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GUIA DE APRENDIZAJE CLASE N 1 SEMANA 27 AGOSTO Democracia y participacin ciudadana

Objetivos de la Clase:

Reconocer creciente protagonismo que el Estado asumi en el desarrollo econmico y social del pas y explican el concepto de Estado empresario y benefactor.

EL ROL DEL ESTADO EN LA SOCIEDAD CHILENA (1930 - 1960) La crisis econmica mundial de 1929 afect profundamente nuestra economa que era altamente dependiente de la exportacin del salitre, lo que llevo a una crisis cuya consecuencias fueron el fin del ciclo salitrero y el inicio de un perodo con alto desempleo, desabastecimiento, falta de inversiones, etc. Por otro lado, la inestabilidad poltica derivada de la cada del gobierno de Ibez y de una seguidilla de gobiernos de corta duracin, no hicieron posible encontrar una respuesta coherente para enfrentar la crisis.

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Con la asuncin a la presidencia de Arturo Alessandri en 1932 y una vez recuperada la estabilidad poltica, el gobierno chileno pudo encontrar una respuesta a la crisis, cambiando completamente el foco desde una economa hacia fuera a una basada en el crecimiento hacia adentro, teniendo una mayor injerencia del estado en la intervencin de la economa. Esto signic basarse en las necesidades del pas para ser capaces de producir lo necesario y disminuir la dependencia respecto de los dems pases. Para amplios sectores polticos y sociales el imperativo era otra la manera de entender el desarrollo econmico del pas, considerando como elemento clave de este desarrollo, el logro de la justicia social. Modelo de sustitucin de importaciones Lo anterior implicaba un cambio fundamental, sustituir el modelo econmico basado en las exportaciones, por un modelo de industrializacin, sern los gobiernos radicales

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quienes impulsaran la poltica de sustitucin de importaciones, un proyecto de industrializacin cuyo objetivo era reemplazar las importaciones de bienes manufacturados por produccin nacional de modo de no depender de los productos extranjeros e implementar un amplio plan de cambios que incluan un aumento en el papel del Estado como impulsor del desarrollo industrial y social del pas. La institucin clave del proceso industrializador chileno ser la CORFO (Corporacin de Fomento de la Produccin), que desarrollara una serie de planes destinados al desarrollo de una infraestructura productiva nacional, orientada al desarrollo de la industria de consumo interno como textiles, alimentos, calzado, metalrgica, electrodomsticos, etc., para el mercado interno, sustituyendo las importaciones de esos bienes.

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Una segunda etapa se basaba en la produccin de bienes de capital y de tecnologa en Chile, siendo considerada como la fase superior para que el pas se convirtiera en una nacin industrializada. A partir de estos lineamientos, se empez a disear y ejecutar planes de desarrollo en distintas reas como la energa elctrica, petrleo, gas, minera, agricultura, complejos industriales para la armadura de automviles, neumticos, bateras, etc. Este proceso de industrializacin se complement con la formacin de una clase obrera urbana cada vez ms calificada y de organizaciones sindicales, as como con la construccin de barrios obreros que otorgaron a las ciudades de Santiago, Concepcin y Valparaso una nueva fisonoma. El estado de bienestar Si bien la principal intencin de las inversiones pblicas fue la de incentivar la industrializacin, tambin merece atencin la gran actividad pblica. involucraba una serie de polticas sociales que pretendan mejorar las condiciones de vida de la poblacin. todas a travs de ampliar la participacin del Estado en la economa, la educacin y promover la democratizacin por medio de la participacin electoral. El Estado adquiri un rol benefactor, ya que tuvo que aumentar sus gastos en el mbito social, para as poder reducir la pobreza en la que estaba inmerso el pas. Se desarrollaron polticas pblicas que buscaban disminuir la desnutricin y la falta de

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viviendas, asumiendo como eje central de trabajo la salud y la educacin de los sectores ms pobres de la sociedad, El Estado invirti grandes sumas de dinero en este sector creando nuevos benecios para los trabajadores, como la asignacin familiar, el subsidio a la maternidad y pensiones por invalidez y muerte. Tambin se fue consolidando la idea de un Estado que deba ser motor para el desarrollo econmico y crear empresas que permitieran desarrollar el proyecto industrializador del pas a travs de proyectos en reas como la energa, el transporte urbano, ferrocarriles, construccin de carreteras, puentes y centrales hidroelctricas, las que se llevaron a cabo a travs de la creacin de ENDESA, ENAP, CAP, IANSA, etc., empresas que deban planificar y desarrollar estos proyectos.

www.d-bnews.blogspot.com En este periodo, el Estado apoy al rea de previsin social y estableci nuevos beneficios tales como: la asignacin familiar; el subsidio de cesanta; el subsidio de maternidad; pensiones por antigedad, por invalidez y por muerte para los empleados particulares. Se cre el Servicio Nacional de Salud (SNS), que ampli la cobertura de atencin mdica a las familias de los trabajadores. En 1952 se crea la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) para ayudar con raciones alimenticias y tiles de estudio a los alumnos de las escuelas primarias del pas. La intervencin del Estado y las polticas pblicas en beneficio de la poblacin pronto empezaron a dar sus frutos. El mejoramiento en la atencin de salud, las redes de agua potable, la higiene pblica, la construccin de hospitales y las medidas de carcter preventivo, fueron la principal causa de la disminucin de la mortalidad en general y de la infantil en particular. Con ello se logr extender la esperanza de vida al nacer y as aument considerablemente la poblacin. Este crecimiento demogrfico explosivo fue acompaado de un proceso de migracin desde los campos hacia las ciudades. Las personas llegaban buscando mejores condiciones de trabajo y vivienda. La triste realidad es que no las encontraban y terminaron instalndose en los bordes de las ciudades, en poblaciones conocidas como callampas, conformando un anillo de pobreza y marginalidad. Hacia finales de esta etapa se iniciaron las llamadas tomas de terrenos q ue consistan en ocupaciones ilegales que llevaban a cabo grupos de pobladores con sus familias, presionados por la falta de viviendas.

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Actividad 1.- Del presente documento responde las siguientes preguntas Poltica general de apoyo a la produccin industrial Es necesario reforzar la poltica de proteccin a la industria nacional a travs de organismos estatales, con las siguientes medidas que la complementen para su mayor eficacia: a. Correlacin entre las diferentes reparticiones pblicas e instituciones particulares vinculadas a la produccin, para evitar dispersin de esfuerzos y hacer ms oportuna y efectiva la ayuda que pueda proporcionarse a la industria b. Reserva parcial o total del mercado interno para las industrias nacionales que puedan surtirlo en las debidas condiciones, por medio de la aplicacin de la Ley de Licencias y Contingentes, de importacin y exportacin, de la de Aprovisionamiento del Estado, de la de Control de Cambios, de la propia ley de Fomento, y mediante la disposicin de que todas las empresas estatales y semifiscales den preferencia en su abastecimiento a los artculos de fabricacin nacional que cumplan con los requisitos mnimos. c. Intensificacin de la propaganda general a favor de los productos nacionales. d. Adaptacin de la legislacin vigente a las necesidades que origine el desarrollo del Plan de Fomento. e. Celebracin de Tratados y Convenios Comerciales con otros pases y revisin de los vigentes, con miras al aumento de la produccin nacional. f. Dignificacin del trabajo tcnico y manual; creacin de cursos de instruccin complementaria para obreros y aprendices, dentro de aquellas industrias fomentadas por el Estado y que por su ndole se prestan para ello; y envo de egresados de las Universidades y Escuelas Industriales y Comerciales a perfeccionar sus conocimientos en el extranjero. g. Estimular la cooperacin entre las empresas industriales de un mismo ramo, con el objeto de perfeccionar la industria y de facilitar la distribucin de sus productos, procurando la rebaja de costos y la mejora de las calidades.
Fuente: Corporacin de Fomento de la Produccin, Plan de fomento industrial, 22 de septiembre de 1939.

a) Cul fue el nuevo rol del Estado y cmo se llevo a cabo?

b) Que acciones se trataron de implementar desde el mbito educativo.

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c) Que propona el presente documento.

1.- Explica como era el modelo econmico que se comenz a implementar en el periodo?

2.- Cmo se explica el crecimiento demogrfico en esta etapa?

3.- Lee el texto de estudio, diccionarios u otras fuentes, y define con tus propias palabras los conceptos de Estado Empresario, y Estado Benefactor

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4.- En grupos, investigan sobre las distintas empresas o instituciones que surgieron con el creciente protagonismo que el Estado asumi en el desarrollo econmico y social del pas. Para esto, escogen alguna reforma del perodo: La creacin de la CORFO. (IANSA, CAP, ENDESA, ENAP, etc.) La creacin de ministerios sociales como el de Bienestar Social y el de Vivienda y Urbanismo. La Caja del Seguro Obrero. etc. Elaboran una presentacin utilizando diversos recursos, para exponer los resultados de la investigacin, destacando el o los objetivos que buscaba la reforma realizada.

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GUIA APRENDIZAJE CLASE N 2 SEMANA 27 AGOSTO Democracia y participacin ciudadana

Objetivos de la Clase:
Identificar las principales transformaciones polticas y sociales que permitieron un acceso ms amplio a la educacin, impulso de la educacin tcnica y primaria, entre otras.

EL ESTADO DE BIENESTAR EN LA EDUCACION Una de las transformaciones ms significativas experimentadas por la sociedad chilena que se desarrollo entre 1924 y 1960, fue el proceso de expansin de la influencia del Estado sobre las condiciones de vida de la poblacin. Hacia 1920 el sistema parlamentarista haba entrado en crisis y se haba mostrado incapaz de solucionar los graves problemas representados por la cuestin social y la ausencia de garantas para el desenvolvimiento vital de los grupos ms pobres de la sociedad. Ese ao fue elegido Presidente Arturo Alessandri, candidato que se haba manifestado a favor de restaurar el poder presidencial y buscar soluciones a los problemas sociales, a travs de la implementacin de una serie de instituciones que se desarrollaran aos mas adelantes se buscara cubrir las necesidades sanitarias, educativas, de vivienda, proteccin social de las clases trabajadoras de Chile y promover la democratizacin por medio de la participacin electoral. Este aumento en las facultades del Estado se tradujo tanto en una expansin del gasto social, como en la articulacin de organismos gubernamentales que daran origen al Estado de Bienestar.

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El diseo y puesta en marcha de las distintas instituciones de bienestar social signific un fuerte y sostenido aumento del gasto social, es decir, la cantidad de recursos econmicos

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que el Estado destinaba al financiamiento de las necesidades de educacin, salud, vivienda y previsin social de los sectores ms desposedos de la poblacin nacional. Para el caso de la educacin, los gobiernos de la poca, la educacin se constituir en uno de los ejes centrales de sus polticas, pues constitua la base para el desarrollo del pas y adems se constituir en un factor de movilidad social producto que la educacin bsica permitir a los sectores sociales ms bajos acceder a la educacin media y as poder acceder a la universidad y a profesiones superiores. De esta forma, se har indispensable potenciar una enseanza conectada con las exigencias de una poltica industrialista, como tambin, el potenciar el mayor acceso de los sectores medios y populares. esto es posible en primera instancia por la Ley de Instruccin Primaria Obligatoria de 1920 que aseguraba la gratuidad de la educacin primaria fiscal para toda la poblacin e introduca la obligatoriedad de la misma. Durante este perodo disminuir el analfabetismo y aumenta notablemente la inscripcin de estudiantes secundarios y universitarios, situacin que se vio facilitada porque la educacin pblica era gratuita. Por otra parte, el Estado cre la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) entregando alimentacin gratuita a los estudiantes de escasos recursos.

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Las cifras hablan que la cantidad de nios y nias matriculados en escuelas chilenas durante la dcada del veinte superaba los 500.000 alumnos, llegando a los 800.000 a inicios de la dcada de los del cincuenta, continuando su crecimiento en cobertura en todos los niveles, por ejemplo en el nivel secundario, pasa de los 63.500 a los 150 mil matriculados y en el universitario, desde los 6 mil a los 11mil en 1950. Para 1970, se calculaba que el 80% de la poblacin en edad escolar asista a alguna institucin de educacin, en tanto que desde 1965 los esfuerzos del Estado se haban concentrado en acercar la enseanza formal a los sectores largamente postergados por medio de la construccin de 1.400 escuelas rurales. Adems, el Estado iniciar en conjunto al proceso de industrializador, el desarrollo de la educacin en todos los mbitos y especialmente dirigido a los sectores medios y

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populares. enfatizando la formacin tcnico-profesional como por ejemplo la enseanza comercial, enseanza industrial, enseanza agrcola, enseanza tcnica femenina. A nivel de educacin superior, se crearon nuevas universidades. A las cinco que existan hasta la dcada de 1940 como la U. de Chile que era estatal, y cuatro privadas Universidad Catlica, Universidad de Concepcin (1919), Universidad Catlica de Valparaso (1928) y Universidad Federico Santa Mara,(1929), se sum la fundacin de la segunda universidad estatal: la Universidad Tcnica del Estado (1947) con el n de generar mano de obra especializada que pudiera integrarse a las empresas industriales. En la dcada de 1950 surgieron dos nuevas universidades la Universidad Austral de Chile (1954) y la Universidad Catlica del Norte (1956), mientras que las universidades de Chile y Tcnica, se extendieron por todo el territorio nacional.

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En los aos comprendidos entre 1930 y 1960 el comn de los habitantes de Chile pudo acceder a una mejor salud y previsin, una mayor cobertura educacional y planes de vivienda, todo acompaado de un marcado descenso de la mortalidad infantil . Sin embargo, el crecimiento de la poblacin, que pas de 4 millones a 9 millones de habitantes, entre 1930 y 1970. Como tambin, el acelerado proceso de migracin campociudad y las dificultades econmicas del perodo, se tradujeron en que una parte de los chilenos se mantuvieran como sectores excluidos de los beneficios del Estado. Situaciones de exclusin se manifest a travs de distintas realidades. Por un lado, miles de personas se mantuvieron analfabetas y relegadas del sistema educacional. Del mismo modo, conventillos, poblaciones callampas, campamentos y tomas de terrenos albergaban a aquellas familias desprovistas de una vivienda definitiva. Asimismo, aquellas personas que no posean un contrato de trabajo, no accedan a ninguno de los beneficios de jubilacin que la Caja del Seguro Obrero Obligatorio otorgaba.

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Actividad 1.- Identifica los principales hitos (desde el aspecto electoral, poltico, social) del periodo que va en el periodo comprendido entre los aos de 1920 a 1960, posteriormente busca imgenes y confecciona una lnea de tiempo con lo recortes dando una pequea descripcin. puedes considerar por ejemplo, educacin tcnica, escuelas industriales y femeninas, creacin de nuevas universidades como Universidad de Concepcin, Universidad Catlica de Valparaso, Universidad Tcnica Federico Santa Mara, Universidad Tcnica del Estado y Universidad Austral entre otras- y disminucin del analfabetismo.

2.- Identifica cuales son los principales cambios y avances en el mbito de la educacin en el periodo de estudio.

3.- Qu condiciones sociales, polticas y econmicas permitieron los cambios en educacin (por ejemplo, la riqueza del salitre que favoreci inversiones pblicas).

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4.- Qu importancia tiene para ti, en la actualidad, que hayan sucedido estos cambios durante el siglo XX?

5.- Leen el texto, analizan el cuadro y responden por escrito las preguntas que se plantean a continuacin. Ley sobre Educacin Primaria Obligatoria en Chile Dictada el 26 de agosto de 1920 La educacin primaria es obligatoria. La que se d bajo la direccin del Estado y de las Municipalidades ser gratuita y comprender las personas de uno y otro sexo. Art. 2: Los padres o guardadores estn obligados a hacer que sus hijos o pupilos frecuenten, durante cuatro aos a lo menos, y antes que cumplan trece aos de edad, un establecimiento de educacin primaria fiscal, municipal o particular. En los campos o lugares en que las circunstancias no permitan mantener escuelas permanentes o se creen escuelas temporales, los menores asistirn a estas durante cuatro temporadas a lo menos.

Matrcula en escuelas fiscales y particulares, por sexo, 1860-1930


1860 Escuelas particulares Nias 3.653 Nios 5.556 Escuelas fiscales Nios 6.057 Nias 15.513 Totales 30.779 1870 8.115 12.866 16.103 22.801 59.885 1880 5.888 9.218 1890 13.068 14.449 1900 19.995 22.965 1910 26.551 31.614 1920 19.502 35.373 1930 30.194 41.070 1950

23.822 48.950 58.987 133.804 176.770 227.784 16.598 52.103 55.423 125.071 169.616 231.169 55.526 128.570 157.370 317.040 401.261 530.217 957.969

Fuente: Egaa, L., Nez, I. y Salinas, C. La educacin primaria en Chile: 1860-1930. Una aventura de nias y maestras. LOM-PIIE, 2003.

a) A modo general, qu pas con el nmero de matrculas en el perodo 1860-1950?

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b) Crees que es importante que el Estado intervenga para que los nios y nias vayan a la escuela? Fundamenta.

c) Cul es la diferencia entre escuelas particulares y escuelas fiscales? Por qu crees que entre 1910 y 1920 aument ms la matrcula en las escuelas fiscales?

d) Con qu objetivos crees que hay ciertos niveles escolares obligatorios?

e) Qu importancia tiene la educacin de los nios y jvenes para la sociedad? Argumenta.

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f) Qu sucede hoy en da con la escolaridad? Es obligatorio asistir a la escuela? En qu niveles?

g) Qu crees que tiene que asegurar el Estado para que la asistencia a la escuela sea obligatoria?

6.- Realiza un afiche donde queden expresados los avances o el derecho de los nios a recibir una educacin.

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Preguntas 1.- El modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones tiene como eje central: a) Implementar la industria en nuestro pas b) Desarrollar una poltica de importaciones c) Disminuir la inflacin y generar mayores ingresos

2.- La crisis econmica mundial de 1929 afect profundamente nuestra economa producto que era: a) Exportadora de materias primas b) Importadora de materia primas c) Altamente inestable econmicamente.

3.- Involucraba una serie de polticas sociales que pretendan mejorar las condiciones de vida de la poblacin. todas a travs de ampliar la participacin del Estado en la economa, la educacin y promover la democratizacin por medio de la participacin electoral. La definicin corresponde a: a) Estado de bienestar b) Estado democrtico c) Estado liberal

4.- Entre las polticas desarrolladas por el estado de chile en el periodo este se caracterizo por una atencin principal en la educacin, la que se caracterizo por el: a) Aumento en la cobertura escolar b) Aumento en las asignaturas c) Aumento en los aos de escolaridad.

5.- Ley sobre Educacin Primaria Obligatoria en Chile fue dictada en el ao de: a) 1920 b) 1930 c) 1940

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