UNIVERSIDAD NACIONA DE CAJAMARCA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS Escuela Acadmico Profesional de Economa

SEMINARIO SOBRE ADMINISTRACIN PBLICA

TOPICO N 03: SISTEMAS ADMINISTRATIVOS II Tema: RACIONALIZACIN Integrantes: Acua Gallardo, Flor Idelma Cachay Mantilla, Abraham Wilfredo Imboma Salvatierra, Carmen del Pilar Silva Bueno, Jos Edwin Vilca Sangay, Jess Omar

Docente: Eco. Vctor M. Vargas Vargas Ao Acadmico 2013 S II

Cajamarca, noviembre del 2013

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INTRODUCCIN. Las entidades pblicas al ser organismos oferentes de bienes y servicios pblicos, necesitan contar con procedimientos que rijan su proceso de produccin de los bienes y servicios que brindan, estos procedimientos se dan con la finalidad de no perder ningn esfuerzo, de que los procedimientos administrativos que brinda la entidad pblica sean econmicos simples y contengas toda la informacin necesaria para la optimizacin de recursos. Es por este motivo que el presente trabajo contiene el desarrollo de un sistema fundamental para el cumplimiento de las funciones y actividades de las entidades pblicas, siendo este el Sistema de Racionalizacin. Si bien es cierto en las empresas privadas se tiene en cuenta la racionalizacin para el cumplimiento de sus operaciones, en este caso en el presente informe solo abordaremos el tema de racionalizacin como parte de los sistemas administrativos de las entidades pblicas. Por ello es que para el desarrollo de tema nos trazamos como principal objetivo el conocer el sistema de racionalizacin, y presentar un documento de gestin, especficamente el TUPA, de dicho sistema. Es as que en cumplimiento del primer objetivo especfico abordamos el tema de racionalizacin desde el punto de vista normativo mostrando sus antecedentes y sus principales documentos de gestin. Ya en el captulo dos desarrollamos los aspectos generales de un TUPA presentando su reglamento, el cmo se elabora y cules son las consecuencias de no contar con un TUPA, de esta manera cumplimos con nuestro segundo objetivo especfico planteado. Seguidamente en el Captulo tres se cumple con el tercer objetivo planteado, es de esta manera que elaboramos un resumen general del TUPA de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, pero primeramente describimos las funciones de la Unidad de Racionalizacin de dicha entidad, para luego ya en el resumen del TUPA mostrar el nmero de procedimientos contenidos en este de acuerdo a cada oficina. Y para terminar presentamos tres procedimientos contenidos en el TUPA de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, siendo estos casos de silencio administrativo positivo, negativo y automtico.

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OBJETIVOS Objetivo General Estudiar el Sistema de Racionalizacin, especficamente aspectos generales del proceso de elaboracin y aprobacin del TUPA como un elemento del Sistema de Racionalizacin, presentando el caso de la Municipalidad Provincial de Cajamarca. Objetivo Especifico Describir el Sistema de Racionalizacin en el Per Conocer la normatividad para el proceso de elaboracin y aprobacin del TUPA. Simplificar aspectos generales del TUPA de la MPC. Mostrar tres procedimientos de los servicio administrativos contenidos en el TUPA de la MPC, con silencio administrativo positivo, negativo y uno automtico.

CPITULO I: SISTEMA DE RACIONALIZACION 1.1 ASPECTOS GENERALES 1.1.1 Definiciones. a. Definicin de la razn. La racionalizacin deriva de la razn, esto implica pensar, analizar y desarrollar con lgica, con coherencia y sin contradicciones; simplicidad y economizar procesos y trabajos1. b. Definicin de Racionalizacin de Procedimientos. Es el proceso a travs del cual se identifican, analizan, armonizan y disean la secuencia y modo como se realizan un conjunto de operaciones para el cumplimiento de las actividades y funciones de una entidad, sean de naturaleza sustantiva, adjetiva, tcnica o legal2. 1.2 SISTEMA NACIONAL DE RACIONALIZACION. 1.2.1 Definicin de Sistema de racionalizacin. Conjunto de polticas, normas y procesos tcnicos cohesionados y concurrentes cuya finalidad es propender permanentemente a dar coherencia y eficiencia a las funciones, estructuras, cargos y procedimientos de la Administracin Pblica a fin de que se adecuen a los requerimientos de los planes de Gobierno3. 1.2.2
1 2

Antecedentes.

Administracin Pblica. Universidad Tecnolgica del Per. Lima-Per Resolucin Jefatural N 182-79-INAP/DNR, Normas Generales del Sistema Nacional de Racionalizacin. 3 Administracin Pblica. Universidad Tecnolgica del Per. Lima-Per. Pg. 74

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El Sistema Nacional de Racionalizacin fue creado el 11 de diciembre de 1973, fecha en la cual se formaliza el Decreto Ley N 20316, Ley Orgnica del Instituto Nacional de Administracin Pblica INAP. Es en el decreto Ley 22867 se muestran las atribuciones de este sistema. El 12 de junio de 1981 con el Decreto Legislativo N 111 Ley del Instituto Nacional de Administracin Pblica, se estableca que el Instituto Nacional de Administracin Pblica INAP, es un organismo pblico descentralizado, dependiente del Consejo de Ministros encargado de racionalizar la administracin pblica y su desarrollo integral y asegurar la unidad y eficiencia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios no personales en la Repblica. El 05 de setiembre de 1989 se promulga el D.L. N 534 Ley del Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP) como un Organismos Pblico Descentralizado del Poder Ejecutivo con dependencia directa del Presidente de la Repblica. La finalidad del INAP era orientar, promover y conducir la transformacin de la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica, en concordancia con los requerimientos de la sociedad y el Estado. Para tal fin, participa en la formacin de polticas pblicas. El 13 de julio de 1995 mediante Ley N 26507 se declara en disolucin el Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP), transfirindose sus competencias funcionales a otros organismos de la Administracin Pblica. En el mes de diciembre del ao 2007 se expide la nueva Ley N 29518- Ley Orgnica del Poder Ejecutivo LOPE, norma que precisa de manera legal las facultades, funciones y atribuciones de la Presidencia del Consejo de Ministros y otras instancia que dependan del Estado, siendo parte integrante los Sistemas Administrativos. En esta ley se especifica que los Sistemas Administrativos de aplicacin Nacional estn referidos a la Gestin de Recursos Humanos, Abastecimiento, Presupuesto Pblico, Tesorera, Endeudamiento Pblico, Contabilidad, Inversin Pblica, Planeamiento Estratgico, Defensa Judicial del Estado, Control y Modernizacin de la Gestin Pblica. Los temas inherentes al Sistema Administrativo de Modernizacin de la Gestin Pblica, deben considerarse a nivel de Sub Sistemas, siendo estos los siguientes: - Sub Sistema de Racionalizacin y Productividad Administrativa (SIRPA). - Sub Sistema de Transparencia y Rendicin de Cuentas. (SITRAC). - Sub Sistema de Descentralizacin Administrativa (SIDES). - Sub Sistema de Tecnologa de Informacin (SITECI). 1.2.3 Sub Sistema de Racionalizacin y Productividad Administrativa SIRPA a) Definicin del SIRPA. Forma parte del Sistema Administrativo de Modernizacin de la Gestin Pblica y se define como el proceso permanente y evolutivo de cambios en el marco de la modernidad y adecuacin sistemtica de las funciones, estructuras, cargos, procesos, procedimientos, trmites, mtodos, formulacin de Polticas Institucionales, calidad de atencin, monitoreo y evaluacin de la gestin administrativa y productividad administrativa de una organizacin para el logro de sus fines y objetivos4.

Jaime Castro Caldern. Sistemas Administrativos. Sistema Nacional de Modernizacin del Estado. Propuesta de implementacin del sistema administrativo de modernizacin de la gestin pblica desde el proceso de racionalizacin y avances en las tecnologas de la informacin. Pg. E27

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b) Objetivos. Podemos sealar, como objetivos genricos, los siguientes: - Promover el cambio y adecuacin sistemtica de funciones, estructuras, cargos y procedimientos de las Entidades Pblicas. - Optimizar en forma continua la Productividad Administrativa en el mbito de las Entidades Pblicas. - Promover la introduccin de cambios y mejoras continuas en los Sistemas Administrativos, procesos, mtodos y procedimientos de trabajo en las actividades del Sector Pblico. - Promover el desarrollo de nuevos modelos de gestin en funcin a la naturaleza de los organismos. c) mbito de aplicacin Los procesos, metodologas y normas tcnicas del SIRPA sern de obligatorio cumplimiento y aplicacin en todos los Organismos de la Administracin Pblica, a nivel nacional. - Gobierno Nacional; Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados, u otros organismos pblicos con calidad de pliego presupuestal adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros o a los Ministerios. - El Poder Legislativo. - El Poder Judicial, el Ministerio Pblico, El Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales, el Consejo Nacional de la Magistratura, la Defensora del Pueblo, la Contralora General de la Repblica, el Tribunal Constitucional, la Superintendencia de Banca y Seguros y el Banco Central de Reserva del Per. - Las Universidades Pblicas (rganos Administrativos). - Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales 1.2.4 Documentos de Gestin del Sistema de Racionalizacin. a) Reglamento de Organizacin y Funciones. El ROF es un documento que expresa como los rganos de gobierno, han decidido que debe formalizarse la organizacin de una entidad. En l se establece: - Cul es la estructura de la entidad y con qu unidades orgnicas cuenta. - Que funciones debe corresponderle a cada unidad orgnica. - Las relaciones Jerrquicas, de coordinacin y de trabajo que se establecen. - Las atribuciones o facultades especficas de los titulares de las unidades orgnicas. - Evitar estructuras piramidales que burocratizan a las instituciones. b) Cuadro de asignacin de personal. Es un documento donde se prev las necesidades de cargo o puestos de trabajo se determina la cantidad y caractersticas de los cargos necesarios para proporcionar los servicios y productos institucionales. Se debe tener en cuenta lo siguiente: Pgina 5

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- El alcance o cobertura de las acciones. - Complejidad de las actividades. - Cantidad de servicios y/o productos. - Disponibilidad de orden presupuestal. - Modalidades establecidas. - Se formaliza las previsiones de cargos. c) Manual de Organizacin y Funciones. Es un documento que tiene por finalidad establecer y regular la organizacin interna, de una unidad. Contiene las funciones generales, la estructura, los cargos por unidades y las funciones especficas y responsabilidades que le corresponden a cada uno de los cargos necesarios para el ptimo funcionamiento. d) Manual de Procedimientos. Llamado tambin manual de operaciones o de prcticas estndar, ordenan los procedimientos de una entidad. Son documentos que presentan en forma ordenada y sistemtica los procedimientos principales, determinando los pasos precisos a seguir para alcanzar o cumplir de la manera ms directa, oportuna y eficiente finalidades u objetivos de cada procedimiento previamente determinados. e) Texto nico de Procedimientos Administrativos. Es un documento que busca proteger a los administrados de la arbitrariedad en los actos administrativos del sector pblico. Contiene el marco al cual deben sujetarse las entidades en los procedimientos externos. En el TUPA se seala los requisitos, los plazos, los costos, las apelaciones y otra informacin que debe permanecer y aplicarse con conocimiento de los usuarios.

CAPITULO II: CARACTERSTICAS GENERALES DEL TUPA. 2.1 MARCO NORMATIVO. El marco jurdico que regula la formulacin, aprobacin, difusin y aplicacin de los TUPAs est constituido principalmente, por la ley N27444, ley del Procedimiento Administrativo General, la ley N29060, la ley del Silencio Administrativo y el Decreto Supremo N079-2007-PCM. 2.1.1 Ley del Procedimiento Administrativo General LEY N 27444. Esta Ley tiene por finalidad establecer el rgimen jurdico aplicable para que la actuacin de la Administracin Pblica sirva a la proteccin del inters general, garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en general. En la ley Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados. Los procedimientos administrativos que, por exigencia legal, deben iniciar los administrados (ciudadanos) ante las entidades para satisfacer o ejercer sus intereses o derechos, se clasifican en: procedimientos de aprobacin automtica o de evaluacin previa por la entidad, y este ltimo a su vez sujeto, en caso de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o silencio negativo. Cada Universidad Nacional de Cajamarca Pgina 6

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entidad seala Administrativos.

estos

procedimientos

en

su

Texto

nico

de

Procedimientos

2.1.2

Ley del Silencio Administrativo-LEY N 29060 Se denomina silencio administrativo al hecho de que cuando un ciudadano solicita algo a la Administracin Pblica puede darse el caso de que sta no responda Pueden darse dos tipos de silencios administrativo, el positivo y negativo. a) Silencio administrativo positivo Esta modalidad opera de manera excepcional presumiendo a favor del administrado que la administracin ha adoptado una respuesta de carcter positivo ante la peticin formulada. Los efectos del silencio administrativo positivo son la aprobacin automtica de lo solicitado, generacin de un acto administrativo presunto (resolucin ficta), incompetencia de la administracin por razn del tiempo. b) Silencio Administrativo Negativo Procede ante la omisin de respuesta por parte de la administracin, pero entendiendo que la decisin de la autoridad es negativa, con la finalidad de permitir al interesado acceder a una va revisora ulterior. El silencio administrativo negativo surge por disposicin de la ley, pero no se aplica de manera automtica pues depender de la voluntad del administrado recurrir al proceso contenciosoadministrativo vencido el plazo establecido en la ley, o seguir esperando a que la administracin responda algn da su peticin o el recurso interpuesto en sede administrativa. Decreto Supremo N079-2007-PCM. Los presentes lineamientos tienen por objeto establecer las disposiciones que debern tener en cuenta las entidades para dar cumplimiento a la ley N27444 en lo que respecta a la elaboracin, aprobacin y publicacin del TUPA a la ley N29060. Este decreto supremo tiene como finalidad permitir que los Textos nicos de Procedimientos Administrativos cumplan con su propsito de ser documentos compiladores, informativos y simplificadores de los procedimientos administrativos que tramitan los administrados ante las distintas entidades administrativas del estado.

2.1.3

2.2 DESARROLLO. 2.2.1 Definicin de Texto nico de Procedimientos Administrativos El TUPA es una sntesis de la informacin existente (como requisitos, costos y plazos) de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad por las entidades a los ciudadanos, viene a ser un instrumento tcnico-normativo de gestin institucional5. 2.2.2
5

Objetivos del TUPA

Secretaria de Gestin Pblica. Manual Metodolgico para la elaboracin del texto nico de procedimientos administrativos. Septiembre 2007. Pg. 8

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Estos objetivos estn basados en los beneficios que logre el ciudadano, como un mejor acceso de servicios, se desagrega los siguientes objetivos: - Sistematizar e incorporar en un solo documento la informacin adecuada sobre los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad que la entidad brinda a los ciudadanos. - Habilitar a las entidades para tramitar los procedimientos administrativos y cubrir los costos que ello conlleva. - Reducir cualquier espacio para indeseable corrupcin, al establecerse pblicamente los trmites obligatorios para los administrados, los requisitos estrictamente necesarios de presentar y los derechos de tramitacin a pagar. 2.2.3 Contenidos del TUPA - Todos los procedimientos administrativos inician por iniciativa propia de la entidad. Se incluyen los procedimientos administrativos y los servicios administrativos prestados en exclusividad. - La base legal de los procedimientos. - Los requisitos (documentos y otros que se solicitan). - Los plazos del procedimiento. - La calificacin de cada procedimiento administrativo, ya sea de aprobacin automtica o de evaluacin previa. - Los silencios administrativos tanto positivos como negativos, aplicables a cada procedimiento de evaluacin previa. - Los derechos de tramitacin, tanto el monto como la forma de pago. - Las vas de recepcin: la unidad de recepcin documental de la entidad. - La autoridad competente para resolver en cada instancia del procedimiento y los recursos a interponerse para acceder a ellas. Involucrados y que roles cumplen en la formulacin del TUPA. El proceso de formulacin del TUPA desde su inicio hasta el final es supervisado por las gerencias de Planificacin, Administracin y Asesora Jurdica. - La Gerencia de Planificacin es la encargada del proceso de formulacin y sustentacin del TUPA. Esta oficina debe supervisar todo el proceso. Este inicio se da con la aprobacin y distribucin de una gua de orientacin que establezca claramente las etapas, roles y actividades de cada unidad orgnica. Adems, es responsable de alcanzar los formatos y documentos de trabajo a cada unidad orgnica que sirven para el diseo de cada procedimiento. Tambin revisar las propuestas de los procedimientos que plantea cada unidad y debe recoger las observaciones de las reas que supervisan el proceso. - La Gerencia de Administracin se encarga de efectuar el costeo sustentando los costos directos e indirectos del procedimiento, con apoyo de la Gerencia de Planificacin que es responsable de la elaboracin del sustento legal y tcnico del TUPA. - La Gerencia de Asesora Jurdica es la encargada de verificar la legalidad de los requisitos, la calificacin e inclusin de los procedimientos en el TUPA. Pgina 8

2.2.4

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2.2.5

Pasos para elaborar el TUPA. - PASO 1: la entidad definir en su norma de organizacin y funciones, una unidad orgnica responsable de la preparacin del proyecto de TUPA. La unidad orgnica responsable de las funciones de planeamiento, racionalizacin o quien haga sus veces, es la encargada del proceso de elaboracin y formulacin del TUPA, con el apoyo de la unidad orgnica encargada de la asesora legal - PASO 2: la unidad orgnica responsable de la preparacin del proyecto de TUPA, diseara un formato que recoja la informacin. - PASO 3: la unidad orgnica responsable de la preparacin del proyecto de TUPA distribuir el formato que hubiere diseado, entre todas las unidades orgnicas de la entidad que tramitan procedimientos administrativos o presten servicios en exclusividad. - PASO 4: Cada unidad orgnica que tramite procedimientos administrativos o preste servicios exclusivos definir Los procedimientos administrativos de iniciativa de parte y servicios prestados en exclusividad a su cargo y la base legal que norma los mismos - PASO 5: La informacin determinada en el paso 4, ser iniciada en el formato que la unidad orgnica responsable de la preparacin del proyecto de TUPA haya diseado y distribuido. - PASO 6: Cada unidad orgnica remitir el formato completo a la unidad orgnica responsable de preparacin del proyecto de TUPA. - PASO 7: la unidad orgnica responsable de la preparacin del proyecto de TUPA enviara copia de los formatos recibidos a la oficina de asesora jurdica y a la oficina de administracin de la entidad. - PASO 8: La oficina de asesora Jurdica de la entidad, revisara el proyecto de TUPA preparado hasta el paso 6. - PASO 9: La unidad encargada de elaborar el TUPA coordina con la oficina de Administracin la determinacin del monto de los derechos de tramitacin. - PASO 10: La oficina de asesora jurdica y la oficina de administracin enviaran los informes, el proyecto normativo conteniendo la determinacin de costos, respectivamente, a la unidad orgnica responsable de la preparacin del proyecto de TUPA. - PASO 11: la unidad orgnica encargada de preparar el proyecto de TUPA integrara y consolidara la informacin recibida de las diferentes unidades orgnicas hasta el paso 9 anterior y llenara el Formato de Sustentacin Legal y Tcnica de procedimientos administrativos del TUPA. - PASO 12: En el caso de los gobiernos Regionales y Locales la unidad encargada de elaborar y formular el proyecto de TUPA deber remitirlo a la Gerencia Regional o a la Gerencia Municipal, respectivamente para la opinin previa correspondiente. Incumplimiento de la aprobacin y publicacin del TUPA. El incumplimiento de las obligaciones de aprobar y publicar los TUPA dentro del plazo previsto para el efecto, o de realizar su actualizacin anual obligatoria, acarrea la suspensin, para la entidad de la Administracin Publica que no cuente con su correspondiente TUPA, de sus facultades de exigir a los particulares la realizacin de procedimientos administrativos, la presentacin de requisitos o el pago de derechos, para el desarrollo de las actividades de stos ltimos.

2.2.6

CAPITULO III: ASPECTOS GENERALES DEL TUPA DE LA MPC. Universidad Nacional de Cajamarca Pgina 9

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3.1 MARCO NORMATIVO. Mediante la Ordenanza Municipal N 392-CMPC. Emitida el 23 de julio del ao 2012 se aprueba el Texto nico de Procedimientos Administrativos y servicios prestados en exclusividad por la Municipalidad Provincial de Cajamarca, de acuerdo a la nueva estructura de costos segn la metodologa establecida por el Decreto Supremo No 064-2010-PCM, Acuerdo de Concejo N 217-2012-CMPC, Previsto de Alcalda No 1471-2012, y conforme a lo establecido en la ley N 27444 la cual en su artculo 38 expresa que cada dos aos las entidades estn obligadas a publicar el ntegro del TUPA. 3.2 UNIDAD DE RACIONALIZACION. Dentro de la oficina de Planeamiento y Cooperacin Tcnica, est la Unidad de Racionalizacin (ver anexo N 01), siendo esta la encargada de cumplir las siguientes funciones: - Programar, coordinar y ejecutar las actividades del Sistema de Racionalizacin en la Municipalidad Provincial de Cajamarca y supervisar su cumplimiento. - Proponer al Gobierno Municipal polticas de racionalizacin, coherentes con la Modernizacin de la Gestin del Estado y las normas vigentes sobre el particular. - Actualizar, elaborar e integrar la normativa, los documentos tcnicos normativos, documentos e instrumentos de gestin del gobierno Municipal, para que permita brindar un eficiente y efectivo servicio a la comunidad. - Analizar permanentemente la estructura orgnica, la misin, los objetivos, competencias y funciones de los rganos y Unidades Orgnicas, proponiendo las modificaciones que permitan su actualizacin, conforme con las polticas, fines y objetivos de Gobierno Municipal. - Inventariar, priorizar, racionalizar y actualizar los procedimientos administrativos contenidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), en armona con las normas y directivas vigentes. - Elaborar el Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA, en coordinacin con la Unidad de Contabilidad. - Elaborar el Manual de Procedimientos Administrativos MAPRO, en coordinacin con los rganos y las Unidades Orgnicas. - Elaborar la memoria anual de la Entidad en coordinacin con las dems rganos y Unidades Orgnicas de la Municipalidad. - Formular, ejecutar y evaluar el plan operativo costeado en coordinacin con la Gerencia de quien depende; disponiendo el uso adecuado de los recursos econmicos, materiales y equipo asignados a la Unidad Orgnica. - Consolidar el Plan Operativo Institucional de los rganos y las Unidades Orgnicas de la Municipalidad en forma anual. - Coordinar y elaborar estudios, sobre modelos de organizacin, procesos, procedimientos administrativos, orientados a la optimizacin permanente de la gestin Municipal y al proceso de cambio y modernizacin organizacional. - Realizar el costeo de las actividades desarrolladas por la Unidad Orgnica. - Otras funciones en el mbito de su competencia que le asigne la oficina de planeamiento.

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3.3 TUPA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA. 3.3.1 Aprobacin del TUPA. El TUPA es aprobado en consejo municipal, es as que el aprobado el ao 2012 fue aprobado por unanimidad6 del consejo municipal el da 23 de julio mediante ordenanza municipal N 392-CMPC y de acuerdo a la nueva estructura de costos segn la metodologa establecida por el decreto supremo no 064-2010-pcm. 3.3.2 Estructura del TUPA. El TUPA de la Municipalidad Provincial de Cajamarca contiene los 242 procedimientos administrativos de 28 oficinas. La distribucin se encuentra especificado en el siguiente cuadro:
RESUMEN DE CONTENIDO TUPA-MPC TEM 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
6

OFICINA OFICINA DE COMUNICACIONES Y RELACIONES INSTITUCIONALES OFICINA GENERAL DE INFORMATICA CENTRO DE ATENCIN AL CIUDADANO CAJAMARQUINO SUBGERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y PROMOCIN DE LA INVERSION PRIVADA SUBGERENCIA DE COMERCIALIZACIN Y LICENCIAS SUBGERENCIA DE COMERCIALIZACIN Y LICENCIAS - SERVICIOS SUBGERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA-PLAZA PECUARIA SUBGERENCIA DE SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRAS SUBGERENCIA DE BIENESTAR SOCIAL CEMUDEJ CASA DE LA MUJER PROGRAMAS ASISTENCIALES VASO DE LECHE SUBGERENCIA DEMUNA SUBGERENCIA DE EDUCACION CULTURA Y DEPORTE BIBLITECA MUNICIPAL "JOSE GALVEZ" INSTITUCION EDUCATIVA CUNA JARDIN MUNICIPAL NIOS "JESUS Y MARIA" POLIDEPORTIVO SUBGERENCIA DE PARTICIPACIN VECINAL SUBGERENCIA DE REGISTRO CIVIL SUBGERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES LABORATORIA DE BROMATOLOGIA SUBGERENCIA DE PARQUES Y JARDINES SUBGERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y CATASTRO SUBGERENCIA DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIN

N DE PROCEDIMIENTOS 1 1 2 2 13 1 17 4 1 8 2 1 2 7 1 3 1 12 9 30 10 6 5 36 33

Ordenanza municipal N 392-CMPC. 23 de julio del ao 2012.

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SISTEMAS ADMINISTRATIVOS II: RACIONALIZACIN 26 27 28 SUBGERENCIA DE DESARROLLO RURAL

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SUB-GERENCIA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE URBANO GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA TOTAL

Fuente: TUPA de la MPC-Portal de Transparencia Elaboracin: Grupo de trabajo

CAPITULO IV: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTENIDOS EN EL TUPA. 4.1 ELECCIN DE PROCEDIMIENTOS. Se intent tomar aquellos procedimientos que tienen ms frecuencia de uso por parte de la poblacin, sin embargo por falta de datos que nos muestren esta frecuencia, es que hemos escogido tres procesos que contengan aplicaciones de silencio administrativo positivo, negativo y por ultimo uno donde mostremos segn ley el porqu del costo establecido. 4.2 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. 4.2.1 Procedimiento-cese de actividad y cancelacin de la licencia de apertura. Este servicio es brindado por la Subgerencia de Comercializacin y Licencias, este procedimiento tiene evaluacin positiva es decir silencio administrativo positivo.

4.1.1

Procedimiento-Autorizacin para la rotura de asfalto, pavimento, para instalacin de agua y/o desage (sin planos). Este procedimiento es llevado a cabo por la Subgerencia de Licencias de Construccin, tiene una calificacin positiva es decir es un procedimiento con silencio administrativo negativo tal como se muestra en el siguiente cuadro. Pgina 12

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4.1.2

Procedimiento-Atencin con banda musical. Este procedimiento es llevado a cabo por la oficina de comunicaciones y relaciones institucionales, este procedimiento es automtico es decir si se cumple con todos los requisitos se acceder a este servicio.

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CONCLUSIONES El sistema de racionalizacin tiene por finalidad dar coherencia y eficiencia a las funciones, estructuras, cargos y procedimientos de la Administracin Pblica a fin de que se adecuen a los requerimientos de los planes de Gobierno. Para lograr sus objetivos, es te sistema se basa en sus documentos de Gestin: ROF, CAP, MOF, MP, TUPA. El TUPA es un instrumento de gestin que sintetiza la informacin relevante de los procedimientos administrativos (como requisitos, costos y plazos) de los servicios prestados en exclusividad por la entidad a los ciudadanos. La MPC actualmente rige sus procedimientos administrativos con lo establecido en su TUPA aprobado el 23 de julio de 2012 mediante Ordenanza Municipal N 392-CMPC, en la cual se contiene 242 procedimientos de 28 oficinas.

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BIBLIOGRAFIA Administracin Pblica. Universidad Tecnolgica del Per. Lima-Per. PDF Resolucin Jefatural N 182-79-INAP/DNR, Normas Generales del Sistema Nacional de Racionalizacin. PDF Jaime Castro Caldern. Sistemas Administrativos. Sistema Nacional de Modernizacin del Estado. Propuesta de implementacin del sistema administrativo de modernizacin de la gestin pblica desde el proceso de racionalizacin y avances en las tecnologas de la informacin. PDF Secretaria de Gestin Pblica. Manual Metodolgico para la elaboracin del texto nico de procedimientos administrativos. Septiembre 2007. PDF Ordenanza municipal N 392-CMPC. 23 de julio del ao 2012. PDF Ley del Silencio Administrativo-LEY N 29060 Decreto Supremo N079-2007-PCM. decreto supremo no 064-2010-pcm. TUPA-MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA http://www.slideshare.net/garce01/sistema-de-racionalizacin. www.municaj.gob.pe

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ANEXOS Anexo N 01: Estructura Orgnica de la Municipalidad Provincial de Cajamarca

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Fuente: Municipalidad Provincial de Cajamarca-Portal de Transparencia

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