Formacin sociohistrica de Venezuela (1928-1958)

YSRRAEL CAMERO

El gomecismo ante el siglo XX: del siglo del liberalismo al siglo de la democracia

El gomecismo ante el siglo XX: del siglo del liberalismo al siglo de la democracia

La gestacin de una nueva sociedad. De los anti-gomistas a los antigomecistas: de la oposicin a Gmez a la oposicin al gomecismo. La aparicin de una nueva poltica. El impacto de la crisis del 29. Un nuevo concepto de Estado. Las masas y la democracia.

La Semana del Estudiante y la Generacin del 28

Creacin de la Federacin de

Estudiantes de Venezuela (FEV). El nosotros contra el yo: carcter colectivo del movimiento. La adopcin de un smbolo obrero que los ayuda a mezclarse en la multitud, no a destacarse: la boina vasca azul. Orgullosos de su carcter intelectual. La importancia de la palabra. Contra el personalismo poltico: pueblo, unanimidad, solidaridad. Reurbanizacin de la poltica. La fuerza de estos movimientos no est en su poder de fuego, sino en su nmero, en su anonimia. Desarmados.

Caractersticas del nuevo liderazgo

Confesamente antiliberal: sern demcratas, lo que para otros es anarqua, comunismo y caos, para ellos es democracia. Democracia decente: obsesin por la honradez administrativa. Civil y antimilitarista. Anticaudillista. La conquista de un estado social y equilibrado: la poltica ms all de la administracin, la aparicin de lo colectivo. La organizacin moderna: el partido y el sindicato.

Una autocracia slida, aunque moribunda

Constitucin de 1928. La Fuerza Armada como

institucin central: la sucesin colocada sobre la institucin. La poltica convertida en biologa: la salud de Juan Vicente Gmez.

Intentos tradicionales fracasan

Jos Rafael Gabaldn: 28

de abril de 1929, alzamiento desde su hacienda. Rafael Simn Urbina. Junio de 1929, junto con Gustavo Machado (dirigente del PRV), invasin por las costas del Estado Falcn. Romn Delgado Chalboud une a toda la oposicin tradicional al gomecismo, crea la Junta de Liberacin de Venezuela. Invasin del Falke. Gmez ha triunfado, el siglo XIX ha muerto.

El impacto del crac de 1929 en Venezuela

Impacto econmico: Venezuela recibi el golpe ms como pas

agrcola que como pas minero. Devastador para la economa agrcola.

Depresin de los precios del caf. Baja su consumo, como producto de lujo. Limitada la entrada del caf a mercados limitados.

Reducido para la economa petrolera. Revaluacin del bolvar y Convenio Tinoco: destruccin de la exportacin agrcola. Impacto ideolgico: La dcada de los treinta ver caer los paradigmas del liberalismo econmico, Emergen tres formas de planificacin econmica: el New Deal, los planes quinquenales de Stalin y la planificacin nazi y/o fascista.

Emerge el proyecto democrtico

Influencias del clima

ideolgico mundial: democracia, agenda poltica y agenda econmica. Aparicin del PCV en 1931. Aparicin de ARDI (1931). Plan de Barranquilla:

Diagnstico: Venezuela sometida al latifundio y a la penetracin capitalista extranjera.

Plan de Barranquilla (1931)

Hombres civiles al manejo de la cosa pblica. Exclusin de todo elemento militar del mecanismo administrativo durante el perodo preconstitucional. Lucha contra el caudillismo militarista. Garantas para la libre expresin del pensamiento, hablado o escrito, y para los dems derechos individuales (asociacin, reunin, libre trnsito, etc.). Confiscacin de los bienes de Gmez, sus familiares y servidores; y comienzo inmediato de su explotacin por el pueblo y no por jefes revolucionarios triunfantes. Creacin de un Tribunal de Salud Pblica que investigue y sancione los delitos del despotismo. Inmediata expedicin de decretos protegiendo a las clases productoras de la tirana capitalista.

Intensa campaa de desanalfabetizacin de las masas obreras y campesinas. Enseanza tcnica industrial y agrcola.
Autonoma universitaria funcional y econmica.

Revisin de los contratos y concesiones celebrados por la nacin con el capitalismo nacional y extranjero. Adopcin de una poltica econmica contraria a la contratacin de emprstitos.
Nacionalizacin de las cadas de agua. Control por el Estado o el Municipio de las industrias que por su carcter constituyen monopolios de servicios pblicos. Convocatoria dentro de un plazo no mayor de un ao de una Asamblea Constituyente, que elija gobierno provisional, reforme la Constitucin, revise las leyes que con mayor urgencia lo reclamen y expida las necesarias para resolver los problemas polticos, sociales y econmicos que pondr a la orden del da la revolucin.

Muerte de Gmez, muerte del gomecismo?

Transicin (19351945)

Venezuela 1936

3.364.347 habitantes. 65,3% rural, 34,7% urbana. ndice de analfabetismo de cerca del 70%. Poblacin diezmada por el paludismo, la gastroenteritis, la tuberculosis. Participacin del Estado en las regalas petroleras insuficiente, muy por debajo de las ganancias de las compaas petroleras. Desde el establecimiento de las compaas petroleras (...) la participacin del sector pblico en los beneficios de la industria siempre fue desventajosa en comparacin con las ganancias de aquellas, Elizabeth Tinoco, Asalto a la modernidad, p. 53.

14 de febrero de 1936: resea

5 de enero suspensin de las garantas constitucionales. El 28 de enero: Oficina de Censura. Decreto restrictivo del 12 de febrero de 1936. 13 de febrero, periodistas y directores de la prensa protestan al gobierno, reciben el respaldo de la FEV y de la Asociacin de Escritores de Venezuela (AEC), Asociacin Nacional de Empleados, etc. Multitud congregada frente a la Gobernacin. Una reunin de la prensa con Lpez. 14 de febrero, en la maana, se concentran en la Plaza Bolvar. La multitud es tiroteada: al menos 6 muertos y 150 heridos. La concentracin popular no se disuelve. Manifestacin encabezada por el rector Francisco Rsquez y Jvito Villalba, presidente de la FEV. De la Universidad Central de Venezuela al Palacio de Miraflores: Lpez Contreras al ver la manifestacin decido abrirle las puertas a Villalba y Rsquez. Del Palacio de Miraflores al Panten Nacional, discursos de Villalba y Betancourt. Luego la manifestacin se disuelve.

14 de febrero de 1936: impacto

Liberacin del miedo a la

tirana y a la guerra civil. Emergencia de un Proyecto democrtico nacional. Abandono del liberalismo econmico. Nacimiento de la democracia venezolana: en dos acepciones, la primera, una voluntad popular expresada en la calle; la segunda, prensa libre, elecciones, libertad de asociacin y manifestacin, partidos polticos, respeto a los derechos humanos. Democracia de partidos con elecciones generales, universales, directas y secretas.

Nacimiento del Estado interventor en Venezuela

Confiscacin de los bienes

de Gmez, Estado con grandes posibilidades fiscales gracias al petrleo y Decadencia de la economa agroexportadora del caf. Cambios globales:

Ideolgicos: keynesianismo, nazismo, fascismo, comunismo. Contexto econmico: superacin de la recesin por va de la intervencin del Estado.

Gobierno de Eleazar Lpez Contreras (19361941)

Ascenso y conquista del poder. Febrero 1936: las masas y el programa. Reforma constitucional de 1936. Los nuevos partidos polticos y el difcil ao de 1936. La represin contra los movimientos democrticos de izquierda (19371939). Victoria electoral del gobierno en las elecciones municipales de 1938. El programa nacionalista, democrtico y popular de la izquierda (19371939). El Plan Trienal (1938) y la modernizacin administrativa del Estado. Poltica econmica que rompe con el liberalismo. Leyes de Hidrocarburos de 1936 y 1938. Impacto de la Segunda Guerra Mundial: restriccin del comercio internacional, lo que favorece los primeros brotes de una industria nacional moderna y la racionalizacin del sector agropecuario. Los lmites de la apertura poltica: Cvicas bolivarianas? La sucesin presidencial y las elecciones de 1941: la apertura poltica y la candidatura simblica de Rmulo Gallegos.

El programa de Febrero

Programa de modernizacin del Estado, y de sus relaciones con la sociedad. Rgimen de legalidad. Reformas dentro de la Ley.

Higiene Pblica y Asistencia Social: despoblacin como mal. Creacin de un Instituto de Higiene, de la administracin sanitaria y de la estadstica vital. Higiene rural: contra el paludismo, la anquilostomiasis y la tripanosomiasis. Higiene urbana: agua potable y leche pura, lucha contra el zancudo y la mosca. Proteccin a la madre y el nio. Lucha contra la tuberculosis. Lucha contra las enfermedades venreas.

Reorganizacin de nuestros institutos de beneficencia y de previsin social, etc. Vas de comunicacin. Educacin Nacional. Organizacin de la educacin nacional, formacin de maestros:

Lucha contra el analfabetismo. Educacin Fsica. Reorganizacin del Liceo. Creacin de un Instituto Pedaggico. Creacin de escuelas de artes y oficios. Reorganizacin de nuestras dos universidades, con inclusin de Facultades de ciencias econmicas y sociales. Creacin de un instituto politcnico, etc.

Agricultura y cra. Poltica fiscal y poltica comercial, entre estas el establecimiento de una Banco central de emisin, abandono del liberalismo econmico. Inmigracin y colonizacin. Puntos complementarios (Fuerzas Armadas).

Reforma constitucional de 1936: paradoja modernizadora

Apertura democrtica restringida / Orden econmico que promueve el desarrollo capitalista / Orden social: garanta de los derechos sociales y proteccin al factor trabajo. ...inhabilita polticamente a la mayora de la poblacin, al establecer como condicin para elegir, ser hombre, saber leer y escribir y ser mayor de veintin aos, y atribuye al Congreso la escogencia del Presidente de la Repblica Dos fines: dar respuesta a las aspiraciones inmediatas presentes en las distintas fuerzas sociales e instrumentar constitucionalmente las bases legales del Estado Moderno. Respeto al derecho de propiedad. Se contempla la posibilidad de expropiacin, no slo por utilidad pblica, sino tambin por utilidad social. Se contempla el incentivo a la pequea propiedad rural y la posibilidad de expropiacin de tierras para su reparto. Ampliacin de las libertades polticas (derecho de asociacin, libertad de trnsito, etc., el Inciso sexto del artculo 32 de la Constitucin Nacional de 1936 limita la propaganda comunista y anarquista), limitacin de las libertades econmicas. Econmico: libertad de trabajo de las industrias. Se incorpora la intervencin activa y directa del Estado en la Economa, se abren las puertas a la proteccin social del obrero y del jornalero. Se considera la creacin de un Consejo de Economa Nacional constituido por representantes de la poblacin productora y de la consumidora, del capital y del trabajo y de las profesiones liberales. Se abre la puerta el reconocimiento de los sindicatos. Se prev la confiscacin de los bienes para ciertos funcionarios, post 1922. Se reduce el perodo presidencial de 7 a 5 aos.

Modernizacin del Estado

Centralizacin con desconcentracin administrativa.

Es creada la Oficina Nacional de Trabajo en enero de 1936. Instituto Pedaggico de Caracas (1936). Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (25 de febrero de 1936). Ministerio de Agricultura y Cra, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio del Trabajo, Instituto Nacional de Higiene (1938), Consejo Venezolano del Nio (1936), Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, IVSS (1940).

Instituciones econmicas: Estado con intervencin en el diseo de una poltica econmica general, a travs del manejo de la imposicin fiscal, del gasto pblico, de las tasas de cambio y del sistema de crditos, etc.

Instituciones de poltica fiscal: Ley de Arancel de Aduanas (octubre de 1936), promovida por Alberto Adriani. Artculo 21 fijaba un impuesto de hasta 10% sobre las exportaciones mineras [Debate en torno a su defensa en 1942]. Instituciones de poltica monetaria:

Banco Industrial de Venezuela (julio de 1937). Banco Central de Venezuela (8 de septiembre de 1939). Ley de Bancos (enero de 1940). Ley de Monedas (1941).

Instituciones sociales:

Ley del Trabajo (julio de 1936). Ley del Seguro Social Obligatorio (julio de 1940). Ley de Educacin (1940).

Leyes de Hidrocarburos
Ley de Hidrocarburos y dems

minerales combustibles (5 de agosto de 1936):

Mayor participacin del Estado en las ganancias petroleras. Proteccin a los ocupantes de terrenos baldos donde se establecen servidumbres mineras. Reajustes a favor de la fuerza de trabajo. Se fijaron nuevas tarifas de impuestos por hectrea

Ley de Hidrocarburos y dems

minerales combustibles (1938).

El programa nacionalista, democrtico y popular de la izquierda (19371939)

Nacionalismo como mecanismo de anlisis de la realidad. Construccin de un nuevo Estado modernizador: interventor y social.. Federalismo y la modernizacin: centralizacin, desarrollo local con visin nacional. Un gobierno democrtico en un Estado Nacional. Servicios pblicos en manos del Estado. Burocracia y carrera administrativa. Estado moderno y oposicin poltica. Lineamientos para una poltica econmica:

Poblar nuestro desierto. Fortalecer la economa interna: producir lo que consumimos, independencia econmica que se relaciona con una infraestructura comunicacional. Necesidad de capital externo, pero con respeto a la soberana nacional, y enmarcado en los objetivos definidos por el Estado.

Reevaluacin del bolvar y creacin de un Banco Central de Emisin. Aumentar la renta del Estado de las compaas petroleras. Reorganizacin de las Aduanas. Aboga por la implantacin de un impuesto directo, un Impuesto sobre la Renta.

El programa nacionalista, democrtico y popular de la izquierda (19371939)

Programa agropecuario: hacia un agro productivo y humanizado. Reforma Agraria: para modernizar la labor agropecuaria acabando con el latifundio. Industrializacin desde el Estado. Venezolanizar la industria petrolera, es decir, incorporarlo al patrimonio nacional. Nacionalizacin progresiva de la industria minera, que se privilegie el capital venezolano Poltica social: concepcin social del desarrollo econmico. Mejora de las condiciones de trabajo. Establecimiento del salario mnimo. Establecimiento de un sistema de seguridad social. Poltica de vivienda. Educacin y capacitacin. Crdito popular. Sociedad organizada: participacin ciudadana a travs de las organizaciones.

Tesis poltica del Partido Democrtico Nacional (1939)

Diagnstico:
Venezuela: pas semifeudal y semicolonial Enemigo externo: el imperialismo Enemigo interno: el latifundio Instrumento de lucha: un partido popular policlasista Revolucin democrtica y antimperialista.

Afirmacin del Estado democrtico.

Gobierno que sea expresin de la voluntad popular: elecciones universales, directas y secretas. Efectividad de las garantas y ampliacin de las libertades. Municipio como clula autnoma, alcaldes elegidos. Autonoma de los Estados. Independencia de los poderes pblicos. Creacin de la carrera administrativa. Mantenimiento del Ejrcito, garante del sufragio y de la constitucin, Servicio militar obligatorio y eliminacin de la recluta.

Reconstruccin econmica de Venezuela.

Planificacin de la economa nacional. Reforma Agraria. Defensa de las riquezas naturales. Reforma bancaria y fiscal, (Creacin del impuesto directo, sobre la renta). Desarrollo industrial. Legislacin del trabajo. Educacin, sanidad y reformas en la legislacin.

Organizacin de los trabajadores

1936: se haban constituido 105 sindicatos, con 50.652 personas afiliadas. 31 conflictos colectivos. Huelga general de junio y huelga petrolera de diciembre de 1936. Primer Congreso Nacional de Trabajadores (6 de diciembre de1936): 219 delegados en representacin de 94 sindicatos. Aparicin de la Confederacin Venezolana del Trabajo (31 de diciembre de 1936). Conferencia Sindical Nacional (1938), 99 delegados, representando a 49.000 trabajadores. En 1941 se reuni la Unin Sindical Petrolero, bajo la conduccin de Jess Fara.

Transformaciones de la burguesa

Decadencia de la burguesa cafetera exportadora. Fortalecimiento del sector importador y de los sectores comerciales ligados a los negocios inmobiliarios. La crisis de la dcada de los treinta liquid el papel de intermediarios financieros desempeado por las casas comerciales. El sistema financiero reposara en el sector bancario y en el Estado.

Gobierno de Isaas Medina Angarita (19411945)

Modernizacin y democratizacin: legalizacin de Accin Democrtica y eliminacin del inciso sexto (Artculo 32) de la Constitucin. Las expectativas de los militares, las primeras frustraciones y el nacimiento de la Unin Patritica Militar. Los temores de los civiles. Cdigo civil (1942). Ley de Impuesto sobre la Renta (1942). La Ley de Hidrocarburos (1943). Del Partido de los partidarios del gobierno al PDV: el ala luminosa y el ala oscura. Apertura liberal y democratizacin: modernidad y acercamiento al PCV. Reforma constitucional de 1945. Ley de Elecciones de 1945. La sucesin presidencial de 1946: la crisis de la solucin Escalante y la divisin del ncleo gobernando (Medina Angarita vs. Lpez Contreras).

Modernizacin y liberalizacin poltica

Clima de respeto, libertad de expresin y asociacin. Se garantiz la eleccin universal de los concejales, con

incorporacin de las mujeres, adems de la renovacin del Congreso por mitad cada dos aos (1945). Elecciones todos los aos. Legalizacin de Accin Democrtica. Primer mitin el 13 de septiembre de 1941. Eliminacin del inciso sexto (Artculo 32) de la Constitucin. Unin Municipal aparece en 1941, ncleo legal del PCV. En 1944 aparece la Unin Popular Venezolana. Legalizacin del PCV el 9 de octubre de 1945. Accin Nacional aparece en 1942 (provenientes de la UNE y de Accin Electoral), democristianos. 1943, el Partido de los Partidarios del Gobierno se convierte en el Partido Democrtico Venezolano (PDV). Reforma parcial de la Ley del Trabajo. Obras pblicas: Reurbanizacin de El Silencio (19431945), se inicia la construccin de la Ciudad Universitaria de Caracas. Cdigo Civil. Ley de Impuesto sobre la Renta.

Luchas sindicales
Entre partidos: Accin Democrtica contra los comunistas.
22 de marzo de 1944: se inicia una Convencin Sindical

Nacional en el Nuevo Circo de Caracas. 370 delegados, representando 150 sindicatos, 41 de AD, el resto formado por comunistas. Por orden del gobierno de Medina es disuelta la Confederacin Venezolana del Trabajo, ilegalizando a 91 sindicatos, que agrupaban a 10.192 trabajadores. Accin Democrtica se ir adueando del movimiento sindical. Firma del primer contrato colectivo en la industria petrolera (14 de junio de 1945).

Ley de Hidrocarburos (1943)

Unificacin de la legislacin petrolera. Se cancelan todos los conflictos y las deudas previas. Amplia facultades administrativas y tcnicas del Estado. Limitados los derechos de traspaso y los privilegios de expropiacin de las compaas. Aumento de la carga impositiva. La regala se ubic en 16,66%, poda ser recibido por el Estado tambin en especie. Las compaas tenan que pagar adems el Impuesto sobre la Renta. La participacin del Estado puede llegar hasta el 50% (pero an no). El Estado tiene la posibilidad de una participacin mayor en las ganancias de la compaas concesionarias sobre el 83,33% del petrleo extrado. El gobierno de Medina abre concesiones petroleras en 1944. Se distribuyeron 6,5 millones de hectreas en concesin.. Se estimul el proceso de refinacin en el territorio nacional. La transformacin del transporte por oleoductos en servicio pblico. Obligacin de las compaas de llevar su contabilidad industrial en Venezuela. Se elimina la exoneracin de impuesto por importaciones como derecho adquirido.

La crisis de 1945
Reforma constitucional de 1945 Se incrementa la centralizacin estatal y la planificacin econmica interna. Es abolido el inciso sexto. Eleccin directa (solo varones) para los diputados. Voto para la mujer nicamente en las elecciones municipales. Se mantiene la exclusin de los analfabetas y de los menores de 21 aos. La sucesin presidencial de 1946, la crisis

final:

La solucin Escalante: el Acuerdo entre el medinismo y AD. La imposicin de ngel Biaggini. La frustracin militar y la civil se unifican. La crisis final.

Trienio octubrista (19451948)

EL EXPERIMENTO DEMOCRTICO

Trienio octubrista (19451948)

Impacto de la Segunda Guerra Mundial y contexto internacional. Una alianza inestable: el partido poltico moderno y el Ejrcito. De Golpe a Revolucin: los objetivos. Democratizacin y movilizacin: ampliacin de la ciudadana y ejercicio democrtico.
Apoyo a los sindicatos: convenciones colectivas y la Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV). Polticas sociales: dignificacin del trabajador. Poltica educativa: el Estado Docente.

Planificacin econmica y Estado interventor:

Sectarismo y conflictividad: los errores. La ruptura de la alianza: los militares expulsan a los civiles.

Poltica petrolera y fiscalizacin Consejo de Economa Nacional. Corporacin venezolana de Fomento), los inicios del desarrollismo y la sustitucin de importaciones.

Impacto de la II Guerra Mundial

Carta del Atlntico y las cuatro

libertades: expansin del discurso democrtico. Desaparece el mercado europeo para los productos venezolanos no petroleros. Impone restricciones al comercio internacional. Favorece los primeros brotes de la economa industrial moderna. Al finalizar Venezuela pasa por completo a girar en torno a la expansin del capital de los EEUU. Inversiones masivas complementan las ya realizadas.

Contexto internacional
La situacin de Latinoamrica:

Las dictaduras. El conservadurismo. Los movimientos democrticos de izquierda. Los comunistas. El peso de Estados Unidos. Guatemala y Cuba: los reformismos democrticos de izquierda. El Estado, la sociedad y la economa. El pensamiento democrtico latinoamericano. La emergencia del paradigma del desarrollo.

18 de octubre: de Golpe a Revolucin

Una alianza inestable: el partido poltico moderno y la Fuerza

Armada. Quines salen? Quines entran? El sonido del camarada muser. Conversin de un golpe de Estado en una Revolucin. La prctica incluyente del poder: la ruptura de la represa popular.

Los objetivos primeros

Establecer una institucionalidad

democrtica surgida del voto universal, directo y secreto. Moralizar la administracin pblica.

Democratizacin y movilizacin
La convocatoria a la Asamblea Nacional

Constituyente (27 de octubre de 1946). El Estatuto Electoral: ampliando la ciudadana, ampliando las libertades. La fuerza del voto femenino. La fuerza del voto campesino y analfabeta. La movilizacin y la inclusin poltica. Expansin organizativa: el fortalecimiento de los trabajadores y de sus sindicatos. La CTV. El sindicalismo campesino. Las elecciones para la Asamblea Nacional Constituyente de 1947: masiva participacin, escasa abstencin.

Nuevas organizaciones
Los conflictos con la

Iglesia Catlica y la organizacin de los socialcristianos: la formacin del Comit de Organizacin Poltica Electoral Independiente (COPEI) en septiembre de 1946.

Fundacin de la Unin Republicana

Democrtica (URD) en diciembre de 1945.

Hegemona poltica de AD
Los resultados de las

elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente. El proyecto de Constitucin: comisin plural. Puentes hacia otros sectores: Caldera Procurador. Las discusiones de la Constituyente.

AD
COPEI URD PCV

137
19 2 2

Labor democratizadora de la ANC

Expansin democrtica: del Estatuto

provisional de garantas a la Constitucin. Constitucin: expansin de los derechos sociales. Constitucin: expansin del papel del Estado en el desarrollo capitalista de la sociedad. Limitacin de los derechos econmicos. Funcin social de la propiedad. Modernizando el Estado: Ley Orgnica de Hacienda Pblica. Ley Orgnica del Ejrcito y de la Armada. Ley del Trabajo. Entrando al siglo XX: la libertad con justicia social como eje central.

Ejercicio democrtico
Un harakiri poltico. La campaa presidencial de 1947. Elecciones presidenciales de diciembre

de 1947: votacin masiva, escasa abstencin. Rmulo Gallegos, Presidente electo por votacin universal, directa y secreta. La toma de posesin y la Fiesta de la Tradicin.

Rmulo Gallegos Rafael Caldera Gustavo Machado

871.752 votos 264.204 votos 36.504 votos

Desarrollar la sociedad
Caminos para la masificacin de la educacin a travs del Estado docente. Crecimiento del presupuesto educativo. Reorganizacin del Pedaggico. Lucha contra el analfabetismo. Decreto 321. Construccin de escuelas. Aumento de la matriculacin universitaria. Mejoramiento econmico de los trabajadores. Defensa y aumento del capital humano: saneamiento y sanidad. Lucha contra las endemias tropicales. Construccin de hospitales dotados. Se triplican las medicaturas rurales. Fortalecimiento del Seguro Social. Poltica de vivienda: 5.000 viviendas entre 1946 y 1947. Aumento de la inmigracin.

Petrleo y sociedad

Elevacin de los impuestos hasta el lmite que entonces se consider razonable, dentro del sistema capitalista y la economa de mercado. Concurrencia de Venezuela como entidad autnoma, al mercado internacional del petrleo, vendiendo directamente sus regalas. Cese radical del sistema de otorgamiento de concesiones a particulares, y planeamiento de una empresa del Estado a la cual se atribuira la facultad de explotar directamente, o mediante contratos con terceros, las reservas nacionales. Industrializacin de la mayor parte del petrleo venezolano dentro del pas; y organizacin de una refinera nacional, con capital estatal, o mixto.

Adecuadas medidas para la conservacin de la riqueza petrolera, tpico recurso natural no renovable; y utilizacin del gas emanado de los pozos que tradicionalmente se vena desperdiciando. Reinversin por las compaas concesionarias de una parte de sus utilidades en la vitalizacin y desarrollo de la economa agropecuaria.
Mejoras sustanciales en salarios, prestaciones sociales y condiciones de vida y de trabajo de los obreros, empleados y tcnicos venezolanos al servicio de la industria. Inversin de una cuota elevada de los ingresos obtenidos de la nueva poltica impositiva sobre el petrleo en crear una economa diversificada y propia, netamente venezolana.

Petrleo: la prctica
Crecimiento acelerado de la produccin. Impuesto extraordinario (31 de

diciembre de 1945). Duplicacin de la capacidad de refinacin de Venezuela: industrializar el petrleo. Abaratamiento de los combustibles. Aprovechamiento del gas para la electrificacin e industrializacin. Dignificacin de los trabajadores petroleros: los contratos colectivos. Decreto Ley N 212. El 5050. La complicadas relaciones con las compaas petroleras.

Visin de progreso en economa

Polticas Pblicas para pasar

de ser un pas semicolonial y minero hacia otro de economa diversificada y propia.

Uso de la planificacin y de un

audaz impulso del gobierno para pasar de una produccin escasa y limitada a una diversificada y abundante.

Desarrollo econmico autnomo

Planificacin para la independencia econmica de Venezuela:

industrializacin y desarrollo. Creacin del Consejo de Economa Nacional. Relaciones con Fedecmaras: compromiso con la creacin de un fuerte empresariado / oposicin de los sectores conservadores. Fortalecimiento del Banco Agrcola y Pecuario y del Banco Industrial de Venezuela. El camino de la Reforma Agraria: crditos, mecanizacin y riego, por la modernizacin del campo y la creacin de un sector agroindustrial. La relacin entre la poltica fiscal, la poltica petrolera y la poltica de fomento: la bsqueda del desarrollo.

Caminos de la industrializacin
Programa de electrificacin.

De 317 millones de kilowatios en 1945 a 453 millones en 1949. Instalacin creciente de plantas de energa en diversas regiones del pas.

Creacin de infraestructura de comunicacin y servicios. Poltica de fomento industrial: creacin de la Corporacin Venezolana de

Fomento (1946). Banco Agrcola y Pecuario: creacin de un moderno sector agroindustrial y Banco Industrial de Venezuela: fortalecer el sector industrial venezolano. Las etapas del plan de industrializacin para la independencia econmica.

Industrias bsicas. Complementarias. Semipesada. Produccin de mquinas.

Primeros pasos de la siderurgia nacional. Fortalecimiento de la inversin productiva privada y pblica, nacional y

extranjera.

Electricidad: base para la industria

ndice de produccin de electricidad (1938=100)
450,0 400,0 350,0 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 383,6 322,9 264,6 199,1 224,2

1945

1946

1947

1948

1949

Crecimiento de la economa

20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1945 1946 1947 1948 1949

INMUEBLES DIMPORT TRANSPORTE GOBIERNO COM+FINAN ELEC+AGUA CONSTRUC. MANUFACTURA PETRLEO AGRICULTURA

La crisis y la ruptura de 1948

Vivir peligrosamente: golpes de Estado.

Los monstruos desatados: la presin sobre los militares y el

aprendizaje democrtico. La acumulacin de errores:

Tribunal de Responsabilidad Civil y Administrativa, Decreto 321, Polarizacin y canibalismo poltico.

Dificultades para construir consensos y acuerdos: los costos

de la hegemona poltica. Tiempos de Guerra Fra: retroceso de las democracias. La crisis de noviembre de 1948.

La dictadura militar (19481958)

La Guerra Fra
La ruptura de la Alianza y el inicio de la

Guerra Fra. De Franklin Delano Roosevelt a Harry Truman: apoyo de Estados Unidos a las dictaduras. La prioridad anticomunista y el retroceso democrtico. El nuevo consenso econmico: keynesianismo. El boom petrolero. El desarrollismo y el cepalismo en Amrica Latina. Derrumbe de las democracias en Amrica Latina:

Cuba en 1952. Guatemala en 1954.

La esperanza comunista. La expansin de las ideas nacionalistas

entre militares y civiles.

Las interpretaciones iniciales

Los militares excluyen a Accin Democrtica. Las responsabilidades de Accin Democrtica. El peso de la hegemona poltica. El legado democrtico. El papel de los Estados Unidos. El papel de la oposicin. El papel de la Iglesia. El papel de los empresarios.

Dictablanda?
Se inicia la persecucin. Ilegalizacin de Accin

Democrtica. Ilegalizacin de la Confederacin de Trabajadores de Venezuela. Persecuciones. El mito de la Dictablanda. El papel de Carlos Delgado Chalbaud y el retorno a la normalidad democrtica. La colaboracin poltica durante la temprana dictadura.

Resistencia y exilio: tcticas iniciales

En bsqueda de la insurreccin:

Penetracin en los cuarteles. Buscando la insurreccin popular. Invasin?

El nacimiento de la Resistencia:

la estructura de Accin Democrtica. La denuncia contra los colaboracionistas. La huelga petrolera de 1950: AD y el PCV. La reflexin y la accin en el exilio. Los demcratas de izquierda en Amrica Latina. Las conflictivas relaciones con los Estados Unidos.

Quines sostienen a la dictadura?

El papel del conservadurismo

tradicional: la antipoltica. El rol del nuevo positivismo: el militarismo desarrollista y el nfasis en las soluciones tcnicas. Los grupos polticos organizados. La construccin del sindicalismo patronal. El sector conservador de la Iglesia Catlica. El empresariado conservador en medio de la obsesin anticomunista. Estados Unidos en medio de la Guerra Fra. Las compaas petroleras en bsqueda de seguridad.

Endurecimiento (19501952)
El asesinato de Carlos Delgado

Chalbaud: 13 de noviembre de 1950. La Guerra de Corea y el boom petrolero. La campaa electoral para la Asamblea Constituyente de 1952. El asesinato de Leonardo Ruiz Pineda en noviembre de 1952. Unin Republicana Democrtica (URD) y los votos ocultos. Accin Democrtica: abstencin? El 2 de diciembre de 1952.

Dictadura abierta: Nuevo Ideal Nacional

Republicanos en el poder en Estados

Unidos: Dwight Eisenhower (1952 1960). El boom petrolero: efectos polticos. Nuevo Ideal Nacional: obras pblicas. Nuevo Ideal Nacional: la campaa contra la poltica, contra la democracia y contra AD. Exclusin poltica creciente: URD sale al exilio. Represin consolidada (19521954). Apoyo de los Estados Unidos: X Conferencia Interamericana de 1954.

La intervencin en Guatemala: impacto geopoltico a futuro.

Dictadura: Nuevo Ideal Nacional (II)

La Fuerza Armada como protagonista de la modernizacin. La exclusin de la poltica por la tcnica, la transformacin del medio fsico. Continuacin de la industrializacin por sustitucin de importaciones: la Oficina de Estudios Especiales (1953). Funciones de la OEE:

Realizar estudios generales tendientes al establecimiento de la Industria Siderrgica Nacional. Elaboracin de un anteproyecto del Banco Nacional de la Vivienda. Elaboracin de un anteproyecto de Ley de Seguridad Social del Empleado Pblico. Estudios generales tendientes al establecimiento de la primera fbrica nacional de Materiales de Guerra. Estudios detallados para la reforma de la Administracin Pblica. Elaborar todo aquello que solicite el Presidente de la Repblica.

La construccin de las industrias bsicas y la exclusin del capital privado de las mismas.

Rumbo a la unidad democrtica

El exilio: acercamiento entre los grupos polticos

democrticos, COPEI y Unin Republicana Democrtica profundizan su lucha. El exilio: fortaleciendo el perfil democrtico de AD ante los Estados Unidos. El exilio: marcando distancias con el PCV. La prdida de la bisagra poltica: la destruccin de la estructura organizativa de AD. La Resistencia: la lucha unida contra la dictadura. La Resistencia: el protagonismo de la juventud estudiantil y sindical. El pacto de Nueva York: Accin Democrtica, COPEI y URD. La constitucin de la Junta Patritica: AD, COPEI, URD y el PCV.

1958: la incertidumbre

La cada de los militares

Presin internacional:

Argentina: cada de Juan Domingo Pern (1955). Nicaragua: muerte de Anastasio Somoza (1956). Per: cada de Odra (1956). Colombia: cada de Rojas Pinilla (1957).

Crisis econmica en el segundo semestre de 1957: desempleo y crisis

con el empresariado. Ruptura con la Iglesia Catlica: Monseor Arias Blanco. Laureano Vallenilla Planchart y el Plebiscito de 1957. Unidad de la oposicin democrtica. La ruptura militar: el 1 de enero de 1958. La salida de Pedro Estrada de la Seguridad Nacional. La huelga del 21 de enero de 1958. Compadre, pescuezo no retoa: el 23 de enero.

Nuevo talante, nueva democracia?

Nada asegurado: viejos

conflictos, an vivos en 1958. El Espritu unitario del 23 de enero. Conflictos latentes dentro de Accin Democrtica: la juventud. El militarismo pervive: los intentos del Golpe de Estado (julio y septiembre). Las compaas petroleras y los Estados Unidos. El difcil ao de 1958: rumbo al Pacto de Punto Fijo (31 de octubre).

El difcil ao de 1958
El problema internacional: La visita del Vicepresidente Nixon en mayo. Dictaduras y democracias en El Caribe. Entre Trujillo y Somoza. El problema petrolero. El problema militar: intranquilidad. El caso de Hugo Trejo. Las insurrecciones de Jess Mara Castro Len. Intento de golpe de Estado de Juan de Dios Moncada Vidal. El problema econmico:

intranquilidad.

El entendimiento civil: rumbo al

El desempleo y el estancamiento econmico. El Plan de Emergencia. Las deudas.

Pacto de Punto Fijo. El problema del candidato nico para diciembre.

Pacto de Punto Fijo y Programa Mnimo Comn

Firmado el 31 de octubre

de 1958 por Rmulo Betancourt, Rafael Caldera y Wolfgang Larrazabal. Grandes compromisos entre los demcratas:

Defensa de la constitucionalidad y del derecho a gobernar conforme al resultado electoral. Gobierno de Unidad Nacional. Programa mnimo comn.

El legado del Pacto.

Programa Mnimo Comn (I)

Accin poltica y Administracin Pblica. Elaboracin de una Constitucin Democrtica que reafirme los principios del rgimen representativo e incluya una Carta de Derechos Econmicos y Sociales. Defensa del orden constitucional. Regularizacin de las relaciones con la Iglesia Catlica. Reforma Administrativa. Poltica econmica. Papel preponderante del Estado en el fomento de la riqueza nacional. Se reconoce el papel de la iniciativa privada como factor de progreso y la colaboracin de las inversiones extranjeras. Elaboracin de un Plan integral de desarrollo. Uso de la Corporacin Venezolana de Fomento, del Banco Industrial de Venezuela y del Banco Agrcola y Pecuario como los motores del adelanto econmico del pas. Reforma Agraria para la transformacin del pas, con reorganizacin del rgimen de propiedad de la tierral, no solo como un acto de justicia social sino como el camino para la modernizacin del campo (aumento y diversificacin de la produccin agrcola y pecuaria). Reorganizacin, ampliacin y defensa de industrias estatales como la Petroqumica y la Siderrgica. Reforma y modernizacin del sistema tributario. Poltica petrolera y minera. revisin de las relaciones entre el Estado y las compaas, para obtener ms beneficios de stas, y ejercer un ms efectivo control sobre la industria. Realizacin de los estudios necesarios para la creacin de una Empresa Nacional de Petrleos, de una Flota Petrolera y los dems organismos para que Venezuela comience a trabajar su petrleo. Revisin de la poltica del hierro para que responda a la situacin real de la industria y al derecho del Estado de recibir utilidades derivadas de su explotacin.

Programa Mnimo Comn (II)

Poltica social y laboral.

Defensa y valorizacin del capital humano mediante la aplicacin de una poltica demogrfica encaminada al aumento de la poblacin, a su mejor distribucin, velando por su salud fsica, mental y moral y por su desarrollo cultural. Proteccin a la madre y al nio. Poltica de vivienda para satisfacer las necesidades de la poblacin urbana y rural. Campaa contra el rancho. Reconocimiento del trabajo como elemento fundamental del progreso econmico y del engrandecimiento del pas. Defensa del trabajador y adecuada proteccin a la libertad sindical y a los organismos sindicales. Lucha contra el desempleo. Reforma de la Ley del Trabajo para una regulacin moderna de las relaciones obrero patronales, convirtindola en un instrumento para la justicia social. Estudios para la implantacin del salario familiar. Reorganizacin del Instituto de Seguros Sociales y establecimiento de un sistema integral de seguridad social.

Poltica educacional.
Fomento de la educacin popular, desde el preescolar hasta la Universidad. Adaptacin del sistema educativo para adaptarlo a las necesidades reales del desarrollo econmico y cultural del pas. Campaa para erradicar el analfabetismo (se encontraba en un 60%). Intervencin del Estado en la educacin sin detrimento de la libertad de enseanza. Proteccin y dignificacin del magisterio, incrementar la formacin de los maestros. Defensa de los valores histricos y artsticos nacionales.

Programa Mnimo Comn (III)

Fuerzas Armadas.

Perfeccionamiento tcnico y modernizacin. Cuerpo apoltico, obediente y no deliberante: educacin institucionalista en todos en todos sus cuadros. Reconocimiento a los mritos. Mejoramiento a su nivel de vida. Cumplimiento del Servicio Militar Obligatorio Para que el migrante contribuya al progreso del pas. Defensa del inmigrante til, con los mismos derechos econmicos y sociales de los venezolanos. Reafirmacin de una poltica de paz y de cooperacin internacional, en especial con Amrica Latina. Repudio a cualquier medida que atente en contra de la libre autodeterminacin de los pueblos. Ratificacin de la adhesin a la ONU y a la OEA. Respeto a los compromisos internacionales. Fomento de una poltica de intercambio comercial

Poltica inmigratoria.

Poltica internacional.