La Universidad de la Repblica durante la Intervencin (1973-1984)

Doris Raquel Correa C.I. 3.053.451-0 Tel.: 409 59 54

Silvia Pereira Maciel C.I.2.612.252-5 Tel.: 098782554

1 de julio de 2010 Montevideo, Uruguay

La Intervencin universitaria-Antecedentes

Tras la discutida aprobacin de la ley de 1958, en la cual se reafirm la autonoma universitaria, el pas ingresa en un perodo donde las dificultades econmicas y la situacin poltica del pas irn marcando un panorama cada vez ms conflictivo, que llegar a su punto culminante con el golpe de Estado y la posterior intervencin de la Universidad. El mbito universitario constituye en esta poca un verdadero baluarte de la democracia y se transforma en centro de discusin crtica sobre la realidad nacional y regional. En la dcada de los 60 es el escenario de actos y manifestaciones, algunas de las cuales son violentamente reprimidas por parte de la polica, la cual llega a violar la autonoma de la Universidad ingresando a sus edificios. El Poder Ejecutivo aplica reiteradamente las medidas de seguridad recortando las libertades individuales, estas medidas generan un pblico rechazo por parte de la Universidad que ve en las mismas una violacin de la Constitucin. Otro elemento de crisis son los recortes presupuestales que debe enfrentar la institucin universitaria. En 1969 se le adeuda ms de la mitad de las partidas correspondientes a los dos aos anteriores. En agosto de 1968 es asesinado durante una manifestacin, brutalmente reprimida, el estudiante Lber Arce, el hecho genera un gran repudio que se refleja en la multitud, unas doscientas mil personas, que acompaa el fretro. La lista se ampliara considerablemente en los tiempos que siguieron, con los nombres de otros jvenes alumnos tambin
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cados en parecidas circunstancias. La aparicin y el auge del fenmeno de la guerrilla urbana habilitaron una represin indiscriminada desde el Gobierno, que frecuentemente alcanz a la Universidad. Se la acus de auxiliar y hasta de promover la sedicin, por lo que sus locales fueron allanados o bloqueados en repetidas oportunidades por las fuerzas armadas. El antagonismo con el poder poltico no conocera tregua a lo largo de un quinquenio signado por la violencia. Si a ello se agrega el desgaste que provena de las dificultades que trababan su funcionamiento interno, la Universidad lleg entonces a vivir, como se ha dicho, "en un clima de ciudad sitiada.1 La represin responda a razones de tipo ideolgico ya que segn el Comando General del Ejrcito, la Universidad estaba bajo el influjo del marxismo: A principios de la dcada de 1950, la Federacin de Estudiantes Universitarios, hasta entonces de tendencia liberal , comienza a ser cooptada por el marxismo principalmente a impulsos del Partido Comunista. Ya en 1958, el dominio del sector estudiantil por parte del comunismo era casi total, y entonces, la reforma universitaria consagrando el cogobierno estudiantil, abre las puertas para que, mediante variadas presiones, procedimientos arbitrarios e ilegales se inicie la infiltracin de la docencia superior. Finalmente en 1965, todo el Gobierno universitario queda en manos del marxismo ()2 El 27 de junio de 1973 es disuelto el Parlamento. Ante el hecho la Convencin Nacional de Trabajadores declara la huelga con
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Bentancur Daz, Jos- Pars de Oddone, Blanca. Historia de la Universidad, setiembre1995,

http://www.rau.edu.uy/universidad/uni_hist.htm, consultada el 29 de junio de 2010

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Comando General del Ejrcito. Testimonio de una nacin agredida. Montevideo, 1978. Pg.230. Citado en Bib.1, pg.293.

ocupacin de los lugares de trabajo, La Federacin de Estudiantes acompaa la medida ocupando la mayora de las Facultades. Con el fin de preservar el vnculo con sus integrantes la Universidad emite un comunicado en el que aclara que no ha dispuesto la clausura de locales ni la suspensin de clases. Ante la situacin nacional el Consejo Directivo Central aprueba una declaracin en la que manifiesta su repudio y exhorta al pueblo a organizarse contra el afianzamiento de la dictadura. El camino que acaba de elegir el Poder Ejecutivo reafirma una va que es del todo contraria de lo que los ms altos intereses populares reclaman. Se ha optado por instaurar una dictadura que divide al pas, en lugar de intentar un esfuerzo concurrente a favor del progreso y del desarrollo nacional. Ante esos sucesos, la Universidad de la Repblica expresa serenamente que no medir sacrificios para dar cumplimiento a sus fines, que la identifican con la felicidad pblica y no con la regresin y la barbarie. Por tanto el Consejo Directivo Central exhorta a todos los universitarios cualesquiera sean sus tareas a luchar conjuntamente con la totalidad del pueblo organizado en el movimiento sindical, en los partidos polticos y en otras instituciones y agrupaciones sociales sensibles al destino nacional- contra el afianzamiento de la dictadura, por el restablecimiento pleno de la vigencia de las libertades y por la reconstruccin del pas en un marco de efectiva democracia poltica, sobre bases de convivencia armnica y participacin de todos los orientales.3 La Universidad de la Repblica no fue inmediatamente intervenida: la Universidad fue de los ltimos, sino el ltimo
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Declaracin del Consejo Directivo Central ante la situacin nacional, sesin pblica del Consejo Directivo Central del 27 de junio de 1973. Citada en bibliografa 3, pg. 27.

reducto democrtico del pas. Y esa no fue una casualidad sino que se debi al temor de atacar una institucin que tena un peso tan preponderante en el pas, a pesar de todo lo que se haba vivido y porque tambin hubo resistencias internas y una capacidad de reaccin importante.4 El mismo da del levantamiento de la huelga general, la Universidad presenta los padrones para llevar a cabo las elecciones universitarias. La FEUU comienza una importante campaa electoral realizando actos, mesas redondas, festivales, publicacin de materiales y plataformas, entre otros. El 12 de setiembre de 1973 se realizan las elecciones universitarias, por primera vez con voto secreto y obligatorio y con el control de la Corte Electoral. El acto eleccionario coincidi temporalmente con el Golpe de Estado en Chile. Los propulsores polticos de la ley de Educacin esperaban demostrar que las autoridades universitarias representaban una minora contraria a la voluntad de las mayoras silenciosas que ahora se expresaban electoralmente. La eleccin estuvo rodeada de un clima de represin y gran campaa propagandstica del rgimen a travs de los medios de comunicacin. Sin embargo, los resultados electorales arrojaron un amplio triunfo de los candidatos propuestos por la FEUU y las listas anti dictatoriales en los distintos rdenes. Si bien los resultados fueron proclamados oficialmente las nuevas autoridades no llegaron a asumir sus cargos, el fracaso electoral del gobierno condujo a la Intervencin.

Cdor Samuel Lichtenstejn, Rector de la Universidad de la Repblica, Intervencin del 13.XI.03 en sesin solemne del Consejo Directivo Central a los treinta aos de la Intervencin de la Repblica, citado en bibliografa 3, pg.17

Intervencin de la Universidad de la Repblica (1973-1984) Con el pretexto del estallido de una bomba en la Facultad de Ingeniera que ocasion la muerte de un estudiante, hecho ocurrido en condiciones nunca del todo claras, una sesin del Consejo de Seguridad Nacional resuelve mediante el decreto 921/1973 del 28 de octubre de 1973, la inmediata intervencin de la Universidad, suspendiendo los cursos y clausurando los locales universitarios, a excepcin del Hospital de Clnicas. Asimismo se resuelve el arresto de los integrantes del Consejo Directivo Central. El manejo de los asuntos administrativos pasa a manos del Ministro de Educacin y Cultura, Prof. Edmundo Narancio quien en adelante actuar con las potestades de un Rector interventor. De acuerdo a las declaraciones del gobierno, la Universidad entr en un proceso de descomposicin a partir de 1958, proceso que determin la necesidad de una intervencin para su saneamiento y reorganizacin interna. Los motivos aludidos para la intervencin incluan la realizacin de actividades subversivas en todas las Facultades, existencia de materiales y artefactos construidos para la accin conspiradora, empleo de locales, destinados a la enseanza e investigacin y costeados con el dinero pblico, para actividades de desorden, adoctrinamiento de la juventud en la ideologa marxista, contraria al sistema republicano democrtico representativo de Gobierno e incitacin a la lucha armada. La campaa de desprestigio hacia la Universidad, por la cual se manipul a la opinin pblica, incluy la apertura de los locales para que la poblacin pudiera constatar el estado deplorable en el cual se hallaban las instalaciones. Asimismo se acus a las anteriores autoridades universitarias de haber
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dilapidado y ocultado fondos destinndolos a becas y sueldos de sediciosos. La intervencin de la Facultad fue acompaada con la ilegalizacin, el 29 de octubre de 1973, de diversas organizaciones y medios de prensa entre las cuales se contaba la Federacin de Estudiantes. Los cambios introducidos no tenan un sustento ideolgico explcito pero de acuerdo a Massera y Sala, algunas de sus matrices tericas son el catolicismo nacionalista de ultraderecha, la Doctrina de la Seguridad Nacional, surgida en los Estados Unidos y que se expres en el llamado Comit de Santa Fe en 1980, el neotomismo autoritario y el hispanismo. El neotomismo, en su vertiente autoritaria, constituy el sustento filosfico dominante en la doctrina social de la Iglesia hasta el Concilio Vaticano II y de los fascismos y nacionalismos catlicos en todo el mundo. Por su lado el hispanismo es la forma que asume el catolicismo nacionalista de ultraderecha en Espaa y Amrica Latina. Otras corrientes expresas son el espiritualismo, el personalismo y la tica de los valores, as como el conductismo y el tecnicismo educativo. En concordancia con el marco ideolgico se instrument un ataque frontal a los sectores docentes tendientes a erradicar a todos aquellos que hubiesen manifestado o pudieran manifestar su desacuerdo con el nuevo rgimen. La exigencia de la firma de fe democrtica (por la cual los docentes declaraban, bajo juramento, su adhesin al rgimen y su no participacin en organizaciones desarticuladas por el Poder Ejecutivo), la renuncia, separacin o no renovacin de cargos ocasionar que en un perodo de diez meses la composicin docente vare en un 60%. Para cubrir los cargos vacantes se emple el mecanismo de la designacin directa.
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Asimismo se aplic un rgido sistema tendiente a evitar toda manifestacin de disgusto o rebelda por parte de los alumnos. El movimiento estudiantil fue desarticulado instaurndose un rgimen policiaco en los locales paulatinamente rehabilitados. Al ingresar a la Universidad los alumnos asuman un compromiso por el cual no solo deban ajustar su comportamiento a las nuevas

reglamentaciones

sino que tambin deban denunciar las

actividades prohibidas de las que tuvieran conocimiento. stos se comprometan y juraban bajo su honor, ingresar a cursar estudios en orden, no realizar ni participar o promover reuniones, asambleas o manifestaciones de carcter poltico, gremial o religioso, y tambin a respetar, reconocer y aceptar las autoridades universitarias en los cargos investidos. El alumno deba realizar un adecuado uso de bienes, textos e inmuebles, adoptar la vestimenta estipulada, mantener el estado personal de aseo y mostrar el debido respeto a las autoridades docentes, funcionarios y dems estudiantes. En cuanto a los planes y programas de estudio, el gobierno de facto busc una formacin tecnocrtica, profesionalista, de orientacin prctica, eliminando la reflexin crtica sobre la realidad nacional y universitaria. Se desarm la estructura acadmica suprimiendo asignaturas y sustituyendo la anterior subdivisin en institutos y departamentos por un rgimen de ctedras aisladas. La sustitucin de planes y programas de estudio dio paso a una consciente improvisacin en la cual el nfasis recae en la transmisin explcita de valores oficiales, el adoctrinamiento y disciplinamiento, prcticas incompatibles con la libre y espontnea generacin y circulacin de conocimientos, ideas y valores propios de una Universidad. La Universidad intervenida ingres en un proceso de desmantelamiento general, mientras se aislaba
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voluntariamente del entorno. Nada hace pensar que existiera el propsito de aplicar un modelo alternativo de Universidad, sino de asignarle la exclusiva funcin de formar profesionales. Ni proyectos de investigacin cientfica, ni estudios sobre la problemtica nacional pudieron ser encargados desde los yermos centros sobrevivientes. La investigacin y la extensin fueron prcticamente suprimidas mientras eran clausurados numerosos servicios5 La investigacin cientfica dentro de la Universidad se ve afectada seriamente por la eliminacin de gran parte de sus cuadros docentes. Numerosos profesores, investigadores y cientficos universitarios se han refugiado en el extranjero intentando proseguir las tareas interrumpidas, otros permanecen encarcelados por su ideologa poltica. Algunos cientistas sociales encauzan su labor en Montevideo, a travs de distintos centros privados con apoyo extranjero, aportando una respuesta creativa y por momentos desafiante, ante la clausura de sus naturales mbitos de trabajo. A la escasez de docentes y personal se debe sumar una inadecuada atencin a la infraestructura: locales insuficientes, equipos obsoletos, bibliotecas diezmadas y censuradas. En lo referente a los regmenes de estudio se vio una tendencia a la creacin de un sistema rgido que haca difcil el acceso a los estudios por parte de aquellas personas que no pudieran dedicarse exclusivamente a ellos. La calidad de estudiante poda perderse por haber sido aplazado en una cantidad de veces que excediera el mximo establecido, por no haber aprobado una asignatura en tres aos, por haber sido procesado, entre otros. En 1979 se instaura un examen de ingreso a la Universidad, el mismo es fundamentado en los bajos niveles de los egresados de la
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Bentancur, Jos- Pars de Oddone, Blanca, op. cit.

enseanza media, la superpoblacin de los locales universitarios y la poca demanda de profesionales en algunas disciplinas. Este examen acarre una disminucin de la matrcula que slo volvera a crecer a partir de 1981. La dictadura ha incorporado el examen de ingreso con el objetivo de limitar la incorporacin del estudiantado y ha establecido materias filtro con el propsito de desanimarlo. Ms de 700 docentes han quedado cesantes de sus cargos, tambin fueron impuestos con antiguos la planes de estudio en abierta

contradiccin

concepcin

cientfico-pedaggica

contempornea, fueron minimizadas las ciencias bsicas y desmantelados importantes institutos de investigacin. Un ejemplo de esta poltica restrictiva es que de 1150 estudiantes que rinden el examen de ingreso para entrar la Facultad de Medicina, solo 500 sern seleccionados.6 Ajustndose a la misma poltica las autoridades suspenden cursos en la Universidad del Norte aludiendo a la baja matrcula. El sistema de becas se restringi y fue suplantado por un sistema de Becas de Trabajo que implicaban la obligacin por parte del alumno de cumplir un horario de trabajo en dependencias pblicas. Desde el punto de vista presupuestal financiero, la Universidad sufri mermas importantes, pasando de un 5% del presupuesto general en 1970, a un 1% en 1984. Blanca Pars de Oddone define la Universidad de la intervencin como Una Universidad sin proyecto, sin modelo coherente, sin pautas globales sobre su contenido, obsesionada slo con desarmar- o arrasar- la anterior, frenar la investigacin cientfica, mantener el orden en las aulas y la limpieza asctica de
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Resistencia Dictadura, 1977, marzo, pg.5, citado en Bib.1, pg.317

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los edificios, es decir, preocupada por aislar a la Universidad del pas real. Ese conjunto informe, sin armona y sin estilo nos parece una simple yuxtaposicin de facultades cuya nica meta visible es la formacin de profesionales. Despus de todo, quizs haya sido ste modelo implcito aplicado en estos aos.7

El retorno a la Autonoma Con el plebiscito de 1980 el pas se encamina hacia la restauracin de la vida democrtica. La movilizacin de fuerzas polticas y gremiales gana espacios que conducirn a las elecciones nacionales en noviembre de 1984. Los universitarios, acompaaron este proceso concertando con grupos polticos y gremios el retorno de la Universidad a la autonoma. El 30 de abril de 1982 se conform la Asociacin Social y Cultural de Estudiantes de Enseanza Pblica, integrada por estudiantes de Enseanza Secundaria, Preparatorios y Universidad. La ASCEEP dio continuidad a la clandestina FEUU, realizando actividades que desempearan un papel importante en la apertura hacia la democracia. Al mismo tiempo, docentes y funcionarios se reagrupan dando lugar a instancias de reflexin colectiva sobre el papel de la Universidad en la coyuntura del pas. El 21 de agosto de 1984, el recin designado Ministro de Educacin y Cultura anunciaba el cese de la intervencin en la Universidad, este anuncio no implic un cambio inmediato de las autoridades. La autonoma se recuperara con la democracia en marzo de 1985.
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Pars de Oddone, Blanca, Autonoma y revisin: dos dcadas de la historia universitaria. En Universidad, transicin- Transformacin I, CLAEH, Montevideo, 1984,pg. 12, citado en Bib.3, pg.226

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La eleccin de los consejos "transitorios" se ajustaron, en lo posible, a los trminos de la Ley de 1958 y a las ordenanzas universitarias anteriores a la intervencin. Reimplantado el cogobierno de los tres rdenes, reincorporados despus de su reeleccin Decanos y Rector destituidos en 1973 fueron reconocidas estas autoridades por el gobierno legal que asumi funciones el 1o. de marzo de 1985. Con la reincorporacin de cientos de docentes y funcionarios destituidos por la dictadura se procedi en setiembre de 1985 a la eleccin de Claustros, Consejos, Decanos y Rector. Las actividades inmediatas se centraron en la reorganizacin de una Universidad arrasada retomando planes de estudio anteriores, reabriendo servicios clausurados e intentando apoyar las actividades de investigacin y extensin. Este proceso no fue un simple retorno a la Universidad de 1973, el alumnado haba aumentado notoriamente, la realidad tcnica y cientfica haba cambiado. La Universidad debi integrarse entonces a la reconstruccin del pas desarrollando una poltica de apertura institucional, social, regional e internacional.

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Conclusiones de Doris Correa Ingres a la Facultad de Derecho en 1978 y egres como abogada. Actualmente soy docente de Derecho en Enseanza Secundaria. Por lo tanto, mi vida estudiantil transcurri durante la Universidad intervenida y en los primeros aos posteriores a la intervencin, participando en los acontecimientos previos a la apertura democrtica del 1984, marchando al estadio Franzini en setiembre de 1983 junto a otros 35 000 estudiantes que protestaban contra el gobierno militar. Por lo tanto, ms all de la informacin que pude haber obtenido para este trabajo, o de lo que me relataron, o de lo que se manifest en la prensa de la poca o se diga en la prensa de hoy, yo puedo decir estuve ah y estoy viva para contarlo. Puede resultar paradjico, pero los aos ms fermentales y fecundos desde el punto de vista acadmico y personal fueron los aos de resistencia estudiantil universitaria a la dictadura militar. Se cre, y fui partcipe, de una subcultura de la resistencia, donde surgieron estrategias de vida para generar y hacer circular el conocimiento, la informacin y las ideas sobre la realidad social y poltica, y tambin aparecieron valores propios de la resistencia al autoritarismo: la solidaridad, la colaboracin entre pares, la cooperacin, la tolerancia, el respeto y el silencio necesario. La dictadura gener nuevas formas de vida, costumbres, creencias, hbitos, en la que, ms que nunca, se apelaba al debate, la crtica reflexiva y sistemtica, la auto observacin de la vida universitaria, el anlisis de las teoras socio polticas en los distintos

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grupos de compaeros de estudio, amigos, o de los gremios estudiantiles. La represin se llev cuadros docentes, generaciones de estudiantes, pero los que vinimos despus, heredamos una forma de pensar, hacer, decir y sentir aprendida del autoritarismo y en la clandestinidad de la necesidad absoluta de la libertad de expresin, de reunin, de asociacin y del ejercicio ntegro de todos los Derechos Humanos. Todo esto a pesar del control total de las autoridades de la vida del estudiante, su reglamentacin ms absoluta y la represin a los que cuestionaban el poder impuesto. Se armaban extensas redes de defensa, comunicaciones,

reflexiones, informacin y debates ideolgicos, y las estrategias eran reuniones, asambleas, marchas, volanteadas, pintadas, participacin en los peridicos de las facultades, peridicos de los hogares estudiantiles, donde no solo se cuestionaba al gobierno de fuerza, sino que paralelamente se hacan auto diagnsticos y anlisis colectivos sobre la situacin y el rol de la Universidad como agente de cambio social, generadora de conocimientos y sus objetivos dentro de la sociedad democrtica futura posterior a la dictadura. Creo que hay una Universidad antes de la intervencin, una Universidad coexistente a la misma, pero tambin una Universidad post intervencin que an no haya podido restaurarse ni restablecerse de los daos irreparables humanos, cientficos, acadmicos e institucionales acarreados por la dictadura.

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Conclusiones de Silvia Pereira Hace algn tiempo tom conciencia de mi ignorancia sobre diversos aspectos del perodo dictatorial, una mezcla confusa de imgenes poblaba mi mente al pensar en el tema. Comprend que deba profundizar mi conocimiento sobre aquel momento del pas y fundamentar as una postura. Por eso el tema de la intervencin de la Universidad despert mi inters desde un principio. El mismo me permiti un acercamiento a la compleja situacin que vivi el pas observando cmo se urdi un maquiavlico proyecto de dominacin internacional, en el cual Uruguay pas a formar parte de uno de los polos de la Guerra Fra. Dicho proceso recurri a la violencia fsica pero tambin intent eliminar el pensamiento crtico, mutilar el discernimiento. La Universidad se transform entonces en la enemiga, sus principios de autonoma y cogobierno chocaban frontalmente con el rgimen dictatorial. El cuestionamiento de la realidad, punto de partida para el quehacer intelectual pas a adquirir la calidad de actividad subversiva. El manejo de la educacin fue, a mi juicio, el arma ms violenta de la dictadura porque afect directa o indirectamente a toda la poblacin. La libertad fue pisoteada por medio de un control obsesivo. En este contexto la Universidad de la intervencin fue una verdadera anti-Universidad, su finalidad fue la de instaurar anti valores, al compaero solidario deba sustituirlo el delator, a la investigacin y reflexin deba sustituirla el conocimiento memorstico, a la apertura a la sociedad la sustituy una rgida poltica restrictiva. El fracaso del rgimen se debi a que el pensamiento libre persisti y, llegado el momento, se manifest en la posicin de un pueblo cuyo espritu democrtico no pudo ser acallado.
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Bibliografa:

1- Bralich, Jorge, Una Historia de la Educacin en el Uruguay. Del padre Astete a las computadoras, Montevideo, F.C.U., 1996 2- Bralich, Jorge, Historia de la Universidad, Montevideo, Editorial Signos, 1991 3- Rico, lvaro, La Universidad desde el Golpe de Estado a la Intervencin: cronologa de hechos, documentos y testimonios, junio a diciembre de 1973, Montevideo, Librera de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin, 2003 4- http://www.rau.edu.uy/universidad/uni_hist.htm Documento aportado por la Unidad de Capacitacin de la Universidad de la Repblica. Jos Bentancur Daz - Blanca Paris de Oddone Coordinadora: Sylvia Lago Versin: Setiembre de 1995.

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