HBEAS DATA Y SECRETO FISCAL O ESTATAL

FABRIS, CRISTIAN

1. - El artculo 43 de la Constitucin Nacional regula con requisitos propios y distintos objetivos tres "procesos constitucionales": la accin de amparo, el hbeas data1 y el hbeas corpus.

2. - El hbeas data est programado como una subespecie de amparo o amparo especfico o especializado - establecido en trminos genricos en el prrafo primero de la referida disposicin 2.

La accin de amparo-hbeas data se interpone para que toda persona fsica o jurdica pueda:

a) tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en un registro o banco de datos pblicos o privados destinados a proveer informes;

b) que se actualicen los datos atrasados;

"'Hbeas data' significa "tiene tus datos" o "eres dueo de tus datos", "tener" los datos es conocerlos. Para qu "tenerlos"? En el hbeas data clsico, podr ser para corregir, poner al da, exigir la confidencialidad, etc. Siempre parece vislumbrarse la autodeterminacin informativa y la privacidad...El trmino hbeas data es una locucin latina que se forma con hbeas que significa tener, exhibir, tomar, traer, al que se agrega data de datos. Vinculada con el hbeas cor pus que significa "tienes tu cuerpo ante el juez", el hbeas data expresa "que tengas (o traigas) los datos" o bien "conserva o guarda tus datos". (Germn Bidart Campos, Hbeas Data, o qu?...".La Ley, Suplemento de Derecho Constitucional, del 15/2/99.
2

Conf. Germn Bidart Campos, ver trabajo citado en la nota anterior, pag. 30; Sages, Nstor P., "Amparo, hbeas data y hbeas corpus en la reforma constitucional", La Ley 1994-D-1157, y "Subtipos de hbeas data", J.A. 1995-IV: 352; Pucinelli, Oscar R., "Hbeas data: aporte para una eventual reglamentacin", en El Derecho 161-924; Bianchi, Alberto B., "Hbeas Data y derecho a la privacidad", en El Derecho 161-866; Fallos: 321: 27. Votos de los Ministros de la Corte Suprema Dres. Carlos S. Fayt y Gustavo Bossert en Fallos: T 321: 2786 y 2803.

c) que se rectifiquen o supriman los datos falsos o discriminatorios3;

d) que se asegure la confidencialidad de cierta informacin legalmente obtenida para evitar su conocimiento por terceros; y

e) supresin del registro de la llamada "informacin sensible" (vida ntima, ideas polticas, religiosas o gremiales).

3. - Es indudable que la accin de hbeas data tiene como objeto la proteccin de una parte de los derechos de la personalidad, o como los denomina la doctrina moderna, protege algunos de los derechos personalsimos4 (derecho a la imagen o perfil personal, su intimidad y privacidad).

Esos derechos son extrapatrimoniales, absolutos y oponibles "erga omnes ".

Trigo Represas5 siguiendo a Cifuentes formula una clasificacin tripartita de los derechos personalsimos:

1) los que hacen a la integridad fsica: la vida y la salud;

2) la integridad espiritual: comprende el honor, la honra, del derecho a la propia imagen, la privacidad y el secreto;

La ley 23.592, publicada en el Boletn Oficial el 5 de septiembre de 1988, sanciona, hasta con pena de prisin en los supuestos de persecucin y odio, a los actos u omisiones discriminatorios determinados por los siguientes motivos: raza, religin, nacionalidad, ideologa, opinin poltica o gremial, sexo posicin econmica, condicin social o caracteres fsicos.
4

Para el Dr. Jorge R. Vanossi, el hbeas data protege el derecho a la imagen o perfil personal; para el Dr. Gregorio Badeni y Dr. Alberto Bianchi, lo que esencialmente protege el hbeas data es su intimidad o privacidad, ver su trabajo citado en nota n 1, pag. 866. Para Vctor Bazan tambin abarca el llamado "derecho a la autodeterminacin informativa", ver su trabajo: "El hbeas data y la custodia del derecho a la autodeterminacin informativa", ED. 18 de mayo de 1998.
5

Ver trabajo de Flix A. Trigo Represas " Proteccin Constitucional de los derechos personalsimos ", Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires, anticipo de "Anales" - ao XL, Segunda poca, Nmero 33, pag. 5.

3) la libertad.

Estos derechos se encuentran protegidos por la Constitucin Nacional y los Pactos internacionales de jerarqua constitucional y, adems, por el Derecho Penal y el Cdigo Civil.

4. - Ahora bien, el derecho a la integridad espiritual debe ser estrictamente respetado, pues las acciones privadas que de ningn modo ofendan al orden y a la moral pblica, ni perjudican a terceros estn exentas de la autoridad de los magistrados (art. 19 de la Constitucin Nacional).

Dentro de este derecho se encuentran el derecho a la imagen: honor y privacidad y su secreto, que tiene como fundamento los atributos de la persona humana.

5. - El primero comprende los dos aspectos: el resguardo de la propia dignidad y la de su familia; y el buen nombre y reputacin objetivamente adquiridos, por la persona y su familia d entro de la sociedad.

El derecho penal, por medio del Cdigo Penal: arts. 109 y 110, delitos de injurias y calumnias, y el Cdigo Civil a travs del resarcimiento de los daos y perjuicios, protegen la lesin al honor.

6. - La privacidad y su secreto, se encuentra genricamente tutelado en el Captulo III, Violacin del Secretos del Ttulo I, del Libro Segundo del Cdigo Penal, arts. 153 a 157.

Pero, adems, y circunscribindome a la cuestin tributaria, la ley de procedimiento fiscal (Ley 11.683, t.o. 1 998, modificada por el Decreto de necesidad y urgencia 606/99) dispone:

Art. 101 - Las declaraciones juradas, manifestaciones e informes que los responsables o terceros presentan a la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, y los juicios de demanda contenciosa en cuanto consignen aquellas informaciones, son secretos .

Los

magistrados,

funcionarios,

empleados

judiciales

dependientes

de

la

ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, estn obligados a mantener el ms absoluto secreto de todo lo que legue a su conocimiento en el desempeo de sus funciones sin poder comunicarlo a persona alguna, ni aun a solicitud del interesado, salvo a sus superiores jerrquicos.

Las informaciones expresadas no sern admitidas como pruebas en causas judiciales, debi endo los jueces rechazarlas de oficio, salvo en las cuestiones de familia, o en los procesos criminales por delitos comunes cuando aqullas se hallen directamente relacionadas con los hechos que se investiguen, o cuando lo solicite el interesado en los juicios en que sea parte contraria el Fisco Nacional, provincial o municipal y en cuanto la informacin no revele datos referentes a terceros.

Los terceros que divulguen o reproduzcan dichas informaciones incurrirn en la pena prevista por el artculo 157 del Cdigo Penal, para quienes divulgaren actuaciones o procedimientos que por la ley deben quedar secretos .

No estn alcanzados por el secreto fiscal los datos referidos a la falta de presentacin de declaraciones juradas, a la falta de pago de obligacione s exigibles, a los montos resultantes de las determinaciones de oficio firmes y de los ajustes conformados, a las sanciones firmes por infracciones formales o materiales y al nombre del contribuyente o responsable y al delito que se le impute en las denuncias penales. La Administracin Federal de Ingresos Pblicos, dependiente del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos, queda facultada para dar a publicidad esos datos, en la oportunidad y condiciones que ella establezca.

El secreto establecid o en el presente artculo no regir:

a) Para el supuesto que, por desconocerse el domicilio del responsable, sea necesario recurrir a la notificacin por edictos.

b) Para los Organismos recaudadores nacionales, provinciales o municipales siempre que las informaciones respectivas estn directamente vinculadas con la aplicacin, percepcin y fiscalizacin de los gravmenes de sus respectivas jurisdicciones.

c) Para personas o empresas o entidades a quienes la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS enc omiende la realizacin de tareas administrativas, relevamientos de estadsticas, computacin, procesamiento de informacin, confeccin de padrones y otras para el cumplimiento de sus fines. En estos casos regirn las disposiciones de los TRES (3) primeros prrafos del presente artculo, y en el supuesto que las personas o entes referidos precedentemente o terceros divulguen, reproduzcan o utilicen la informacin suministrada u obtenida con motivo o en ocasin de la tarea encomendada por el Organismo, sern pasibles de la pena prevista por el artculo 157 del Cdigo Penal.

La DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA dependiente de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS estar obligada a suministrar, o a requerir si careciera de la misma, la informacin financiera o burstil que le solicitaran, en cumplimiento de las funciones legales, la DIRECCION GENERAL DE ADUANAS dependiente de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, la COMISION NACIONAL DE VALORES y el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA , sin que pueda alegarse respecto de ello el secreto establecido en el Ttulo V de la Ley N 21.526 y en los artculos 8, 46 y 48 de la Ley N 17.811, sus modificatorias u otras normas legales pertinentes " (lo resaltado me pertenece).

La norma transcripta es especfica para el proceso tributario y para ser observada y cumplida por funcionarios y empleados de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos y por los magistrados, funcionarios y empleados del Poder Judicial de la Nacin.

El cuarto prrafo del artculo citado extiende la obligacin de guardar secreto, bajo sancin penal, a los terceros que en virtud de las tareas que desempean tengan noticias de la situacin fiscal de una determinada persona y la divulguen causando dao, sin causa legal de justificacin.

Vale la pena precisar que "terceros" no puede considerase a la prensa oral o escrita, sea porque la propia Constitucin Nacional garantiza la irrestricta libertad de prensa (art. 14), sea porque la proteccin que el art. 43 de la Carta Magna da a los derechos personalsimos, prev expresamente en la parte final de su tercer prrafo que " No podr afectarse el secreto de las

fuentes de informacin periodsticas "6.

7. - Con lo aqu expuesto podemos afirmar que los constituyentes del ao 1994, al incorpor ar en forma explcita el hbeas data como una subespecie del amparo, no solo agregaron un nuevo proceso constitucional, sino que amplaron el mbito de proteccin de la privacidad de las personas al establecer una precisa y clara garanta de los datos personales que obren en poder de organismos estatales o entes privados7.

Desde el punto de vista fiscal, "la presentacin de las declaraciones juradas no es un mero acto voluntario, ya que la ley impone al contribuyente o responsable la obligacin de presentarla, sino que, por el contrario, su presentacin constituye un verdadero deber formal cuyo incumplimiento da lugar a sanciones. En estas condiciones, reiteramos que lo menos que se puede pretender de la Administracin es la proteccin y/o reserva de la informacin que solicita en forma coactiva " 8.

El secreto fiscal protege " tanto un inters individual como un inters general y ambos son la razn de su existencia y el fin de la ley que el intrprete jams debe olvidar a la hora de establecer sus alcances "9.

Por ello, el secreto fiscal se inserta en el derecho constitucional de la libertad: el derecho de la persona de ser protegido en su vida privada o privacidad10, y se ajusta al principio de justificacin

Por ltimo, en materia de libertad de prensa, se encuentra vigente la doctrina de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, denominada de la real malicia, que requiere el conocimiento de la falsedad de la noticia o que se hubiese representado efectivamente tal posibilidad, para poder responsabilizar al medio periodstico que la difundi y al autor de la noticia que result ser falsa (doctrina C.S.J., causa "Morales Sol", 12.11.96, publicado por La Ley 1996 -E, 328). La doctrina de la real malicia reconoce su fuente en la Constitucin de los Estados Unidos: enmiendas I y XIV (fallo Corte Suprema de Estados Unidos: "New York Times vs. Sulivan", cita del libro "Derecho a la Informacin", Ed. Depalma, del Dr. Miguel A. Ekmekdjin).
7

Ver trabajo del Dr. Bianchi citado en la nota n 1.

Ver Horacio D. Daz Sieiro y otros, "Procedimiento Tributario, Ley 11.683, Editorial Macchi, pag. 559.
9

Ver Daniel Malvestiti, "Hbeas data y la materia tributaria", Cuaderno de Doctrina y Jurisprudencia tributaria", pag. 218.
1 0

Ver Miguel Ekmekdjian, "Hbeas data. El derecho a la intimidad frente a la revolucin

social.

8. - No obstante ello, nuevamente las autoridades econmicas, entre las que se encuentra el Administrador Federal de Ingresos Pblicos, han expresados a los medios periodsticos que se informar mensualmente sobre todas aquellas personas fsicas o jurdicas denunciadas por evasin de tributos.

Esta nueva presentacin pblica por parte de la AFIP de evasores, se encuentra motivada en necesidades polticas y econmicas. La primera para justificar ante la sociedad que la lucha contra la evasin tributaria contina y no reconoce privilegio; y la econmica se patentiza en la necesidad de cubrir con genuinos ingresos el gasto pblico, que no disminuye sino que aumenta. Para tales fines, se vuelve a utilizar a las personas con fuerte imagen pblica para mostrar a la sociedad en general el combate irrestricto de aqul vicio social.

9. - Es por ello que considero oportuno y necesario, analizar esa maniobra poltica y evaluarla dentro del contexto del hbeas data para comprobar su procedencia y la influencia que podra tener en un juicio tributario, la pro pagacin de la noticia sobre evasores que realizan funcionarios del Gobierno que tienen natural competencia sobre asuntos tributarios. altos

Debe necesariamente analizarse la repercusin jurdica de esa operacin poltica y sus efectos sociales.

10. - En tal sentido, a la nueva Constitucin Nacional al incorporar nuevos y ms derechos y garantas a favor de las personas contra la prepotencia del Estado, protege esenciales derechos del hombre.

Esa proteccin contra la coaccin estatal es uno de los pilares de la moderna sociedad democrtica y pluralista. Y, nuestro pas, en tal sentido, no slo ratific mltiples tratados internacionales relacionados con la proteccin de los derechos esenciales del hombre, al nio, a la mujer, a la vida, a la propiedad y al pluralismo religioso y racial, y contra la tortura y otros tratos

informtica", Depalma, pag. 1.

o penas crueles, sino que les dio jerarqua constitucional (art. 75 inc. 22 de la Constitucin Nacional: ao 1994).

Es decir, existe una voluntad poltica nacional e internacional de asegurar las libertades individuales, de limitar el poder del Estado y de evitar todo avasallamiento de derechos fundamentales que se relacionan con la dignidad del hombre.

Por ello, esas normas que se encuentran ubicadas en lo ms alto de la pirmide jur dica, autorizan a verificar si lo anunciado por altos funcionarios del Gobierno Nacional, a la luz de esos derechos, es lo que constitucionalmente se requiere para ejercicio del poder estatal, o si tal acto encubre un desvo de poder intolerable, perjudicial, persecutorio, discriminatorio e ilcito para los que se encuentren frente a un determinado grado de morosidad en el pago de los tributos.

Trasciende la frontera de la competencia exclusiva y excluyente del rgano perteneciente al Poder Ejecutivo y se habilita el hbeas data, si se da aqul acto daoso, pues el acto gubernamental se motivara y fundara en un comportamiento inadecuado a esas normas constitucionales. 11. - En ese orden de ideas, los doctores Fayt y Petracchi, en el fallo C.S.J.: Sindicato de Conductores Navales de la Repblica Argentina vs. Estado Nacional, el 9 de diciembre de 1993, sostuvieron: cuando est comprometida la atencin de las actividades, las libertades o Derechos del hombre, no puede argumentarse con razones de emergencia o de forma, si de tal modo se sacrifica el derecho sustancial que debe salvaguardarse y que aparece consagrado en la ley positiva de ms alta significacin.

Con mayor fundamento, la Constitucin, que es la ley de leyes y se halla en el cimiento de todo orden jurdico positivo, tiene la virtualidad necesaria de poder gobernar las relaciones jurdicas nacidas en circunstancias sociales diferentes a las que existan en tiempos de su sancin. Este avance de los principios constitucionales, que es de natural desarrollo y no de contradiccin, es la obra genuina de los intrpretes, en particular de los jueces, quienes deben consagrar la inteligencia que mejor asegure los grandes objetivos para que fuera dictada la Constitucin. Entre esos grandes objetivos, y aun el primero entre todos, est el de asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino (Prembulo) Fallo C.S.J., 5.9.59, Kot, Samuel S.R.L.).

12. - Las ciencias sociales se han encargado de investigar los fenmenos comunicacionales y los efectos que los medios de comunicacin masiva producen en los distintos actores sociales y en la opinin pblica en general.

En los mensajes de T.V. y d el periodismo, el emisor quiere influir sobre nuestra conducta, quiere inducirnos a comprar tal o cual producto - las ms de las veces -, pero tambin hay mensajes que nos aconsejan sobre nuestra salud, sobre nuestro comportamiento en la va pblica, sobre nuestras decisiones en el campo poltico...Por qu es necesario conocerlos? Porque segn la orientacin de los lingistas llamados pragmticos estos actos expresan la intencionalidad del emisor; el hablar significa, pues, actuar sobre el receptor, influi r sobre su conducta. En todo discurso hay un acto de lenguaje, un acto comunicativo persuasivo dominante .
11

En dicho sentido, hay que partir de la base que los elementos de todo proceso de comunicacin son: el emisor, el mensaje, el medio y el receptor.

En este caso, el emisor del mensaje sera el propio Gobierno Nacional. El medio para su difusin tambin seran todos los medios de comunicacin masiva, lase peridicos, revistas, radio y televisin.

Y, los receptores son la totalidad de los actores sociales, incluyendo al comn de la gente y, tambin, lo que hace ms grave an la conducta del Estado, a los distintos actores sociales encargados de tomar intervencin, de algn modo, en la investigacin y juzgamiento de las conductas tributarias.

A su vez, especialistas en comunicacin como Wright Mills han sealado que los medios no slo suministran informacin sino que condicionan la experiencia de la gente, tienden a establecer nuestros modelos de realidad y credulidad......a tal punto que a menudo no creemos realmente lo que tenemos ante nosotros mientras no lo leemos en el peridico o lo escuchamos en la radio (1959, pg. 311).

1 1

Mabel M. de Rosetti y otras, "La Pragmtica, porqu interesa hoy, Ediciones La obra, pag 11.

El fin de la comunicacin es modificar las reacciones, las expectativas o las actitudes del pblico, es decir, de los pos ibles receptores12 y eso es, precisamente, lo que pretende hacer el Gobierno, al publicitar los detalles de una denuncia penal que, por su estado procesal, es secreta para los extraos (artculo 204 "in fine" del Cdigo Procesal Penal de la Nacin).

Pero, debe merituarse, tambin, que esa conducta estatal al repercutir negativamente en la opinin pblica, puede inhabilitar al contribuyente denunciado para desarrollarse normalmente en la vida civil y comercial, y se lesionan las garantas constitucionales de trabajar, de propiedad, a la propia imagen, a la privacidad y al secreto, y muy especialmente de ser considerado inocente hasta la sentencia firme que declare la culpabilidad; se disminuyen las potestades jurdicas del contribuyente sin justa razn legal.

13. - El hecho que exista una previsin legal originada por un decreto de necesidad y urgencia, como es el Decreto. 606/99, por su ubicacin en el rden de prelacin de leyes y origen: Poder Ejecutivo Nacional, no puede modificar una especfica norma procesal criminal como es el artculo 204 "in fine " del Cdigo Procesal Penal, pues esta norma procesal reglamenta el artculo 18 de la Constitucin Nacional que protege garantas ptreas, como son el principio de inocencia, la privacidad y honor de todos los habitantes.

Tambien, por cierto, evita que el proceso penal se transforme en una escuela de incivilidad y de diversin o espectculo cinematogrfico13.

Por ello, considero que tal conducta no exime de la sancin penal prevista en el artculo 157 del Cdigo Penal, a los que propaguen las denuncia penales tributarias, porque en definitiva el levantamiento del secreto por medio del agregado que aqul decreto hizo al artculo 101 de la ley de procedimiento fiscal, se basa en una presuncin, que el contribuyente es culpable de un delito tributario, pero la culpabilidad criminal nicamente la puede determinar el Juez natural al fallar en

1 2

Ver Francis Burricard, "Sobre la Nocin de Comunicacin Sociopoltica", Ed. Gedisa, pag. 267.
1 3

Ver Francesco Carnelutti, "Las miserias del proceso penal", Monografas jurdicas, Prefacio.

10

definitiva, tal como lo dispone el artculo 18 de la Constitucin Nacional.

El principio de inocencia, el de la privacidad de los datos tributarios y el secreto establecido en la norma procesal tributaria citada, no pueden dejarse de lado por un simple decreto o ley, ya que tal garanta se inserta en los derechos personalsimos o esenciales del hombre (art. 18 de la Constitucin Nacional) inescindiblemente unidos a su condicin de ser humano o a los atributos de la persona humana14, por ello el agregado que hace el citado decreto del Poder Ejecutivo Nacional al artculo 101 de la ley de procedimiento fiscal, es profundamente inconstitucional.

"En defintiva este (artculo 18 CN) alude a todo lo que es privado o reservado en una persona y constituye, por cierto uno de los pilares esenciales de cualquier sociedad democrtica. Una de las caractersticas que tipifican a los sistemas totalitarios es la invasin permanente de la privacidad del individuo, a punto tal que una forma de medir los alcances de dicho totalitarismo es examinar el grado de invasin del Estado en la vida privada"15.

La Justicia Nacional en lo Penal Econmico (competente en causas penales tributarias), Sala B, en el resonado caso: Fassi Lavalle, autos: "D.G.I. s/ denuncia", el 25 de septiembre de 1997, sostuvo que:

"...por las mismas disposiciones legales invocadas por el apelante, se prescribe el carcter de secreto que tiene el sumario para los extraos. Aquellas disposiciones legales se encuentran debidamente publicadas en el Boletn Oficial y resultan aplicables a todos los sumarios ".

14. -

Recientemente y durante la vigencia del irrito decreto 606/99, la Sala A, de la Cmara

Nacional en lo Penal Econmico, tuvo oportunidad de resolver una accin de hbeas data, que se origin por motivo de una presunta difusin de una lista de evasores impositivos y previsionales, sector "ricos y famosos", que iban a realizar altos funcionarios del Ministerio de Economa, en una anunciada conferencia de prensa.

1 4

Voto del Dr.Gustavo A. Bossert, en fallo: "Urteaga", T 321: 2803. Ver trabajo del Dr. Bianchi citado en nota n 1.

1 5

11

La difusin de esa lista fue previamente anticipada por todos los medios informativos. Esas crnicas periodsticas se ofrecieron como prueba del acto potencialmente discriminatorio y daoso a la propia imagen de cada persona consignada en la anunciada lista y, en su consecuencia, se solicit a la Justicia que imponga la confidencialidad de los datos tributarios a anunciarse.

Los Jueces de Cmara al resolver la cuestin sostuvieron:

"Que no existe en autos constancia alguna que corrobore las afirmaciones de los accionantes o desmienta las negaciones del organismo administrativo. La afirmacin del seor juez a quo en el sentido de que existiran pruebas documentales aportadas por los accionantes no se ajusta a las constancias de la causa. De ninguna manera tienen ese carcter las publicaciones periodsticas acompaadas. No son documentos y no resulta posible constatar su veracidad. El propio texto constitucional pone al margen cualquier verificacin a las fuentes periodsticas al prohibir toda afectacin al secreto de esas fuentes (conforme artculo 43 de la Constitucin Nacional Reformada en 1994)...Esas normas (ley 11.683, t.o. 1998) contemplan el otorgamiento de vistas a los interesados que les permiten tomar conocimiento de todo lo actuado. Tambin contemplan el deber de confidencialidad de los funcionarios y el castigo de los terceros que divulguen informaciones (art. 101... " <expte. n 44229, "N.N. s/ hbeas data", sentencia del 17/5/00, Reg. n 398>.

Es indudable que el voto conjunto de los Jueces de Cmara rechaza el caso por falta de prueba vlida sobre el acto potencialmente discriminatorio y daoso. Para ello desechan las notas periodsticas como prueba veraz y van ms all, dicen que no se puede constatar su veracidad. Es decir, que aunque se presuman veraces su falta de comprobacin no las habilita como un medio de prueba.

La tesis judicial reseada se contrapone a la doctrina sentada por la Corte Suprema en la causa: "Recurso de hecho deducido por la demandada en la causa Daz, Daniel Daro c/ Editorial La Razn y otros " 16, cuando sostuvo:

1 6

Ver Fallos: 321: 3180, considerando 12).

12

"En este sentido, se ha expresado que la exigencia de que la prensa libre resulte veraz, prudente y compatible con el resguardo de la dignidad individual de los ciudadanos, no implica imponer a los responsables el deber de verificar en cada supuesto la exactitud de una noticia sino de adecuar, primeramente, la informacin a los datos suministrados por la propio reali dad, mxime cuando se trata de noticias con evidente potencialidad calumniosa o difamatoria".

La proteccin que tiene toda persona contra los ataques o injerencias a su honra, reputacin, a su privacidad y a su propia imagen, se encuentra previsto expresamente en el texto de algunas de las convenciones internacionales mencionadas en el art. 75 inc. 22 de la Constitucin Nacional, que cuentan con jerarqua constitucional, como ser: Art. V de la Declaracin Americana de los Derechos del Hombre, Bogot 1948; art. 12 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada por O.N.U., el 10 diciembre de 1948; art. 11 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San Jos de Costa Rica, aprobada por ley 23.054; art. 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, adoptado por la Asamblea General de la O.N.U. el 16 de diciembre de 1966, aprobado por la ley 23.3l3 (Fallos: 321: 2645, considerando 8).

Por ello, si se presenta la duda con respecto a quin corresponde la carga de probar la existencia de la falsedad o discriminacin. La opcin que se presenta es la persona afectada o la autoridad gubernamental, considero como ensea el Dr. Bidart Campos, que para mantener el horizonte tuitivo del hbeas data, la carga de la prueba debe pesar sobre el organismo estatal; y, a su vez, se debe mantener a rajatabla la confidencialidad de los datos tributarios, por la potencialidad daosa que tiene la difusin de esos "sensibles y privados" datos. 15. - Por ltimo, el legislador al dictar la ley 25.246 (Boletn Oficial del 11 de mayo de 2000), que modifica el Cdigo Penal, penalizando el encubrimiento y lavado de activos financieros, nuevamente vuelve a establecer el secreto de las informaciones recibidas de las personas que se encuentran obligadas o no a informar (entre los obligados se incluyen a los profesionales matriculados en los Consejos de Ciencias Econmicas y los Escribanos Pblicos). enorme

El artculo 22 de la ley citada, reprime revelar informaciones secretas con pena de prisin de se is meses a tres aos.

16. - Por ello, concluyo que el secreto fiscal como el secreto ahora establecido en la citada ley

13

que reprime el encubrimiento y el lavado de activo financiero, se sustentan, tambin, en el principio de la seguridad jurdica, por cuanto protegen al contribuyente o informante sobre las consecuencias de lo que declare y el inters de terceros involucrados; y es un medio decisivo para facilitar la percepcin de los tributos y el descubrimiento de los delitos previsto en la ley mencionada (Fallos: 293:420, entre otros).

14