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Primer semestre 2013

Desigualdad y crecimiento: un anlisis del cambio estructural Miguel ngel Hernndez Carvajal

Introduccin La literatura concerniente a los factores que soportan y permiten la transicin de una economa hacia el desarrollo es amplia, ejercicios analticos como el de Acemoglu y Robinson (2012), han confrontado las diversas visiones de desarrollo, desde el clima, factores culturales, la ignorancia, la salud, la dotacin de recursos, etc. Los autores han dado principal importancia a las Instituciones y la estructura social como factor determinante del cambio estructural de un pas. Se ha abordado desde diversos enfoques el crecimiento econmico sostenido como clave fundamental del desarrollo de un pas, sin embargo la importancia del factor social se ha menospreciado, sustentando en la curva de Kuznets y otros argumentos tericos acerca del factor social en la transicin, de esta forma se admite el costo de un aumento de la desigualdad en los indicadores de desarrollo humano como la pobreza y la desigualdad en primera instancia, pero con la expectativa de que el crecimiento generar a la larga un efecto positivo en el bienestar social de la sociedad (CHUDNOVSKY & LOPEZ, 2007). En la economa hacia y sobre el desarrollo las temticas de las desigualdades entre clases, regiones y genero han sido ignoradas por lo que la pobreza ha sido tolerada ms de lo que se deba permitir, el afn de generar un crecimiento mximo, descuidando la estructura social que sustenta la economa muestra actualmente fisuras sociales inmensas (BASU, 2001). Durante varios aos el estudio de las brechas entre las economas no fue motivo principal de anlisis ya que solo durante los ltimos 250 aos se ha visto como la diferencia entre los pases crece a un ritmo acelerado, pasando de divergencias de 5:1 entre pases ricos y pobres en el siglo XVII a 400:1 actualmente (FAGERBERG & GODINHO, 2004).Sin embargo el notorio avance de varias economas durante los ltimos aos y la exposicin pblica que han tenido los hechos de pobreza en el mundo ha aumentado el inters de la comunidad acadmica por desentraar los factores que por un lado pueden contribuir al desarrollo econmico y por otro a la reduccin de la pobreza. El factor social ha tomado relieve durante los ltimos 30 aos dentro de la teora econmica, debido a que un hecho que se consideraba como estilizado en gran parte, por el contexto que rodeo a la edad de oro de la economa1, es decir, considerar al crecimiento como factor cuasi equivalente al desarrollo econmico y social, el contexto mostro que con un crecimiento sostenido del producto, se lograba mitigar los problemas de orden social (CORNIA & COURT, 2001). Empero desde la dcada de los 80s, el canal socio econmico por excelencia fallo, la transicin de las economas desde el modelo ISI o sistemas con algn grado de proteccin o eminentemente agrcola minero a un nuevo modelo generado desde los consensos de Washington, transformo la estructura productiva de las economas desde el punto de vista privado y pblico, el panorama fue sustancialmente distinto al que coexisti en las economas de la regin por casi cuatro dcadas atrs, el crecimiento ya no era desarrollo. Un nuevo marco contextual indica que la desigualdad y los factores sociales han tomado relieve en el anlisis terico, no solo porque en si su reduccin desde el punto de vista filosfico y de igualdad es trascendente, adicionalmente desde el punto de vista funcional es importante ya que afecta otras variables econmicas que interesan a los eruditos y hacedores de poltica (RAY, 1998)2. Por ejemplo el marco jurdico de los contratos no es posible si no hay un contrato social adyacente que castigue a los que incumplan las condiciones, las garantas
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El periodo de post guerra hasta la crisis de la deuda de los 80s. Captulo 6.

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de la inversin se desvanecen. Reduce la reproduccin humana, contribuye a la construccin de una sociedad civil y una democracia saludable, estableciendo una estabilidad poltica (BASU, 2001). La nueva generacin del desarrollo de una nacin a diferencia de los preceptos de acumulacin de capital de los acadmicos de antao, se interesa en mayor medida en la distribucin del mismo, transformando este ideal econmico. Por ejemplo el capital humano toma especial relieve dentro del anlisis, mediante el acceso a la educacin y el conocimiento. Entienden y conciben las fallas del mercado y por ende que cada pas debe enfrentar, los costos de transaccin, los cuellos de botella financiero, el riesgo y la informacin imperfecta. Esto ha generado una nueva agenda de anlisis donde ya no se busca un crecimiento mximo de la economa, se desarrolla una nueva concepcin de calidad en el crecimiento, que incorpore elementos amplios del desarrollo, como la pobreza, la equidad distributiva, el sesgo urbano, las brechas de gnero y la proteccin ambiental. En la relacin de estos dos ejes temticos mencionados, crecimiento y factores sociales con nfasis en la desigualdad, radica el inters del presente documento, analizar como instituciones y el marco que permite la distribucin desigual del ingreso entorpecen la transformacin y cambio estructural de una economa. Por ende el estudio de las causas de la desigualdad permite entender la estructura econmica subsecuente, por lo cual el componente social es primordial para alcanzar los objetivos de orden econmico. En la seccin II: se muestra aportes de la causalidad entre las variables y el mecanismo de transaccin de una economa al desarrollo. En la seccin III: las causas de la desigualdad que pueden influir en el desarrollo. En la seccin IV: se busca relacionar las causas de la desigualdad con el crecimiento de una nacin y por ltimo se realizan conclusiones y perspectivas. Cambio estructural y causalidad La causalidad entre las dos variables, puede verse tanto desde la perspectiva de los efectos del crecimiento al desarrollo3 y viceversa, aunque en el presente escrito la direccionalidad de la desigualdad al crecimiento es la de principal inters. La desigualdad determina la tasa y trayectoria del crecimiento. Independiente a factores macroeconmicos y al ingreso promedio inicial investigaciones como la de Ravallion (2001) muestran que los pases con altas tasas de desigualdad experimentaron una fase inicial de bajas tasas de crecimiento. Por tanto la desigualdad es nociva para el progreso, lo cual no indica que reducciones en la tasa de desigualdad generen automticamente efectos positivos en el crecimiento, sin embargo genera una vista alternativa a los preceptos acerca de que todo crecimiento generara efectos positivos sobre la desigualdad. Ray (1998)4 y Chenery(1979), resumen el proceso de transicin de una economa, si bien no ha sido uniforme en todas las naciones ha tenido hechos caractersticos similares, en primera medida hay un traslado de gente de los sectores relativamente pobres a los sectores de punta; el progreso tcnico en inicialmente impacta la industria aun cuando puede haber un impacto dual paulatinamente se va esparciendo, y demanda mayor cantidad de trabajo cualificado, adicionalmente la industrializacin beneficia a las capas con dotaciones financieras e iniciativa empresarial. El lector puede fijarse que en todos los momentos de la transicin con niveles inferiores de desigualdad podra procurarse una transicin de mayor calidad, es comn encontrar en la literatura el proceso de transicin pero no la calidad del mismo. Lewis (1954) explorador de la teora de la transicin de las formas de produccin y comportamiento econmico tradicionales a las modernas. Especifica que en ese periodo de transicin la oferta de mano de obra no especializada es elstica, las utilidades, el ahorro y la inversin aumentan, la industria crece con mayor rapidez

Este canal se remonta a la visin ortodoxa que los mecanismos que permiten el crecimiento a futuro resultan en mejora del bienestar social. 4 Captulo 7: Desigualdad y desarrollo: Interconexiones.

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que la agricultura y la estructura del comercio internacional se transforma de manera gradual a medida que cambia la ventaja comparativa de un pas (CHENERY, 1980). Un anlisis del capitalismo que se ha desarrollado en los pases emergentes debe incluir la estructura social de cada pas, reconociendo sus instituciones y el pacto social dominante. Prebish (2008), reconoce las limitaciones del capitalismo imitativo 5emprendido en gran parte de los pases de periferia debido a que los estratos ms altos se apropian de gran parte del excedente econmico lo que genera presiones de mercado y para el estado. El problema radica en que lo pases en va de desarrollo han logrado la internacionalizacin de su consumo pero no as de su produccin por lo cual las relaciones de dependencia para su desarrollo con el centro se han fortalecido. De esta forma la dinmica interna de estas naciones engendra cambios tcnicos y aumentos de productividad desplazando mano de obra de sectores improductivos a productivos. Lo que implic un aumento gradual de los salarios calificados, pero esta extensin de productividad no se transfiere a los trabajadores aumentando el excedente del cual se apropia las clases altas. Estas capas opulentas transfieren capital productivo a gasto consuntivo, generando fugas en la acumulacin de capital, lo cual impide acoger las variaciones de la masa trabajadora constituyendo un sistema excluyente. Prebish adems entiende que el desarrollo puede producir una clase media con aspiraciones que genere presin en la reparticin del excedente, hay por tanto una doble puja al sistema debido a las tensiones de poder de estas clase, si el sistema no soporta la conflagracin de poderes a travs del aumento de empleo y la acumulacin de capital por productividad, la pugna redistributiva genera espirales inflacionarias, que impiden la absorcin de fuerza de trabajo y por ende inestabilidad de la economa. La desigualdad es un fenmeno que siempre ha existido sin embargo las diferencias en oportunidades y modos de vida solo se acentuado durante los ltimos dos siglos, desde el punto de vista econmico se origina desde las desigualdades funcionales en la distribucin, partiendo de una visin clsica en donde las rentas sociales se dividen en trabajo (cualificaciones), rentas y beneficios, el hogar puede tener acceso a alguna de estas formas de distribucin a varias, a todas o a ninguna. La visin de los clsicos fue material en la medida que concibi la necesidad del individuo por obtener cierta porcin del capital de la sociedad con el fin de que el individuo se procurase en primera medida el consumo, capital fijo(Instrumentos de industria, edificios, inversin en tierra y adquisicin de aptitudes y destrezas) y capital circulante (SMITH, 2001). El capital fijo y capital circulante menciona Smith determinantes de la pobreza o no de los individuos, ya que permiten obtener ganancias. La desigualdad es en esencia la disparidad fundamental que le permite a ciertas personas contar con ciertas opciones personales y que para otras personas son imposibles de adquirir o les son negadas, desde el campo poltico, temas sociales como la salud y el mismo ingreso. Descifrando la desigualdad Cornia y Court (2001), buscan relacionar la desigualdad y el crecimiento econmico, lo cual es pertinente, ya que un anlisis somero muestra la importancia de la distribucin del ingreso en el crecimiento de una nacin. La eficiencia del mercado, el desarrollo de capacidades, la estabilidad poltica, la mentalidad empresarial, el acceso a las oportunidades, la estructura laboral, entre otros tantos factores son determinantes a la hora de examinar una economa. Por lo cual si se entiende la desigualdad como hecho fundamental para llevar a cabo un cambio estructural de la economa y que las polticas orientadas a mitigarla pueden contribuir al crecimiento de la economa en la era de la liberalizacin es pertinente desentraar sus causas. Las causas de la desigualdad podemos observarlas desde dos perspectivas, causas tradicionales y nuevas. Las primeras relacionadas con factores histricos, naturales e institucionales y las segundad dando mayor prelacin
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Inspirado en los centros, copiando las tcnicas productivas y formas de consumo sin tener en cuenta las estructuras sociales diferenciales. Captulo 1: La dinmica del capitalismo perifrico y su transformacin. (PREBISH, 2008)

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a los factores de la liberalizacin de la economa de los 80s y 90 s, as como a las influencias de la tecnologa y el comercio y otras de orden macroeconmico y factores de diversos mercados. Tabla 1 Causas desigualdad. Fuente: Elaboracin propia con mltiples fuentes. Causas tradicionales de desigualdad Concentracin de tierras: se usa para explicar los altos niveles de desigualdad de las economas en desarrollo donde predomina la agricultura. La desigualdad de la tierra explica la desigualdad del sector rural. El aumento de la influencia del sector minero en el PIB: los pases dotados con recursos naturales tienen alta desigualdad del ingreso y de activos. Esto se debe a la naturaleza de produccin intensiva en capital y la concentracin de la propiedad en el sector. El aumento de la desigualdad debido a los cambios en el acceso a la educacin: la relacin entre desigualdad de ingresos y el promedio de aos de escolaridad se presenta como una U invertida, Las polticas de estabilizacin y educativas han impedido en varios pases alcanzar ese umbral crtico para disminuir la desigualdad porque por ejemplo en Amrica Latina se ha centrado en primaria pero la secundaria y universitaria tiene altas brechas (ROS, Reduccin de la pobreza en Amrica Latina. incidencia de los factores demogrficos, sociales y econmicos., 2009). El aumento de sesgo urbano: las polticas de estabilizacin buscaron elevar los ingresos agrcolas frente a los urbanos, a pesar de ello las polticas asociadas a la liberalizacin generaron que en la poblacin urbana un aumento educativo que les permiti usar y aprovechar las oportunidades de la liberalizacin. Nuevas causas de la desigualdad Cambio tecnolgico: El aumento de la desigualdad salarial se atribuye a los cambios tecnolgicos, las nuevas tecnologas generan una demanda de competencias y una distribucin de los ingresos que las tecnologas existentes, favoreciendo a los trabajadores ms calificados pues estas competencias les proveen un mayor ingreso salarial. La liberalizacin del comercio: se percibe que la liberalizacin del comercio ha tenido un impacto negativo sobre la desigualdad de los ingresos, lo que ha generado protestas laborales y presin poltica en el mundo. Sin embargo las investigaciones recientes sealan que el impacto del comercio sobre los salarios y la desigualdad es pequeo. Los programas de estabilizacin y de ajuste en los pases en desarrollo: Se introdujeron por la asistencia del FMI y el BM, fueron inevitables y beneficiosas, se produjo con instrumentos convencionales que generaron recesiones y tensiones de pobreza. Los objetivos de la estabilizacin eran la inflacin y el dficit presupuestario, se prev que la estabilizacin gradual pero constante tiene menos efectos nocivos que un ajuste abrupto. La liberalizacin financiera: la liberalizacin de la banca nacin y el sector financiero precedi a la apertura a las movimientos internacionales de capital se llev a cabo en pases de desarrollo ha mediado de los 80s. La liberalizacin ha generado mayor aumento de la desigualdad en referencia a otros cambios de poltica como el comercio y la privatizacin. La liberalizacin genero un aumento de las tasas de inters reales a favor de los rentistas y perjudicando a los prestatarios incluidos el gobierno. Este ltimo ha tenido que destinar ms fondo al pago de la deuda y los intereses disminuyendo los rubros de gasto social. La privatizacin y la distribucin de los activos industriales: la evidencia emprica es difcil de analizar, en los pases desarrollado no se ha dado tanto esto por lo cual es difcil de determinar, en otros pases hay casos de privatizacin distributivos favorables en el agro como la tierra comunal en China. Pero la privatizacin masiva de activos industriales en las economas en transicin ha generado desigualdad de ingresos. Malos programas de privatizacin genera una concentracin desigual de estos activos. Los cambios en las instituciones del mercado de trabajo : los cambios institucionales de orden laboral que desmontaron las polticas de pleno empleo y de seguridad social, a favor de la flexibilidad salarial, la Pgina 4

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reduccin de la regulacin y la erosin de los salarios mnimos, la reduccin de la proteccin al empleo, perdida de la capacidad de negociacin, reduccin en los gastos gubernamentales de formacin de capital humano, han aumentado la desigualdad salarial y general, sobre todo en pases de transicin en desarrollo y OCDE. Este cambio aumento la informalidad y la diferencia entre tipos de trabajo calificado y no calificado y redujo la participacin de los salarios y por ende del poder sindical. El sistema tributario estatal y transferencia: el gobierno puede tener un impacto en los niveles de desigualdad, por un lado puede implementar impuestos progresivos y gasto pro-pobre, reduciendo la brecha. En pases desarrollados se observa impuestos y transferencias para impulsar la distribucin de la renta buscando igualdad.

Hay varios mitos entorno a la desigualdad, primero que la desigualdad en todas sus formas es mala lo cual no es cierto ya que por ejemplo la desigualdad en las ganancias derivadas de la productividad del salarios son positivas ya que generan incentivos en los trabajadores para aumentar la eficiencia y eficacia de su trabajo. Adicionalmente es necesario para una economa encontrar un nivel o rango eficiente de desigualdad (CORNIA & COURT, 2001), el cual permita un crecimiento sostenido y contribuya al desarrollo y evolucin de los indicadores sociales, a partir de los incentivos salariales. Relacionando la desigualdad y el crecimiento. Las causas de la desigualdad, son un componente amplio dentro del marco del cambio estructural de una nacin ya que involucra por un lado, factores inherentes al sistema productivo, cuestiones que permiten la innovacin, el entorno institucional y el contexto globalizado. En primera instancia la transicin de naciones de tipo agrcola o con un sector minero de alta prelacin, Chenery (1980) y Acemoglu y Robinson (2012), indican que es un fase clave del desarrollo, varias naciones han iniciado su insercin mediante la especializacin de exportaciones de recursos naturales, esta estrategia, se da ms por la disponibilidad fsica de recursos que por una poltica deliberada. La inversin es en su mayora de ndole extranjera, no solo para la explotacin sino la infraestructura requerida. Tras la inversin, el servicio de la deuda y la transferencia de utilidades conducen a una salida neta de capitales del pas. Es decir se mantiene una estructura donde la acumulacin y captacin del capital se sostiene sobre la clase alta Este tipo de desarrollo genera dependencia a la abundancia de recursos, y al crecimiento de la demanda mundial, adems de la necesidad de distribuir ms ampliamente los beneficios del crecimiento, es un problema ya que genera no solo la captacin del poder econmico sino del poltico. La posibilidad de una industrializacin diferida como el caso Sueco o Dans, solo es posible en la medida que las instituciones polticas y econmicas tengan un carcter inclusivo (CHENERY, 1980). La acumulacin de capital humano ha sido tema de debate y explicacin durante los ltimos aos, FAGERBERG y GODINHO (2004), sealan a travs de ejercicio economtricos que los pases que ms evolucionaron en su ingreso per cpita entre 1960 y el ao 2000 fueron aquellos que emprendieron polticas de inversin e inclusin en educacin superior, con nfasis en la reduccin de la brecha tecnolgica es decir carreras afines a la ingeniera y las ciencias naturales. Adems de una alta inversin en Investigacin y desarrollo con el fin de captar la mano de obra calificada. Prebish (2008), reconoce el sesgo urbano al admitir que es el sector Agrcola, el ms perjudicado en un desarrollo perifrico debido a su baja productividad, estratos bajos y la no acumulacin de capital de estas clases lo que les genera una estructura de ingresos bajos. Todo cambio tcnico en el sector genera una cada de precios con un nivel de demanda constante.

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El cambio tcnico, expresado en innovacin e invencin puede generar desigualdad desde el punto de vista laboral ya que favorece a las capas ms cualificadas, Sylos Labini(1989) considera a los pases que buscan un cambio econmico o transicin a partir de sus caractersticas, como imitadores por lo cual son dependientes tecnolgicamente, sin embargo esto no implica que puedan adecuar sus estructuras laborales para en primera instancia competir y mitigar las desigualdades salariales y posteriormente acoger acceder a una fase de produccin tecnolgica. El tercer mundo puede competir elaborando tareas con salarios inferiores. Mientras que la apropiacin tecnolgica implica adaptaciones que no tienen un carcter de originalidad, sin embargo, muchas veces el proceso de imitacin desemboca en un punto en el que el componente creador empieza a aflorar y aumenta progresivamente en detrimento del proceso imitativo (LABINI , Le nuove tecnologie e lo sviluppo econmic, 1989). La liberalizacin del comercio no debe tener un efecto negativo en la sociedad, al menos si se cumplen con ciertas condiciones relacionadas con las capacidades nacionales donde el nivel de desigualdad es vital. Ricardo6 menciona que la especializacin permite aumentar el bienestar derivado de los frutos del comercio internacional, una idea generalizada, en la cual todos los pases en teora ganan, sin embargo esto no es del todo correcto, sin embargo, si un pas procura mejores maquinas, destrezas y calidad influye en mayor nmero de ventajas comparativas, no solo en trminos comparativos sino de oportunidad, para producir bienes que realmente le permitan obtener ganancias del comercio. Sin embargo la consecucin de este ideal implica un sistema educativo y crediticio. La importancia de las instituciones del mercado laboral es que solo aquel que tiene trabajo y por este obtiene ingresos tiene posibilidad de participar en la riqueza social (OFFE, 1997), por ende las reducciones del salario con le finalidad de aumentarlo, lo cual se ha constituido como un fenmeno a mundial social puede generar reacciones desesperadas de los trabajadores. Si bien la mitigacin de la desigualdad debe procurar captar la mano de obra en la produccin, debe entenderse que esto es en la prctica un propsito difcil de efectuar, Ros (2009) al respecto menciona que una posible medida en pases donde la transicin demogrfica no se ha culminado es por un lado aprovechar los volmenes de produccin derivados de los dividendos demogrficos7, posteriormente la transicin demogrfica genera efectos positivos ya que la estructura educativa y laboral, se acumula. Stiglitz(2002), critica la privatizacin en la medida que estas medidas aumentaron los precios para el consumidor y redujeron la fuerza laboral empleada, medidas por ende altamente regresivas, el problema de estas polticas menciona el autor es que deben ser acompaadas de un programa amplio que incluya la creacin de empleo eficiente, bajas tasas de inters para aumentar inversin, polticas educativas que orienten mano de obra al sector, en varios pases este fenmeno fue impulsado por las asimetras de poder de las clases altas que buscaron captar los activos y rentas estatales. El nfasis de la importancia del sistema bancario para reducir la desigualdad y aumentar la inversin y por ende las posibilidades de transicin va crecimiento e inversin en sectores con altas rentabilidad, cuenta con varias visiones que a partir de un instrumental terico explican la procedencia de este canal. Kalecki (1935) desarrolla su tesis donde un incremento per se de la inversin con un salario sin modificacin genera crecimiento en el sector productivo8. Una hiptesis ms reciente es la de la profundizacin financiera, donde el sector desarrolla
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Capitulo VII Sobre el comercio exterior. (RICARDO) Aumento de la proporcin de la poblacin en edad de trabajar respecto a la poblacin total genera un aumento de la tasa de actividad que produce un aumento del ingreso per cpita. 8 Kalecki plantea que un aumento de inversin con el fin por ejemplo de difundir un invento, se financia con prstamos, aumentando la demanda de bienes de inversin, por lo cual se optimiza el uso del equipo ocioso aumentando el empleo, ya que la actividad crece, sube la demanda de bienes de consumo, aumentando el beneficio capitalista y retornando las reservas bancarias.

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en primera medida un portafolio amplio de cartera que incluye microcrditos, hipotecario, ahorros, entre otros; adicionalmente la expansin de los establecimientos financieros, como bancos, fondos, solidez, solvencia y eficiencia de los mismos. Adems se adiciona un alto nivel de participacin de la poblacin en el sector o bancarizacin (GUTIERREZ, YUJRA, & QUELCA, 2009) (GONZALEZ, 2003). El efecto de esta variable sobre el crecimiento se da bajo la hiptesis Mckinnon y Shaw 9. La liberalizacin financiera ha generado un gran nmero de imperfecciones en el mercado de crdito, los fondos son entregados a la gente con mayores recursos con precios ms baratos por ende pueden acceder a proyectos de rentabilidades ms bajas, caso contrario de los pobres. Bouguignon (2004), indica una redistribucin del mercado permitir aumentar el nivel de inversin en proyectos de mejor rentabilidad y lo cual reducir los fondos subutilizados de la economa. El acceso al crdito es uno de los factores fundamentales en el crecimiento en la medida que permite a la poblacin igualar las opciones con poblacin de mayor capacidad econmica, permitindole poner en marcha alternativas de negocio, educacin, compra de factores, etc. La ausencia de un mercado crediticio robusto al total de la poblacin evita la igualdad de oportunidades y ocupacin as como la posibilidad de formarse o ser empresarios. Tomando una visin clsica, un Banco de juiciosas operaciones10, permite reducir el capital inactivo de la econmica, logrando aumentar la masa productiva a favor de individuos con inversiones rentables. Adems la desigualdad puede generar efectos nocivos en el votante medio ya que induce a la poblacin a elegir gobiernos ms redistributivos, que normalmente promueven sistemas tributarios ms extensivos, generando mayor nmero y montos de impuestos lo que a su vez condiciona el crecimiento. Este tipo de decisiones no solo pueden modificar el panorama poltico sino puede generar tensiones y conflicto social, generando instituciones dbiles, sociedades divididas y guerras sectoriales internas, generando un nivel de inversin sub-optimo debido a que desincentiva los niveles de inversin y puede generar que no se aprovechen algunas economas de escala (BOUGUIGNON, 2004). (RAY, 1998). Smith menciona11 que en pases inseguros y con violencia el capital se guarda y evita invertirse por la incertidumbre. El sistema tributario, debe procurar la complementariedad entre estado y mercado, el estado debe buscar corregir las fallas de mercado enunciadas, buscando a travs del sistema tributario como principal fuente de financiacin, satisfacer necesidades de educacin, salud, pobreza, distribucin infraestructura y proteccin del entorno (RAY, 1998). Prebish (2008) reconoce la importancia del sistema tributario como medio de incentivo de la acumulacin de capital, ya que grava el consumo suntuoso de la clase propietaria, sin embargo esto debe condicionarse aun nivel de impuestos inferior a las variaciones de demanda para mantener acumulacin y ritmo de crecimiento. Se puede observar entonces que a partir de la desigualdad en diferentes vertientes econmicas y sociales, los factores determinantes que consideran varios economistas como necesarios para el cambio estructural, no son suficientes al no tener en cuenta la importancia de la desigualdad. Esta no solo brinda argumentos a favor de un mejor desarrollo, suponga por ejemplo un capitalismo imitativo similar al planteado por Prebish donde la reparticin de capital es ms equitativa generando menor niveles de presin al estado y al mercado. Tambin reconoce la importancia de la estructura poltica y social del pas, un escenario que el trabajo de Acemoglu y
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La cual indica que la liberalizacin de los mercados permite una profundizacin financiera lo cual indica una mejor utilizacin de los recursos por parte de las personas, fomentando el ahorro y las restricciones de la acumulacin de capital, lo cual a su vez mejora la asignacin de inversiones de empresas con rentabilidad baja a firmas con altos retornos y el mercado de capitales. As la reduccin de restricciones del mercado de crditos9 mejora la asignacin y reduce la brecha entre PIB potencial y real. 10 En la versin de Smith Libro II Capitulo II: Sobre el dinero considerado como uno de los ramos del patrimonio general de la sociedad, o como fondo destinado a los gastos de sostenimiento del capital nacional. 11 Libro II Capitulo 1: De la divisin del capital. (SMITH, 2001)

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Robinson (2012), consideran necesario para el cambio estructural en una economa, ya que a partir de la ruptura del circula vicioso de instituciones exclusivas se puede lograr un panorama econmico ms prspero. Conclusiones Entonces que se puede emprender desde el punto de vista terico y poltico para mitigar la desigualdad y favorecer el crecimiento. Podra pensarse entonces que fuertes polticas redistributivas que capten el recurso de los ricos en favor de los pobres sera una poltica adecuada para favorecer el crecimiento, a pesar de ello Easterly (2002) menciona que este camino resulta nocivo pues perjudica la inversin, las expectativas y el crecimiento, luego el camino adecuado es procurar el aumento del ingreso tanto de ricos como de pobres. La desigualdad engendra desigualdad, mercados laborales ms inestables y menos cualificados, impiden al pas adaptarse a las nuevas tecnologas y la innovacin y aumenta la brecha gracias a los salarios diferenciales que captan los individuos con conocimientos avanzados, a la larga si los individuos consideran que la hiptesis del goteo no se da en la estructura econmica y productiva del pais y a la larga no podrn acceder a los beneficios de clases sociales de mayor ingreso demandaran cambios estructurales en la sociedad desestabilizando la economa. El sector financiero debe tomar un papel ms activo en el desarrollo econmico de una nacin, reorientando el capital improductivo y siendo semilla de proyectos de inversin, debe tomar el papel del banquero que resalta Schumpeter en su triada de innovacin como agente activo dentro del sistema de reproduccin e invencin capitalista. Varias medidas desde el punto de vista poltico se puede emprender para generar un crecimiento con mayor igualdad; reformas agrarias acompaadas de una modificacin en materia de distribucin de activos o el vnculo para la obtencin de recursos para la inversin, uso equitativo de los recursos naturales, fomento de la educacin y formacin, reduccin del sesgo urbano y regional, polticas sectoriales de desarrollo, sistema tributario progresivo, regulacin financiera, disminucin de la atencin y frrea poltica monetaria de la meta inflacin, poltica de desarrollo ms que de crecimiento menciona (STIGLITZ, 2002), mitigando tanto viejas como nuevas causas del desarrollo. Una nueva concepcin de desarrollo debe incluir la importancia e influencia de las instituciones correctas, que faciliten y adapten el cambio. Esto implica instituciones que procuren poner al pas al da en tecnologa, eliminando las limitaciones de congruencia tecnolgica y capacidad social, es decir, aportando niveles de educacin, instituciones comerciales, industriales y financieras, caractersticas polticas, socioculturales, que influencien el riegos, los incentivos y las recompensas de la actividad econmica. Bibliografa ACEMOGLU, D., & ROBINSON, J. (2012). Por qu fracasan los pases. (M. GARCA MADERA, Trad.) New York: DEUSTO. BASU, K. (2001). Sobre las metas del desarrollo. En G. MEIER, & J. STIGLITZ, Fronteras de la economa del desarrollo. Alfaomega. BOUGUIGNON, F. (2004). The poverty growth inequality triangle. Indian council for research on international economic relations, 125. CORNIA, G. A., & COURT, J. (2001). Inequality, Growth and Poverty in the Era of Liberalization and Globalization. Policy Brief, 4.

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