarlas a cabo directamente o a travs de terceros. CAPTULO V EMPRESAS DE INTERMEDIACIN TURSTICA Artculo 76. Concepto. Son empresas de intermediacin turstica aquellas que, se dedican profesional y habitualmente al ejercicio de actividades de informacin, mediacin y organizacin de servicios tursticos, utilizando medios propios o ajenos para llevarlas a cabo.
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Artculo 77. Modalidades. 1. Las empresas de intermediacin podrn adoptar alguna de las siguientes modalidades: a) Agencias de viajes. b) Centrales de reservas. c) Organizadores Profesionales de Congresos. 2. Reglamentariamente se podrn establecer otras modalidades de empresas de intermediacin turstica y se fijarn los requisitos que deben cumplir las empresas para integrarse en cada modalidad. Artculo 78. Rgimen aplicable. El inicio de la actividad de intermediacin o la prestacin de esta clase de servicios estar sujeta al rgimen de declaracin responsable, de conformidad con el artculo 48. Artculo 79. Agencias de Viajes. 1. Se consideran agencias de viajes las empresas que se dedican, profesional y habitualmente, al asesoramiento, la mediacin o intermediacin y la organizacin y comercializacin de servicios tursticos sueltos y de viajes combinados. 2. Las agencias de viajes no estarn obligadas a ejercer exclusivamente la actividad indicada en el apartado anterior, ni estarn sujetas a limitacin alguna para el ejercicio conjunto o en asociacin con otras actividades. 3. Las agencias de viajes pueden ser de tres clases: a) Mayoristas: son aquellas que proyectan, elaboran y organizan toda clase de servicios sueltos y viajes combinados para su ofrecimiento a las agencias minoristas, no pudiendo ofrecer sus productos directamente a las personas usuarias o consumidoras. b) Minoristas: son aquellas que comercializan el producto de las agencias mayoristas con la venta directa a las personas usuarias o consumidoras, o proyectan, elaboran, organizan y venden todas las clases de servicios sueltos o viajes combinados directamente a las personas usuarias o consumidoras, no pudiendo ofrecer sus productos a otras agencias. c) Mayoristas-minoristas: Son las que pueden simultanear las actividades de las dos clases anteriores. 4. Las agencias de viajes podrn realizar las funciones descritas en el apartado primero por cualquier procedimiento de venta a distancia o a travs de medios telemticos, de conformidad con la normativa vigente reguladora del comercio minorista y de la contratacin electrnica, y dems que resulte de aplicacin. 5. Podrn crearse agencias de viajes cuya nica finalidad sea la venta a distancia de servicios y productos tursticos, sin que estn obligadas a disponer de establecimientos abiertos al pblico.
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Artculo 80. Centrales de Reservas. Se consideran centrales de reserva las empresas de mediacin e intermediacin turstica que se dedican exclusivamente a reservar servicios tursticos, sin que puedan percibir contraprestacin econmica alguna de las personas usuarias que hagan uso del servicio de reservas. Artculo 81. Organizadores Profesionales de Congresos. Tienen la consideracin de organizadores profesionales de congresos las empresas que realizan las funciones de consultora, planificacin, organizacin, direccin y control de congresos, ferias, convenciones y otros eventos de naturaleza anloga, as como cualquier otra actividad que profesionalmente requiera el congreso, pudiendo llevarlas a cabo directamente o a travs de terceros, exceptuando lo establecido en el artculo 79.1 para viajes combinados. CAPTULO VI EMPRESAS DE ACTIVIDADES TURSTICAS ALTERNATIVAS Artculo 82. Actividades tursticas alternativas. Son empresas de actividades tursticas alternativas aquellas que oferten la prctica de actividades tursticas tales como deportivas, medioambientales, de agroturismo, turismo activo, turismo ornitolgico, culturales, formativas, recreativas o de ocio, belleza, salud, y aquellas otras que con su actividad contribuyan a la diversificacin y mejora de la oferta turstica. Artculo 83. Rgimen de ejercicio de las actividades tursticas alternativas. Con carcter general, la declaracin responsable ser el rgimen aplicable para el inicio y ejercicio de las actividades tursticas alternativas contempladas en el artculo anterior. TTULO III DISCIPLINA TURSTICA CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 84. Objeto. Es objeto de la disciplina turstica la regulacin de la funcin inspectora, la tipificacin de las infracciones, la fijacin de las sanciones y la regulacin del procedimiento sancionador aplicable en materia de turismo. Artculo 85. Actividades comprendidas. Las presentes disposiciones son de aplicacin al ejercicio de cualquier actividad turstica que se realice dentro de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Artculo 86. Sujetos responsables. 1. Sern responsables administrativamente de las infracciones en materia de turismo las personas fsicas y jurdicas, pblicas y privadas, que realicen actividades comprendidas en
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el mbito de aplicacin de la presente ley a las que les sean imputables las acciones u omisiones tipificadas en ella como infracciones. 2. Las personas titulares de actividades tursticas sern responsables administrativamente de las infracciones cometidas por el personal a su servicio. Dicha responsabilidad es solidaria y sin perjuicio del derecho de las personas titulares de actividades tursticas a deducir las acciones oportunas contra los sujetos a quienes sean materialmente imputables las infracciones. 3. Cuando sean varios los sujetos responsables del incumplimiento de las obligaciones previstas en la normativa infringida respondern de forma solidaria de las infracciones cometidas y de las sanciones que se impongan. CAPTULO II INSPECCIN TURSTICA Artculo 87. mbito de actuacin de la Inspeccin Turstica. 1. Corresponde al personal tcnico de la inspeccin de turismo la verificacin y el control del cumplimiento de las obligaciones impuestas por esta ley y dems normativa turstica aplicable. 2. Con el fin de garantizar una adecuada planificacin de la actividad inspectora y la consecucin de los objetivos de calidad y excelencia de la actividad turstica, la Consejera competente en materia de turismo aprobar un Plan de Inspeccin Turstica. Artculo 88. Funciones de la Inspeccin Turstica. Son funciones de la Inspeccin Turstica: a) Asesorar a los prestadores de servicios tursticos que desarrollan actividades tursticas sobre el cumplimiento y la aplicacin de la normativa vigente en materia turstica. b) Vigilar y comprobar el cumplimiento de la normativa vigente en materia de turismo. c) Efectuar las comprobaciones necesarias para verificar la conformidad de los datos contenidos en las declaraciones responsables y en las comunicaciones previas y dems documentacin que se exija reglamentariamente. d) Denunciar la existencia de establecimientos donde se desarrollen actividades tursticas sin haber presentado la declaracin responsable o realizado la comunicacin previa. e) Constatar las condiciones tcnicas de las empresas y actividades tursticas, as como las instalaciones donde se ejercen stas, evacuando el correspondiente informe. f) Controlar la calidad de las instalaciones y de los servicios tursticos mediante la comprobacin de las condiciones de su prestacin. g) Velar para que sean respetados los derechos de las personas usuarias y comprobar los hechos objeto tanto de las reclamaciones y denuncias como del traslado de comunicaciones de presuntas infracciones o irregularidades. h) Informar sobre el seguimiento de la ejecucin de inversiones subvencionadas por la Consejera competente en materia de turismo.
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i) Investigar los hechos que puedan ser constitutivos de infraccin administrativa de acuerdo con lo previsto en la presente ley. j) Emitir los informes tcnicos que le solicite la Administracin turstica en materias de su competencia. k) Cualquier otra funcin que legal o reglamentariamente se le atribuya. Artculo 89. Derechos y facultades del personal tcnico de inspeccin. 1. El personal tcnico de la inspeccin de turismo ostentar, en el ejercicio de sus funciones de inspeccin, la consideracin de autoridad pblica; actuar debidamente acreditado, contar con las facultades y la proteccin que le confiere la normativa vigente y deber ser tratado con el debido respeto y consideracin. 2. Referido personal tendr atribuidas las siguientes facultades: a) Efectuar visitas de comprobacin a los establecimientos en los que se ejerzan actividades o se presten servicios tursticos. b) Inspeccionar los establecimientos y examinar las instalaciones, documentacin, libros y registros preceptivos de la actividad turstica y requerir motivadamente la comparecencia de los sujetos que desarrollan actividades tursticas o de quien les represente. c) Recabar la informacin, cooperacin y asistencia del personal y servicios de otras Administraciones Pblicas, en los trminos legalmente previstos, as como la asistencia y colaboracin de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, cuando lo estimen preciso, para el mejor cumplimiento de la funcin inspectora. Artculo 90. Obligaciones del personal tcnico de inspeccin. El personal tcnico de la inspeccin de turismo, en el ejercicio de sus funciones, tendr las siguientes obligaciones: a) Mostrar la acreditacin de su condicin al iniciar su actuacin inspectora. b) Mantener la confidencialidad de la actuacin inspectora. c) Actuar con total objetividad, con pleno respeto a los principios de contradiccin y de proporcionalidad y en la forma que resulte menos onerosa para las personas interesadas y para los servicios que prestan. d) Guardar el respeto y la consideracin debidos a las personas interesadas y, a solicitud de las mismas, informarles de sus derechos y obligaciones en relacin con la actuacin inspectora. e) Documentar sus actuaciones mediante las actas de inspeccin, los informes, las diligencias y las comunicaciones correspondientes. f) Comunicar a los rganos competentes la necesidad de adoptar medidas cautelares en atencin a los riesgos inminentes que hayan constatado y proponer a los mismos que los
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hechos que puedan considerarse constitutivos de falta o delito sean puestos en conocimiento del Ministerio Fiscal o Autoridad Judicial Competente. Artculo 91. Procedimiento aplicable a las visitas de inspeccin. 1. Las personas titulares de actividades tursticas, sus representantes legales, o, en su defecto, la persona empleada presente que en ese momento est al frente de la actividad, estn obligados a facilitar a los servicios de Inspeccin Turstica, en el ejercicio de sus funciones, el acceso a las dependencias e instalaciones abiertas al pblico. 2. Si estuviesen ausentes las personas referidas en el apartado anterior, el personal de inspeccin remitir un requerimiento a la persona titular indicando el objeto y plazo en que proceder a realizar la inspeccin. 3. Si se negase la entrada a las dependencias e instalaciones abiertas al pblico objeto de inspeccin, el inspector o inspectora recabar la autorizacin por escrito de los rganos de la Consejera competente en materia de turismo de que dependa para acceder a dichos lugares, y en el caso de que, presentada esta autorizacin, las personas titulares de los establecimientos tursticos o sus representantes siguiesen denegando el acceso se proceder a levantar acta de infraccin. 4. Para el acceso a los espacios fsicos indispensables para el desarrollo de la actividad por constituir el centro de direccin o servir a la custodia de documentos de la actividad habitual de la empresa o de su establecimiento y para el examen de los documentos, libros y registros preceptivos relacionados con la actividad turstica y la obtencin de copias o reproducciones de la documentacin, as como para la comprobacin de cuantos datos sean precisos para los fines de la inspeccin, ser necesario el consentimiento de la persona titular o de quien le represente. 5. Si estuviesen ausentes las personas referidas en el apartado anterior, el inspector o inspectora bien podr dejar a la persona empleada que se encuentre presente un requerimiento para la persona titular o para quien le represente, indicando el plazo en que proceder a realizar la inspeccin, nunca inferior a veinticuatro horas, o indicando los documentos que deber presentar ante la Inspeccin turstica y el plazo para hacerlo, o bien remitir a la persona titular o a quien le represente un requerimiento con alguna de las dos finalidades indicadas anteriormente, con indicacin del da o plazo para su realizacin. 6. Si se negase la entrada al espacio referido en el apartado 4, ser necesaria para realizar dicha inspeccin autorizacin judicial. 7. De no poder aportar en el momento de la inspeccin algn documento, el inspector o inspectora requerir a la persona titular o a quien le represente para que lo aporte indicando el plazo para dicha actuacin. Artculo 92. Documentacin de la actuacin inspectora. 1. Todas las actuaciones de la Inspeccin Turstica se documentarn en actas, diligencias, comunicaciones e informes.
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2. Las actas y diligencias extendidas por la Inspeccin Turstica tienen la naturaleza de documentos pblicos y, reuniendo los requisitos establecidos por esta ley y sus disposiciones de desarrollo, tendrn valor probatorio respecto de los hechos constatados por los inspectores personal y directamente, sin perjuicio de las pruebas que, en defensa de sus respectivos derechos o intereses, puedan sealar o aportar las personas interesadas. Artculo 93. Actuaciones Inspectoras. 1. Por cada visita de inspeccin que se realice, el personal tcnico de la inspeccin de turismo actuante debe levantar el acta correspondiente en la que se expresar su resultado, que podr ser: a) De primera inspeccin. b) De conformidad con la normativa turstica. c) De constancia de hechos. d) De infraccin. 2. Las actuaciones inspectoras no se dilatarn por espacio de ms de seis meses, salvo que la dilacin sea imputable al sujeto inspeccionado. Podr prorrogarse este plazo por un periodo mximo de 9 meses si la dilacin es debida a dificultades en la cooperacin administrativa internacional. En ningn caso se podrn interrumpir las actuaciones por ms de tres meses. Artculo 94. Actas de Inspeccin. 1. Los resultados de la funcin inspectora de vigilancia y comprobacin del cumplimiento de la normativa turstica sern recogidos en el acta de inspeccin correspondiente, en la que se har constar: a) Identificacin del titular del establecimiento y actividad inspeccionada. b) Identificacin del inspector actuante. c) Fecha y hora de la visita. d) Referencia expresa de los hechos constatados y cuantas circunstancias contribuyan a su mejor determinacin y valoracin. e) Observaciones de la persona titular de la actividad, de quien la represente o ante la que se haya realizado la inspeccin. f) Cualquier otra mencin que pudiera resultar relevante. 2. El acta de inspeccin ser levantada en presencia de la persona titular de la actividad, de quien la represente o, en su caso, de cualquier persona obligada a facilitar la inspeccin. De no haber persona ante la cual pueda levantar el acta, se har constar esta circunstancia por diligencia.
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3. Las actas tendrn que ser firmadas por el personal tcnico de la inspeccin actuante y por la persona titular de la actividad, o por quien la represente o, en su defecto, por la persona empleada presente que en ese momento est al frente de la actividad. Si las personas mencionadas se negaran a firmar el acta, el inspector o inspectora har constar esta circunstancia, as como los motivos manifestados, si los hubiera, mediante la oportuna diligencia. 4. Una vez levantada y firmada el acta se har entrega de copia de la misma a la persona que corresponda, de conformidad con el apartado anterior, presente en el momento de la inspeccin. 5. La firma del acta levantada supondr la notificacin de la misma y en ningn caso implicar la aceptacin de su contenido. Artculo 95. Actas de primera inspeccin. Cuando se realice la primera visita de comprobacin para verificar la declaracin responsable o comunicacin previa efectuada, el personal inspector levantar Acta de primera inspeccin en la que se dejar constancia de la comprobacin de las circunstancias y requisitos declarados o comunicados por la persona responsable. Artculo 96. Actas de conformidad con la normativa turstica. Cuando el personal tcnico de la inspeccin de turismo considere que no se observan en la inspeccin hechos o comportamientos que pudieran ser contrarios a la regulacin turstica, lo harn constar mediante levantamiento de Acta de conformidad con la normativa turstica, que se ajustar en todo caso a lo dispuesto en el artculo 94. Artculo 97. Actas de constancia de hechos. Cuando el personal tcnico de la inspeccin de turismo observe en su inspeccin hechos o comportamientos que consistan en la inobservancia de requisitos establecidos en la normativa turstica, podrn advertir y asesorar para el cumplimiento de la misma mediante Acta de constancia de hechos, que consignar la advertencia, la norma aplicable y el plazo para su cumplimiento. Artculo 98. Actas de Infraccin. Cuando el personal tcnico de la inspeccin actuante estime que los hechos o comportamientos observados en la inspeccin pueden ser constitutivos de infraccin administrativa, levantar Acta de infraccin, en la que se har constar las siguientes circunstancias: a) Descripcin de los hechos. b) Alegaciones o aclaraciones que la persona titular de la actividad, quien le represente o la persona empleada, estime convenientes para su defensa. Artculo 99. Carcter reservado de los datos. Los datos, informes o antecedentes obtenidos por la Administracin turstica en el desempeo de sus funciones inspectoras tienen carcter reservado y slo podrn ser utilizados para la
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efectiva aplicacin de la normativa turstica as como para la imposicin de las sanciones que procedan, sin que puedan ser cedidos o comunicados a terceros, salvo en los supuestos previstos en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, o normativa que la sustituya. CAPTULO III DE LAS INFRACCIONES Artculo 100. Concepto. Constituyen infracciones administrativas en materia de turismo las acciones u omisiones tipificadas en la presente ley. Artculo 101. Clases. Las infracciones administrativas en materia de turismo se clasifican en leves, graves y muy graves. Artculo 102. Infracciones leves. Se consideran infracciones leves las simples inobservancias de las disposiciones contenidas en la presente ley y en la normativa de desarrollo, sin trascendencia directa de carcter econmico ni perjuicio grave para las personas usuarias y, en todo caso: a) La mera inexactitud en los datos, manifestaciones o documentos que se incorporen a una declaracin responsable o a una comunicacin previa. b) La falta de distintivos o anuncios de obligada exhibicin en los lugares reglamentariamente determinados o carentes de las formalidades requeridas. c) Carecer o no facilitar al personal tcnico de la inspeccin de turismo el Libro de Inspeccin. d) Sobrepasar la capacidad de unidades de alojamiento o nmero de plazas autorizados en los establecimientos tursticos. e) El incumplimiento de las disposiciones relativas a documentacin, informacin y libros establecidas por la normativa turstica para el adecuado rgimen y funcionamiento de la empresa o actividad y como garanta de la proteccin de las personas usuarias. f) La acampada realizada fuera de los campamentos de turismo, zonas de acampada de titularidad pblica y acampadas provisionales o no comprendidas en las modalidades de acampadas permitidas, incumpliendo lo reglamentariamente establecido sobre la materia. g) Permitir la instalacin en los campamentos de turismo de unidades de acampada no reguladas, as como arrendar el uso de las parcelas por un tiempo superior al establecido reglamentariamente. h) No entregar a las personas usuarias en los establecimientos de alojamiento turstico la preceptiva hoja de admisin.
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i) No comunicar a la Consejera competente en materia de turismo los precios de los servicios antes de su aplicacin. j) No entregar cuantos documentos acrediten los trminos de su contratacin o su entrega incumpliendo los requisitos mnimos de dicha documentacin o no expedir factura o justificante de pago a las personas usuarias o no conservar copias de los mismos durante el perodo de cuatro aos. k) El incumplimiento de la normativa turstica que regula la publicidad de los productos, servicios tursticos y precios. l) La inexistencia de hojas de reclamaciones o la negativa a facilitarlas a quienes las soliciten. m) Las deficiencias en las condiciones de prestacin y funcionamiento de los locales, instalaciones, mobiliario y utensilios de los establecimientos tursticos, as como la prestacin incorrecta de los servicios por el personal de las empresas tursticas. n) Cualquiera de las infracciones previstas en el artculo siguiente, cuando, por su naturaleza, ocasin o circunstancia, no deba ser calificada como grave, debiendo justificarse la existencia de dichas circunstancias y motivarse la resolucin correspondiente. Artculo 103. Infracciones graves. Sern infracciones graves: a) La falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se incorpore a una declaracin responsable o a una comunicacin previa. b) El incumplimiento durante la vigencia del ejercicio de la actividad o prestacin del servicio de los requisitos y condiciones que se manifest que se cumplan en la declaracin responsable o comunicacin previa. c) La falta de notificacin o comunicacin a la Administracin Turstica de los cambios esenciales producidos en los datos inicialmente facilitados y en los requisitos y circunstancias que dieron origen a la declaracin responsable o comunicacin previa. d) La falta de notificacin o comunicacin de los cambios de titularidad del establecimiento dentro del plazo establecido por la normativa turstica a tal efecto. e) El incumplimiento de los plazos concedidos por la Administracin turstica para la subsanacin de las deficiencias de infraestructura, funcionamiento o prestacin del servicio. f) Efectuar reformas no declaradas en los trminos previstos por la normativa turstica, que modifiquen los requisitos bsicos esenciales para el ejercicio de la actividad, que supongan disminucin de la calidad o que afecten a la clasificacin, categora o capacidad del establecimiento. g) Carecer de pliza de seguro de responsabilidad civil o no mantener vigente las garantas de seguro y fianzas exigidas a las empresas por la normativa turstica. h) La realizacin de publicidad, descripcin e informacin de establecimientos y/o actividades tursticas cuyas personas titulares no hayan presentado declaracin responsable o
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comunicacin previa, o que no responda a criterios de utilidad, precisin y veracidad o pueda inducir a engao o confusin o impida reconocer la verdadera naturaleza del establecimiento o servicio que se pretende contratar. i) La utilizacin de denominacin, rtulos o distintivos diferentes a los que le correspondan segn su clasificacin. j) Incumplir las obligaciones contractuales mediante la falta de prestacin de alguno de los servicios contratados, el incumplimiento de las condiciones de calidad, cantidad o naturaleza con que aquellos fueron pactados o imponer la prestacin de servicios no solicitados por las personas usuarias. k) Haber sobrecontratado plazas, siempre que la empresa infractora haya facilitado alojamiento a las personas afectadas en condiciones similares, en establecimientos de categora igual o superior situados en la misma zona o, en su defecto, en otra de la misma localidad. l) No formalizar el contrato de viaje combinado o el incumplimiento de cualquier otra obligacin prevista en la norma reguladora de los viajes combinados. m) La no exhibicin de la lista de precios. n) Percibir precios superiores a los exhibidos a las personas usuarias, o percibir precios por servicios no solicitados o que en virtud de la normativa turstica no sean susceptibles de cobro. ) La negativa infundada a facilitar a las personas usuarias informacin relativa a los precios y servicios de las empresas tursticas. o) Tratar de manera desconsiderada y ofensiva a las personas usuarias. p) Vulnerar el derecho a la intimidad de las personas usuarias. q) Prohibir a las personas usuarias acceder libremente a los establecimientos, expulsarles de los mismos o impedirles el uso de servicios, salvo por causa justificada. r) La utilizacin de dependencias, locales e inmuebles o vehculos para la prestacin de servicios tursticos sin que estn habilitados para ello o que estndolo, hayan perdido, en su caso, la condicin de uso, o no disponer de personal habilitado legalmente para el ejercicio de un puesto de trabajo, cuando as lo exija la normativa vigente en la materia. s) El incumplimiento parcial y no sustancial de la normativa sobre accesibilidad, prevencin de incendios, insonorizacin y seguridad en los establecimientos tursticos. t) La no presentacin o falseamiento de los datos interesados por la Administracin turstica para llevar a cabo el correcto ejercicio de sus competencias. u) La obstaculizacin o resistencia a la actuacin de la Inspeccin de Turismo, que no llegue a impedirla. v) La falta de respeto y consideracin debida a las personas que desempean las funciones de inspeccin.
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w) Cualquiera de las infracciones previstas en el artculo siguiente, cuando, por su naturaleza, ocasin o circunstancia, no deba ser calificada como muy grave, debiendo justificarse la existencia de dichas circunstancias y motivarse la resolucin correspondiente. Artculo 104. Infracciones muy graves. a) No presentar la correspondiente declaracin responsable o comunicacin previa para el inicio de la prestacin del servicio o la realizacin de actividades tursticas, de conformidad con la regulacin de la normativa turstica correspondiente. b) Las infracciones a la normativa turstica que ocasionen un perjuicio grave a la imagen turstica de Extremadura o de cualesquiera de sus destinos tursticos, as como al prestigio de la profesin o actividad turstica de que se trate o a la clientela en general. c) Ofrecer o prestar servicios tursticos que contengan como elemento de reclamo aspectos que vulneren derechos fundamentales o afecten a las libertades pblicas. d) La confeccin y/o divulgacin de paquetes tursticos que contengan en su oferta la explotacin o comercializacin sexual, as como la prestacin de cualquier servicio turstico que permita y/o facilite la misma. e) La venta de parcelas en los Campamentos pblicos de turismo, as como de unidades de alojamiento en establecimientos hoteleros o extrahoteleros, sin perjuicio de las modalidades de condominio que impliquen explotacin turstica. f) Cualquier actuacin discriminatoria por razn de capacidad, lugar de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra circunstancia personal o social. g) El deficiente estado de las instalaciones y condiciones higinicas o de seguridad o el mal estado de conservacin de los productos que supongan grave riesgo para las personas usuarias. h) Haber sobrecontratado plazas o reservas si la empresa infractora no facilita alojamiento a las personas afectadas en las condiciones que determina el artculo 103.k). i) El incumplimiento sustancial de la normativa que sea de aplicacin en materia de accesibilidad, incendios, insonorizacin, seguridad o proteccin medioambiental. j) La negativa u obstruccin a los servicios de inspeccin que impida el ejercicio de las funciones que legal o reglamentariamente tengan stos atribuidos. k) La falta de respeto y consideracin debida a las personas que desempean las funciones de inspeccin, que constituyan un atentado contra su integridad fsica o moral. Artculo 105. Incumplimiento de normativa. Cuando la Administracin turstica tenga conocimiento, directa o indirectamente, de insuficiencias de carcter grave o del posible incumplimiento de normativa de otros mbitos competenciales, dar traslado de sus observaciones a los organismos de la Administracin Autonmica o a otras Administraciones que tengan atribuida la vigilancia del cumplimiento de los mismos.
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Artculo 106. Prescripcin de las infracciones. 1. Las infracciones administrativas en materia de turismo a que se refiere la presente ley prescribirn: a) Las muy graves, a los dos aos. b) Las graves, al ao. c) Las leves, a los seis meses. 2. El plazo de la prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en el que la infraccin se hubiese cometido, o desde el da en el que cesase la conducta infractora, si sta tuviera carcter continuado en el tiempo. 3. Esta prescripcin se interrumpir por la incoacin del procedimiento sancionador, con el conocimiento de la persona presuntamente infractora, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de tres meses por causa no imputable a la persona presuntamente responsable. Artculo 107. Infracciones constitutivas de delito o falta. En el caso de que las infracciones recogidas en la presente ley pudieran ser, adems, constitutivas de falta o delito, se trasladar el asunto a la jurisdiccin competente, y slo tendr continuidad el procedimiento administrativo cuando resulte necesario despus de que haya adquirido firmeza la resolucin judicial correspondiente. CAPTULO IV DE LAS SANCIONES Artculo 108. Clases. Las sanciones por infracciones contra lo dispuesto en esta ley y dems disposiciones en materia de turismo sern principales y accesorias. 1. Principales: a) Apercibimiento. b) Multa. 2. Accesorias: a) La obligacin de quien haya cometido la infraccin de restituir la situacin jurdica al momento previo al reconocimiento o ejercicio del derecho o al inicio de la actividad correspondiente. b) La suspensin del ejercicio de la actividad turstica: 1.. Hasta el momento de la subsanacin de las deficiencias de carcter grave que dieron lugar a la incoacin del procedimiento.
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2.. Hasta seis meses, en aquellos casos en que se produzca reiteracin de infracciones graves, as como cuando la comisin de una infraccin calificada como grave suponga un dao irreparable para las personas usuarias. 3.. De seis meses y un da a tres aos, en aquellos casos en que se produzca una infraccin calificada como muy grave. c) La prdida de la posibilidad de obtener subvenciones y otras ayudas econmicas de la Administracin turstica durante un plazo de hasta cinco aos a partir de cobrar firmeza la resolucin que as lo establezca. Artculo 109. Efectos de la omisin o falsedad en la declaracin responsable o comunicacin previa. 1. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae o incorpore a una declaracin responsable o a una comunicacin previa, o la no presentacin ante la Administracin competente de la declaracin responsable o comunicacin previa de inicio, determinar la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades, penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar. 2. Asimismo, la resolucin de la Administracin turstica competente que declare tales circunstancias, podr determinar la obligacin de la persona interesada de restituir la situacin jurdica al momento previo al reconocimiento o al ejercicio del derecho o al inicio de la actividad correspondiente, as como la imposibilidad de instar un nuevo procedimiento con el mismo objeto durante un periodo de 6 meses, a contar desde la notificacin de la resolucin. Artculo 110. Restitucin del exceso percibido. Con independencia de las sanciones que se impongan, cuando se hayan percibido precios superiores a los exhibidos y/o publicitados, proceder, en todo caso, la restitucin a las personas interesadas de, al menos, lo indebidamente percibido, en el plazo de un mes desde la notificacin de la resolucin. Artculo 111. Multas Coercitivas. Con independencia de las multas previstas en los artculos anteriores, los rganos sancionadores, una vez transcurridos los plazos sealados en el requerimiento correspondiente relativos a la adecuacin de la actividad o de los establecimientos a lo dispuesto en la normativa reguladora, podrn imponer multas coercitivas conforme a lo dispuesto en el artculo 99 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. La cuanta de cada una de dichas multas no superar el 20% de la multa fijada para la infraccin cometida. Artculo 112. Cuanta de las sanciones. 1. Las infracciones a la normativa turstica tendrn las siguientes sanciones:
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a) Las infracciones leves: apercibimiento o multa de hasta 600 euros. El grado mnimo de la multa abarca hasta los 200 euros; el grado medio de 201 euros a 400 y el grado mximo de 401 a 600 euros. b) Las infracciones graves: multa de 601 hasta 6.000 euros. El grado mnimo de la multa abarca de 601 a 2.400 euros; el grado medio de 2.401 a 4.200 euros, y el grado mximo de 4.201 a 6.000 euros. c) Las infracciones muy graves: multa de 6.001 hasta 60.000 euros. El grado mnimo de la multa abarca de 6.001 a 24.000 euros; el grado medio de 24.001 a 42.000 euros, y el grado mximo de 42.001 a 60.000 euros. 2. Por razones de inters pblico podr acordarse por resolucin motivada del titular de la Consejera competente en materia de Turismo la publicidad de aquellas sanciones graves o muy graves, una vez que las mismas hayan adquirido firmeza en va administrativa o, en su caso, jurisdiccional.
Artculo 113. Criterios para la graduacin de las sanciones. 1. Las sanciones se impondrn en grado de menor a mayor teniendo en cuenta las siguientes circunstancias: a) Dao moral ocasionado. b) Nmero de personas afectadas. c) Categora del establecimiento o actividad a la que se dedique. d) Perjuicios ocasionados a terceras personas o al inters general. e) Beneficio ilcito obtenido. f) El grado de intencionalidad, descuido o negligencia que se revele en la conducta de la persona infractora. g) La correccin voluntaria, durante la tramitacin del expediente y antes de recaer resolucin definitiva, de los defectos que dieron origen a la iniciacin del procedimiento de que se trate. h) Fuerza mayor. Se entiende por fuerza mayor cualquier suceso irresistible, inevitable o imprevisible y no imputable a su autor. i) Reiteracin de infracciones. Se producir reiteracin de infracciones cuando el sujeto responsable de la infraccin haya cometido en el trmino de un ao ms de una infraccin de distinta naturaleza y as haya sido declarado por resolucin administrativa.
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j) Reincidencia. Se producir reincidencia cuando el sujeto responsable de la infraccin haya cometido en el trmino de un ao ms de una infraccin de la misma naturaleza, y as haya sido declarado por resolucin administrativa firme. El plazo de un ao comenzar a computarse desde el da en que se hubiera cometido la primera infraccin. 2. Se entiende por infracciones de la misma naturaleza aquellas que infringen deberes u obligaciones tursticas que protegen el mismo bien jurdico y de distinta naturaleza las que infringen deberes u obligaciones tursticas que protegen distintos bienes jurdicos. 3. En caso de reincidencia la sancin que corresponda por la infraccin cometida deber fijarse en el grado mximo. Artculo 114. Prescripcin de las sanciones. 1. Las sanciones impuestas prescribirn: a) Las muy graves a los tres aos. b) Las graves a los dos aos. c) Las leves al ao. 2. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin. 3. La prescripcin se interrumpir por la iniciacin, desde la fecha de notificacin a la persona sancionada, del procedimiento de ejecucin. Artculo 115. rganos competentes. 1. Los rganos competentes para la imposicin de las sanciones a que se refiere la presente ley, son: a) El Jefe o la Jefa de la Unidad Territorial, para la imposicin de las sanciones correspondientes a las infracciones leves. b) El/la Directora/a General de Turismo, para la imposicin de las sanciones correspondientes a las infracciones graves. c) El/la titular de la Consejera competente en materia de Turismo, para las infracciones muy graves. 2. En el caso de que las sanciones de multa se acompaen de las accesorias, la competencia sancionadora corresponder: a) En las infracciones graves a la persona titular de la Consejera competente en materia de turismo. b) En las infracciones muy graves, al Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de turismo.
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CAPTULO V EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Artculo 116. Informacin Previa. En virtud de las denuncias, quejas, reclamaciones, del traslado de presuntas irregularidades y sanciones, y de las actas de inspeccin, con carcter previo a la incoacin del expediente, en su caso, se podr ordenar la prctica de informacin previa para la aclaracin de los hechos. A la vista de las actuaciones practicadas y una vez examinados los hechos se determinar la existencia o inexistencia de indicios de infraccin y cuando corresponda, se incoar expediente sancionador cuya tramitacin se llevar a cabo conforme al procedimiento establecido por la siguiente regulacin. Artculo 117. Iniciacin. La tramitacin del expediente sancionador se ajustar a los principios previstos en los artculos 134 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero, a lo dispuesto en el Decreto de la Junta de Extremadura 9/1994, de 8 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre Procedimientos Sancionadores seguidos por la Comunidad Autnoma de Extremadura, y a lo dispuesto en artculo 132 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administracin de Extremadura, o legislacin que les sustituya. Artculo 118. Conciliacin y Subsanacin. 1. Previa o simultneamente a la tramitacin del procedimiento sancionador, el rgano competente para su incoacin ofrecer a la persona presuntamente infractora la posibilidad de reparar los perjuicios causados o de corregir las irregularidades administrativas en las que hubiera incurrido. 2. La conciliacin voluntaria para la reparacin de los perjuicios causados a las personas usuarias o consumidoras por parte de las personas titulares de actividades tursticas slo se podr intentar en aquellos supuestos en los que prime un inters privado y ste sea cuantificable o susceptible de cuantificarse. 3. Producir los mismos efectos que la conciliacin voluntaria el sometimiento de las partes al sistema arbitral de consumo o a los procedimientos arbitrales que la Administracin turstica pueda instituir al amparo de lo previsto en esta ley. 4. La subsanacin de las irregularidades administrativas slo ser admisible cuando lo permita la entidad de la infraccin y del perjuicio que la misma hubiese producido. 5. La conciliacin y la subsanacin plena comportarn el archivo de las actuaciones o la atenuacin de las sanciones, atendiendo a la naturaleza y gravedad de los perjuicios causados. La subsanacin parcial nicamente podr dar lugar a la atenuacin de las sanciones. 6. La tramitacin de los procedimientos de conciliacin y la subsanacin interrumpirn la prescripcin de las infracciones y el cmputo del plazo para resolver los procedimientos sancionadores.
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Artculo 119. Medidas provisionales adoptadas antes del inicio del procedimiento. 1. Si mediante la correspondiente inspeccin se constatara el desarrollo de una actividad turstica de modo que se produzca un grave riesgo para la salud, dignidad o seguridad de las personas usuarias, la Administracin Turstica adoptar con carcter urgente la medida provisional de suspensin de la actividad o de prestacin del servicio, y dar traslado del expediente al rgano competente para la tutela del inters pblico afectado. 2. En caso de que la actividad o servicio se ejercite o se preste a travs de un establecimiento, la medida provisional se comunicar al Ayuntamiento competente para que, en caso de mantenerse abierto el establecimiento, tenga constancia de que no puede continuar proporcionndose en el mismo la actividad o prestacin de servicio turstico que se vena realizando. 3. Las medidas provisionales debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del procedimiento, que deber efectuarse dentro de los diez das siguientes a su adopcin, y que podr ser objeto del recurso que proceda. 4. Las citadas medidas quedarn sin efecto si el procedimiento no se inicia en ese plazo o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de ellas. Artculo 120. Medidas provisionales adoptadas durante el procedimiento. 1. En cualquier momento del procedimiento sancionador, el rgano competente podr acordar la adopcin de las medidas de carcter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin final, evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin y proteger las exigencias de los intereses generales. 2. En particular, en caso de que se produzca un grave riesgo para la salud, dignidad o seguridad de las personas usuarias o supongan perjuicio grave o manifiesto para la imagen turstica de Extremadura, se podr acordar, como medida provisional, mediante acuerdo motivado del rgano competente para la incoacin, la suspensin de la actividad o de la prestacin del servicio, siempre que no se haya acordado ya la medida antes de la iniciacin del expediente en los trminos previstos en el artculo anterior, por el tiempo necesario para corregir los defectos existentes o hasta la resolucin del expediente. Artculo 121. Medida provisional de suspensin y cese de la actividad o prestacin del servicio. 1. Cuando se constate el desarrollo de una actividad turstica sin haber presentado la declaracin responsable o comunicacin previa correspondiente, segn el rgimen aplicable, o la falsificacin de datos o inexactitudes en documentos esenciales de la declaracin responsable o comunicacin previa, el rgano competente para incoar el procedimiento sancionador correspondiente adoptar, previa audiencia a la persona interesada, la medida provisional de cese de la actividad o de prestacin del servicio en el plazo de tres das contado desde la fecha en que se constat dicha situacin. 2. Esta medida se mantendr durante toda la incoacin del procedimiento sancionador y se transformar en definitiva en la resolucin que se dicte en el mismo, sin perjuicio de lo que se expresa en el apartado siguiente.
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3. Esta medida podr ser levantada, en cualquier momento del procedimiento, solo en el caso de que la parte interesada acredite que haba realizado la declaracin responsable o efectuado la comunicacin previa correspondiente, con fecha anterior o simultnea al da de inicio del ejercicio de la actividad o prestacin del servicio. En el caso de inexactitud, falsedad u omisin de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae o incorpore a una declaracin responsable o a una comunicacin previa, la medida solo podr levantarse si se acredita la veracidad, exactitud o que la omisin no reviste carcter esencial. 4. Si el procedimiento no se inicia en el plazo o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de la medida, la parte interesada podr solicitar la incoacin directamente al superior jerrquico que deber incoar el procedimiento dentro de los tres das siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud. Artculo 122. Normas comunes para los artculos 119, 120 y 121. 1. Para la ejecucin de las medidas contempladas en los artculos anteriores se podr recabar el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a travs de los organismos de quienes dependan. 2. Las medidas previstas en los artculos anteriores se adoptarn por infracciones a la normativa turstica e independientemente de otras medidas que puedan ser impuestas por infracciones en otros mbitos competenciales. Artculo 123. Incoacin del procedimiento. 1. El expediente sancionador en materia turstica se iniciar de oficio por acuerdo del responsable territorial de la Direccin General de Turismo, adoptado como consecuencia de cualquiera de las actuaciones siguientes: a) Por actas levantadas o informes elaborados por la Inspeccin de Turismo. b) Por comunicacin de la autoridad u rgano administrativo que tenga conocimiento de una presunta infraccin. c) En virtud de denuncia consignada en las hojas de reclamaciones de los establecimientos tursticos o en otro medio. d) Por reclamacin formulada de acuerdo con lo que establece la normativa de procedimiento en vigor. e) Por denuncia de las asociaciones legalmente constituidas y por las organizaciones profesionales del sector turstico. f) Por propia iniciativa, cuando tenga conocimiento de una presunta infraccin por cualquier medio. 2. Con carcter previo a la incoacin del expediente se practicarn las actuaciones reguladas en el artculo 116.
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3. El acuerdo de incoacin se comunicar al rgano instructor, con traslado de cuantas actuaciones se hubieran realizado, y se notificar a la persona denunciante y a las interesadas en el procedimiento. Artculo 124. Pago anticipado de la sancin. 1. Cuando la sancin propuesta por el instructor consista exclusivamente en una multa, sta podr pagarse en el plazo de diez das hbiles desde la notificacin al interesado con una reduccin del 40% sobre el importe de la misma. 2. Dicho pago anticipado implicar nicamente la renuncia a formular alegaciones y la terminacin del procedimiento sancionador sin necesidad de dictar resolucin expresa, sin perjuicio de la posibilidad de interponer los recursos que correspondan. Artculo 125. Daos y perjuicios. Si las conductas sancionadas hubieran causado daos o perjuicios cuantificables o susceptibles de ser cuantificados econmicamente, la resolucin del procedimiento podr imponer a la persona infractora la reposicin a su estado originario de la situacin alterada por la infraccin. Artculo 126. Arbitraje. 1. Mediante el arbitraje las personas fsicas y jurdicas podrn someter voluntaria y expresamente a la decisin de una o varias personas que ejerzan esa funcin arbitral la resolucin de los conflictos que puedan surgir en relacin con las materias reguladas en esta ley. 2. La Administracin turstica de la Junta de Extremadura podr crear mecanismos de arbitraje turstico, de conformidad con lo establecido en la legislacin vigente sobre la materia. Disposicin adicional primera. Accesibilidad. La Consejera competente en materia de turismo promover que los alojamientos tursticos no incluidos en la Ley 8/1997, de 18 de junio, de Promocin de la Accesibilidad en Extremadura, supriman las barreras arquitectnicas en sus instalaciones para la contribuir a la plena integracin de las personas con discapacidad. Disposicin adicional segunda. Plan Turstico de Extremadura. El Plan Turstico de Extremadura deber redactarse en el plazo de dos aos a contar de la entrada en vigor de la presente ley. Disposicin adicional tercera. Actualizacin de sanciones. La cuanta de las sanciones establecidas en la presente ley podr actualizarse mediante una norma con rango de ley, y especialmente mediante la ley de medidas fiscales y administrativas complementaria de la ley de presupuestos, en funcin de la evolucin del ndice de precios al consumo.
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Disposicin adicional cuarta. Condhoteles. Se consideran condhoteles aquellos establecimientos tursticos hoteleros regulados en el artculo 57.1 letras a) y b), cuya caracterstica principal radica en que cada una de las unidades de alojamiento que lo componen es de titularidad privada, pudiendo ser explotados en su totalidad por una o varias empresas tursticas. Disposicin adicional quinta. Financiacin. La implementacin y puesta en prctica de las polticas, medidas y acciones contenidas en esta norma se supeditar a la evolucin general de la economa y a su concrecin en disponibilidades presupuestarias futuras. Disposicin adicional sexta. Competencia judicial. Los conflictos entre las personas usuarias y las titulares de empresas tursticas que se sustancien por la va judicial se regirn por las normas de competencia judicial contenidas en el artculo 50 y siguientes de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento civil y en los artculos 15 a 17 del Reglamento CE nm. 44/2001 del Consejo de 22 de diciembre de 2000, relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y ejecucin de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil, cuando las partes estuvieran domiciliadas en distintos Estados miembros. Disposicin transitoria primera. Procedimientos de inicio de actividad o prestacin de servicio iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley. Los procedimientos de inicio de la actividad o prestacin de servicio que se empezaran a tramitar con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley se regirn por la normativa vigente en el momento de su inicio, salvo que el interesado manifieste su voluntad de someterse a lo establecido en esta ley. Disposicin transitoria segunda. Procedimientos sancionadores. La presente ley no ser de aplicacin a los procedimientos sancionadores iniciados antes de su entrada en vigor, los cuales se tramitarn y resolvern con arreglo a las disposiciones vigentes en el momento de su incoacin, salvo que lo dispuesto en la presente resulte ms favorable para el presunto infractor. Disposicin transitoria tercera. Desarrollo reglamentario. En tanto no se dicten los reglamentos que desarrollen la presente ley, ser de aplicacin complementaria de la misma, en lo que no se oponga a su contenido, la normativa vigente de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Disposicin derogatoria. Derogacin de normas de rango igual o inferior. 1. Queda derogada la Ley 2/1997, de 20 de marzo, de Turismo de Extremadura. 2. Quedan derogadas cuantas normas se opongan o contradigan la presente ley.
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Disposicin final primera. Modificacin de la Ley de Tasas y Precios Pblicos. Se modifica el anexo denominado TASAS DE LA CONSEJERA DE OBRAS PBLICAS Y TURISMO, en la actualidad, CONSEJERA DE CULTURA Y TURISMO, de la Ley 18/2001, de 14 de diciembre, sobre Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad Autnoma de Extremadura en los siguientes trminos: 1. Se crea una nueva Tasa por tramitacin de declaracin responsable: Tasa por tramitacin de declaracin responsable: Hecho imponible: Constituye el hecho imponible de esta Tasa la actividad administrativa dirigida a comprobar el cumplimiento por el sujeto pasivo de los requisitos establecidos para el acceso a la actividad turstica, de acuerdo con lo manifestado en la correspondiente Declaracin Responsable, as como la primera visita de comprobacin de la veracidad de lo declarado. Sujetos pasivos: Son sujetos pasivos obligados al pago de la tasa las personas fsicas o jurdicas, as como las entidades a que se refiere el artculo 7 de la Ley 18/2001, de 14 de diciembre, sobre Tasas y Precios Pblicos de la Comunidad Autnoma de Extremadura, o norma que la sustituya, que realicen el trmite administrativo objeto de esta tasa. Bases y tipo de gravamen o tarifas: La Tasa se exigir conforme a las bases y tipos contenidos en las siguientes tarifas: Tramitacin de declaracin responsable 71,40 . Exenciones y bonificaciones: Estarn exentos del pago de la tasa los entes pblicos territoriales e instituciones titulares de empresas tursticas. Devengo: La Tasa se devengar en el momento en que se realice la presentacin de la Declaracin Responsable. Liquidacin y pago: Las liquidaciones se practicarn por los servicios correspondientes y su pago se exigir en el plazo de tres meses desde la presentacin de la Declaracin Responsable. 2. Se modifican las Bases y tipos de gravamen o tarifas de la Tasa por prestacin de servicios y realizacin de trabajos en la ordenacin del sector turstico, quedando redactadas en los siguientes trminos: Bases y tipo de gravamen o tarifas: La Tasa se exigir conforme a las bases y tipos contenidos en las siguientes tarifas: a) Por la emisin de Informe Potestativo Previo previsto en la normativa reguladora de la materia 22,24 . b) Por la emisin de informes facultativos para la autorizacin de apertura, ampliacin y mejoras de establecimientos tursticos con toma de datos de campo, el primer da 66,10 .
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c) Por segunda y posteriores visitas del personal inspector 44,24 . d) Por la expedicin del carnet de Gua de Turismo 6,63 . 3. Se eliminan los puntos 2. Cartulinas de habilitacin (25 cartulinas) y el punto 5. Lista de precios dentro de las Bases y tipos de gravamen o tarifas de la Tasa por venta de impresos, quedando redactadas en los siguientes trminos: Bases y tipos de gravamen o tarifas: 1. Libro de inspeccin 1,55 . 2. Libro de reclamaciones 3,24 . 3. Cartn de recepcin 0,800520 . 4. Relacin de habitaciones y precios 0,394460 . Disposicin final segunda. Habilitacin para desarrollar y aplicar la ley. Se facultan al Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura y a la Consejera competente en materia de turismo para que dicten las disposiciones necesarias para desarrollar y aplicar la presente ley, as como para regular, de acuerdo con los postulados de la misma, los nuevos productos que la evolucin turstica pueda demandar. Disposicin final tercera. Entrada en vigor. La presente ley entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el Diario Oficial de Extremadura. Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos, que sea de aplicacin esta ley, que cooperen a su cumplimiento y a los Tribunales y Autoridades que corresponda la hagan cumplir. Mrida, a 31 de enero de 2011. El Presidente de la Junta de Extremadura, GUILLERMO FERNNDEZ VARA

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LEY 2/2011, de 31 de enero, de desarrollo y modernizacin del turismo de Extremadura. (2011010002)

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