En tierra de ciegos, el tuerto es rey

Cuauhtmoc Mvita E. Dice el refrn popular que: en tierra de ciegos, el tuerto es rey. Esto viene a cuento en virtud de la autodefensa que suelen hacer los servidores pblicos, en este caso los ex alcaldes, cuando son exhibidos no acusados- por desvo o malversacin de los recursos del erario que les han sido confiados. Lo primero que tratan de sembrar en la ciudadana es que el desvo no significa que se han robado o embolsado los fondos que la administracin pblica municipal recauda para mantener, ampliar y mejorar los servicios que presta a los gobernados. Su apreciacin tiene mucho de cierto, pero eso no implica que no se incurra en delito y que en consecuencia el infractor no deba ser castigado. Si no existieran las normas jurdicas entonces cada quien podra hacer lo que mejor le plazca, sin embargo, estas existen y deben respetarse y aplicarse. Los gobernantes, los servidores pblicos, no tienen la facultad de desviar o malversar fondos, aunque puede existir la opcin de ser encauzados a otros fines siempre y cuando se cuente con la autorizacin legal para hacerlo. Los recursos del erario son del inters pblico, es decir adquieren esta categorizacin porque se comparten y consideran tiles y vitales para estar en condiciones de prestar los diferentes servicios que demanda la sociedad, de tal manera que por ese inters el Estado a travs de la ley o la norma jurdica- exige como deben administrarse y ejercerse. Lo anterior significa que los gobernantes, los servidores pblicos o el cuerpo poltico, no estn facultados para hacer con ellos lo que mejor les plazca. Ahora De qu se trata cuando hablamos de desvo o malversacin de recursos? Se entiende que incurre en ese delito el funcionario o servidor pblico que da al dinero o bienes que administra una aplicacin diferente de aquella a la que estn destinados. Esto es que el dinero o los bienes pblicos que se ponen a disposicin del funcionario pblico deben ser administrados conforme a las finalidades previstas en la ley. Inclusive aun en aquellos casos en que el tipo legal no lo mencione expresamente, se entiende que dinero o bienes son pblicos, y cuando se incurre en delito. Por supuesto que estos delitos, ms cuando se trata de las administraciones pblicas municipales, nunca hay un solo sujeto activo del delito quienes o quienes comenten la infraccin-, sino que por lo general existe una larga lista de complicidades presididas por los alcaldes, los tesoreros y los contralores municipales, el cabildo y los sndicos municipales que estn para vigilar que los recursos pblicos sean administrados con claridad y transparencia. En trminos jurdicos, las auditoras practicadas por el Instituto Superior de Auditora y Fiscalizacin (ISAF) a las cuentas pblicas de 2012 subrayan que existen irregularidades y recomienda que se ponga orden. Lo cierto es que hay, de hecho, un comportamiento tpico de delito en la concrecin de las irregularidades consistente en dar una aplicacin diferente y definitiva al dinero o bienes pblicos que, quirase o no, tienen un resultado tpico que es la afectacin del servicio o funcin encomendada. En este sentido no hace falta que se haya incurrido o no en una lesin patrimonial, sino tan solo que exista el hecho de un inconveniente en la prestacin del servicio o funcin encomendada.

Sin embargo, afirmar la tipicidad objetiva de la conducta objeto de acusacin no conlleva necesariamente a la condena del infractor, sino que se requiere ahondar en la antijuridicidad y la culpabilidad de esa conducta. Probablemente, los gobernantes o servidores pblicos, se continan escudando en el padrinazgo y la negociacin poltica para violentar la ley y el derecho, y continuar haciendo lo que hacen que al fin y al cabo no recibirn ms sancin que exhibirlos como desviadores o malversadores de recursos. Otros, dependiendo como sea su relacin con los que detentan el poder poltico, la mayor de las veces ejercido desde el gobierno y los partidos polticos, solo recibirn un leve jaln de orejas, algo as como la reprimenda del padre al hijo solo para que se porte bien. Quizs, con esa seguridad, un diputado local hasta se atrevi a decir que aunque desvi recursos cuando era alcalde, que no le vengan hoy con el petate del muerto, solo porque aspira a la diputacin federal por el sptimo distrito. Creo que ya es tiempo de poner un hasta aqu a ese tipo de polticos y funcionarios pblicos que creen que el erario es una caja de caudales en la que pueden meter mano, y decidir sin tomarle parecer a nadie como debe administrarse. Por eso estamos como estamos y, mientras que todo siga igual, efectivamente en tierra de ciegos, el tuerto seguir siendo el rey. (El autor es periodista, tiene una maestra en ciencias administrativas y es candidato a doctor en Administracin y Planeacin)