Preguntas sobre la Concesin de Beneficio en la Legislacin Peruana

Autor: Publicado por: caceres.jl Publicado el 2012-12-08 sb 08:45:06 Categora: Permisologa Minera Visto: 410 veces

A propsito del dictado del curso de posgrado sobre Permisologa Minera que recientemente se realiz en la Seccin de Ingeniera de Minas en la Pontificia Universidad Catlica del Per, ha sido muy interesante conocer los puntos de vista del Profesor Oscar Echaiz, abogado experto en derecho minero. Algunos de sus principales apuntes e intercambio de ideas con los alumnos del curso, sobre la Concesin de Beneficio, lo sintetizo a continuacin:

1. Hasta donde alcanza la concesin de beneficio sobre no minerales metalicos.En que momento la actividad transita de ser minera a ser de produccin en general. Un ejemplo tpico es la produccin cementera, donde para algunos en el proceso de clnkerizacin, material intermedio entre la caliza y el cemento, desde el momento que se aplica el calor, que es un proceso metalrgico sobre piedra caliza, hasta dicho momento alcanzara la concesin de beneficio. Sin embargo, otro punto de vista, es utilizar como criterio la desnaturalizacin del contenido del recurso mineral, cuando pierde ese contenido y se convierte en un resultado distinto al contenido del propio mineral, la concesin de beneficio solo llegara hasta el chancado. En consecuencia, se entiende que los alcances de la concesin de beneficio, sobre todo para efectos de supervisin y fiscalizacin por parte del Estado, nicamente alcanzan hasta el proceso de chancado, en tanto hasta dicha etapa, en el caso de la industria cementera la piedra caliza conserva sus cualidades de material minero y no se convierte en una sustancia transformada ms all de ser minera.

2. La autorizacin de uso de terreno para el caso del otorgamiento de la concesin de beneficio.El solicitante por regla general debe presentar a la Direccin General de Minera documento inscrito en Registros Pblicos, o eventualmente un testimonio a nivel de escritura pblica. Bajo la premisa que dicha informacin se encuentra en Coordenadas UTM WGS 84.Para el caso de los procesos de explotacin, en caso que dicha propiedad no cuente con propietario, el solicitante, dado que es terreno eriazo, debe contar con la constancia de la Superintendencia de Bienes Nacionales que dicha propiedad es eriaza, en tanto todo terreno del Estado que se desea utilizar debe contarse con una autorizacin de uso a ser otorgado por la Superintendencia de Bienes Nacionales. En el Texto nico de Procedimientos Administrativos no se establece un procedimiento para el caso de exploracin.

3.Por que se acude a COFOPRI en el procedimiento de autorizacin de uso de terreno para la Concesin de Beneficio? En el Texto Unico de Procedimientos Administrativos para la acreditacin de autorizacin del uso del terreno se incluye contar con el Certificado de COFOPRI de las coordenadas UTM y el Certificado Negativo de Zona Catastrada COFOPRI. Ello se elabor como respuesta al caso de propiedades no inscritas que en su momento fueron inventariadas por el Programa Especial de Titulacin de Tierras (PETT), que an no han sido inscritas. Sin embargo, existen problemas de superposicin de informacin entre la informacin invetariada y registradas por la SUNARP y la informacin elaborada por el PETT ahora COFOPRI. 4.Los problemas en la observaciones a las peticiones en el procedimiento de beneficio El incumplimiento a los requisitos en el procedimiento a acarrea el abandono del procedimiento. Ello se aplica en el caso del cumplimiento a los requisitos para la publicacin de los avisos (artculo 36o del Reglamento de Procedimientos Mineros). 5.Existe un plazo para la construccin? No existe un plazo para la construccin de la concesin de beneficio. Mas an, no existe una plazo para iniciar el plazo para la construccin. 6. En que momento se solicita la certificacin ambiental para la concesin de beneficio? Solo se requiere para la autorizacin de construccin (Etapa B).

7.Requisitos especiales para el otorgamiento de la concesin de beneficio (Etapa C) -Acreditar haber pagado el derecho de vigencia -Consulta previa a los pueblos indgenas Respecto al segundo punto no corresponde al titular de la actividad minera presentar la resolucin administrativa que certifica que se ha realizado el procedimiento de consulta previa. 8.En el caso de Consulta Previa que criterios se deberan utilizar para determinar el alcances de los impactos? En tanto el tema de consulta previa es un tema cultural, no necesariamente se utilizaran criterios ambientales, recogidos en la Ley del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, como es el caso del Area de Influencia Directa o Area de Influencia Indirecta, criterios que son determinados de contenido en el Estudio de Impacto Ambiental.

9.El requisito para autorizacin de aguas en el procedimiento para concesin de beneficio. El Decreto Supremo N 014-2011-EM estalbecido que la aprobacin de estudios de aprovechamiento hdrico constituye un requisito indispensable para la expedicin de

avisos. Para tal fin, es necesario contar con la Resolucin Administrativa otorgada por la Autoridad Nacional del Agua aprobando los estudios de aprovechamiento hidrico.

En los siguientes post explicaremos con mayor detalle algunos de los principales temas vinculados a la permisologa en la Concesin de Beneficio.