LEY DE PROTECCIN DE ANIMALES EN SONORA Christian Manuel Cruz Archuleta1 Resumen.

El artculo se propone un anlisis jurdico sobre la situacin de los animales frente al Derecho, vertiendo puntos de vista encontrados por iusfilosfos respecto al debate de s los animales tienen derechos. Adems se har un anlisis de los alcances de la Ley de Proteccin de Animales para el Estado Sonora, los retos de los Municipios y de la Sociedad en general. Palabras Claves: Derechos de Animales, Sociedades Protectoras de Animales, Reglamentos Municipales.

I.

Animales poseedores de derechos? Los animales tienen derechos? Esta es una pregunta que ha sido debatida

por grandes filsofos. El estudio de esos argumentos es muy extenso y el presente artculo es breve. Sin embargo, analizaremos someramente las posturas filosficas. Una de las posturas filosficas que sostienen que no tienen derechos los animales, es la que fue impulsada por Malebranche, Shaftesbury, y Bayle en donde argumentan que los animales son seres autmatas. Se refieren a los animales como maquinas, y por lo tanto, que no son capaces de sentir dolor. Es por ello que esta corriente filosfica apoya que se utilice a los animales para experimentos, y espectculos como la tauromaquia.

Otras posturas en contra del reconocimientos de derechos a la especie animal argumentan que la naturaleza del poseedor de derechos preguntndose si, por ejemplo, el que posee derechos tiene que ser capaz de reconocerlos y reclamarlos (o cederlos); o si los derechos y obligaciones son recprocos, es decir, si el tener derechos comporta el tener obligaciones. Si se dan respuestas negativas a estas preguntas, cabe concluir que, puesto que los animales no son
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Estudiante la Licenciatura en Derecho, actualmente cursa el Sptimo Semestre. Ms artculos en www.blogibidem.wordpress.com

capaces de reconocer que tiene derechos o tienen obligaciones, no se les puede atribuir derechos. Sobre este punto algunos han optado por decir que los animales, que no razonan en la medida que lo hace el ser humano, puede protegrseles distinguiendo derechos morales y no derechos legales; otros dicen que aunque no tienen derechos intrnsecos, si se les puede otorgar derechos.2

Kant, se refiere a los animales como instrumentos, cosas o medios: Como los animales existen nicamente en tanto que medios y no por su por su propia voluntad, en la medida en que no tienen conciencia de si mismosno tenemos ningn deber para con ellos de modo inmediato; los deberes para con los animales no representan sino deberes indirectos para con la humanidad..3 En otras obras Kant habla que el respeto solo aplica para personas pero no a cosas. Los animales, al entrar en clasificacin de cosas, solo podan ser receptores de una inclinacin, amor o terror, pero nunca respeto.4

Sobre el argumento que sostiene que los animales no tienen la capacidad de razonar, por lo tanto, eso lo coloca en la calidad de cosa y objeto, estn admitiendo que una persona, por ejemplo, que ha cado en estado de coma ha perdido sus derechos? Qu decir de un feto que se est gestando en el vientre de la mujer, mismo que no ha desarrollado una capacidad cognitiva? En este ltimo caso, la ley civil sonorense est protegiendo esa concepcin; por lo tanto, la irracionalidad no puede ser un punto de partida para clasificar a quienes si pueden ser poseedores de derechos de los que no.

Quienes impulsaron el reconocimiento de derechos de los animales han sealado que si son capaces de sentir dolor, y solo por esto, les debe reconocer el derecho

Vase en Ferrater Mora, Jos, Revista Electrnica de la Asociacin Andaluza de Filosofa Tienen derechos los animales, pgina 61 3 Kant, Lecciones de tica, Crtica, Barcelona, 1988, pgs. 287-289 4 Vase esta declaracin en Kant, Crtica de la razn prctica, Librera general de Victoriano Surez, Madrid, 1913, pg. 149.

al no maltrato. Actualmente todos reconocemos que los animales pueden llegar a sufrir, salvo empresarios que lucren con el dolor y sufrimiento de los animales ya que comparte con el ser humano un sistema nervioso similar. Brigid Brophy argumenta de una manera interesante, que el dolor que sufre un animal, puede llegar a ser superior al que experimentara un ser humano; sostiene esta teora partiendo que los animales al ser seres sin raciocinio, al sufrir dolor no tienen otra cosa en que pensar. En cambio, un ser humano puede mitigar el dolor tratando de pensar en otra cosa, creando huecos en la inmediatez de nuestras sensaciones.5 Gracias a los avances de la ciencia, se ha podido comprobar que los animales sufren cuando son sometidos a tortura o muertes lentas. De los argumentos ms interesantes y sobre todo, el que ha sido adoptado por muchos impulsores de los derechos de animales, es el postulado por Jeremy Bentham en Introduction to the Principles of Morals and Legislation , el cual me remito a transcribir: Si todo se redujese a comerlos, tendramos una buena razn para devorar algunos [animales] tal y como nos gusta hacer: nosotros nos hallaramos mejor y ellos no estaran peor, ya que no tienen capacidad de anticipar como nosotros los sufrimientos futuros. La muerte que en general les damos es ms rpida y menos dolorosa que la que les estara destinada en el orden fatal de la naturaleza. Si todo se redujese a matar, tendramos una buena razn para destruir a los que nos perjudican: no nos sentiramos peor por ello, y a ellos no les sentara peor estar muertos. Pero hay una sola razn para que toleremos que se los torture? No conozco ninguna. Las hay para que rechacemos atormentarlos? S, y muchas. Quiz un da se llegue a reconocer que el nmero de patas, la vellosidad de la piel o la terminacin del os sacrum son razones igualmente insuficientes para dejar abandonado al mismo destino a un ser sensible. Qu ha de ser, si no, lo que trace el lmite insuperable? Es la facultad de la razn o quiz la del discurso?... Y aun suponiendo que fuese de otra manera, qu significara esto? La cuestin no es si pueden razonar, o si pueden hablar, sino pueden sufrir?6

Animals, Men and Morals: An Inquiry into the Maltreatment of Non-Humans [Los animales, los hombres y la moral. Investigacin sobre el maltrato de seres no humanos], eds. Stanley y Rosalind Godlovitch y John Harris, New York, 1971, pginas 125-45 6 Bentham, Introduction to the Principles of Morals and Legislation , University of London / The Athone Press, 1979, pgs. 282-283.

El centro del argumento es ese: los animales tiene la capacidad de sentir, quiz no de razonar como lo hara un ser humano, pero s sufre por las praxis que el hombre utiliza para someterlo o matarlo.

II.

Proteccin jurdica en Sonora

En Mxico durante la ltima dcada se han impulsado leyes que protejan a los animales. La regulacin en el trato que se le daba a los animales se limitaba a normas que regulaba solo a los animales que se comercializaban para alimentos, y en otros casos en animales en peligro de extincin; los animales domsticos no participaban dentro de estos roles o clasificaciones quedando desprotegidos por la ley, por lo tanto, si un animal era maltratado no haba una Ley que obligar a la autoridad administrativa o en su caso judicial a actuar. Con esta ola de reformas para proteger a los animales, la mayora de las entidades federativas de Mxico han creado sus propias leyes en esta materia, y en algunos casos, han tipificado en sus cdigos penales la figura del maltrato animal. a) Ley de Proteccin de Animales en Sonora El Congreso Local aprob en mayo de 2013 la Ley de Proteccin de Animales, como resultado de un esfuerzo de organizaciones civiles protectoras de animales. La Ley, consta de 72 artculos y ocho captulos; en dichos captulos se establece la competencia de las autoridades, el proceso para interponer denuncia de maltrato de animales, las sanciones para quienes sean hallados responsables, la participacin de la sociedad en la creacin de una cultura de respeto y un aspecto importante, la creacin de un Fondo Ambiental Pblico que har o por lo menos as se espera que la ley sea autosustentable. El artculo primero establece que el objeto de la Ley es evitar el maltrato animal, tomando como referencia el argumento de Jeremy Bentham, que los animales son poseedores de derechos por el solo hecho de sentir. Las conductas de hacer o no hacer que pueden ser consideradas como maltrato a los animale, ya sea el mantenerlos permanentemente amarrados o encadenados, el provocar que

ataque a otro animal o persona, el abandono en va pblica o cualquier acto u omisin carentes de un motivo razonable o legitimo que sean susceptible de causarles dolores, incluso, segn la fraccin i) del artculo 6- el no llevarlo al mdico veterinario para prevenir alguna enfermedad, puede ser considerado como maltrato. Sonora se convirti en el primero estado de la Repblica Mexicana en prohibir la corrida de toros, novillos y becerros. Este acto legislativo se gan los aplausos de la sociedad mexicana, que en su mayora reprueba estos actos de crueldad llamados espectculos. Las peleas de gallos, charreadas y jaripeos podr n realizarse pero debern realizarse bajo ciertas restricciones que los Reglamentos de la Ley contendrn. Los Ayuntamientos son los competentes para vigilar el cumplimiento de la Ley, mismos que debern de elaborar un Reglamento de la Ley en donde se establezcan los requisitos que debern cumplir los circos que se instalen en su territorio, adems de quienes soliciten realizar espectculos pblicos como la pelea de gallos o jaripeos.

Obligaciones y prohibiciones enumeradas en la Ley La Ley contempla la creacin de un Registro Municipal de Animales; los propietarios tienen la obligacin de registrar los animales que tiene a su cargo. El artculo cuarto transitorio de la Ley contempla que los municipios debern reducir cobros municipales a quienes registren a sus mascotas en los primeros tres meses de la convocatoria de registro. En Hermosillo, desde el 2007, se cre un Registro de Animales Potencialmente Agresores7.
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Queda prohibida la venta de animales en la va pblica o en vehculos

Vase artculo 17 Reglamento que Regula el funcionamiento del Centro de Salud y Control Antirrbico y la Tenencia de mascotas del Municipio de Hermosillo; dentro de las razas consideradas potencialmente peligrosas, estn los perros rothweiler, pitbull, staford shire, american pitbull, doberman, akita, chowchow, mastina napolitano, y las cruzas entre estos

Los propietarios de animales domsticos debern responder a daos que ocasionen sus mascotas, y el artculo 15 de la Ley contempla la obligacin de obtener un seguro de daos contra terceros. Perros y gatos deben tener una placa de identificacin Se debe notificar a la autoridad competente cuando se encuentre a un animal con enfermedad o con una conducta anormal. Las tiendas de mascotas no debern tener enjauladas a las mascotas por ms de 14 das, y deben garantizar que los animales cuenten con el espacio suficiente y el alimento para ellos. Queda prohibido que en feria, kermess escolares, sorteos, obras benficas y otras similares, se regalen a los animales. (Artculo 33)

Se contempla la creacin de un Centro de Salud Animal, y un albergue animal. El primero solo se menciona en el artculo 56 de la Ley; el segundo, es explicado de manera detallada en el Titulo Tercero. Dentro de los aspectos importantes, ser obligacin de los Municipios, la Sociedades Protectoras y el Estado como subsidiario la creacin del Albergue, as como el proporcionar todos los servicios que los reglamentos municipales mencionen. El Distrito Federal es un ejemplo en este rubro, ya que ha creado hospitales para animales que se encuentran en las distintas delegaciones, cuyo servicio es gratuito.

En caso de que se reciba una denuncia de maltrato a animales, los Inspectores Municipales acudirn al domicilio sealado a investigar; si no estuviera el dueo del animal, se le dejara un citatorio para que dentro de las 24 horas siguientes est presente en la diligencia. De no estar al da siguiente, la diligencia se llevar con quien se encuentre en el domicilio. Quince das despus se dictar una resolucin en base a lo visto en la diligencia; en ella se mencionaran las medidas y el plazo necesarias para subsanar las violaciones al Reglamento, as como las sanciones a la que el propietario se hace merecedor. Las sanciones pueden ser el apercibimiento, amonestacin, multa, arresto hasta por 36 horas, prisin de seis meses a dos aos en caso de que se encuentre que los animales han sufrido lesiones que no ponen en riesgo su vida, y prisin de dos a cuatro aos si le han causado la muerte a las mascotas.

Es ms importante la vida de un animal o la de un ser humano ? Lesionar a un animal (sin poner en riesgo su vida) es ms penado que lesionar a un ser humano (lesiones que tardan en sanar menos de quince das). En este ltimo caso, el Cdigo Penal prev una pena de tres a seis meses de prisin; lesionar a un animal merece una pena de hasta dos aos. El principio de proporcionalidad de las penas es algo que los legisladores no contemplaron.

III.

Conclusin

Lo logrado por el legislativo es un gran avance. Ahora es reto de los Municipios crear los reglamentos y destinar el presupuesto suficiente para garantizar la

operatividad de la Ley. Nosotros como ciudadanos, debemos crear una cultura de proteccin de animales, previniendo el maltrato y denunciando, en su caso, a quienes cometan actos u omisiones que atenten con la integridad fsica de los animales. "La proteccin de los animales forma parte esencial
de la moral y de la cultura de los pueblos civilizados"

Benito Jurez. IV. Fuentes consultadas

Animals, Men and Morals: An Inquiry into the Maltreatment of Non-Humans [Los animales, los hombres y la moral. Investigacin sobre el maltrato de seres no humanos], eds. Stanley y Rosalind Godlovitch y John Harris, New York, 1971, pginas 125-45 Bentham, Introduction to the Principles of Morals and Legislation, University of London / The Athone Press, 1979, pgs. 282-283. Ferrater Mora, Jos, Revista Electrnica de la Asociacin Andaluza de Filosof a Tienen derechos los animales, pg. 61. Kant, Lecciones de tica, Crtica, Barcelona, 1988, pgs. 287-289 Kant, Crtica de la razn prctica, Librera general de Victoriano Surez, Madrid, 1913, pg. 149. Sonora, Ley de proteccin a los animales, 2013, fuente electrnica, http://www.congresoson.gob.mx/Leyes_Archivos/doc_331.pdf disponible en:

- - Reglamento que Regula el funcionamiento del Centro de Salud y Control Antirrbico y la Tenencia de mascotas del Municipio de Hermosillo -