LOS JVENES EN MXICO, TRANSMITIDA EL VIERNES 16 DE MAYO DE 2003, DE 10:00 A 12:45 HORAS.
Requisitos para el participante 2 Cmo leer este cuaderno 3 Prlogo 5 Objetivos 7 Esquema resumen 8 Palabras clave 9 Respuestas de las palabras clave 11 Numeralia 1 12 10 mitos y realidades sobre la participacin juvenil Jos Antonio Prez Islas 13 Numeralia 2 24 Visiones y versiones. Jvenes, instituciones y polticas de la juventud Jos Antonio Prez Islas 27 Numeralia 3 60 Polticas de juventud y actores juveniles Condiciones para la gestin y el ejercicio autnomo Mtro. Hctor Morales Gil de la Torre 62 Numeralia 4 81 Visibilidad de la movilizacin juvenil Notas para su anlisis Mtro. Hctor Morales Gil de la Torre 83 Numeralia 5 112 Actividades 114 Glosario 116 Cuestionario de autoevaluacin 117 Los libros en torno de los jvenes 118 Bibliografa 124 Vnculos 128 Directorio de instituciones 130 Directorio de ponentes 131
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Requisitos para el participante
! Contar mnimo con estudios terminados de primaria.
! Ser miembro de una organizacin de la sociedad civil legalmente constituida.
! Disponer de acceso a una cuenta de correo electrnico por Internet o la posibilidad de recibir informacin va fax.
! Estar interesado en mejorar las actividades de la organizacin en que participa.
! Acudir a la teleaula en las fechas y tiempos indicados para la transmisin de las teleconferencias.
! Mostrar inters y compromiso por el fortalecimiento de su comunidad y de los valores democrticos.
! Responsabilizarse con las actividades recomendadas, utilizndolas para la mejora de la operacin de la organizacin de la sociedad civil en la que participan y de su vida social.
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CMO LEER ESTE CUADERNO
Activo o pasivo? Se puede leer este cuaderno con poco esfuerzo mental. Concentrado y atento, esperando que con eso sea suficiente para que se realice un aprendizaje. O se puede leer de manera activa, crtica, discutiendo lo que se dice, no aceptndolo a la primera, sino comparndolo con nuestro quehacer diario. Cuando se escoge esta manera de leer, se generan preguntas, se recuerda lo relacionado con el tema que se ha visto o escuchado en otros medios. Se habla con la gente que nos rodea acerca del tema. Te invitamos a escoger una actitud activa ante la lectura de este cuaderno, porque consideramos que de esa manera se realizar una mejor interactividad, y se abrir una posibilidad de aprendizaje y aplicacin de lo aqu presentado en el trabajo de la organizacin de la sociedad civil en que participas.
Lectura activa Con esta manera de leer, el participante mejora el texto, de manera conciente y continua, con sus propios conocimientos, ideas y experiencias, entendidas como fundamentales en el aprendizaje del adulto. Los adultos aprendemos en relacin con nuestro saber y quehacer cotidiano. La lectura activa tambin es crtica, por eso no aceptes a la primera lo que se te est exponiendo, al contrario:
Analzalo. Critcalo. Relacinalo con la situacin actual de tu organizacin. Enriqucelo con tus experiencias. Relacinalo con otros ejemplos o casos reales que conozcas. Disctelo con otras personas de la organizacin civil en la que participas. Hazte preguntas: Qu tiene esto que ver con mi organizacin? Podemos aplicarlo? Cmo podra mejorarlo? Me sirve de algo?
4 Aplicacin
Si las ideas, acciones y estrategias que se desarrollan en este cuaderno, te parecen buenas, avanza hacia el siguiente nivel: ponerlas en prctica. Pregntate: Cmo puede participar mi organizacin de la sociedad civil en estas acciones? Qu debo hacer para que los dems miembros de mi organizacin tengan las ideas bsicas? Nos conviene hacerlo? Por qu? Qu resultados podramos obtener?
Escribe tus ideas y establece fechas para realizar lo que te propongas. Escribe todo lo que se te ocurra. Las ideas trascendentes surgen en esos momentos. Mantn siempre la mente fija en que lo importante de los contenidos desarrollados en este cuaderno es la transformacin que realizas al relacionarlo con tu organizacin y con tu prctica de todos los das, para llegar a la aplicacin de estas ideas en el quehacer de tu organizacin. Para dudas, asesora, apoyo, no dudes en llamar a las dependencias y organizaciones invitadas. Sus telfonos, correos y pginas web se incluyen en este cuaderno. Este cuaderno y la teleconferencia transmitida el 11 de abril funcionan slo como estmulos. El resto depende de ti, de las relaciones que establezcas entre este material y la vida cotidiana, tuya y de tu organizacin.
Suerte!
5 PRLOGO
Una de las lecciones bsicas que aprendemos cuando vamos a la escuela es la que explica el ciclo de la vida: nacer, crecer, reproducirse y morir; todo ello en determinados tiempos biolgicos con perodos de separacin entre uno y otro. En el caso de los seres humanos este ciclo ha sido alterado de mltiples formas y en diferentes etapas de su existencia.
De acuerdo con algunos socilogos, la sociedad haba sido pensada como un espacio regulado de certezas, lugar en el que podan concretarse proyectos de vida normados en el que encajaran, de manera razonable, las etapas del ciclo de la vida, todo ello destinado a la existencia feliz del hombre. Sin embargo, los clculos, las previsiones y todo aquello que garantizara el logro de estas metas no alcanzaron para contener la complejidad inmensa que los seres humanos traen consigo. En las sociedades contemporneas se nace, pero no siempre se tiene la garanta de completar el crecimiento, ni de arribar favorablemente a la reproduccin; la fragilidad frente a la muerte pone en duda las expectativas de vida.
En lo ideal, ser joven es el tiempo de crecimiento, de preparacin para insertarse adecuadamente en la sociedad, en el que se tiene poco pero se puede mucho. En la realidad, los jvenes enfrentan mucho ms que el problema de decidir qu quieren, ya que su nmero creci, las oportunidades se redujeron, los retos se agudizan, la reproduccin y la muerte llegan por anticipado, el crecimiento se interrumpe y se reconfigura.
Por mucho tiempo ha permeado la idea de que los problemas de los jvenes son de menor importancia, abundan frases como tienes la vida por delante, si tuviera tus aos, no te preocupes, eres muy joven, entre otras. Asumir que las oportunidades que se tienen en la juventud eliminan por s mismas sus problemas puede ser una gran irresponsabilidad como individuos y como sociedad. Con esta idea, hemos pasado de la preocupacin a la ocupacin, nos hemos dado a la tarea de invitar a la reflexin, desde diversos frentes, sobre los problemas de los jvenes, apoyados en quienes los han visto de cerca, los conocen y tienen mapas que sirven para comprender, para
6 disear estrategias y reorientar esfuerzos. Los problemas son muchos, y muchos somos los involucrados que podemos actuar.
En este cuaderno de apoyo presentamos en la seccin llamada Numeralia una serie de informaciones complementarias a la expuestas durante la teleconferencia con el tema de Los jvenes en Mxico. Vamos de ofrecer un panorama en cifras de la juventud en Latinoamrica a focalizar la situacin de este sector social en Mxico. Estas cifras y datos ayudan a establecer un diagnstico de lo que es la juventud. Sugerimos revisarlas con atencin, pues a muchos estas cifras le proporcionarn ms de una sorpresa. Y este asombro que nos pueden proporcionar las cifras nos muestra con claridad hasta que punto hemos trazado un imaginario de la juventud que corresponde con nuestras ideas prefijadas, con lo que suponemos que debe ser, o con viejos estudios pero que se aleja de la realidad a pasos acelerados. Si se trabaja con jvenes, si se tienen mtodos de intervencin, este desconocimiento, esta imagen correspondiente tal vez a otros tiempos, a otras concepciones o ideas, nos impedir encontrar la forma de trabajo adecuada para este sector. Por eso proporcionamos los vnculos de internet en que se puede encontrar informacin. A partir de estos datos, en un trabajo ideal, surgiran las polticas pblicas y las metodologas de intervencin adecuadas.
Tambin se incluyen en este cuaderno textos de los expositores Jos Antonio Prez Islas y Hctor Morales Gil de la Torre. Adems, se presenta una serie de actividades sugeridas que pueden dar continuidad a los objetivos de aprendizaje de este cuaderno. Ofrecemos algunas sugerencias sobre materiales de consulta e instituciones de apoyo y orientacin. En este cuaderno comenzamos una seccin de reseas sobre libros relacionados con el tema, en busca de ofrecer informacin que vaya ms all de la simple ficha bibliogrfica.
Esperamos que con todo esto, nuestro cuaderno contribuya al anlisis de las acciones que se requiere emprender para la atencin de los jvenes en Mxico.
7 OBJETIVO GENERAL
Distinguir las dinmicas sociales en las que los jvenes mexicanos estn insertos, para coadyuvar en el anlisis de las acciones de atencin al sector juvenil, tanto por parte de las organizaciones de la sociedad civil como del gobierno federal y municipal.
OBJETIVOS PARTICULARES
Identificar los datos relevantes surgidos de la Encuesta Nacional de la Juventud que expresen los principales problemas y ncleos de atencin de los jvenes.
Relacionar los problemas ubicados en la lectura de datos acerca de los jvenes con las fortalezas y debilidades de los programas operados por el gobierno y por organizaciones de la sociedad civil.
Reflexionar acerca de los mecanismos que permiten la participacin social de los jvenes.
Esbozar los escenarios y las oportunidades de cambio, adecuacin o reelaboracin de las acciones a seguir por las organizaciones de la sociedad civil en la atencin a los jvenes en Mxico.
Presentar experiencias de organizaciones de la sociedad civil con experiencia en acciones de educacin para el trabajo, as como en programas en el mbito municipal y comunitario.
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ESQUEMA RESUMEN
Los jvenes en Mxico
! Presentacin de datos de la Encuesta Nacional de Juventud e invitacin a reflexionar acerca de stos
! Problemas principales de los jvenes
! Formas de atencin al sector juvenil
! Atencin a los jvenes en comunidad y municipio
! Curso de vida de los jvenes
! Las polticas pblicas de la atencin a la juventud
9 PALABRAS CLAVE/ INSTRUCCIONES: Anota en los parntesis el nmero de la definicin que corresponda a cada concepto. 15.- Sector de la poblacin mexicana comprendida entre los 13 y 29 aos de edad. 3.- Conjunto de creencias o dogmas acerca de la divinidad, del sentimiento de veneracin y temor 14.- Conjunto de opiniones, puntos de vista y proposiciones que plantea un grupo poltico o profesional respecto de las normas generales que deben aplicarse a un asunto global de su incumbencia. 13.- Es la participacin de un complejo entramado donde se articulan procesos de disciplinamiento y resistencia, de normalizacin y transgresin, de sufrimiento y placer. 2.- Arte, doctrina u opinin referente al gobierno de los estados. 1.- Crianza, doctrina, enseanza dada a los nios y jvenes. 7.- Conjunto de condiciones anatmicas y fisiolgicas que caracterizan a cada sexo. 8.- Establecido en un pas desde tiempo inmemorial , originario del mismo 9.- Conjunto de las actividades econmicas de una nacin, sector o unidad productiva en relacin con las personas que trabajan. 4.- Accidente gramatical que indica el sexo de las personas o de los animales 5.- Resultado de cultivar los conocimientos humanos y ejercitar las facultades intelectuales. 6.- Libertad, autonoma. 10.- Conjunto de personas de la misma sangre que viven en la misma casa y est formada por el padre, la madre y los hijos. 11.- Carcter propio, diferenciado de un individuo o conjunto de ellos. 12.- Proceso psicolgico fundamental en el desarrollo de la personalidad donde el individuo adopta caractersticas de otro.
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( ) Educacin ( ) Poltica
( ) Empleo ( ) Religin
( ) Jvenes ( ) Independencia
( ) Indgena ( ) Gnero
( ) Identificacin ( ) Biocultura
( ) Identidad ( ) Ideologa
( ) Familia ( ) Cultura
( ) Sexualidad
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RESPUESTAS DE LAS PALABRAS CLAVE
( 1 ) Educacin ( 2 ) Poltica
( 9 ) Empleo ( 3 ) Religin
( 15 ) Jvenes ( 6 ) Independencia
( 8 ) Indgena ( 4 ) Gnero
( 12 ) Identificacin ( 13 ) Biocultura
( 11 ) Identidad ( 14 ) Ideologa
( 10 ) Familia ( 5 ) Cultura
( 7 ) Sexualidad
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NUMERALIA 1
Jvenes en cifras
! La poblacin mundial ha alcanzado los 6 mil millones. Mil millones son personas jvenes entre las edades de 15 a 24 aos, de los cuales 850 millones estn viviendo en pases en vas de desarrollo.
! Las proyecciones para las prximas tres dcadas de la fuerza laboral en el mundo entre las edades de 15 a 24 aos aumentar en 1.2 mil millones. La mayora de este crecimiento estar en pases en vas de desarrollo.
! Uno de los ms grandes desafos que enfrenta el mundo es generar oportunidades de trabajo productivas para las personas jvenes en pases en vas de desarrollo y reforzar el nivel de habilidades de juventud en pases desarrollados.
! De 6 mil millones de habitantes, 1.3 mil millones subsisten con menos de un $1 dlar por da, y 3 mil millones con un ingreso menor a los $2 dlares diarios.
! En los pases de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), la tasa de participacin de los hombres jvenes alcanza 30 % y la de las mujeres jvenes, 39 %.
! La tasa de escolaridad alcanzada por los jvenes latinoamericanos es an insuficiente para equipararla con la tasa de escolaridad alcanzada por los jvenes de los pases desarrollados.
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10 MITOS Y REALIDADES SOBRE LA PARTICIPACIN JUVENIL
J os Antonio Prez Islas Director del Centro de Investigacin y Estudios sobre J uventud Instituto Mexicano de la Juventud
Hablar de la participacin juvenil se ha convertido en un lugar comn desde cualquier discurso referido a este sector de la poblacin. Y tanto se ha dicho, que se han ido incorporando una serie de mitos que van encubriendo a manera de mscaras, una serie de realidades que a veces distan de lo que comnmente se cree. El texto que tienen a continuacin, en realidad posee dos lecturas, una que se puede realizar fluidamente sin detenerse en los pies de pgina, y otra, que atienda precisamente al subtexto que acompaa las afirmaciones centrales, donde se dan las referencias que estuvieron en el origen de las propuestas. Quiz lo primero por discutir es, qu se entiende por participacin, dado que es un concepto que se ha ido transformando histricamente, desde la visin clsica de mediados del siglo pasado, que la vincula a los derechos y obligaciones ciudadanas 1 , hasta las nuevas interpretaciones que ven en los graffiti urbanos, en los ritmos tribales, en los consumos culturales, en la bsqueda de alternativas y en los compromisos itinerantes entre otros, nuevas formas de participacin poltica de los jvenes 2 ; pasando por quienes los incorporan como parte del nuevo paradigma de los llamados movimientos sociales del nuevo orden mundial 3 .
1 Sistematizada por primera vez por el britnico T. H. Marshall quien distingua tres aspectos centrales: como estatus personal vinculado a un cuerpo de derechos y deberes individuales (ciudadana civil); como derecho a participar en el ejercicio del poder poltico como elector o como elegido (ciudadana poltica); y, como el derecho a participar en el estndar de vida que prevalece en cada sociedad particular (ciudadana social). Ver, Ma. Luz Morn y Jorge Benedicto, Jvenes y ciudadanos, MTAS-INJUVE, Madrid, 2000, pp. 23-28. 2 A esto Rossana Reguillo lo llama ciudadana cultural, que gira alrededor de dos cuestiones bsicas: las expresiones autogestivas sin mediacin adulta o institucional y, la concepcin social de una nueva forma de poder que busca alejarse del autoritarismo. Ver, Emergencia de culturas juveniles. Estrategias del desencanto, Editorial Norma, Buenos Aires, 2000. 3 Tal y como lo propone Lesle Serna, quien encuentra cuatro caractersticas diferentes de las anteriores formas de participacin juvenil: la novedad de las causas de movilizacin; la priorizacin de la accin inmediata; la ubicacin del individuo en la organizacin o movimiento, y, en nfasis en la horizontalidad de los procesos de coordinacin. Ver, Globalizacin y participacin juvenil, Jvenes, Revista de Estudios sobre Juventud, SEP-Causa Joven/CIEJ, Cuarta poca, Ao 1, No. 5, Mxico, julio-diciembre, 1997, pp. 42- 57.
14 En realidad la discusin sobre las caractersticas y los significados de la participacin juvenil no est acabada 4 , ni lo estar por la propia dinmica que tiene este sector, por lo que aqu slo se sealarn algunos de los mitos que, sobre y a pesar de ella, siguen persistiendo, oponindolos a lo que la investigacin, el trabajo continuo con los jvenes 5 y la misma prctica cotidiana juvenil, nos ensean.
Mito No. 1: Todos los jvenes son iguales. En la base de los diferentes mitos que se han generado en torno a la participacin juvenil, est la concepcin que del joven se tiene; por tanto, lo primero que habra que aclarar, es que este preconcepto, se convierte en prejuicio sobre lo que es o debe ser la juventud. Es as que las abstracciones, tan tiles para la interpretacin de las ciencias sociales, en ocasiones no se adecuan a los contextos especficos donde se trabaja directamente con los jvenes, pensando que la juventud se vive de manera homognea. De esta forma, se cree que todos los jvenes van a participar en cualquier cosa de manera igual, sin prever que la edad, el sexo, la regin geogrfica o el origen social entre otros, son elementos que marcan de manera diferenciada sus intereses y formas de participacin. La Juventud 6 o la Juventud Mexicana no existen en la realidad concreta, hay jvenes mexicanos que viven, piensan, sienten, actan en determinados mbitos urbanos o rurales, son hombres o mujeres con ms o menos edad, con ciertos intereses, a veces contradictorios, insertos o excluidos de procesos econmicos, polticos, culturales, etctera 7 . Los jvenes en nuestro pas por definicin presentan una alta heterogeneidad y diversidad 8 , de aqu la
4 Algunas discusiones se pueden ver en Martha Marn y Germn Muoz, Secretos de Mutantes. Msica y creacin en las culturas juveniles, Siglo del Hombre Editores-Universidad Central/DIUC, Bogot, 2002. 5 Aunque se contempla la perspectiva de gnero, es mejor dejar explcito que en el presente documento se utiliza el genrico jvenes donde se incluyen a las mujeres y a los hombres jvenes. 6 Tal y como lo dej sentado Pierre Bourdieu en su famoso artculo: La juventud, no es ms que una palabra en Sociologa y Cultura, CONACULTA-Grijalbo (Col. Los Noventa), Mxico, 1990, pp. 163-173. 7 Jos Manuel Valenzuela ha planteado que la construccin conceptual de identidades juveniles posee nueve elementos: es relacional, histricamente construida, situacional, es representada, cambiante, se produce en lo cotidiano, pero tambin puede producirse en lo imaginado, hace referencia a relaciones de poder; y, es transitoria. Ver, J. M. Valenzuela, Culturas juveniles. Identidades transitorias, Jvenes, Revista de Estudios sobre Juventud, SEP-Causa Joven/CIEJ, Cuarta poca, Ao 1, No. 3, Mxico, enero-marzo 1997, pp. 12-35. 8 As lo han demostrado los resultados de la Encuesta Nacional de Juventud 2000. IMJ-CIEJ, Mxico, 2002.
15 necesidad de ir adecuando las miradas sociales sobre la participacin, en funcin de las caractersticas propias de cada grupo juvenil.
Mito No. 2: Los jvenes son apticos, no participan. Como consecuencia del mito anterior, se dice tambin que las generaciones actuales de jvenes son reacias a participar, y como todo mito, esto tiene una parte de verdad y otra de falsedad; es cierto, segn la primera Encuesta Nacional de Juventud, los jvenes que declaran haber participado en algn tipo de organizacin social, slo son la cuarta parte del total (25.6%); sin embargo, visto el tema de otra manera, sabemos que dos de cada tres jvenes (64.8%) tienen o han tenido una experiencia laboral; de stos 41.7% lo empez a hacer antes de los 15 aos y 54.9% comenz a trabajar cuando todava estaba estudiando, o sea, que inactivos no son. En el peor de los casos los jvenes estn inmersos en tratar de sobrevivir ante las condiciones tan adversas que les ha tocado, y esto pocas veces se considera cuando se elaboran programas de participacin juvenil, pensando que tienen todo el tiempo del mundo para las actividades que nosotros les proponemos, siguiendo mucho el modelo de polticas que se cre en la dcada de los cincuenta, donde se pensaba slo en jvenes escolarizados, a los cuales habra que darles actividades para que ocuparan su tiempo libre 9 . Pero adems, el joven responde cuando se siente interpelado, es decir, cuando el tema, la forma y las actividades a desarrollar, son afines a sus preocupaciones, a su existencia cotidiana y a sus afectos. Cuntas veces no se les ha propuesto actividades que no tienen nada que ver con ellos o, simplemente, se les asignan tareas donde no se involucra su creatividad, su inters por descubrir y experimentar nuevas situaciones. Claro que los jvenes participan! Pero obviamente donde ponen su corazn; donde ven y hacen algo que les llama, algo que los con- mueve, mejor dicho que los mueve con. Por eso se debe estar alerta a las caractersticas que estn marcando las nuevas tendencias de participacin, donde ya no son las grandes organizaciones con
9 Ver, Jos Antonio Prez Islas, Visiones y versiones. Los jvenes y las polticas de juventud en Gabriel Medina C. (comp.), Aproximaciones a la diversidad juvenil, El Colegio de Mxico (CES), Mxico, 2000, pp. 311-341.
16 estructuras rgidas, con dirigencias inamovibles, con programas preestablecidos, las que atraen a las juventudes. Estamos ante una generacin de jvenes distinta, preocupados por lo cercano, lo cotidiano, lo especfico que afecta el barrio, la colonia, la comunidad o, hasta lo referido a sus afectividades 10 . Tener claro esto, modifica viejas tradiciones pero abre infinitas posibilidades para las diferentes instituciones que trabajan con jvenes, sobre todo las organizaciones de carcter ciudadano.
Mito No. 3: Los jvenes en su participacin son desinteresados. Esta afirmacin est muy empatada con la concepcin tradicional que ve a la juventud como una etapa de idealismo, de ingenuidad, de entrega total, de una enfermedad que se cura con el tiempo; y si bien los jvenes tienen una mayor disposicin a la solidaridad con sus pares o con los que consideran ms desvalidos, hay que recordar, donde ponemos nuestro deseo, ponemos nuestro actuar. Y los jvenes no estn exentos de esta regla. Cada vez es ms perceptible que la mejor instruccin, el mayor acceso a la informacin, las vivencias ms aceleradas y tempranas, generan que los jvenes sean ms difciles de manipular. Es claro, la ENJ, nos vuelve a mostrar que los jvenes slo confan en los mdicos (70,1%), en los maestros (65.4%) y en los sacerdotes (58.6%), pero no quieren saber nada de los polticos (6.5%), de las policas (11.6%) y de los lderes sindicales o gremiales (12.1%). Son jvenes, no tontos. Los jvenes por ms altruistas que sean no son desinteresados, se mueven como se dijo antes, en funcin de sus intereses, que en ocasiones no coinciden con los de la sociedad en general o con las instituciones, provocando fricciones y conflictos; para lo cual es fundamental contar con espacios de comunicacin y discusin entre sociedad adulta o instituciones y, jvenes o grupos juveniles, con el fin de construir puentes de reciprocidad y colaboracin de doble va.
10 As lo demuestran por ejemplo, las consultas que realizaban los jvenes en el Programa de Atencin al Adolescente De Joven a Joven el D.F., mediante el cual se daba orientacin va telefnica. De las llamadas hechas entre noviembre de 1994 y febrero de 1998, las temticas que con mayor frecuencia se consultaban eran las relativas a su entorno social ms prximo, es decir en orden de importancia: noviazgo, relaciones con amigos y relaciones familiares. Ver, CONAPO, Demandas de dilogo e informacin de los jvenes en La Situacin Demogrfica de Mxico, Mxico, 1998, pp. 147-158.
17 Ni ngeles ni demonios, la participacin juvenil no debe ser manipulable pero tampoco idealizada; como actores sociales, los jvenes deben ubicarse como sujetos de derechos y deberes, para lo cual siguiendo a Touraine se necesitan tres ingredientes: objetivos personales, capacidad de comunicar y conciencia ciudadana 11 .
Mito No. 4: Los jvenes son slo creadores de conflictos. El lado opuesto del mito anterior es ste otro, donde se hace una equiparacin entre ser joven y ser conflictivo o violento. De hecho, muchas de las manifestaciones juveniles urbanas, en la actualidad (como las denominadas bandas juveniles) son interpretadas, la mayor parte de las veces, slo en su esfera violenta, olvidndose de la multiplicidad de dimensiones que poseen este tipo de expresiones de participacin, como la cultural, la formativa, etctera. 12
Esta actitud punitiva, que piensa que la mejor manera de controlar a los jvenes es castigarlos, que propone que la poltica ms eficaz contra la delincuencia es la reduccin de la edad penal o los toques de queda para adolescentes, siempre la equiparo con el pap que ante cualquier mal comportamiento de su hijo, primero le pega y despus averigua. Nuestras sociedades modernas son las primeras que le echan la culpa de todos los males a sus generaciones ms jvenes, sin ver que la violencia es slo efecto y no causa. Este mito tiende a olvidar el contexto donde los jvenes crecen y se forman, de tal manera que una sociedad violenta generar, muy probablemente en sus nuevas generaciones, actitudes del mismo tipo, pero que se vuelven ms visibles porque estn en proceso de
11 Alan Touraine lo plantea as: En vez de buscar la integracin social de los jvenes pensando en la paz social, ms que en los propios jvenes, hay que fortalecer en stos la capacidad de ser actores de su propia vida, capaces de tener proyectos, de elegir, de juzgar de modo positivo o negativo, y capaces tambin, ms sencillamente, de tener relaciones sociales, ya se trate de relaciones de cooperacin, de consenso o conflictivas. Ver, Alain Touraine, Juventud y democracia en Chile, Revista Iberoamericana de Juventud, OIJ, No. 1, Madrid, julio 1996, p. 41. 12 Huscar J. Cajas ha planteado que existen cinco tipos de estigmas sobre los jvenes: a) aquellos originados en el mundo conservador, que juzga al joven de irrespetuoso porque subvierte el orden establecido; b) aquellos con un destino focalizado, que equiparan a cierto tipo de jvenes sobre todo a los pobres, con la violencia, la vagancia, etc.; c) aquellos originados por comportamientos juveniles contrarios al proceso humano, por ejemplo, generaciones que no cumplen las expectativas adultas (como en algn momento fueron los estudiantes del 68 en Mxico); d) aquellos provocados por polticas de Estado, como es el caso de las adicciones, que se equiparan casi automticamente como un problema juvenil, sin ver dnde estn las causas; y, e) aquellos apoyados en su condicin de ser el otro, por ejemplo, calificarlos de apata poltica sin ligar que ese es el resultado de la pedagoga poltica adulta que se ha instrumentado. Ver Huscar J. Cajas, Estigma e identidad, OIJ, Revista Iberoamericana de Juventud, No. 1, , Madrid, julio de 1996, pp. 90-99.
18 incorporacin a la condicin adulta, y por tanto tienen menos espacios de defensa. 13
Por otra parte, tambin en este mito hay algo de cierto, y se refiere a que los sectores juveniles se vuelven crisoles, tanto de la reproduccin de la sociedad como de la transformacin sociales, lo que necesariamente lleva a la aparicin de conflictos, esto no significa que los jvenes sean los violentos sino que en la interaccin entre ambos, hay un enfrentamiento y, en este proceso, tanto los jvenes pueden provocar conflicto a los adultos, como stos generarlo en los jvenes, sobre todo cuando se les quiere imponer las cosas. 14
Mito No. 5: Los jvenes son unos inconstantes. Muchas organizaciones adultas que invitan a participar a los jvenes u otras instituciones pensadas para la participacin juvenil, se quejan de la inconstancia que tiene este sector; sin entender que esta flexibilidad es una cualidad propia del estatuto juvenil, donde cada actividad que ellos desarrollan slo sirve para evaluar los lmites y posibilidades de lo que son capaces. Esta metodologa del ensayo-error-nuevo ensayo est en la base de todo aprendizaje juvenil (que adems se comienza desde la niez), de ah la importancia de no dar a los jvenes las cosas ya hechas, sino acompaarlos en el proceso de construccin, la experiencia que se obtiene en la edificacin de un proyecto es lo duradero y no el resultado que puede ser muy bueno o no tan bueno, pero siempre efmero. A la fecha ya no hay roles de tiempo completo como en algn momento lo fue, por ejemplo, el papel del universitario en las dcadas de los cincuenta o los sesenta, era un privilegio que les aseguraba un
13 Rossana Reguillo ha trabajado ampliamente los procesos de desplazamiento de la violencia real a la percepcin de la violencia como un problema central de la sociedades actuales y a la consecuente estigmatizacin de ciertos sectores juveniles: Estamos aqu ante una especie de transferencia de responsabilidades. Al tratar la violencia, la falta de seguridad y el incremento de la delincuencia sin contextos sociopolticos, se hace aparecer a los sectores marginales, a los pobres de la ciudad, especialmente a los jvenes, como responsables directos de la inseguridad de las ciudades... Rossana Reguillo, Violencia expandidas. Jvenes y discurso social, Jvenes, Revista de Estudios sobre Juventud, SEP-Causa Joven/CIEJ, Nueva poca, Ao 3, No. 8, Mxico, enero-marzo 1999, p. 21. 14 Como M. Clemente afirma: Existe una tendencia generalizada ha pensar que el culpable es el propio sujeto que comete el delito y de ah la hegemonizacin de la intervencin del control socios-formal (polica, tribunales, etc.) citado por Luciana Ramos et al., La criminalizacin de la violencia juvenil. El caso del consumo de drogas, Jvenes, Revista de Estudios sobre Juventud, SEP-Causa Joven/CIEJ, Nueva poca, Ao 3, No. 8, Mxico, enero-marzo 1999, p. 113.
19 reconocimiento social en la familia, en el empleo o en la participacin poltica. Ahora, los jvenes se adscriben a mltiples identidades y pueden ser rockeros y maana ambientalistas o defensores de los derechos indgenas, o en el mejor de los casos las tres cosas al mismo tiempo, y esto les permite construir una ciudadana que va ms all de lo civil, lo poltico y lo social, es decir, la ciudadana cultural 15 .
Mito No. 6: Los jvenes no les interesa la poltica. ste quiz es el mito ms extendido en los ltimos aos. La primera advertencia es tal vez discutir qu se entiende por poltica, porque si se reduce a la militancia partidista es obvio que sta ha desaparecido del horizonte de opciones que tienen la mayora de los jvenes, la ENJ nos vuelve a decir que 73.3% de los jvenes se rehsan a participar en actos de los partidos polticos y slo 1.2% de ellos confa en ellos; aunque no as en la participacin electoral donde 67.8% vot en las ltimas elecciones federales. Pero esta concepcin tan aeja se ve rebasada por las nuevas formas de participacin poltica en el sentido ms amplio del trmino. Casi nueve de cada 10 jvenes en el pas, segn la ENJ, estaran dispuestos a participar en actividades que tuvieran como objetivo la lucha por los derechos de los indgenas, o por la defensa del medio ambiente, por la paz o por los derechos humanos; as como el visible inters por las actividades culturales, son algunos ejemplos que nos ensean que los jvenes s participan polticamente, pero no en las organizaciones que tradicionalmente haban monopolizado este concepto. 16
15 De nueva cuenta Rossana Reguillo lo explica claramente: Es importante entonces enfatizar el carcter dinmico y discontinuo de los jvenes, que no comparten en absoluto los modos de insercin en la estructura social y, por consiguiente, sus esquemas de representacin configuran campos de accin diferenciados y desiguales... No estamos ya ante sujetos mono-pasionales... Rossana Reguillo, Entre la diversidad y el escepticismo: jvenes y cultura poltica en Mxico, en Jaime Castillo y Elsa Patio (coords.) Cultura poltica de las organizaciones y movimientos sociales, La Jornada Ediciones-CIICH/UNAM, Mxico, 1997, p. 43. 16 Escribamos ya en algn momento que la participacin juvenil tiene que ver con aquello que la poltica (en su sentido ms tradicional) en gran parte excluye: su prctica, es, como dira Beck: una denegacin de la poltica altamente poltica, definindola como: la poltica de la antipoltica juvenil; esta nueva concepcin se desarrolla por dos razones: la primera, porque acta voluntaria o involuntariamente de modo altamente poltico, puesto que al hacerlo le quita atencin, aprobacin, poder a la poltica y, dos, son jvenes activamente apolticos porque le quitan la vida a las instituciones que slo giran en torno a s mismas. Ver Jos Antonio Prez Islas, Pro(di)logo. Polticas de juventud del nuevo siglo: para mirar lo que vemos, en Ernesto Rodrguez: Actores Estratgicos para el Desarrollo, SEP-IMJ/CIEJ, Mxico, 2002, p. 21.
20 El reto es entonces reconceptualizar lo pblico, como ese espacio donde todos tenemos que ver y de ah a lo poltico, o no es poltico luchar contra la violencia intrafamiliar?, o trabajar por los derechos sexuales de la minoras?, o por la equidad en las relaciones de gnero?
Mito No. 7: La participacin juvenil slo adquiere sentido cuando se politiza. Muy aparejado con el mito anterior, est en algunos la idea de que toda forma de participacin juvenil se tiene que vincular a mecanismos o a organizaciones ms comprometidas con lo propiamente poltico, 17 llmense movimientos sociales o los mismos partidos, pues la gran fragmentacin de las organizaciones autogestivas actuales, dispersa el impacto global que puede tener su actuar. Cierto que lo anterior es un riesgo latente, pero donde habra que poner el acento no es tanto en la articulacin de un gran movimiento social, sino en la construccin de ese nuevo y amplio concepto que hemos venido proponiendo: la ciudadana. Esta conciencia de ser miembro de una comunidad corresponsable de los avances y tambin de los retrocesos participativos y democrticos, debera ser unos de los objetivos de la promocin y apoyo a la organizacin juvenil, donde se entrelaza tanto la responsabilidad por lo local como por lo global. Y queriendo ir ms all y, a riesgo de que me critiquen los ortodoxos yo preguntara y por qu necesariamente hemos de buscar siempre que los jvenes participen en organizaciones?, no bastara que los jvenes de manera individual tuvieran suficientes espacios y alternativas de participacin solidaria o de voluntariado, para apoyar esta construccin de su ciudadana? 18
17 Un anlisis de esta postura se puede encontrar en Dina Krauskopf: Cambios de paradigmas y participacin poltica, Jvenes, Revista de Estudios sobre Juventud. SEP-IMJ/CIEJ, Nueva poca, Ao 4, No. 11, Mxico, abril-junio 2000, p. 142-157. 18 Si antes la participacin formal serva para construir identidades, responder a las obligaciones morales inculcadas, transformar el mundo o, para sentirse simplemente til a la sociedad, ahora habra que cuestionarse en dnde pueden los jvenes encontrar esas significaciones: quiz en las relaciones personales con otros pares o con sus parejas? Quiz en la bsqueda de ellos mismos y de su cuerpo? Esto que puede parecer a primera vista como un camino de aislamiento y de individualismo egosta; Lechner nos hace verlo de manera diferente, ubicndolo como esa relacin complementaria entre subjetividad y modernidad, es un mundo donde a la vez que disminuye la proteccin que brindaban las convenciones o normas sociales, crece el mbito donde los individuos se ven obligados a disear y realizar sus planes de vida, sin referencia al
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Mito No. 8: Los jvenes slo reproducen lo que los medios de comunicacin les transmiten. Esta interpretacin que habla de los jvenes como meros receptculos de todo lo que se les dice, de todo lo que se les vende a travs de los medios, olvida que nadie, en un proceso de comunicacin, juega nicamente el papel como emisor o como receptor, y menosprecia la capacidad juvenil de discernimiento, dejando de lado la dualidad que cualquier sujeto posee en la produccin o captacin de mensajes. 19
De nuevo la multicitada ENJ nos dice que los jvenes le dedican 2.4 horas promedio de un da regular a ver televisin (el medio de difusin masiva por excelencia) y destinan ms tiempo a or msica (2.5 hrs.), estar con su familia (4 hrs.) y obviamente aprovechndolo mejor con el galn o la galana (3 hrs.); pero adems 50% confa poco en este medio y 13.3% no confa nada, y algo similar pasa con la radio y los peridicos. De nuevo, son jvenes, no tontos. Pero independientemente de reconocer que los medios de difusin masiva se han convertido en productores de sentido y en algunos casos organizadores de la vida cotidiana de muchos sectores; las reinterpretaciones que se producen particularmente desde muchos grupos juveniles nos muestra, que ningn mensaje de los medios masivos llega por igual y produce los mismos efectos en todos 20 . La generacin de medios alternativos (fanzines, radios locales o piratas, video), la reutilizacin de espacios pblicos (calles, bardas, parques) son formas de participacin y de comunicacin innovadoras de los sentidos y significados tradicionales; y este es uno de los espacios participativos privilegiados por las nuevas generaciones.
marco habitual. Ver, Norbert Lechner, Desafos de un desarrollo humano: individualizacin y capital social, en B. Kliksberg y L. Tomassini, (comps.), Capital social y cultura: claves estratgicas para el desarrollo, BID-Fundacin Felipe Herrera-Universidad de Maryland-FCE, Buenos Aires, 2000, p. 107. 19 Esto lo ha dejado claro Nstor Garca Canclini respecto a que la comunicacin no sera eficaz si no se incluyen tambin las interacciones de colaboracin y transaccin entre emisores y receptores a travs de mediadores como la familia, el barrio, el grupo de trabajo, etctera. Ver N. Garca Canclini, Consumidores y Ciudadanos. Conflictos multiculturales de la globalizacin, Grijalbo, Mxico, 1995. 20 De nueva cuenta Garca Canclini ha hecho una diferenciacin que me parece sustancial entre los jvenes informatizados y los entretenidos, los primeros poseen el acceso a los sistemas de cable por televisin, a la computadora, la Internet; mientras los segundo slo ven la seal abierta de televisin y la radio; brecha que se ahonda cada vez ms. Ver N. Garca Canclini, Culturas juveniles en una poca sin respuesta, Conferencia de clausura del Seminario Internacional Jvenes del Siglo XXI. Sociedad de la informacin y nuevas identidades, Mxico, 22 al 24 de enero.
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Mito No. 9: La participacin de los jvenes siempre es positiva. Los promotores acrticos de la participacin juvenil pocas veces se ponen a pensar que no toda participacin de los jvenes debe ser bienvenida; como se deca ms arriba, la idealizacin de que todo lo que hacen los jvenes est bien, puede conducir a soslayar los peligros de ciertas conductas que pueden generalizarse ante el resurgimiento de tendencias homofbicas, xenofbicas, y fundamentalistas. 21
Por el contrario, el gran tema a promover entre los jvenes y sus organizaciones, es el de la aceptacin y respeto al otro que es diferente a m, que se viste, habla, piensa y acta distinto. La proliferacin de temticas esotricas, de sectas religiosas, de grupos neonazis, del narcotrfico, son vertientes que pueden involucrar a jvenes en procesos de intolerancia y violencia que desaten espirales difciles de detener en un momento dado; ms ahora despus del 11 septiembre norteamericano, que de nuevo resurgen las actitudes autoritarias y de descalificacin estereotipada a todo lo que suene diferente a la Civilizacin y para lo cual hay que estar atento y alertar a la nuevas generaciones, sobre todo en un pas como Mxico, donde la pluriculturalidad es una de sus mayores fortalezas. 22
Mito No. 10: Los jvenes no ven a futuro. Finalmente, se dice que los jvenes del nuevo de siglo, nacidos y crecidos en la crisis se han vuelto ms pragmticos y su horizonte se ha reducido al hoy.
21 Pocos estudios se han realizado en Mxico sobre grupos juveniles fundamentalistas de derecha pero lo que acontece en Europa y en Estados Unidos puede mostrar algunas de estas tendencias que no sera extrao pronto encontrarlas en nuestro pas. Ver, Carles Feixa: Fundamentalismo y xenofobia en la nueva Europa. El caso del movimiento skinhead, Jvenes, Revista de Estudios sobre Juventud, SEP-Causa Joven/CIEJ, Cuarta poca, Ao 2, No. 5. Mxico, julio-diciembre, 1997, pp. 136-151. 22 Sobre algunos perfiles de las organizaciones juveniles. Ver Lesle Serna, Las organizaciones juveniles. De los movimientos sociales a la autogestin, Jvenes, Revista de Estudios sobre Juventud, SEP-IMJ/CIEJ, Nueva poca, Ao 4, No. 11, Mxico, abril-junio 2000, pp. 114-130.
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Esto como todo, en parte es verdad, pero la extrapolacin que se hace sobre lo que se ha llamado la Generacin X, Y o Z, debe ser tomado con reserva, dado que son calificaciones externas que poco tienen que ver con nuestra realidad mexicana y latinoamericana, pues a diferencia de la juventud de los pases desarrollados, la mayora de los jvenes de nuestros pases han abrevado tradiciones de trabajo comunitario y solidario que siguen vigentes y que producen actitudes distintas. 23
Otra vez la ENJ nos muestra que la mayora de los jvenes mexicanos jerarquizan adecuadamente sus valores: lo que ms les gusta de su pas es su cultura y tradiciones (53.2%), mientras que afirman que el problema ms grave es la pobreza (60.5 por ciento).
La localidad y la globalidad, los rituales tradicionales y los procesos comunicacionales masivos, la tecnologa y la magia, son valores que se funden y mezclan en los jvenes mexicanos de inicio de siglo, su futuro est unido a su presente, del primero ellos se harn cargo, de este ltimo, del presente, nos toca a nosotros instituciones pblicas y privadas, organizaciones gubernamentales y civiles abrir los espacios necesarios y en la mejores condiciones para que ellos los construyan con mayores elementos. 24
Finalmente, quiero decir en descargo que quiz muchas de las propuesta realizadas aqu suenen exageradas o fuera de lugar, estoy dispuesto a discutirlas y cuando sea el caso a retractarme de ellas, pero lo que no puedo, ni debo, ni deberamos ceder un pice, es en la necesidad de pensar de otra manera el tema de los jvenes.
23 Una propuesta de anlisis de la actual accin colectiva juvenil se puede ver en Hctor Morales Gil, Visibilidad de la movilizacin juvenil. Notas para su anlisis, Jvenes, Revista de Estudios sobre Juventud, SEP-IMJ/CIEJ, Nueva poca, Ao 5, No. 14, Mxico, mayo-agosto, 2001, pp. 6-31. 24 Sobre los movimientos juveniles en los nuevos contextos, ver la reciente publicacin: Carles Feixa et al. Movimientos juveniles. De la globalizacin a la antiglobalizacin, Ariel, Barcelona, 2002.
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NUMERALIA 2 Una mirada global sobre la situacin laboral de los jvenes latinoamericanos en la dcada de los noventa:
! La poblacin econmicamente activa de los pases de Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per y Uruguay, representa un 78 % del total de la regin.
! En Latinoamrica, la tasa de desempleo juvenil se duplic al aumentar de 7.9 % en 1990 a 16 % en 1999, nivel que es casi el doble de la tasa de desocupacin promedio de la regin.
! La tasa de desempleo, al finalizar la dcada de los noventa, alcanz 24.6 % en el caso de los sectores pobres, cifra significativamente superior al 11.5 % de los jvenes ricos.
! El crecimiento anual de la poblacin econmicamente activa (PEA) juvenil fue mayor entre los sectores pobres (2.6 %) y las mujeres (2.8 %)
! La tasa de ocupacin joven cae como resultado de la lenta expansin del empleo (0.8 % por ao), en comparacin con la de la poblacin (1.8 %).
! Hay un sesgo por edades en la creacin de empleo, dado que la ocupacin adulta aument en 3.3 % por ao en la dcada de los noventa: por cada 100 nuevos contratados, 7 fueron jvenes y 93 adultos.
! Las oportunidades de empleo continan siendo diferenciadas por nivel socioeconmico y sexo. La tasa de ocupacin de los jvenes ms pobres (43 %) es inferior a la de los jvenes ms ricos (53 %) y tambin lo es la de las mujeres jvenes (37 %) respecto a la de los hombres (61 %) al final de la dcada.
! El acceso al empleo de los jvenes fue ms difcil en el sector formal, considerando que la totalidad del empleo fue creado en actividades informales.
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! La totalidad del nuevo empleo juvenil se gener en el sector informal (creci 2.5 % por ao) y la informalidad del empleo aument de 42 % en 1990 a 47 % en 1999. Este aumento se verific en cada una de las ramas de actividad econmica, especialmente en la construccin, donde se elev de 54.6 % a 70 % entre los aos referidos.
! La cobertura previsional (sistemas de salud) de los trabajadores jvenes disminuy de 44% en 1990 a 38 % a fines de la dcada.
! Como contrapartida, el nmero de jvenes ocupados sin cobertura previsional aument en un 15.6 % en el perodo, de modo que el porcentaje sin cobertura super el 60 % a fines de los noventa.
! La situacin es an ms aguda en el estrato de 15 a 19 aos, donde slo uno de cada cuatro jvenes se beneficia con algn sistema previsional o de salud.
! Cerca de la totalidad de los nuevos puestos de trabajo de los jvenes, fueron empleos a tiempo parcial (menos de 20 horas de dedicacin semanal), afectando a los jvenes ocupados tanto en el sector formal como informal.
! Los jvenes tienen jornadas laborales ms extensas, especialmente los ocupados en el sector formal privado y pblico.
! La desigualdad de ingresos contina siendo elevada entre los jvenes. Al final de la dcada, los ocupados en el sector informal perciben remuneraciones que son un 44 % ms bajas que las del sector formal.
! Los jvenes tienen un mayor nivel educativo al final de la dcada de los noventa y an as, aument la tasa de desempleo y se deterior la calidad del empleo.
! Entre los desocupados, disminuye el porcentaje de jvenes con menos de 6 aos de estudio, de 30 % en 1990 a 21 % en 1999 y, adems, se reduce la brecha entre hombres y mujeres.
26 ! Entre ellas, slo un 17 % tiene menos de 6 aos de estudio y un 41.8 % tiene menos de 10 aos de escolaridad.
! Los jvenes ocupados tienen menor nivel de escolaridad que los desocupados: un 26 % de ellos tiene menos de 6 aos de escolaridad y un 33 % tiene ms de 10 aos de estudio (entre los desocupados es 36 %).
! El crecimiento del empleo aunque insuficiente- est asociado a una mayor escolaridad. El empleo de los jvenes con ms de 10 aos de escolaridad aument en 2.5 % por ao, en cambio el de aquellos con menos de 6 aos de escolaridad se contrajo en la dcada de los noventa (-2.9 %).
! En el segmento de 20 a 24 aos, la ocupacin de los jvenes aument en un 2.9 % por ao, en tanto la de los de baja escolaridad se redujo (-1.9 %) en los noventa.
! El ingreso promedio de los jvenes ocupados con educacin superior es 4.6 veces mayor que el de aquellos con educacin primaria.
! La brecha educacional entre los ocupados en los sectores formal e informal contina siendo alta. En el primero, la mitad de ellos tiene ms de 10 aos de escolaridad (en el sector pblico esa proporcin alcanza al 60 %), mientras que en el sector informal slo uno de cada 4 ocupados comparte esa condicin.
! El crecimiento econmico es indispensable, pero no basta para mejorar la insercin laboral de los jvenes. Slo para mantener la tasa de desocupacin de fines de los noventa (16 %) se requerira un crecimiento anual del PIB (producto bruto interno) de la regin superior al 7 %, nivel difcil de alcanzar de acuerdo con las actuales previsiones.
! Sin embargo, se espera que el crecimiento del PIB alcance niveles superiores al 4 % durante 2001, lo que slo permitira concretar un descenso del nivel de desempleo global del 9 al 8 por ciento, en cuyo marco el desempleo juvenil continuar creciendo.
27 VISIONES Y VERSIONES Jvenes, instituciones y polticas de juventud
Jos Antonio Prez Islas (*)
No se puede ver que no se ve lo que no se ve Heinz von Foerster
I. PUNTO DE PARTIDA Y TRAYECTORIA
Para predecir el futuro hay que construirlo X-Files
La relacin entre institucionalidad y juventud ha sufrido un proceso paulatino y constante de distanciamiento entre uno y otro. Las instituciones sociales llmense escuela, partido poltico, instancias de gobierno o an la misma familia (aunque en menor medida), cada vez le dicen menos a los jvenes de nuestras sociedades actuales (Luengo G., 1996). Por qu esta distancia entre la institucionalidad y los jvenes? Dnde se fractur la relacin, que si bien nunca fue plenamente armnica, ahora se plantea con una total desconfianza del uno hacia el otro? Cul debera ser el futuro de las polticas de juventud para que tuvieran los impactos que se desean? En este breve espacio tratar de caracterizar cual ha sido la trayectoria reciente de la relacin entre las instituciones sociales y los jvenes, con especial nfasis en las instancias pblicas, supuestamente responsables de disear y coordinar las acciones en favor de este segmento de la poblacin. 25 Se contextualizar el anlisis en Amrica Latina, como marco para entender lo que ha sucedido en Mxico, que a pesar de sus propias especificidades, ha
(*) Socilogo, Coordinador del Centro de investigacin y Estudios sobre Juventud del Instituto Mexicano de la Juventud. 25 Un estudio a mayor profundidad requerira hacer lo propio de la relacin entre juventud y la familia, la escuela, los medios masivos de difusin, los partidos polticos y las instituciones jurdicas. Todas ellas han contribuido dentro de sus propios mbitos, a generar esta relacin complementaria o contradictoria entre la nuevas generaciones y las generaciones adultas; y todas ellas deberan como veremos ms adelante, ser parte de una poltica de juventud que se pretenda integral.
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transitado por caminos similares en materia de juventud a los de otras latitudes del continente. Empezar por el principio que a veces ms bien ha sido el final (en el doble sentido del trmino) de las polticas de juventud, preguntndonos sobre qu sujeto/actor es el objetivo de estas polticas; cul ha sido su mirada frente a la institucionalidad; y, enseguida, abordar cmo se han desarrollado histricamente las polticas de juventud y qu han logrado o han dejado de obtener, es decir, cul ha sido la otra mirada, la adulta, sobre los jvenes; termino haciendo una reflexin sobre ciertas alternativas que podran intentarse, a manera de iniciar una discusin que debera ser parte central de la agenda nacional. El punto de partida que propongo surge de la teora elaborada a finales de los aos sesenta de E. T. Hall (1997: 56-124) que afirma que la mirada es sntesis; influenciados profundamente por la cultura, cada uno de nosotros ve de diferente manera segn sea el gnero, la ubicacin jerrquica o las experiencias adquiridas. La visin es el ltimo sentido que desarrolla el hombre, el ms especializado, el ms eficaz para la recopilacin de informacin y en ocasiones tambin para transmitirla. Por lo tanto, nuestro mundo visual contendr no slo lo que percibimos (fsica y simblicamente) sino tambin lo que eliminamos: "Es llave en el arco del entendimiento humano el reconocer que en ciertos puntos crticos el hombre sintetiza la experiencia, o sea que el hombre aprende al ver y lo que aprende influye en lo que ve" (Hall, 1997: 85) En este sentido, las relaciones entre instituciones y jvenes han estado signadas por las diversas miradas que se han construido desde las diferentes posiciones de poder que ocupan cada uno en momentos histricos concretos, significando y resignificando sus perspectivas en funcin de la misma interaccin establecida.
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II. LA MIRADA JUVENIL
El problema ya no es el hacer homogneos y coherentes diferentes puntos de vista; el problema es comprender cmo puntos de vista diferentes se producen recprocamente Mauro Ceruti
La estructura jerrquica entre jvenes y adultos que observamos hoy en la sociedad humana, en realidad solamente repite lo que la etologa ha descubierto en las sociedades de primates y de los homnidos (Solana R., 1996: 19-25); en los primeros, los rangos, estatus y roles dividen a los machos adultos de las hembras y de los animales jvenes; en estos ltimos, se produce un proceso de juvenilizacin, periodo dedicado a jugar, explorar y asimilar de modo innovador y perfeccionador los saberes adultos. Este periodo nos dice Edgar Morin (1992: 95ss) favorece en los homnidos la cerebralizacin y la complejizacin sociocultural, imbricando de tal manera los procesos biolgicos con los culturales, que es imposible separar lo que es individuo, sociedad y especie. As se produce una relacin totalmente articulada entre:
el homo faber y el hombre mitolgico, entre el pensamiento objetivo-tcnico-lgico-emprico y el pensamiento subjetivo- fantasmagrico-mtico-mgico; entre el hombre racional, consciente y capacitado para autocontrolarse y el hombre irracional, inconsciente e incontrolado (Solana R., 1996: 30).
Esto encuentra estrecha relacin con la sociedad adulta donde, como advertira Jorge Luis Borges (1984: 29): El sustantivo se forma por acumulacin de adjetivos; la sociedad ha encasillado a sus jvenes con tantos calificativos, que ha construido una serie de mscaras sobre lo que se piensa o se supone que es la juventud; segn esto los jvenes son irresponsables, rebeldes, violentos, incontrolables, en una palabra, son lo instintivo, lo que est fuera de cauce (Morin lo llamara lo demens, que posee el hombre), sin reconocer que este elemento forma parte complementaria de la cultura.
30 La bsqueda por encauzar el torrente juvenil ha generado una serie de contradicciones que marcan al proceso de juventud; la primera se refiere a que, mientras biopsicolgicamente el joven est apto para ejercer su protagonismo social, la misma sociedad no le otorga el certificado de actuacin hasta que est normalizado; es decir, hasta que es un adulto racional, responsable, controlable. Pero los mecanismos tradicionales de incorporacin a la edad adulta han dejado de funcionar: la escuela ya no garantiza la incorporacin al mercado de trabajo en condiciones ptimas para su desarrollo; as el empleo, cuando se obtiene, no facilita la autonomizacin de la casa paterna (debido a los bajos ingresos) y, por lo tanto, la constitucin de un nuevo ncleo familiar, en este sentido, si no se logra la separacin de la autoridad paterna, se permanece en una situacin de dependencia o semidependencia (ser y no ser a la vez), lo cual se puede repetir al infinito para cada una de los contextos institucionales donde el joven acte (escuela, partido poltico, Estado), convirtindose la contradiccin en el centro de la condicin juvenil. Lo joven adquiere desde la institucin, un estatus de indefinicin y de subordinacin; a los jvenes se les prepara, se les forma, se les recluye, se les castiga y, pocas veces, se les reconoce como otro. En el mejor de los casos, se les concibe como sujetos sujetados, con posibilidades de tomar algunas decisiones, pero no todas; con capacidad de consumir pero no de producir, con potencialidades para el futuro pero no para el presente. Nos dicen Herrero y Navarro (1997: 75) que la experiencia del joven ante las instituciones:
... es un escenario de total extraamiento: frente a s mismo y a su propio cuerpo, frente a los espacios que habita, los roles establecidos, las normas, los valores (heredados o inducidos). Todo lo familiar se le presenta ahora, como un escenario cuyo sentido aparece como algo ajeno e independiente a mi existencia. Ante tales condiciones, extraamiento y no pertenencia se hacen casi sinnimos.
Este extraamiento produce en un primer momento un proceso de negacin en los jvenes, para despus ser resignificado y apropirselo a su manera, reconstituyendo toda la amplitud simblica cultural de su tradicin. Esta apropiacin no es algo que se da en un momento y ah termina, sino que requiere de un quehacer continuo
31 que slo se da en la cotidianeidad; y lo cotidiano nos siguen diciendo Herrero y Navarro, no es lo meramente presente, sino lo que es resignificado y adquiere sentido todos los das (1997: 73ss). He aqu la segunda contradiccin, no solo la institucionalidad le ofrece a los jvenes un camino que ya no pueden recorrer para incorporarse a la vida adulta, sino lo que se les ofrece como rutina (por marcar un concepto opuesto a lo cotidiano), se les proporciona como objeto ajeno y acabado, con el cual ellos nada tienen que ver, no se sienten identificados, no se oyen interpelados. El joven ya no se reconoce en el otro (el adulto) y, por lo tanto, busca identificarse con otros, que la ms de las veces, son sus mismos pares o en el peor de los casos, son los modelos de los medios de difusin masiva (los nicos que han sabido enajenarles y devolverles sus manifestaciones ya transformadas/comercializadas). La alteridad es el medio por el cual los jvenes generan su propia identidad, que se procesa no de manera lineal sino como un videoclip, con fragmentos caticos de la vida cotidiana, que van formando tantos escenarios como contextos diferenciados donde se mueve el joven (Soto y Nateras, 1997: 16-19). Esto deviene en fragmentacin de las identidades colectivas, apareciendo como contraparte las llamadas identidades restringidas que llaman a la individuacin, pero no como algunos afirman a la individualidad, ya que siempre se elaboran referentes que permiten afianzar estas identidades con smbolos, los cuales posibilitan a los individuos no verse escindidos de su propia comunidad.
De esta forma, la vida cotidiana se ve regulada por dos dimensiones: 1) la dimensin personal de la poltica; y, 2) la dimensin poltica de lo personal. El nuevo movimiento social es, en rigor, una bsqueda de identidad en lo colectivo, en tanto que se basa en el derecho a la diferencia y desemboca con la bsqueda de los derechos igualitarios (Soto y Nateras, 1997: 20).
Este movimiento en escasas ocasiones es percibido por la institucionalidad, donde por su misma condicin sedentaria, le es ms difcil adaptarse al cambio. As permanecen los estereotipos sobre los jvenes, concebidos en una sola dimensin esttica, sea como estudiantes, como chavos banda, como campesinos, etctera, sin
32 articular el resto de las identidades que confluyen personal y colectivamente en los jvenes. Adicionalmente el inters por la temtica juvenil, escriba ya alguna vez (Prez Islas, 1996), tiene mucho que ver con la visibilidad del actuar social de los jvenes; en otras palabras, slo cuando los jvenes son problema es cuando se piensa en ellos y a veces ms con el sentido comn que con informacin certera y cercana sobre lo que piensan y sienten en realidad. Estas contradicciones de puntos de vista (de miradas) entre el mundo adulto y el mundo joven, han llevado a intentar distintas formas de institucionalidad que, la mayor parte de las veces, no penetra en los horizontes y procesos juveniles que se han descrito.
III. LA MIRADA INSTITUCIONAL
El saber consiste en poder obrar adecuadamente Humberto R. Maturana
Bien afirma Alain Touraine (1996: 37-39), que la sociedad posee una doble y contradictoria representacin de su juventud: o deposita en ella su total confianza como instrumento de la modernizacin (supone que va a tener una vida mejor, con una educacin ms completa, una mayor calidad de vida, etctera) o, por el contrario, la percibe como un sector marginal y hasta peligroso para la paz social. Lo preocupante es que estas representaciones-tipo son la base sobre las cuales se disean polticas pblicas, sobre todo desde las instituciones gubernamentales pero en ocasiones, tambin desde las organizaciones polticas, las instituciones acadmicas y las organizaciones no gubernamentales, convirtindose a fin de cuentas, en un juego de espejos, donde los jvenes son lo que se dice sobre ellos, mientras que lo que ellos son, no se dice; en otras palabras, las categoras construidas desde las instituciones poco se refieren a las condiciones reales que viven los diferentes y heterogneos grupos juveniles de una sociedad. Pocas veces se ha prestado la suficiente atencin a estas conceptualizaciones de lo joven, presuponiendo que todos entendemos lo mismo y que todo este sector poblacional transita por los mismos procesos. La escasa o nula explicitacin del sujeto de atencin o del grupo por intervenir, deviene en un imaginario social
33 que muchas veces se convierte en imaginera social, por su escaso sustento real y conceptual. Si a estas representaciones o estereotipos se aaden las escasas conexiones que existen entre el conocimiento sobre los jvenes (que se produce escasamente en universidades y centros de investigacin, por cierto, tambin de manera dispersa) y los que toman decisiones polticas y administrativas, todo confluye para generar una mezcla que podramos llamar confusin, sobre lo que se pretende hacer a/ante/bajo/con/contra/de/desde/en/entre/hacia/hasta/para/por/segn/s in/sobre/tras los jvenes. La misma escuela, que ha sido la institucin que ms sistemticamente ha reflexionado sobre el tema, pocas veces se ha planteado el asunto desde la perspectiva juvenil. Los sistemas pedaggicos, la relacin maestroalumno, las estructuras administrativas, todo, se piensa desde la mirada adulta que busca formar a los que apenas empiezan a vivir. La experiencia, la institucionalidad siempre desean encauzar el torrente que significa la juventud mediante una educacin que genere pasividad y obediencia (cf. Casillas, 1998: 12-27). Cuatro han sido las tendencias generales que han permeado esta mirada institucional sobre los jvenes:
Concebir a la juventud como una etapa transitoria y, por lo tanto, una enfermedad que se cura con el tiempo; trivializando su actuacin como factor fundamental de renovacin cultural de la sociedad (Herrero y Navarro, 1997: 77). Enviarla al futuro, creyendo que los jvenes ya tendrn su oportunidad cuando sean adultos, por lo tanto, ahora slo son la esperanza del futuro, mientras, hay que entretenerlos. Idealizarlos, o todos los jvenes son buenos o todos son peligrosos, que no es ms que la otra cara de la descalificacin de su actuar y la preocupacin sobre su control. Homogeneizar lo juvenil, persistiendo la idea de los roles totales que hace buen tiempo han dejado de actuar, elaborando acciones y programas que tienen que ver con todo y a la vez con nada.
34 Particularmente en el contexto latinoamericano estos presupuestos conceptuales, que se han convertido ms bien en prejuicios implcitos, han definido las polticas de juventud. De lo anterior, se han construido cuatro tipos ideales hegemnicos (bajo la perspectiva weberiana) que se podran sintetizar as: (Rodrguez, 1996: 5-12) 26
A) El modelo de educacin y tiempo libre con jvenes integrados.
Aunque con sus propias particularidades segn el pas de que se trate, este modelo surge en la dcada de los cincuenta bajo el contexto de los procesos de industrializacin, poniendo el nfasis en la incorporacin creciente de los sectores juveniles a los sistemas educativos nacionales, fundamentalmente en el nivel de instruccin bsica. La apuesta gubernamental en materia de polticas que tenan que ver con los jvenes, estaba centrada en la movilidad social que representaba el acceso a mejores niveles de escolaridad, lo que permitira a la nuevas generaciones el acceso a los beneficios que el desarrollo prometa. En paralelo, dentro de las escasa instituciones especficas para la atencin juvenil que existan durante los aos cincuenta y que se fueron multiplicando en la dcada siguiente en el continente latinoamericano, se instrument una estrategia preocupada por brindar oportunidades para el uso adecuado del llamado tiempo libre, que incluan actividades deportivas, recreativas y culturales cuyo fin era complementar las actividades escolares y evitar que los jvenes cayeran en conductas peligrosas (drogas, conductas sexuales irresponsables, etctera). En el trasfondo de este modelo se presuponan dos situaciones: la primera, que los jvenes dividan su tiempo entre la escuela y cmo pasarla bien y la segunda, que todos los jvenes se encontraban integrados a este proceso educativo-formal de preparacin para ser adultos. No contemplndose en esta perspectiva a otros sectores excluidos del propio sistema escolar, a quienes slo se identificaban con actividades delincuenciales. De hecho esta concepcin va a producir el primer matrimonio, la juventud ligada a las instituciones deportivas, marcando en definitiva
26 Sigo en lo general el esquema propuesto por Ernesto Rodrguez, aunque con algunas modificaciones de interpretacin.
35 a las polticas pblicas en la materia a nivel mundial, como si el nico problema de la juventud fuese el realizar actividades fsicas y deportivas, y como si el deporte estuviese nicamente reservado a los jvenes (Langlais, J. L., 1984: 58). As encontramos en Amrica Latina los ministerios o instancias similares de la juventud y el deporte (Colombia, Bolivia, Costa Rica hasta 1975 conservaban estas denominaciones) y en los que no se explicitaba el anlisis de sus programas revelan una inclinacin hacia esta perspectiva, como en el caso de Mxico y su Instituto Nacional de la Juventud (INJM). (OEA, 1975)
B) El modelo de control social de sectores juveniles movilizados.
Este segundo modelo gestado en la dcada de los sesenta surge como respuesta a las crecientes movilizaciones juveniles que se dieron en esa poca, bsicamente estudiantiles, que ms tarde empezaron a influir en la formacin de agrupaciones polticas vinculadas con las ideologas de izquierda y que en algunos casos alimentaron los movimientos guerrilleros, pero tambin a la nuevas manifestaciones culturales que se empezaban a difundir en torno al rock. Las respuestas de las instituciones gubernamentales en la mayora de los casos del continente latinoamericano fue acrecentar y/o trasladar las funciones de control social que clsicamente cumplan los Ministerios del interior a las instancias ms especficamente ligadas a la promocin juvenil. En Argentina por ejemplo, el gobierno militar prohibi la actividad poltica en la universidades (recordar en 1966 La noche de los bastones largos), Acciones similares ocurrieron en Brasil con la supresin de la autonoma universitaria en 1964; la noche de Tlatelolco de 1968 en Mxico; y, la ocupacin militar de tres universidades autnomas de Venezuela en 1969 (Rodrguez y Dabezies, 1991: 162). Esta estrategia se centr en tratar de impedir por un lado, que los movimientos estudiantiles salieran de sus campus universitarios para vincularse a otras movilizaciones sociales. A pesar que esta poltica cumpli con sus fines en algunos casos, en otros, las luchas de los estudiantes se vincularon a reivindicaciones y propuestas ms generales que cuestionaban el poder del Estado, haciendo que las preocupaciones sobre lo
36 especficamente juvenil se diluyeran en otros temas vinculadas con la justicia social, la paz, etctera. Por otro lado, una vez pasados los momentos lgidos de los movimientos universitarios, esta poltica se transform en acciones de control, donde se detectaban a los lderes y organizaciones estudiantiles, buscando su cooptacin simple y llana o, en el mejor de los casos, ofreciendo espacios para que sus inconformidades pudieran negociarse tempranamente y no cundieran hacia otros grupos o mbitos. Adicionalmente las preocupaciones institucionales se centraron en combatir y desprestigiar las prcticas que comenzaron a desafiar las buenas costumbres; como en Argentina, donde la polica allanaba albergues transitorios, se detena a parejas jvenes en situaciones comprometidas o era usual pasar la noche en la comisara por el solo hecho de tener cabello largo o por asistir a conciertos de rock (Balardini, 1998: 108-111). En Mxico aunque no se dio una persecucin como tal, a decir de Maritza Urteaga (1998: 102- 103) el concierto masivo de Avndaro en 1971 signific para los rockeros lo que Tlatelolco al movimiento estudiantil del 68, pues al rock mexicano se le prohibi presentarse en vivo y transmitirse por la radio, las disqueras vetaron la grabacin de este tipo de msica y el gobierno clausur cuanto lugar se atreva a presentar rock. La herencia de este modelo influy para que durante un periodo importante, se identificara casi exclusivamente como sujeto de atencin al estudiante clasemediero, que se convirti en sinnimo de joven, dejando de priorizarse a otros sectores juveniles que no se apegaban a este estereotipo.
C) El modelo de enfrentamiento a la pobreza y la prevencin del delito.
La famosa dcada perdida de los ochenta, comenz a extraviarse cuando en el continente latinoamericano, despus de los regmenes populistas le siguieron los gobiernos militares; as, cuando regresaron los estados democrticos tuvieron que recomponer economas en recesin y totalmente endeudadas, encontrndose con grandes sectores sumidos en la pobreza. En el mbito de la juventud, los nuevos protagonistas surgieron de los sectores llamados populares urbanos. La famosa consigna estudiantil del movimiento de mayo del 68 en Pars, la calle vencer, se hizo realidad en nuestro continente, aunque en un sentido
37 totalmente distinto, pues la calle venci al volverse nica posesin de las originalmente llamadas pandillas juveniles, que adquiriran diversas denominaciones en los diferentes pases: bandas, maras, etctera. Aunque la primera reaccin de los gobiernos y de la sociedad en general, fue identificar a estos grupos como meros delincuentes, pronto, ante los notorios problemas generados por los programas de ajuste econmico, se instrumentaron una serie de acciones de combate a la pobreza que compensatoriamente transferan en forma directa recursos a los sectores ms empobrecidos. Algunas polticas que incidan en los jvenes se insertaron en este marco, muchas de ellas diluidas dentro de las lneas generales, otras, dirigidas con mayor especificidad a la poblacin juvenil, pero todas con dos aspectos en comn: ser concebidas como mecanismos para prevencin de delitos y, ser instrumentadas por instituciones distintas a las instancias responsables de los programas para jvenes, mostrando una realidad que ya en ese momento era un secreto a voces: la total debilidad institucional que poseen los organismos pblicos dedicados especialmente a la juventud. Aqu se insertan los programas instrumentados por los llamados fondos de inversin social que se desarrollaron primigeniamente en Costa Rica (1975) y ms tarde en Bolivia (1986), pero que se generalizaran en toda Amrica Latina durante los inicios de la dcada de los noventa; su propsito era obtener recursos, principal aunque no exclusivamente de organismos externos, para canalizarlos a programas y proyectos sociales especficos, donde las instituciones gubernamentales no los ejecutaban, sino que actuaban como intermediadoras para la seleccin, financiamiento y fiscalizacin de organizaciones privadas y sociales responsables de dichos proyectos. La mayora de los mbitos que cubran tena que ver con la educacin, la salud, la capacitacin o el saneamiento bsico de comunidades pobres y/o rurales, incluyndose entre los sectores por atender a los jvenes (CEPAL, 1997: 106-109). Quiz en Mxico fue el nico pas donde la institucin gubernamental para jvenes logr en este periodo instrumentar un programa segn el modelo; el Consejo Nacional de Recursos para la Atencin de la Juventud (CREA) a partir de 1984 impulsa el Programa de Fomento Econmico (FOCREA) dirigido a jvenes de escasos recursos (urbanos y rurales) que integraba, junto al Sistema Plan Joven (tarjeta de descuentos), el proyecto de Empresas Juveniles y el de la Promotora Juvenil de Servicios, a travs de los cuales
38 organizar, asesorar y financiar a grupos de jvenes para que desarrollen de manera autogestionaria sus propios empleos (Prez Islas, 1995: 175). Rodrguez (l996: 10) llama la atencin sobre otro aspecto que en los aos ochenta comenz a preocupar a las sociedades latinoamericanas: el narcotrfico, donde es obvio que se involucra a importantes grupos de jvenes tanto en la produccin, elaboracin, distribucin y comercio como en su consumo. Pocos estudios existen al respecto para saber con precisin el impacto de esta actividad en los sectores juveniles; slo se pueden ver algunos efectos en el caso de los sicarios de Colombia, jvenes dedicados al secuestro y homicidio por encargo, vinculados o no, a los crteles de la droga, pero a la vez cumpliendo una funcin de defensa del espacio y de sobrevivencia en los barrios marginales (Salazar J., 1994). En este tema tanto las polticas pblicas generales como las especficas en juventud tienen un handicap difcil de superar, que se ha acentuado hasta la actualidad debido a los niveles de pobreza que a la fecha siguen persistiendo.
D) El modelo de la insercin laboral de los jvenes excluidos.
En la dcada de los noventa empieza a generalizarse este nuevo modelo en Amrica Latina, que pretende superar el estilo reactivo que tenan los anteriores. Su preocupacin central es incorporar a jvenes excluidos a los mercados de trabajo formales mediante capacitacin en periodos cortos y vinculados con las necesidades de empresas especficas. El modelo iniciado en Chile (1991) y despus replicado en otros pases sur y centroamericanos ha tenido el aporte financiero de instituciones internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y aunque en la concepcin bsica que sobre el sector juvenil se puede observar un avance significativo con respecto a los anteriores, no est exento de contradicciones. Entre los principales avances logrados est su concepcin de los jvenes como un sector estratgico para el desarrollo de los pases, superando los estrechos lmites de las polticas compensatorias, que parecan ms bien resultado de los cargos de conciencia que sobre la justicia social generaba la aplicacin de los ajustes econmicos. Otras caractersticas novedosas es su focalidad especfica hacia el sector juvenil y los importantes montos que se invierten en los
39 proyectos (en Chile alcanzan en su primera etapa los 83 millones de dlares). (MTPS, 1994: 22) El modelo adems, involucra por primera vez en la capacitacin a los sectores sociales (organizaciones no gubernamentales, universidades, etctera) y a los empresarios privados en la contratacin temporal de los capacitados. El Estado se retira as del papel de ejecutor directo (tal y como empez a hacerlo en los fondos de inversin social) y centra sus funciones en el diagnstico, diseo de la oferta, financiamiento, administracin, regulacin, evaluacin y monitoreo (CINTERFOR/OIT, 1997: 22-34). Otros pases adoptaron el modelo chileno con similares estrategias como Proyecto Joven en Argentina que inicia en 1994 con el objetivo de capacitar a 100 mil jvenes de escasos recursos (Mitnik, F., 1997: 103-141) y, ProJoven en Uruguay, que tambin se comienza a disear desde 1994 y se implementa a partir de 1996 por tres aos, susceptibles de renovacin, siendo su objetivo atender a 5 mil jvenes durante el primer ao y 2 mil adicionales al siguiente (Lasida y Pereira, 1997. 183-217). Por lo que respecta a Mxico, un proyecto de estas caractersticas nunca se ha desarrollado, en materia de empleo juvenil persisten las acciones aisladas. No obstante, la crtica principal a este modelo se refiere a que pensado en su origen como un instrumento que poda modificar las tendencias de desempleo juvenil (las tasas de desocupacin de los jvenes duplican las tasas generales de la poblacin), la realidad ha demostrado que su impacto se queda en convertirse en nuevos mecanismos de capacitacin, que poco inciden en las condiciones de empleabilidad juvenil (Medina C., 1996). De hecho los logros obtenidos en pases como Chile se producen gracias al mejoramiento global de la economa nacional, que se vuelve un prerrequisito para que este tipo de programas tenga xito y, no al revs, que estas acciones modifiquen las tendencias econmicas generales en materia de ocupacin de los jvenes. Al mismo tiempo, los programas en su mayora han sido aplicados bajo la responsabilidad de los Ministerios de Trabajo o de Planificacin, donde la instancias especializadas en la atencin de los jvenes poca injerencia han tenido, lo que refuerza su debilidad institucional dentro de los gobiernos (CINTERFOR/OIT, 1997). Bien afirma Rodrguez (l996: 12) que estos modelos ideales propuestos, nunca se pueden observar en su estado puro en la realidad, sino ms bien todos, de alguna manera, se han ido
40 combinando y a veces acumulando al paso del tiempo, siendo prioridades segn los intereses en un momento dado de las clases dirigentes o la perspectiva de los funcionarios en turno; lo que genera en ocasiones acciones diferenciadas y hasta contradictorias. Sobre la concrecin de estos modelos en Mxico ya se han hecho algunos comentarios en cada uno de los apartados correspondientes y una revisin ms exhaustiva se ha realizado en otros lugares (Prez Islas, 1995 y 1996b); por lo que solo valdra comentar algunas de las conclusiones principales:
El Estado mexicano moderno (1940 a la fecha) se ha preocupado de tres aspectos bsicos en sus jvenes 27 : la instruccin, el control y el deporte / recreacin; lo que a pesar de todo, no es mucho pero de ninguna manera poco. Fuera de eso, las polticas de juventud se han restringido a una institucin que dependiendo del momento, pudo lograr mayores o menores impactos en sus acciones (el Instituto Nacional de la Juventud INJM/INJUVE y el CREA quiz en su momento fueron los que mejores cuentas entregaron); pero que siempre sus lneas de trabajo estaban supeditadas al funcionario en turno y a su comprensin y compromiso con el tema. La mirada del Estado mexicano sobre sus jvenes ha pasado as de la juventud divino tesoro en la dcada de los cincuenta, a la juventud divino problema de los sesenta; a la juventud divina desconocida de los setenta; a la juventud divina delincuente de los ochenta; y a finalmente, la juventud divino desmadre de los noventa. Dos aspectos llaman la atencin en la ltima dcada sobre las preocupaciones que la sociedad mexicana tiene sobre sus jvenes (que no necesariamente coinciden con las de ellos). La primera, el acento que ha puesto sobre el tema de las adicciones; una revisin realizada en el periodo de la administracin de Salinas de Gortari, cuando prcticamente el Estado mexicano se retira de la atencin a los jvenes y se fragmentan los programas en multiplicidad de pequeas reas de diversas dependencias (Prez Islas, 1995: 97-112),
27 No habra que olvidar tambin todas las polticas de salud que de igual manera han abatido las tasas de mortalidad infantil; cuyo objetivo si bien son los nios y pocas acciones tienen en las edades subsiguientes, son un requisito indispensable para la salud juvenil.
41 muestra que tanto desde el mbito gubernamental como del privado y del social, se invierte una buena cantidad de recursos financieros, materiales y humanos en asuntos de prevencin y tratamiento de consumo de drogas, preocupados a mi modo de ver, ms por las consecuencias que por las causas. La segunda cuestin tambin vinculada con el retiro gubernamental en la atencin a jvenes, es que el vaco dejado posibilit el inters de organizaciones civiles y universidades por discutir y actuar programas de juventud, abrindose un abanico muy interesante de vertientes. Las mismas organizaciones juveniles antes sobrepolitizadas, han adquirido nuevas perspectivas de trabajo sobre temas especficos: ecologa, sexualidad, trabajo comunitario, etctera (Serna H., Leslie, 1997: 51-57).
En sntesis, podra decirse para concluir este apartado, que las dos miradas diferentes y opuestas de jvenes e instituciones han abierto una brecha entre ambos actores; no solamente caminan en paralelo, sino que estn viendo en direcciones distintas; la pregunta entonces sera: es posible buscar puntos de referencia comunes para lograr la integracin social, que es a fin de cuentas el objetivo de ambos? Se intentar a continuacin, aportar algunas ideas al respecto.
IV. CONSTRUYENDO NUEVAS MIRADAS
En el momento en que un miembro de un sistema de interaccin cambia su visin del sistema, existe la posibilidad (o el peligro) de que cambie todo el sistema Fritz B. Simon
La rpida revisin histrica realizada sobre las diferentes miradas que se han adoptado en torno a la juventud, nos llevara inexorablemente a concluir con Mario Bini que:
42 la historia de la juventud aparece como la historia de una clase peligrosa que se confronta con la sociedad adulta, y cmo sta, a travs de sus instituciones, busca transformarla en una clase trabajadora (1981: VI-VII).
Ser posible cambiar esta mirada? Sobre todo si se observa que en la actualidad la bsqueda para integrar a las nuevas generaciones, tiene grandes contradicciones por resolver; siendo una estructura social que est en proceso de transformacin, al pasar de una sociedad vertical basada en las clases sociales, a una sociedad horizontal, conformada por centros y periferias; donde lo importante ya no es saber si se est arriba o abajo, sino si se encuentra dentro o fuera; es decir, si estamos hablando de participacin o exclusin (Touraine, 1992: 201-207). Existen dos mbitos donde habra que ubicar la discusin sobre la relacin jvenesinstitucionalidad: uno que podramos llamar externo, relacionado con el contexto general de las polticas sociales y con el entorno econmico donde se estn desarrollando; y el otro interno, vinculado con la propia construccin de las polticas de juventud y su perspectiva de operacin. Veamos cada uno de ellos.
A). La poltica social y las polticas de juventud.
Si entendemos por polticas sociales al conjunto de instituciones, programas y mecanismos [prestados o regulados por el Estado] cuyo denominador comn es que sus componentes estn orientados a incidir en las condiciones de vida, la socializacin y la reproduccin de la poblacin (Duhau, 1995: 62); las acciones del Estado que se implementen en este campo estarn incidiendo en lo fundamental en la constitucin de la ciudadana del sector juvenil. Pero independientemente de la discusin conceptual, histrica y poltica que implica referirse a la reforma del Estado, en trminos concretos, esta transformacin ha significado una estrategia de racionalizacin de los recursos pblicos, consistente en cambiar la vieja forma de intervencin econmica estatal sustituyndola por otra, centrada en la vinculacin con el exterior, cuyos dos objetivos principales han sido: crear una economa de mercado competitiva en el mbito internacional y transformar los instrumentos de intervencin del Estado, estrictamente en funciones de regulacin (Milln, R. y F Valds, 1996: 146-147).
43 En esta nueva etapa que se ha dado por llamar del Estado neoliberal, parece ser que se estn superando las concepciones maniquestas que contraponan al Estado con el mercado; percibindose ms bien que nos encontramos ante un nuevo acomodo de poder; donde si bien la participacin estatal se retira de las decisiones microeconmicas, su intervencin en los mbitos macroeconmicos es decisiva para las opciones a que se enfrentan los diversos actores en el mercado. A la actitud reactiva que antes tena el Estado para aminorar los sesgos del mercado, se pasa ahora a una actitud de reforzamiento de ciertas esferas, necesarias para apoyar el ciclo econmico, beneficiando a algunos actores y relegando a otros. Lo cierto es que en periodos de crisis, los mismos actores del mercado (los detentadores del capital nacional o internacional) demandan la intervencin estatal para conseguir sus objetivos. El resultado es otro tipo de Estado y otro tipo de mercado, diferentes a los anteriormente conocidos. En el mbito de lo especficamente social, el modelo del "Estado de Bienestar o benefactor" en Amrica Latina nunca se pudo desarrollar de la misma manera y amplitud como sucedi en Europa y en Estados Unidos, donde las polticas sociales generadas impulsaron dos tipos de acciones: las de seguridad social (para la proteccin del ingreso de los trabajadores y para la regulacin de la entrada y salida del mercado de trabajo) y los programas de asistencia social (beneficios no ligados a la aportacin de un seguro social, pero que al ser convertidos en derecho pasan a formar parte de la primera). En los pases latinoamericanos ms bien habra que hablar de "Estados de seguridad social limitada" como los ha llamado Duhau, dado que el seguro social por la escasa generalizacin de la condicin de trabajador asalariado no ha tenido una cobertura amplia y los programas de asistencia social han sido orientados a mitigar las situaciones de pobreza genrica. Adems que el estatuto de ciudadana en el continente ha estado conformado por regmenes populistas, autoritarios o dictatoriales cuyas polticas sociales se negociaban o estaban mediadas por representaciones sectoriales que generaban sistemas de seguridad social muy fragmentados (Duhau, 1995: 65-76). Es en este contexto donde se debe ubicar la actual discusin de las polticas sociales generales y especficamente las de juventud, muy diferente del debate que exista en las dcadas de los aos
44 cincuenta o de los setenta en el continente latinoamericano; en los primeros centrado en torno a la ciudadana social y, en los segundos, en la relacin entre consumos colectivos y acumulacin de capital (Vilas, 1995: 16-20). La acumulacin basada en la ampliacin del mercado interno busc promocionar el empleo, el salario remunerador y, por consecuencia, el consumo individual y colectivo; adems estrechamente ligado a la ampliacin de los espacios de participacin poltica y social; donde los involucrados adquirieron entonces la titularidad de los derechos a los servicios y satisfactores de salud, educacin, vivienda, recreacin, etctera. En ese momento y con diferencia de ritmos segn los contextos nacionales de cada pas, los actores protagnicos fueron el Estado, los sindicatos y las empresas privadas; la poltica social se desarroll mediante los sindicatos que atendan a sus agremiados y a los grupos pasivos (amas de casa, nios, jvenes y a los jubilados o pensionados), mientras que el Estado dedicaba recursos a los que no se encontraban en el mercado formal (desempleados e incapacitados). Esto permiti la incorporacin de amplios sectores, sobre todo urbanos, a las instituciones, lo cual benefici en particular a las nuevas generaciones (nios y jvenes), mediante el acceso a la educacin y a los servicios de salud, dotando al mismo tiempo de una amplia legitimidad al Estado (Vilas, 1996: 113). En los jvenes, las polticas sociales generales los impactaron creando condiciones para su acceso al empleo y al salario; esto se tradujo fundamentalmente en la preocupacin por erradicar el analfabetismo, expandir la enseanza bsica e impulsar la instruccin media y superior, adems de atender la enseanza tcnica; particularmente en Mxico,
...el papel fundamental que se le atribuy a la educacin para el logro de un mejor futuro convirti a la poltica educativa en un elemento importantsimo de acuerdos y conflictos sociales y de legitimacin poltica (Surez Z. 1994: 17).
Durante esta etapa el proceso de gestacin de las polticas transcurre al interior del aparato de Estado (el Gobierno) y se pone especial nfasis en la etapa de formulacin, siguiendo las reglas del procedimiento de asignacin presupuestal a las distintas fases de sus programas que se saben ya institucionalizados (Moreno, 1994: 113).
45 Por lo tanto, la relacin con los sectores juveniles se da a travs de presupuestos para sus organizaciones corporativas, sea ligadas a los partidos polticos (fundamentalmente con las del Partido Revolucionario Institucional) o con las organizaciones estudiantiles (sobre todo las oficiales). En este sentido, la poltica social tiene muchas aristas criticables, de entre ellas destacan (Duhau, 1997: 187; Moreno, 1994: 113):
El estilo burocrtico, donde poco caben la innovacin y la competencia por fondos. Una relacin corporativista con los grupos que atiende, donde la asignacin del gasto se orienta con base en las presiones que los grupos clientelares hacen. Una administracin centralista y vertical que destina los presupuestos segn una asignacin histrica del gasto, con una definicin muy ambigua de los grupos destinatarios. El nfasis en polticas sectoriales y su consecuente ausencia de iniciativas articuladas, lo que genera superposicin de clientelas.
Estas crticas las asume el nuevo modelo, como la base para impugnar sobre todo los dos principios bsicos del Estado populista: el acceso universal y el papel redistributivo de las polticas sociales. A partir de aqu, cuatro factores marcarn una nueva forma de hacer poltica social (Milln, R. y F. Valds, 1996: 148-149):
a) La escasez pblica, donde se asume que el Estado no puede por s solo hacerse cargo de todas las variables que constituyen el equilibrio social. b) La crisis de eficiencia en la administracin y gestin de las instancias generadoras de coberturas sociales. c) La suspensin de los mecanismos tradicionales de formacin de consensos entre los diferentes actores sociales. d) La ruptura de la homogeneidad de los sectores por atender, impuesta gracias a las formas corporativas de agregacin tradicionales.
La poltica social entonces, se convertir en el conjunto de decisiones y acciones econmicas y asistenciales dirigidas a asegurar la igualdad de oportunidades de los individuos, pero no del bienestar
46 general. Los servicios que se brinden los podrn ofrecer tanto el Estado como otros agentes privados, enmarcados en un horizonte temporal de corto plazo. As, la caracterstica principal de un bien pblico ser que sus beneficios sean indivisibles, por lo tanto, solo quedarn como tales y exclusivos del Estado: la seguridad y la defensa nacional, algunas acciones de salud preventiva y la imparticin de la educacin bsica; fuera de esto, todo es vendible y comercializable (Moreno, 1994: 114-116). A partir de aqu se instrumentarn tres lneas de accin generalizadas en todo el continente latinoamericano (Vilas, 1996: 119- 125):
La privatizacin: que implica prcticamente el abandono del concepto servicio pblico. La focalizacin: contra el principio del universalismo que tenan las anteriores polticas. Concepto que implica adems selectividad y un uso ms eficiente de los escasos recursos que el Estado posee. La descentralizacin: para que sobre todo las instancias locales (fundamentalmente el municipio y en algunos pases ciertas organizaciones no gubernamentales) se encarguen en la ejecucin, aunque la definicin siga elaborndose centralmente.
Los estados nacionales de esta manera, adquieren otro perfil:
Abandonan sus funciones de promocin e integracin social, contribuyendo a la definicin de ganadores y perdedores. El concepto de desarrollo social se diluye y se sustituye por el de compensacin social. El paradigma de la poltica social es bsicamente el combate a la pobreza, sobre todo la pobreza extrema.
En la prctica esas decisiones no se encuentran libres de conflictos y problemas; por una parte, la privatizacin no necesariamente ha mejorado la calidad de los servicios y s en cambio acenta la estratificacin de los usuarios; por otra, la focalizacin no ha superado las relaciones clientelares y tampoco ha concentrado sus impactos en los sectores ms pobres como se esperaba, debido a la forma de seleccin de los grupos destinatarios, donde no
47 necesariamente los ms pobres son los ms organizados; mientras que en materia de descentralizacin, la formacin deficiente de las capacidades organizativas y administrativas en los niveles municipales o locales han complicado o impedido asumir sus nuevas responsabilidades de manera eficiente (Vilas, 1996: 119-125). Como podemos observar en este esquemtico recorrido, no todo es blanco, ni todo es negro y la reforma del Estado en materia de polticas sociales tiene mucho camino por andar. Los mecanismos institucionales de gestin tradicional no han sido sustituidos todava por instituciones que permitan un nuevo arreglo entre los diversos actores y las instancias estatales de la poltica social (Milln, R. y F. Valds, 1996: 152-153). Por otra parte, aunque en este nuevo modelo s se puede percibir en ciertos casos una mayor participacin de la poblacin en las instancias locales de gestin y con mayor xito, otros elementos necesarios estn ausentes en los grupos sociales ms necesitados como seran: la organizacin, el sentido de eficacia y adecuados cimientos de educacin organizativa. Estamos entonces ante una reduccin de la amplitud de la poltica social, que presenta el problema de la asignacin social de responsabilidades, que slo es posible resolver mediante cuatro elementos:
Una institucionalidad correlativa, donde el Estado y sus polticas pblicas sean ms decisivas que el propio mercado, en la redefinicin entre perdedores y ganadores (Vilas, 1996: 131). Una cultura poltica y asistencial determinada, que redefina tambin los principios de solidaridad y su relacin con los derechos colectivos e individuales; es decir, con la constitucin y formas de acceso a la calidad plena de ciudadano de todos los sectores. Un nuevo acuerdo a propsito de las reglas de equidad, que tendrn que equilibrar necesariamente las relaciones entre polticas universales y polticas particularistas (Milln, R. y F. Valds, 1996: 150-151). La regulacin mediante principios jurdicos, del acceso a los beneficios que deberan brindar las polticas sociales, para que no puedan ser modificadas por simples decisiones
48 administrativas y donde el acceso a estos beneficios sea un derecho y no una mera posibilidad (Duhau, 1997: 204-205).
En la actualidad la reciente preocupacin sobre el deterioro social que se ha suscitado en los gobiernos y en los mismos organismos internacionales, tiene que ver con los problemas de estabilidad poltica que pueden obstaculizar la consolidacin de regmenes en transicin democrtica, lo cual marca las nuevas tendencias de las polticas sociales. Esta nueva situacin, donde lo social se considera un aditamento de lo econmico, se reduce en la prctica a solo combatir la pobreza extrema; donde los efectos de la compensacin no logran subsanar (menos en la poblacin joven con amplios rezagos de atencin), los impactos que produce el esquema global de acumulacin; an cuando se logre mayor eficiencia en la gestin y aplicacin de los recursos en algunos programas a escala local. Este estire y afloje entre el Estado y el mercado rebasa la esfera econmica y se coloca centralmente en el mbito de lo poltico-cultural de las relaciones sociales, dentro de un nuevo proyecto de reintegracin social, distinto al anterior paradigma que se diluy. He aqu que las polticas especficas de juventud deberan de cobrar una importancia central, porque ahora de lo que se trata es de disear los nuevos mecanismos de insercin social y cultural de las generaciones jvenes. De nuevo Vilas nos advierte que en el fondo el debate se realiza entre cuatro mbitos: la forma como los recursos sociales son asignados y apropiados; quines efectuarn dicho reparto; los criterios para asignarlos; y, las condiciones como los actores participan en el reparto. No obstante,
lo sustantivo del debate se refiere a los "actores"; por lo tanto, el cmo, el cunto y el para qu deben ser siempre ubicados en el contexto de los actores (Vilas, 1995: 9)
Los espacios donde los actores compiten por los recursos y por los objetivos son precisamente el Estado y el mismo mercado. Y el triunfo o derrota que se pueda alcanzar ser directamente proporcional a la estructura de poder en la sociedad y al perfil de los actores dominantes en ella.
49 Esta transicin en las polticas sociales ha generado la aparicin de nuevos actores sociales, destacando la participacin de una amplia gama de asociaciones de jvenes, comunales, civiles, empresariales y, sobre todo, de agencias de financiamiento multilateral. En este marco la banca internacional hegemoniza muchos de los enfoques y alcances que se disean, establecindose una lucha por parte de algunas organizaciones para preservar ciertos mrgenes de autonoma operativa y de eficacia, que no siempre se logran. Esta nueva interrelacin entre organizaciones civiles, bancos y gobiernos no sin grandes problemas (clientelismos, modificacin de pautas culturales, falta de sistematicidad, etctera), han posibilitado tambin abrir ciertos espacios de lucha social para la resolucin de problemas cotidianos y la eventual democratizacin y posibilidad de cambio. Sin embargo, las alternativas para el trabajo con jvenes siempre se deben plantear desde situaciones especficas y en funcin de escenarios de poder particulares y concretos, donde muestran una viabilidad real, pero que no deben de ser descontextualizadas del marco general de acumulacin en que se mueven. Lo cierto es que estamos ante una nueva realidad, donde si bien han cambiado los objetivos, instrumentos y alcances de las polticas sociales, lo trascendente es que han cambiado las relaciones de poder entre los actores de estas polticas. Y sobre estos actores es que tendremos que enfocar nuestro anlisis en el caso concreto de las polticas de juventud: el Estado, la sociedad y los propios jvenes. El problema entonces, es pensar cul es camino ms adecuado para hacer centrales las hasta ahora marginales, polticas de juventud, en el contexto de los nuevos modelos de polticas sociales y de reforma del Estado. Muchos se han ido con la finta que en el nuevo contexto de la globalizacin y la hegemona del mercado, el problema principal es el tamao del Estado; pero como subrayaba recientemente un grupo de polticos de centro e izquierda de Amrica Latina: Defendemos un Estado fuerte y democratizado, no el Estado que tenemos o que tuvimos. As mismo afirmaban:
...se debe fortalecer o reconstituir, segn sea el caso, la soberana interior del Estado, su capacidad para llevar adelante las polticas votadas por las mayoras. Es el Estado como poder pblico, como ejecutor de la voluntad democrtica...
50 Necesitamos un Estado fuerte, actuante y refinanciado como condicin de posibilidad, no como enemigo, de una economa democratizada de mercado. (Nexos, 1998: 61).
Solo un Estado as puede pensar en responder gilmente a las demandas de sus ciudadanos; solo un Estado as, puede pensar en sus jvenes; en construir hacia ellos, estrategias de largo plazo y horizontes de futuro que vayan ms all de un periodo presidencial; puede pensar en la fortaleza de sus instituciones sociales. Recordemos que como ciudadanos los jvenes se vinculan con las estructuras de poder, es decir con el Estado, mediante cuatro de sus instancias: la escuela, el hospital, las obras pblicas y la polica; y, esta ltima nunca debe encabezar a las otras tres. Mediante su poltica social el Estado desde siempre, ha sintetizado su tarea en la construccin del orden civil, que en materia de juventud significa asegurar la plena integracin de los jvenes a la ciudadana. Esta es la primera y ltima razn de ser de las polticas especficas dirigidas hacia ellos. Para lo cual, se necesitan dos condiciones que ya se haban planteado: la primera, una institucionalidad horizontal adecuada, que norme, coordine e impulse programas especficos y coherentes hacia los jvenes, operados corresponsablemente en la totalidad del Estado y no en una sola institucin; la segunda, un cuerpo jurdico integral (leyes, reglamentos, normas) que establezcan claramente los derechos de los jvenes, para que ninguna decisin meramente administrativa o personal pueda modificarlos, ni sea concesin graciosa del gobernante en turno. El segundo actor fundamental en las polticas de juventud, surge como consecuencia del ajuste que ha sufrido la poltica social, donde estamos en presencia de una redefinicin en el eje pblico-privado, lo que se traduce en un cambio en los contenidos de la llamada ciudadana social, en orden a la constitucin de nuevos actores con capacidad de intervencin en las decisiones desde la llamada sociedad civil. Este reconocimiento de las propias organizaciones sociales como interlocutores, pone en escena un impresionante arsenal de recursos generados desde el propio ciudadano, validndolo como sujeto con capacidad en el diseo de las polticas sociales. As aparece una nueva orientacin en las polticas sociales, impulsada por la emergencia de las organizaciones civiles que se
51 dirige a la creacin de un segmento de bienes y servicios, pblicos y privados autogestionados. Estas manifestaciones se colocan en la externalidad y en la autonoma respecto a los sistemas tradicionales de representacin; su exigencia es el horizonte del presente y su forma de relacionamiento colectivo son las redes armadas a partir de compromisos y lealtades acotados temtica y temporalmente. Esta accin colectiva reubica el lugar de la poltica social, al politizar temas que no son del todo privados, pero tampoco rigurosamente pblicos (el cuerpo, la sexualidad, la seguridad, el medio ambiente, etctera) ampliando los listados convencionales de las agendas pblicas (Inchustegui y Martnez, 1996: 61-74). Estamos pues ante un cambio de los referentes estructurales y culturales de las polticas de juventud, donde en lugar de continuar preocupndonos exclusivamente por las polticas sociales gubernamentales, deberemos generar polticas pblicas integrales con la participacin plena de las organizaciones civiles. En este sentido, el esfuerzo del Estado debe consistir en reconocer la capacidad de agregacin simblica (de integracin social) de las demandas de las ONGs e ir ms all de los lmites de sus presupuestos y de sus recursos financieros, incluyendo todos aquellos recursos con los que cuenta la ciudadana. Esta nueva vertiente no est exenta de riesgos, como ya se ha visto en otros pases del continente latinoamericano; en ocasiones las ONGs han obstaculizado y a veces usurpado el espacio poltico que alguna vez perteneci a las organizaciones populares, convirtindose en meras agencias de disputa por los recursos gubernamentales o internacionales que se ofrecan (Arellano-Lpez y Petras, 1994: 72- 87); de esta manera lo que pretenda ser un fortalecimiento de la sociedad civil, slo consolid la sociedad mercantil. Por eso el reto es que para fortalecer a la llamada sociedad civil tambin es necesario fortalecer al Estado, dado que la capacidad institucional es dependiente del grado de involucramiento de los sujetos concernidos, lo cual remite centralmente a la deliberacin colectiva de la sociedad para "actualizar lo poltico en la poltica". El tema no slo es la lucha por los derechos, sino erigir una esfera pblica en la sociedad cuyo objetivo sea la constitucin de poderes en cada uno de los actores que contribuyan a la conformacin de la agenda pblica (Cunill Grau, 1997: pp. 54-69)
52 Concluyendo esta parte, diramos que el diseo de polticas integrales de juventud, tienen que pasar de ser polticas gubernamentales a ser en realidad polticas pblicas en el pleno sentido de la palabra, con dos elementos que en el nuevo contexto son indispensables: actores diversos y fortalecidos y, el establecimiento de agendas consensadas para priorizar las demandas juveniles, que ataquen centralmente las causas y no los efectos. Sin embargo, las alternativas siempre se deben plantear desde situaciones especficas y en funcin de escenarios de poder particulares y concretos, donde muestran su viabilidad real.
B). Las polticas de juventud y su concrecin.
Si los dos pilares del viejo modelo de desarrollo social se han derrumbado: el pleno empleo y la solidaridad sistmica, y ambos tocaban directamente la incorporacin de los jvenes a la sociedad; parece que es claro que las polticas de juventud no solucionarn por s solas un problema que la economa en conjunto no puede resolver (Tokman, 1997). Pero esta conciencia de estar inmersos en una nueva lgica de Estado y de mercado, no debe generar una parlisis para intentar alternativas que modifiquen la creencia que lo econmico puede avanzar con independencia de lo social. Dos propuestas han sido elaboradas para buscar caminos alternativos en el nuevo contexto econmico, ambas asumen que es necesario trabajar con el nuevo acomodo de poder que se est dando entre los recientes actores que luchan en los espacios del Estado y del mercado. La primera propuesta surge de modificar la perspectiva tradicional que conceba a los jvenes slo como objetos de polticas o como un sector vulnerable, afectado por la crisis, quien por justicia social deba de recibir acciones compensatorias. Esta vertiente propone que se deba asumir al sector juvenil como un actor estratgico del desarrollo de un pas; dada su relevancia como recurso humano altamente capacitado para adaptarse a las nuevas reglas del juego en el escenario internacional (globalizacin, competitividad, reconversin productiva, etctera) y al adecuado aprovechamiento que implicara su propensin al cambio cultural y de participacin social en su calidad de ciudadanos, dentro de los procesos de fortalecimiento de la sociedad civil que se vienen presentando (Rodrguez, 1996 y 1998).
53 Este enfoque plantea que las polticas de juventud deberan tener seis caractersticas fundamentales:
...integrales (en el sentido de procurar encarar la problemtica juvenil en todos sus componentes y con una perspectiva de conjunto, en el marco de las estrategias globales de desarrollo); especficas (en el sentido de responder con precisin a las mltiples aristas de dicha problemtica, sin esquemas preconcebidos); concertadas (involucrando a todos aquellos actores relevantes); descentralizadas (brindando una fuerte prioridad a los esfuerzos en el plano local); participativas (con un gran protagonismo juvenil); y, selectivas (priorizando a los jvenes del estrato popular urbano y rural, y a las mujeres jvenes en particular) (Rodrguez, 1996: 14).
Volviendo a los cuatro mbitos que ms arriba se mencionaban como los temas centrales del debate sobre polticas pblicas, en el tema de juventud se tendran que modificar las miradas institucionales sobre:
- La forma como los recursos son asignados respecto a los temas prioritarios de lo juvenil; dejando los programas vistosos (redituables polticamente en lo inmediato) o los eventos desconexos, y sustituyndolos por programas a mediano y largo plazos, que incidan directamente en los procesos de incorporacin de los jvenes a la sociedad (de legislacin, de empleo, de vivienda, etctera). - Quines efectuarn el reparto de esos recursos; si stos cada vez son menos gubernamentales y ms pblicos (es decir, con mayor participacin de organizaciones privadas y sociales, incluso internacionales) necesitan de estructuras plurales que eviten los clientelismos y las preferencias por ciertas tendencias polticas. - Los criterios que se seguirn para el reparto; dejando la discrecionalidad de los administradores o de los "polticos profesionales", estableciendo reglas claras y transparentes para el concurso en los programas, pero a la vez con suficiente flexibilidad y permanente actualizacin, dada la informalidad de ciertas formas agregativas que se producen en los sectores juveniles.
54 - Las condiciones como los distintos actores participarn en ese reparto, para evitar nuevas formas de paternalismo y/o sectarismo que son tan frecuentes, dada la fuerte fragmentacin y en ocasiones confrontacin de los diversas agregaciones juveniles u organizaciones civiles.
La segunda propuesta ha sido planteada por Touraine a partir de reflexionar sobre la contradiccin que implica hablar de participacin social como objetivo, dentro de una sociedad donde los jvenes se hallan excluidos o marginados, sin buscar nostlgicamente revivir un neopopulismo. Para lo cual formula el siguiente camino:
...hay que orientar para ello, las intervenciones pblicas y tambin las privadas en un sentido distinto del que se suele escoger. En vez de soluciones colectivas e institucionales, hay que buscar los medios que permitan iniciativas individualizadas y psicolgicas. En vez de buscar la integracin social de los jvenes pensando en la paz social, ms que en los propios jvenes, hay que fortalecer en stos la capacidad de ser actores de su propia vida, capaces de tener proyectos, de elegir, de juzgar de modo positivo o negativo, y capaces tambin, ms sencillamente, de tener relaciones sociales, ya se trate de relaciones de cooperacin, de consenso o conflictivas (1996: 41).
Para lograr esto, es decir, para producir un actor social, se necesitan tres ingredientes (Touraine, 1996: 43-44):
Tener objetivos personales, las ms de las veces arrancados por el sistema de produccin y de consumo de masas, donde la principal dificultad es la transformacin de deseos onricos en proyectos realistas. La institucin que proporciona este trust es fundamentalmente la familia, pero tambin los educadores. Capacidad de comunicarse con los dems, donde el problema es de lenguaje pero tambin de informacin; el joven debe aprender cual es su propio espacio y reconocer con quin puede establecer alianzas, negociar o contra quien debe defenderse. El papel de la escuela aqu es definitivo. La conciencia de ciudadana, que implica no slo conocimiento de la historia, la geografa del pas en que se vive, sino sobre
55 todo que los jvenes perciban que influyen en las decisiones que afectan su vida colectiva, que pueden hablar y ser escuchados. Aqu las instituciones pblicas tienen la responsabilidad principal.
El camino que busca esta propuesta de poltica de juventud es el fortalecimiento del individuo; un camino indirecto y con resultados menos espectaculares a corto plazo que la va tradicional, la cual parte de un profundo sentimiento de confianza en la sociedad. Posee ciertos riesgos pues puede situar al joven frente a la sociedad y no en ella, pero a la vez, se puede fortalece la capacidad de accin de los jvenes, contribuyendo a su desarrollo personal integrado, en otras palabras, a intensificar la integracin de su experiencia y la vinculacin de esa experiencia a proyectos. (Touraine, 1996: 42) Estos dos enfoques a primera vista contrarios (uno hacia lo macro y otro a lo micro), a mi modo de ver pueden buscar una complementariedad si poseen como punto de partida la percepcin del propio joven concreto y especfico. Como hemos visto los preconceptos o estereotipos estn en la base de polticas inadecuadas e ineficientes. La prisa operativa ha generado la dispersin de los impactos y la degeneracin de los objetivos de programas y acciones. Si los actores sociales se encuentran en el centro del debate y en la construccin de alternativas viables de la accin social, el conocimiento de quien es "el otro" y la comunicacin con l, se convierte en el punto de referencia decisivo para saber quien soy yo. La mejor condicin simblica de quines son los jvenes, es quiz la respuesta de Herrero y Navarro (1997: 81): ellos son los salvajes tatuados; pues al apropiarse semnticamente de los espacios sociales, establecen la condicin de posibilidad para que la cultura y la sociedad se mantengan renovadamente vivas; son los salvajes tatuados, porque a la vez que destruyen lo anquilosado, siguen llevando las marcas de lo anterior; llevando a cabo su papel fundamental de productoras y reproductoras de cultura. Y cerrando el crculo con el epgrafe inicial de Heinz von Foerster, tendramos que pasar revista a nuestras miradas sobre los jvenes, porque de lo contrario: no podremos ver que no vemos lo que no vemos. El mismo Foerster plantea que el dilogo es: "verse con los ojos del otro" y los universos de discurso posibles nunca se definen exhaustivamente, se construyen por las relaciones de antagonismo,
56 complementariedad y cooperacin que se establecen entre los mltiples puntos de vista en juego (Ceruti, 1994: 43). Y por si queda alguna duda del camino a seguir solo sugerira con Carlos Fuentes (1997): Y ahora de qu vamos a vivir? Esta pregunta se la hace el famoso coronel a quien nadie le escribe, al final del no menos clebre cuento de Gabriel Garca Mrquez; Y ahora de qu vamos a vivir? Pues de sueos y milagros, de deseos incandescentes, de rebeliones frustradas y de amores cumplidos, de memorias inmortales y de las purititas ganas de creer. Vamos a vivir de un solo poder, el de la imaginacin, verdadera tierra de libertad... Junio, 1999.
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60
NUMERALIA 3
GRFICAS DE PORCENTAJES TOMADAS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE JUVENTUD 2000.
Los jvenes y los estudios.
Ests satisfecho con el nivel de 49% 49% 2% S No No especifica Tus estudios tienen que ver con lo que haces? 18% 79% 3% S No No contest
61 Uso del tiempo libre por gnero: (1: mujeres, 2:hombres)
1 2 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 1 2 Con quin prefieres pasar el tiempo libre? No especifica Otro Comp. trabajo Solo Amigos Hijos Novio/ novia Hermanos Pap o mam 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Siempre A veces Nunca No especifica Actividades que realizan los jvenes con los padres. Comer juntos 1vez al da Ir juntos al cine, teatro Ver TV juntos. Ir a la iglesia Salir de vacaciones
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Polticas de juventud y actores juveniles Condiciones para la gestin y el ejercicio autnomo 28
Mtro. Hctor Morales Gil de la Torre
Presentacin En el presente trabajo expongo algunas hiptesis que considero importantes para comprender y desarrollar las condiciones sociales, polticas y culturales que favorecern la gestin democrtica de las polticas de juventud, contando con la participacin activa y autnoma de los actores juveniles. Las hiptesis son de carcter tico, poltico, analtico y estratgico; y se desarrollan partiendo de la definicin de un contexto, particularmente referido a algunos procesos de movilizacin juvenil de nuestro pas.
El contexto de la reflexin y su sentido Mxico es un pas que se caracteriza por contar con un amplio sector juvenil. La poblacin joven (hombres y mujeres de 12 a 29 aos de edad) asciende a ms de 33 millones de personas, que representan cerca de la tercera parte de la poblacin nacional. Por lo que respecta a su composicin por sexos, el 51% de los jvenes pertenece al sexo femenino, mientras que el 49% restante corresponde a los jvenes del sexo masculino i . Segn los datos de la Encuesta Nacional de Juventud, el 40% de la poblacin juvenil no desarrolla actividades laborales, mientras que el 54% no destina su tiempo al estudio. Se conoce que las y los jvenes mantienen poca comunicacin con su familia, su pareja o sus amigos sobre temas que podran formar parte de su experiencia cotidiana y cada vez confan menos en las instituciones as como en los personajes pblicos. Es decir, existe un amplio porcentaje de jvenes que no se encuentra vinculado a las tpicas instituciones sociales destinadas a la socializacin y a la integracin colectiva. Por otro lado, sabemos que un alto porcentaje de la poblacin juvenil manifiesta inters por participar en acciones orientadas a la
28 PONENCIA PRESENTADA EN EL DIPLOMADO DE CULTURAS JUVENILES, UAM/IMJ, MXICO 2001.
63 defensa de los derechos humanos y la promocin de la paz, la defensa del medio ambiente y el respeto de los pueblos indios; pero, tan slo el 23% de las y los jvenes participan en organizaciones, deportivas, religiosas o de cualquier otra ndole. ii
Con relacin al ltimo aspecto que sealamos, la participacin juvenil ha mostrado como caracterstica fundamental la diversificacin considerable de formas de agregacin juvenil que pasa por la existencia de "bandas", colectivos culturales, asociaciones deportivas y religiosas, grupos juveniles de barrio y grupos partidistas, organismos civiles, redes de organizaciones y movimientos. Si bien no existe un inventario completo de las organizaciones existentes, diversas fuentes institucionales muestran un panorama complejo de las temticas que agrupan a los jvenes: proteccin del medio ambiente, desarrollo comunitario, prevencin de adicciones, derechos sexuales y reproductivos, democracia y participacin ciudadana, defensa y difusin de la cultura, solidaridad con los pueblos indios, defensa de la educacin pblica, etctera. La rica participacin juvenil se encuentra, sin embargo, disgregada en una multiplicidad de espacios y temticas, por lo que su capacidad efectiva como actor social se debilita e, inclusive, pasa inadvertida. Algunos ejemplos de ello los encontramos en la existencia de un conjunto de agrupaciones que tienden a satisfacer las necesidades afectivas y sociales de los jvenes excluidos del mercado laboral y de los procesos tradicionales de socializacin, inmersas bsicamente en los barrios populares y marginales. Si bien estas expresiones se constituyen en comunidades de soporte emocional, por lo general no logran elaborar proyectos y propuestas que trasciendan de manera efectiva su situacin. Encontramos tambin el movimiento estudiantil, contestatario y desarticulado; con una importante capacidad de movilizacin, pero con grandes dificultades para dotar de sentido a sus acciones y para influir, en consecuencia, en otros mbitos juveniles e institucionales. Otros espacios para la participacin organizada de las y los jvenes se desarrollan en organismos manejados y dirigidos por adultos, lo que impide la visibilidad de la presencia juvenil en algunos movimientos urbanos, campesinos, sindicales, de derechos humanos, entre otros. Finalmente, en la ltima dcada han surgido nuevas expresiones de participacin juvenil conformadas por jvenes, regularmente de clase media y que cuentan con considerables grados de educacin y
64 capacitacin. Este tipo de agrupaciones contienen un alto potencial para enfrentar los conflictos sociales contemporneos y para reivindicar identidades colectivas, debido a los recursos culturales y sociales con los que cuentan. Durante los ltimos aos han logrado conformar diversas organizaciones y, an, constituirse en redes de organizaciones especializadas en diversos mbitos de accin. Consideramos que, a pesar de la amplia diversificacin en las formas de agregacin juvenil, las organizaciones generadas por las y los jvenes contribuyen a hacer visibles y a articular las demandas de los sectores juveniles ubicados en posiciones marginales, es decir, aquellos que no se encuentran vinculados eficazmente a las instituciones sociales o que no estn produciendo su propia institucionalidad, mediante formas de agregacin. De tal modo, mientras que las variadas formas y contenidos de la participacin juvenil de nuestro pas no se encuentra representada en los procesos de toma de decisiones sobre los asuntos que afectan sus vivencias cotidianas y que existe un gran nmero de jvenes que no estn integrados en las acciones institucionales, de manera que sea posible conocer sus inquietudes, expectativas y propuestas, resulta de vital importancia reconocer la efectividad de los procesos de movilizacin juvenil, considerando sus alcances y limitaciones, as como generar estrategias de intervencin que favorezcan la consolidacin de sus proyectos y propuestas. No slo nos referimos a su efectividad poltica y profesional, sino tambin a su eficacia simblica; en definitiva, es importante reconocer la percepcin y la disposicin de la poblacin juvenil sobre y ante las condiciones de la sociedad contempornea.
Los supuestos tico-polticos Qu es lo que nos permite afirmar la importancia de reconocer la efectividad de los procesos de movilizacin juvenil y su eficacia simblica? En sntesis, un presupuesto tico-poltico, definido desde la perspectiva de la democracia deliberativa y, particularmente, desde la posibilidad de gestionar polticas de juventud en las que los actores juveniles tengan una parte activa mediante la capacidad para el ejercicio autnomo y creativo de sus decisiones.
65
Esta posicin supone, al menos, tres afirmaciones:
1. La vigencia del espacio pblico y de la ciudadana Hannah Arendt afirma: La privacin fundamental de los derechos humanos se manifiesta por sobre todo en la privacin de un lugar en el mundo (un espacio poltico), que torna significativas las opiniones y efectivas las acciones (...) Tomamos conciencia del derecho a tener derechos y del derecho a pertenecer a algn tipo de comunidad organizada, slo cuando aparecieron millones de personas que haban perdido esos derechos y que no podan reconquistarlos debido a la nueva situacin global (...) El hombre, segn parece, puede perder todos los as llamados Derechos del Hombre sin perder su cualidad humana esencial, su dignidad humana. Slo la prdida de la comunidad poltica lo expulsa de la humanidad (Arendt, 1949).
Esta cita de Arendt es fundamental por tres razones: en primer lugar, alude a que los derechos fundamentales de los individuos y de la colectividad son aquellos que emanan de la responsabilidad del uno-para-el-otro, a travs de la cual, en lo concreto, los derechos humanos se manifiestan a la conciencia como derecho del otro y por el que debo responder. Es decir, es un derecho fundamental aqul que es asumido y reconocido, por el individuo y la colectividad en la que se inscribe. En segundo lugar, los contenidos especficos de las reivindicaciones, las prioridades polticas, los mbitos de las luchas sociales, pueden variar, siempre y cuando, a travs de dichos contenidos, se reafirme el derecho a tener derechos y el derecho al debate pblico del contenido de las instituciones, las normas y las leyes sociales. Por ltimo, Arendt coloca en la mesa de la discusin el debate sobre quines son los incluidos o los excluidos de la comunidad poltica. As, en las transiciones polticas, particularmente aquellas que se orientan a la construccin de un rgimen democrtico, junto al proceso secular de creacin de sujetos individuales y colectivos, aparecen dos caras del proceso ciudadano: la manifestacin abierta de las demandas de respeto (y ampliacin) a los derechos ciudadanos,
66 contenidas por los esquemas autoritarios, sean abiertamente dictatoriales o no, y la demanda simblica de un sentido de pertenencia, anclada en identidades colectivas. Desde la perspectiva del orden democrtico en construccin, la articulacin entre los requisitos de la gobernabilidad y la representacin, por un lado, y la participacin y el control ciudadano sobre la gestin institucional, por el otro, es a menudo planteada como incompatible. En realidad, la construccin democrtica requiere de ambos procesos. Si los actores polticos participantes y promotores de un proceso de transicin poltica no se preocupan desde el inicio por institucionalizar diversas formas de participacin de la ciudadana, la nuevas y dbiles democracias dejan de serlo rpidamente.
2. La juventud como un bien pblico Las y los jvenes no pueden ser definidos como inconscientes, contestatarios, rebeldes, irreverentes, inacabados, inexpertos o atemporales; y, tampoco la fuente primordial para la creacin de la utopa social, delegando en ellos la responsabilidad presente sobre el futuro de las prximas generaciones. Es decir, nos negamos a reconocer a la juventud al modo de aquellas perspectivas que le definen por su transitoriedad o por la pugna por encontrar, mediante el intercambio de poder, un lugar en la existencia. Antes bien, afirmamos que la juventud es un lugar cultural, tico, poltico y social para pensar a la sociedad contempornea y para crearla en el presente. En otros trminos, configura las condiciones de un sujeto desde el cual es posible definir los principales conflictos de la sociedad contempornea y generar estrategias para su resolucin.
3. La autonoma poltica Una sociedad autnoma es aquella capaz de darse sus propias leyes, distinta de una sociedad heternoma cuyas leyes preexisten a los individuos. Desde esta perspectiva, una sociedad autnoma debe establecer los medios necesarios para que la colectividad pueda hacer efectiva, no slo su participacin en la creacin de la ley, sino tambin para poner las leyes existentes explcitamente en cuestin. Es necesario, entonces, que la colectividad tenga la posibilidad de participar en la formacin de la ley, no slo en la letra sino tambin en su aplicacin cotidiana y efectiva. A este movimiento, autores como Castoriadis lo denominan la autoinstitucin de la sociedad, cuya finalidad es establecer una
67 sociedad tan justa y libre como sea posible, una sociedad democrtica, considerando para ello que un principio fundamental es que la esfera pblica de la sociedad, por un lado, sea efectivamente pblica, abierta a todos y no un producto de la apropiacin de grupos privados; y, por otro lado, garantizando la mayor libertad posible, tanto en lo que Castoriadis denomina la esfera privada-pblica, donde los individuos se asocian con fines diversos y establecen relaciones de intercambio, como en la esfera privada, cuyo eje de estructuracin es la familia. Favorecer el movimiento de la autoinstitucin de la sociedad, exigira evidentemente una reorganizacin de las instituciones sociales, de las relaciones de trabajo, de las relaciones econmicas, polticas, culturales y la formacin de ciudadanos capaces de gobernar y de ser gobernados. Dicha reorganizacin, tal y como lo seala Castoriadis, podr obtener resultados siempre limitados y parciales, exigencia que deber ser asumida por sus participantes. iii
Con base en estos supuestos, es que afirmamos que el reconocimiento de la efectividad y eficacia de la movilizacin juvenil es una disposicin tica y poltica orientada a generar los espacios para la inclusin de aquel sujeto al que eventualmente podramos caracterizar como el sujeto juvenil en las definiciones que configuran a la comunidad, es decir, espacios que les permitan a las y los jvenes la constante afirmacin de su derecho a tener derechos mediante la interaccin con el otro; que permitan ubicar un lugar claramente especificado para la innovacin social, a travs de la gestin colectiva de los conflictos sociales contemporneos y caracterizada por el ejercicio de la autonoma poltica de los actores involucrados, en particular de los actores juveniles. La disposicin tica produce el sentido de la innovacin social; la disposicin poltica favorece su ejecucin. Ahora bien, en el supuesto ejercicio de un proceso de autoinstitucin de la sociedad en el que los actores juveniles pueden contar con visibilidad efectiva y eficaz, cul es la categora analtica que nos permitir generar estrategias tendientes a la produccin de condiciones para el ejercicio de la autonoma colectiva y, particularmente, juvenil?
68
El instrumento analtico Si comprendemos que la institucionalidad social est configurada por aquellas prcticas reconocidas y asumidas por la colectividad que permiten su regulacin y permanencia, son los actores sociales, entonces, quienes generan la estabilidad e innovacin de la institucionalidad social. Lo anterior supone que el objeto analtico para conocer y actuar sobre las condiciones sociales, polticas y culturales que limitan o favorecen la innovacin social son las acciones colectivas que generan alianzas y divergencias entre los actores institucionales o sociales. As, es pertinente comprender la accin colectiva como lo sugiere Alberto Melucci, quien dice: La accin colectiva contempornea asume la forma de tramas subyacentes a la vida cotidiana. Dentro de estas tramas tiene lugar una experimentacin con, y la prctica directa de, marcos alternativos de sentido como consecuencia de un compromiso personal que es subyacente y casi invisible. iv
Esta afirmacin se opone a definiciones comnmente utilizadas para la valoracin y el estudio de la efectividad y composicin de los fenmenos de movilizacin colectiva, que conciben al actor como un personaje que se desenvuelve dentro de un escenario teatral, con roles y destinos definidos, generalmente establecidos por el autor de la escena. Esto es, las perspectivas tradicionales de anlisis de la accin colectiva, sean estructural-funcionalistas o individualistas, tienden a la reificacin del actor; a suponer en l una suerte de esencia y vida propia. Igualmente, colocan al observador o investigador en un lugar protagnico respecto de las responsabilidades sociales y destino de los actores colectivos. Perspectivas como stas han quedado agotadas en razn de que los resultados de los procesos de movilizacin colectiva no pueden ser valorados nicamente por su efectividad poltica y mesurable; es necesario contar con elementos que permitan observar los efectos de la accin colectiva considerada como un producto social, como un conjunto de relaciones sociales que favorecen la creacin de significados y definiciones identitarias, y que contrastan con la determinacin de la vida social y colectiva por parte de los
69 procesos de institucionalizacin, de carcter instrumental e impersonal. El conjunto de relaciones sociales que permiten la emergencia de acciones colectivas establecen las condiciones bsicas para que los actores medien entre las dinmicas que se desarrollan en la vida cotidiana y los conflictos sociales contemporneos. Por ello podemos afirmar que la accin colectiva contempornea es un producto social que asume la forma de tramas subyacentes a la vida cotidiana, que favorece o impide la formacin y el mantenimiento de vnculos de solidaridad, cultura compartida y organizacin, los cuales hacen posible la autorregulacin social. Con base en la necesidad de contar con elementos que permitan el anlisis de la accin colectiva, que genera la creacin de significados y, al mismo tiempo, resultados mensurables y efectivos, sostenemos que son tres las dimensiones bsicas en las que se desarrollan los procesos de movilizacin: aquellos vnculos que permiten la visibilidad del actor y que suponen las tensiones permanentes que los individuos enfrentan para construir estrategias de accin conjunta, mediante la definicin compartida de fines y medios para la accin. La resolucin de dichas tensiones produce vnculos de solidaridad. Las relaciones que establecen los actores con su entorno configuran una segunda dimensin. Supone la resolucin de las diferencias respecto de las formas para solucionar un problema percibido y de la conceptualizacin del conflicto social que se expresa en dicha problemtica. La solucin de esta tensin produce organizacin. Por ltimo, dado que los conflictos sociales se definen por la pugna que establecen los actores por el control de los cdigos simblicos que posibilitan la toma de decisiones sobre los recursos econmicos, polticos y sociales de una sociedad particular, la tercera dimensin de los vnculos que sustentan los procesos de movilizacin se refiere a la produccin de un nosotros, de una identidad, de una cultura compartida. As, los actores colectivos son resultado de un sistema de relaciones de solidaridad, organizacin y cultura compartidas. En este sentido, la movilizacin colectiva surge slo en reas limitadas, para fases limitadas y mediante momentos de movilizacin que son la otra cara, complementaria, de las tramas subyacentes a la vida cotidiana. v
Es decir, resulta difcil comprender las movilizaciones sociales, si no
70 se tienen en cuenta las dinmicas sociales que se desarrollan entre las mujeres, los jvenes, los ecologistas, las redes comunitarias, los grupos conformados en torno a identidades particulares. Dichas dinmicas, posibilitan la movilizacin y la hacen puntualmente visible al momento en que surge una confrontacin o un conflicto, en el seno de una poltica pblica o de una serie de prcticas institucionales.
El diagnstico de la movilizacin juvenil Resultado de una perspectiva analtica como la anterior, podemos afirmar que los actores juveniles se encuentran dentro de un proceso de transformacin sumamente significativo; proceso que no es distintivo de estos actores, sino que lo comparten los procesos de movilizacin de las mujeres, de los ecologistas, de los pacifistas, entre otros. Sin embargo, en el mbito de lo juvenil algunos de los conflictos implicados en dicho proceso se profundizan. Es un proceso en el que las bases de la movilizacin se transforman; de estar centradas en las pugnas por el dominio de recursos materiales y simblicos a trasladarse al campo del dominio de los cdigos de interpretacin de dichos recursos. As, los procesos de movilizacin juvenil, feminista, ecologista, pacifista, tienden a producir nuevos cdigos de interpretacin sobre los valores, los conceptos y los recursos que permiten identificar los principales conflictos implicados en sus mbitos de accin. En el caso de la movilizacin juvenil, dicho proceso se construye a partir de dos aspectos bsicos: en primer trmino, de generarse a partir de la lucha por mayores y mejores espacios de participacin social y poltica mediante la demanda democrtica del movimiento estudiantil del 68 a la reivindicacin de los derechos juveniles, de la concepcin social de los jvenes como actores partcipes de los conflictos sociales contemporneos a partir de la diferencia, cultural y social. En segundo lugar, de producirse en torno a un espacio social y poltico representado por el estudiantado a establecerse en torno a espacios mltiples, disgregados, fragmentados y plurales, vinculados con el territorio, los cdigos identitarios y su capacidad de incidencia en problemticas especficas, fundamentalmente. De aqu que, como lo afirmamos al inicio del presente trabajo, los procesos de movilizacin juvenil contempornea en Mxico se encuentran disgregados en una multiplicidad de espacios y temticas: en la existencia de un conjunto de agrupaciones que tienden a satisfacer las necesidades afectivas y sociales de los jvenes
71 excluidos del mercado laboral y de los procesos tradicionales de socializacin, inmersas bsicamente en los barrios populares y marginales; en las expresiones actuales del movimiento estudiantil, con una importante capacidad de movilizacin, pero con grandes dificultades para dotar de sentido poltico a sus acciones y para influir, en consecuencia, en otros mbitos juveniles e institucionales; dentro de los organismos civiles manejados y dirigidos por adultos y caracterizados por su desempeo tcnico y profesional; por ltimo, en los espacios de participacin juvenil conformados por jvenes de clase media, con considerables grados de educacin y capacitacin. Este tipo de agrupaciones contienen un potencial significativo para la accin profesional y poltica, as como para reivindicar los derechos juveniles ante los espacios institucionales, en razn, igualmente, de su capacidad para construir vnculos entre s mismos. En el contexto antes descrito y con base en la observacin de los procesos de constitucin y de accin de cinco redes juveniles mexicanas, utilizando la categora de anlisis expuesta en el apartado anterior, sugerimos una serie de hiptesis que pueden servir para la interpretacin de los procesos de movilizacin juvenil contempornea en Mxico. Nos referimos a los trabajos de investigacin y asesora desarrollados con cinco redes, que agrupan a un total de 180 organizaciones juveniles trabajando en la prevencin de las adicciones entre los jvenes, en la construccin de espacios juveniles en el mbito indgena, en la promocin de estrategias de desarrollo comunitario, en la defensa y promocin del medio ambiente, as como en la defensa y promocin de los derechos sexuales y reproductivos entre las y los jvenes. Dichas redes estn conformadas por agrupaciones que se encuentran distribuidas prcticamente en la totalidad del territorio nacional; son organizaciones juveniles, organizaciones que tienen trabajo con jvenes o en las que participan jvenes y desarrollan proyectos para beneficio de los mismos. Su vinculacin en redes tiene origen entre 1996 y 1999, bajo diversas circunstancias sociales y polticas. Han adoptado mltiples formas de autogobierno (asamblea, comisiones, coordinaciones, nodos regionales), sostienen vnculos locales, nacionales e, inclusive, internacionales, con organismos civiles especializados, instituciones acadmicas y gubernamentales; y, promueven perspectivas sobre la juventud y sus necesidades, expectativas y propuestas, an, contradictorias entre s mismas.
72 A pesar de la diversidad contenida en las cinco expresiones organizativas a las que nos referimos, podemos afirmar que, en conjunto, enfrentan tres dilemas fundamentales:
a) El primero de ellos se puede expresar como el dilema del mandato originario. El origen de las cinco redes juveniles a las que nos referimos tienen antecedentes institucionales, de mayor o menor formalidad. Desde aquellas que encuentran sus orgenes temporales al cobijo de una convocatoria impulsada por instituciones gubernamentales, pasando por las que emergen por iniciativa de organizaciones de la sociedad civil conformadas por adultos, hasta las que ubican el conflicto intergeneracional como su referente para producir la diferencia. El mandato originario contenido en el inicio de los procesos de vinculacin de estas redes juveniles implica dos dinmicas simblicas: establece el punto de partida temporal de referencia para la memoria colectiva de los integrantes de la red y traza el rumbo inicial de las acciones coordinadas por las redes, en cuanto a su sentido y a sus contenidos. De tal forma, independientemente del campo de especializacin de cada una de las redes, de sus formas de gobierno, de sus estrategias de accin y de sus planteamientos culturales, el mandato originario impone dinmicas de relacin con el entorno de los procesos de movilizacin, en las que los jvenes participantes en las organizaciones se conciben trabajando para solucionar un problema social formulado desde los mbitos institucionales, capacitndose para relevar a las lites de los movimientos sociales de los adultos, sosteniendo relaciones de dependencia cultural, poltica y econmica con los organismos que les dieron origen, adoptando la racionalidad discursiva de las instituciones que les anteceden o pugnando por espacios de decisin propios al interior de un movimiento social amplio, gobernado por militantes de mucho mayor trayectoria que los jvenes recientemente integrados en la movilizacin. Definido as el mandato originario, es posible afirmar que funge como uno de los elementos que activan los procesos de movilizacin entre los jvenes, dotndolos de lineamientos culturales, polticos y econmicos, necesarios para emprender y consolidar las estrategias de accin, los proyectos colectivos y la elaboracin de la memoria colectiva; necesarios, en definitiva, para capitalizar elementos que les permitan constituirse en actores colectivos autnomos.
73 El dilema al que se enfrentan los jvenes inscritos en los procesos de movilizacin a los que nos referimos es, precisamente, el de mantenerse indefinidamente al amparo de los lineamientos derivados del mandato originario o apropiarse y resignificar los recursos culturales y polticos contenidos en l. La primera opcin asegura la perdurabilidad del proceso de movilizacin de los jvenes, a riesgo de inhibir la construccin de la autonoma necesaria para consolidarse como actores capaces de impulsar sus proyectos; la segunda opcin, tiende a garantizar la accin autnoma de los jvenes en tanto actores colectivos y, por tanto, a generar procesos de incidencia, eficaz y efectiva desde la visin propia de los jvenes, a riesgo de que la incertidumbre implicada en el proceso de distanciamiento respecto del origen debilite la cohesin de la movilizacin. b) El segundo dilema que percibimos se refiere a los procesos de institucionalizacin de las estrategias y de los proyectos contenidos en la movilizacin juvenil, los que definen formas estables y perdurables para la resolucin de los conflictos sociales que motivan las acciones de las redes y de las organizaciones; igualmente, definen los cdigos mediante los que se establecen los vnculos al interior del proceso de movilizacin, as como con su entorno. Especficamente, la institucionalizacin de las estrategias y de los proyectos contenidos en los procesos de movilizacin juvenil implica definir formas de autogobierno y procesos para la toma de decisiones, estrategias de actuacin que permitan la interlocucin perdurable con otros actores sociales e institucionales, los mecanismos para la distribucin de la informacin y de la comunicacin entre los integrantes del proceso, el campo de accin especfico de los actores, entre otros elementos. En suma, implica la aceptacin consciente de las normas que regulan las relaciones que se establecen al interior del proceso de movilizacin y con su entorno. Con base en la descripcin sealada, es evidente que los procesos de movilizacin colectiva requieren de un mnimo de institucionalizacin para garantizar la visibilidad de sus acciones. Sin embargo, en el caso de la movilizacin juvenil representada en las cinco redes a las que nos hemos referido, esta condicin para la perdurabilidad parece contravenir las nociones y conceptos culturales que definen las conductas y el tipo de presencia de los jvenes frente a las normas sociales. Es decir, la movilidad de los integrantes de las organizaciones juveniles, su capacidad para contener la participacin
74 de los integrantes que han alcanzado importantes niveles de conocimiento y dominio del campo de especializacin de sus organizaciones, la relevancia de los lazos afectivos que definen la integracin de las organizaciones y de las redes juveniles, la expresividad de sus sentimientos y visiones, la creatividad y espontaneidad de sus acciones, son elementos que dificultan la definicin de las normas que regulen la perdurabilidad del proceso de movilizacin juvenil. En estos trminos, el segundo dilema se expresa como la posibilidad de conservar espacios que permitan la afectividad, expresividad y movilidad de la participacin juvenil dentro de los procesos organizativos o la de garantizar la visibilidad del proceso de movilizacin contando con elementos institucionales que lo regulen. En sentido estricto, esta situacin no representa un dilema lgico o estratgico; antes bien, se sita en el mbito de la experiencia de los jvenes, ya que es viable pensar en espacios organizativos que cuenten con la mnima regulacin de sus relaciones, conscientemente asumida, y que permitan la participacin espontnea y afectiva, al mismo tiempo. Sin embargo, dentro de los procesos de movilizacin juvenil, la presencia de la norma parece contravenir, desde la percepcin propia de los jvenes, algunas de las caractersticas fundamentales del ser joven. Esta experiencia contradictoria dificulta, en trminos reales, la definicin de liderazgos individuales y colectivos estables y perdurables dentro de los procesos de movilizacin juvenil, establecer claramente una distribucin de funciones y responsabilidades entre los integrantes de las organizaciones y de las redes, desarrollar vnculos y compromisos de larga duracin con sus interlocutores, sostener su participacin en espacios pblicos de manera sistemtica y continuada, entre otros elementos. c) El tercer dilema se refiere a los contenidos del proyecto colectivo del proceso de movilizacin juvenil. El proyecto colectivo remite a la especificidad discursiva y estratgica del actor en cuestin y sostiene la visin en el mediano y largo plazo de sus acciones; se infiere y se expresa a partir de las preguntas sobre el para qu, por qu y cmo de las acciones colectivas. En el caso de las cinco redes de referencia, los proyectos colectivos se debaten entre la especializacin tcnico-poltica de sus estrategias de accin y la reivindicacin cultural de la poblacin juvenil de nuestro pas. As, de un lado, se encuentra en la
75 posibilidad de desarrollar proyectos especializados en campos de accin particular, como son la prevencin de las adicciones entre los jvenes, la defensa y promocin de los derechos sexuales y reproductivos, la promocin del desarrollo de comunidades indgenas, la defensa del medio ambiente y la utilizacin de estrategias de comunicacin como medios para la consolidacin de procesos de participacin ciudadana. Cada uno de estos campos de especializacin exige una particular definicin de la problemtica social, de los motivos de accin, de las estrategias colectivas y de los interlocutores de los actores, del posicionamiento colectivo ante los conflictos sociales percibidos. En este sentido, atender a tales definiciones remite a procesos de movilizacin vinculados a los movimientos feministas, ecologistas, indigenistas y ciudadanos, as como una serie de estrategias y polticas institucionales. Del otro lado, la composicin de las organizaciones y las formas de participacin de los jvenes dentro de las redes, as como la representacin simblica que producen de s mismos, son elementos que remiten a un proyecto de movilizacin que tiende a la reivindicacin de la juventud; que afirma la percepcin de los jvenes respecto de la sociedad contempornea, sobre su potencial de participacin en los procesos de resolucin de los conflictos sociales, sobre las prcticas y los valores sociales que permiten o dificultan la convivencia pacfica ante la diferencia y la pluralidad. Comprendidos as, los proyectos de las redes a las que nos referimos tienden a hacer visibles las relaciones de poder que restringen el control de los sujetos sobre sus condiciones de existencia, a travs del cuerpo, su entorno material y su comunidad. El tercer dilema, entonces, consiste en la eleccin de un campo de incidencia; el campo de la especializacin tcnico-poltica o el campo vinculado a la reivindicacin de la juventud, como un actor capaz de participar en el diseo de la institucionalidad social que permita la resolucin de los conflictos sociales contemporneos. La primera eleccin est centrada en la ampliacin de la ciudadana; la segunda, en la construccin de un cdigo cultural que convoque al conjunto de actores de la sociedad al debate sobre los recursos, materiales y simblicos, que permiten la subsistencia de la colectividad. En el caso de que los procesos de movilizacin en los que participan activamente los jvenes sostengan la primera opcin de los dilemas antes mencionados, a saber, la de mantenerse
76 indefinidamente al amparo de los lineamientos derivados del mandato originario, la de promover y conservar espacios que permitan prioritariamente los vnculos afectivos y expresivos, as como la eleccin de un campo de especializacin tcnico-poltica, estaremos observando, antes que procesos de movilizacin juvenil propiamente dichos, movilizacin feminista, ecologista, indigenista y ciudadana en la que los jvenes conservan espacios de participacin. En cambio, en el caso de que los procesos de movilizacin de los jvenes tienda a construir autonoma ante del mandato originario, a generar la institucionalidad suficiente para garantizar la visibilidad de sus estrategias y proyectos, as como a orientar sus proyectos colectivos hacia la reivindicacin cultural de la juventud en nuestro pas, estaremos observando, especficamente, procesos de movilizacin juvenil en los que sus actores se constituyen autnomos a partir de los recursos simblicos contenidos en las nociones de juventud. Estas posibilidades dependen de la capacidad de las organizaciones juveniles para resolver las tensiones inherentes a los procesos de formacin y mantenimiento de vnculos de solidaridad, cultura compartida y organizacin que producen la accin comn.
La gestin democrtica de polticas de juventud La gestin democrtica de polticas de juventud es todava una realidad inexistente. Para alcanzarla se pueden impulsar estrategias diferenciadas y complementarias. El criterio para su diferenciacin radica en la : la posibilidad para gestar procesos en los que intervengan con mayor o menor presencia redes de interdependencia entre los actores institucionales y sociales que impulsan polticas, proyectos y programas de juventud. Evidentemente, una estrategia de intervencin en la que existen menos redes de interdependencia puede gestarse con mayor celeridad y requerir menor inversin de energa en la negociacin y, por ende, menor cantidad de recursos, econmicos, sociales y culturales. Por el contrario, una estrategia de intervencin en la que existen un mayor nmero de redes de interdependencia, requiere mayor tiempo para su consolidacin, mayor energa en los procesos de negociacin, mayores recursos sociales y culturales, etctera. La primera opcin, al mismo tiempo que genera resultados inmediatos, no contempla entre sus prioridades la construccin de
77 estrategias de larga duracin; en cambio la segunda opcin, se define prioritariamente por esta posibilidad. La construccin de redes de interdependencia que sustenten la gestin democrtica de polticas de juventud implica la consideracin de tres componentes: a) los contenidos de las estrategias orientadas a fortalecer las interacciones entre los actores participantes en la gestin; b) los recursos de apoyo para llevar a cabo dichas estrategias; c) los bienes resultantes al trmino de la estrategia. Los contenidos pueden oscilar entre dos polos: dotar de recursos materiales y/o simblicos a los actores juveniles y a los actores de juventud, institucionales o sociales, que consoliden las condiciones de su accin; o fortalecer la estructura orgnica, las estrategias colectivas y la modalidad de accin de los actores juveniles y de los actores de juventud, institucionales o sociales. Ambas opciones sugieren la definicin de objetivos, mtodos, alianzas y recursos diversos; coinciden en que, por caminos distintos, se construyen condiciones pertinentes para el fortalecimiento de la autonoma de los actores involucrados, dotando de recursos y generando estructura que garanticen la visibilidad y la incidencia de la movilizacin juvenil. La utilizacin de los recursos de apoyo para llevar a cabo dichas estrategias depende de la opcin asumida. Bajo la primera opcin, los recursos materiales y simblicos permiten la produccin de mayores recursos. Los dilemas se presentan al momento de establecer los criterios para la asignacin y apropiacin de los recursos resultantes. Bajo la segunda opcin, los recursos de apoyo sirven para construir y consolidar cdigos de interpretacin que permitan producir identidades colectivas, delimitar el desarrollo de los conflictos sociales que convocan a la intervencin de los actores juveniles y de los actores de juventud, institucionales y sociales. En cuanto al tercer componente, bajo la primera orientacin, los bienes resultantes se expresan mediante la mayor disponibilidad de recursos sociales, culturales, econmicos y polticos que permitan a los actores juveniles y actores de juventud una mayor movilidad. Bajo la segunda orientacin, los bienes resultantes se generan a lo largo del proceso de produccin de los recursos materiales o simblicos, mediante los esquemas que favorecen o limitan la interaccin de los actores juveniles y de los actores de juventud. La pertinencia de cada una de las opciones depende de las condiciones de los actores involucrados en los muy diversos campos
78 de accin y conflictos sociales que ataen a los procesos de movilizacin juvenil. Por ello, planteamos las opciones como caminos diferenciados y complementarios. Su distincin se expresa en la modalidad que adoptan para generar interacciones en torno a la temporalidad de la estrategia, a su distribucin territorial y sectorial, a la conceptualizacin de las alianzas, a los esquemas de coordinacin para administrar los componentes especficos de la estrategia. En cambio, su complementariedad se define por la confluencia en el sentido ltimo de cada una de las opciones, a saber, la construccin de condiciones para la gestin de polticas de juventud en el contexto de una sociedad democrtica, que supone, insistimos, la institucionalizacin del espacio pblico y la inclusin de actores sociales y polticos con capacidad para ejercitar su autonoma.
A modo de conclusin Hay quienes consideran la accin colectiva desde una posicin profesional y poltica solamente; limitando sus observaciones a la cara visible de la movilizacin, olvidando el hecho de que lo que la nutre es la produccin diaria de marcos alternativos de sentido, sobre los cuales se funda y a partir de los cuales viven diariamente las personas que se integran a los procesos de movilizacin. Desde la perspectiva de anlisis que exponemos en el presente trabajo, los conceptos como eficacia o xito podran ser considerados, en estricto sentido, sin importancia, dado que el conflicto que se plantea se desarrolla principalmente en el terreno simblico de la accin colectiva, mediante el desafo y la desestabilizacin de los cdigos dominantes sobre los cuales se fundan las relaciones sociales en las sociedades contemporneas. El simple hecho de que exista un desafo simblico, en s mismo, es un mtodo significativo para desenmascarar los cdigos dominantes, mediante una forma diferente de percibir y enfrentar el mundo. An as, la accin colectiva, vinculada con las tramas de la vida cotidiana de los individuos inscritos en sus procesos de emergencia y movilizacin, tiene efectos visibles, al menos en tres sectores: en primer trmino, provocan la modernizacin y el cambio institucional, mediante la reforma poltica o la redefinicin de culturas y prcticas organizativas; en segundo lugar, promueven la seleccin de nuevas lites; por ltimo, promueven la innovacin cultural, mediante cambios
79 en el lenguaje, los hbitos sexuales, las relaciones afectivas, los hbitos alimentarios y de vestimenta, entre otros. Sin embargo, el principal efecto de los procesos de movilizacin colectiva es el de hacer visible el poder; el poder, en tanto que es visible, es negociable y ser condicin para alcanzar acuerdos pblicos, sustento de una democracia poltica capaz de proteger a la comunidad del riesgo de sufrir la imposicin del poder autoritario y violento. Particularmente en el caso de las movilizaciones de los jvenes, si bien, desde el punto de vista profesional y poltico resulta urgente consolidar su capacidad para promover el cambio institucional, la renovacin de lites y la innovacin cultural desde su propia experiencia cotidiana, es fundamental aproximarse a su desarrollo para reconocer a travs de l la lgica del poder impuesto en la sociedad contempornea. Slo mediante este reconocimiento ser viable generar espacios para el ejercicio autnomo de sus decisiones y propuestas, as como la gestin de polticas de juventud efectivamente democrticas.
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81 NUMERALIA 4
Posibilidad de participar en asuntos de carcter pblico.
Por el respeto a Los indgenas En defensa del Medio ambiente Por la paz Por los enfermos De SIDA En protestas ciudadanas Por los derechos homosexuales En actos de Partidos polticos A favor del aborto 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Por los derechos humanos Participara... No especifica No S
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Iniciacin de la sexualidad
El 53% de los hombres y 72% de las mujeres dicen que la primera relacin sexual debera ser una vez consumado el matrimonio. En esa primera relacin el 90% no us el condn. La informacin sobre sexualidad proviene en un 34% de la escuela, 24.4% de los padres, 9.7% .de los amigos y el 19.4% de la bsqueda personal. Hombres Mujeres 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Hombres Mujeres Con quin tuviste tu 1 relacin sexual? Amiga/o Novia/o Prostituta Esposa/o No contest
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VISIBILIDAD DE LA MOVILIZACIN JUVENIL EN MXICO. Notas para su anlisis. Por Hctor Morales Gil de la Torre 29 .
Abstract. El conjunto de relaciones sociales que permiten la emergencia de actores colectivos establecen las condiciones bsicas para que los actores colectivos medien entre las dinmicas que se desarrollan en la vida cotidiana y los conflictos sociales contemporneos. Por ello podemos afirmar que la accin colectiva contempornea es un producto social que asume la forma de tramas subyacentes a la vida cotidiana, que favorece o impide la formacin y el mantenimiento de vnculos de solidaridad, cultura compartida y organizacin, los cuales hacen posible la accin comn. Con base en este supuesto, se propone un modelo para el anlisis de la accin colectiva, aplicable a los procesos de movilizacin juvenil, que permita, a su vez, reconocer la efectividad simblica de los actores juveniles.
29 Licenciatura en Filosofa y Maestra en Sociologa. Actualmente, Director de Iniciativas para la Identidad y la Inclusin, A.C., organismo civil especializado en temas de juventud y desarrollo local en Mxico.
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VISIBILIDAD DE LA MOVILIZACIN JUVENIL Notas para su anlisis Por Hctor Morales Gil de la Torre.
Introduccin Mxico es un pas que se caracteriza por contar con un amplio sector juvenil. La poblacin joven (hombres y mujeres de 12 a 29 aos de edad) asciende a ms de 33 millones de personas, que representan cerca de la tercera parte de la poblacin nacional. Por lo que respecta a su composicin por sexos, el 51% de los jvenes pertenece al sexo femenino, mientras que el 49% restante corresponde a los jvenes del sexo masculino vi . Segn los datos de la Encuesta Nacional de Juventud, el 40% de la poblacin juvenil no desarrolla actividades laborales, mientras que el 54% no destina su tiempo al estudio. Se conoce que las y los jvenes mantienen poca comunicacin con su familia, su pareja o sus amigos sobre temas que podran formar parte de su experiencia cotidiana y cada vez confan menos en las instituciones as como en los personajes pblicos. Al mismo tiempo, sabemos que un alto porcentaje de la poblacin juvenil manifiesta inters por participar en acciones orientadas a la defensa de los derechos humanos y la promocin de la paz, la defensa del medio ambiente y el respeto de los pueblos indios; pero, tan slo el 23% de las y los jvenes participan en organizaciones, deportivas, religiosas o de cualquier otra ndole. vii
Con relacin al ltimo aspecto que sealamos, la participacin juvenil ha mostrado como caracterstica fundamental la diversificacin considerable de formas de agregacin juvenil que pasa por la existencia de "bandas", colectivos culturales, asociaciones deportivas y religiosas, grupos partidistas, redes y movimientos. Si bien no existe un inventario completo de las organizaciones existentes, diversas fuentes institucionales muestran un panorama complejo de las temticas que agrupan a los jvenes: proteccin del medio ambiente, desarrollo comunitario, prevencin de adicciones, derechos sexuales y reproductivos, democracia y participacin ciudadana, defensa y difusin de la cultura, solidaridad con los pueblos indios, defensa de la educacin pblica, etctera. La rica participacin juvenil se encuentra, sin embargo, disgregada en una multiplicidad de espacios y temticas, por lo que su
85 capacidad efectiva como actor social se debilita e, inclusive, pasa inadvertida. Algunos ejemplos de ello los encontramos en la existencia de un conjunto de agrupaciones que tienden a satisfacer las necesidades afectivas y sociales de los jvenes excluidos del mercado laboral y de los procesos tradicionales de socializacin, inmersas bsicamente en los barrios populares y marginales. Si bien estas expresiones se constituyen en comunidades de soporte emocional, por lo general no logran elaborar proyectos y propuestas que trasciendan de manera efectiva su situacin. Encontramos tambin el movimiento estudiantil, contestatario y desarticulado; con una importante capacidad de movilizacin, pero con grandes dificultades para dotar de sentido a sus acciones y para influir, en consecuencia, en otros mbitos juveniles e institucionales. Otros espacios para la participacin organizada de las y los jvenes se desarrollan en organismos manejados y dirigidos por adultos, lo que impide la visibilidad de la presencia juvenil en algunos movimientos urbanos, campesinos, sindicales, de derechos humanos, entre otros. Por ltimo, en la ltima dcada han surgido nuevas expresiones de participacin juvenil conformados por jvenes de clase media, que cuentan con considerables grados de educacin y capacitacin. Este tipo de agrupaciones contienen un alto potencial para enfrentar los conflictos sociales contemporneos y para reivindicar identidades colectivas, debido a los recursos culturales y sociales con los que cuentan. Durante los ltimos aos han logrado conformar diversas organizaciones y, an, constituirse en redes de organizaciones especializadas en diversos mbitos de accin. Consideramos que, a pesar de la diversificacin de las formas de agregacin juvenil, las organizaciones generadas por las y los jvenes contribuyen a hacer visibles y a articular las demandas de los sectores juveniles ubicados en posiciones marginales. De tal modo, mientras que la amplia participacin de la poblacin juvenil de nuestro pas no se encuentra representada en los procesos de toma de decisiones sobre los asuntos que afectan sus vivencias cotidianas y que existe un gran nmero de jvenes que no estn integrados en las acciones institucionales, de manera que sea posible conocer sus inquietudes, expectativas y propuestas, es importante contar con instrumentos tericos y metodolgicos que nos permitan reconocer la efectividad de los procesos de movilizacin juvenil, considerando sus alcances y limitaciones. No slo nos referimos a su efectividad poltica y
86 profesional, sino tambin a su eficacia simblica; que, en definitiva, nos permitan reconocer la percepcin y la disposicin de la poblacin juvenil sobre y ante las condiciones de la sociedad contempornea. En vistas de lo anterior, en el presente trabajo proponemos algunas notas sobre un modelo para el anlisis de los procesos de movilizacin colectiva, que permita incursionar en los efectos y contenidos de los procesos de movilizacin juvenil. Este modelo parte del supuesto que afirma que los procesos de movilizacin colectiva se manifiestan temporalmente mediante periodos de visibilidad y periodos de latencia. Los primeros son aquellos en los que los actores colectivos desarrollan acciones orientadas a la resolucin de conflictos sociales; los segundos, los que se definen por ausencia de los actores, pero que, sin embargo, se mantienen las relaciones sociales y las dinmicas culturales que permiten el resurgimiento de los actores bajo circunstancias especficas. As, afirmamos que los procesos de movilizacin colectiva se fundan en un conjunto de relaciones sociales estrechamente vinculadas con la experiencia de la vida cotidiana de las mujeres, los jvenes, los ecologistas, los promotores y defensores de los derechos humanos, entre otros. El trabajo se desarrolla en los siguientes momentos: en primer trmino exponemos una definicin preliminar de la accin colectiva, que nos posibilite establecer el vnculo entre los procesos de movilizacin y la experiencia de la vida cotidiana; en segundo lugar, proponemos una serie de categoras analticas que nos permitan profundizar en los procesos de movilizacin colectiva, en sus distintas dimensiones; posteriormente, proponemos algunos reflexiones derivadas de trabajos de investigacin con cinco redes de organizaciones juveniles de nuestro pas, para los que se han utilizado categoras analticas como las que exponemos y que sugieren afirmaciones tiles para reconocer las tensiones y conflictos que definen el momento actual de los procesos de movilizacin juvenil. Por ltimo, a manera de conclusin, elaboramos una breve reflexin sobre la efectividad de los procesos de movilizacin colectiva en el contexto de la sociedad contempornea. Especficamente, afirmamos que, dadas sus capacidades para construir nuevos cdigos culturales, la accin colectiva contempornea tiene el efecto de visibilizar el poder y, por tanto, de permitir su negociacin. Bajo estas hiptesis, el anlisis de los procesos de movilizacin juvenil nos permite reconocer dinmicas y estrategias para garantizar la vigencia de una sociedad
87 democrtica que involucre soluciones efectivas ante las necesidades experimentadas por la poblacin desde su experiencia cotidiana.
La accin colectiva contempornea. Una definicin preliminar
Segn Alberto Melucci, La accin colectiva contempornea asume la forma de tramas subyacentes a la vida cotidiana. Dentro de estas tramas tiene lugar una experimentacin con, y la prctica directa de, marcos alternativos de sentido como consecuencia de un compromiso personal que es subyacente y casi invisible. viii
Una afirmacin como la anterior se opone a definiciones comnmente utilizadas para la valoracin de la efectividad y el estudio de los fenmenos de movilizacin colectiva, que conciben al actor como un personaje que se desenvuelve dentro de un escenario teatral, con roles y destinos definidos, generalmente establecidos por el autor de la escena. Esto es, las perspectivas tradicionales de anlisis de la accin colectiva, sean estructural-funcionalistas o individualistas, tienden a la reificacin del actor; a suponer una suerte de esencia y vida propia en l. Igualmente, colocan al observador o investigador en un lugar protagnico respecto de las responsabilidades sociales y destino de los actores colectivos. Perspectivas como stas han quedado agotadas en razn de que los resultados de los procesos de movilizacin colectiva no pueden ser valorados nicamente por su efectividad poltica y mesurable; es necesario contar con elementos que permitan observar los efectos de la accin colectiva considerada como un producto social, como un conjunto de relaciones sociales que favorecen la creacin de significados y definiciones identitarias, y que contrastan con la determinacin de la vida social y colectiva por parte de los procesos de institucionalizacin, de carcter instrumental e impersonal. El conjunto de relaciones sociales que permiten la emergencia de actores colectivos establecen las condiciones bsicas para que los actores colectivos medien entre las dinmicas que se desarrollan en la vida cotidiana y los conflictos sociales contemporneos. Por ello podemos afirmar que la accin colectiva contempornea es un producto social que asume la forma de tramas subyacentes a la vida cotidiana, que favorece o impide la formacin y el mantenimiento de
88 vnculos de solidaridad, cultura compartida y organizacin, los cuales hacen posible la accin comn.
Un modelo de anlisis de la accin colectiva
Con base en la necesidad de contar con elementos que permitan el anlisis de la accin colectiva, comprendida como un producto social que permite la creacin de significados y, al mismo tiempo, resultados mesurables y efectivos, proponemos un conjunto de categoras analticas para tal efecto. Las categoras analticas que proponemos favorecen la observacin de los vnculos sociales que sustentan los procesos de movilizacin colectiva; los que, desde nuestra perspectiva, se desarrollan en tres dimensiones bsicas: aquellos que permiten la visibilidad del actor, que suponen las tensiones permanentes que los individuos enfrentan para construir estrategias de accin conjunta, mediante la definicin compartida de fines y medios para la accin. La resolucin de dichas tensiones produce vnculos de solidaridad. Las relaciones que establecen los actores con su entorno configuran una segunda dimensin. Supone la resolucin de diferencias respecto de las formas para solucionar un problema percibido y de la conceptualizacin del conflicto social que se expresa en dicha problemtica. La solucin de dicha tensin produce organizacin. Por ltimo, dado que los conflictos sociales se definen por la pugna que establecen los actores por el control de los cdigos simblicos que permiten la toma de decisiones sobre los recursos econmicos, polticos y sociales de una sociedad particular, la tercera dimensin de los vnculos que sustentan los procesos de movilizacin se refiere a la posibilidad de producir un nosotros, una identidad, una cultura compartida. As, los actores colectivos son resultado de un sistema de relaciones de solidaridad, organizacin y cultura compartidas. En este sentido, la movilizacin colectiva surge slo en reas limitadas, para fases limitados, y mediante momentos de movilizacin que son la otra cara, complementaria, de las tramas subyacentes a la vida cotidiana. ix Es decir, es difcil comprender las movilizaciones sociales, si no se tienen en cuenta las dinmicas sociales que se desarrollan entre las mujeres, los jvenes, los ecologistas, las redes comunitarias, los grupos conformados en torno a identidades particulares. Dichas
89 dinmicas, posibilitan la movilizacin y la hacen puntualmente visible, en el momento en que surge la confrontacin o un conflicto con una poltica pblica; con una serie de acciones institucionales. Proponemos, entonces, una serie de categoras analticas que permiten reconocer los diversos elementos de las relaciones sociales que condicionan la existencia de un actor colectivo. Tales categoras las agrupamos conforme a dos perspectivas: la perspectiva sincrnica, que se define por las relaciones se desarrollan entre el actor y su entorno, en el momento presente; la perspectiva diacrnica, que se define por las relaciones que se desarrollan entre el actor y su entorno, mediante el desarrollo histrico de tales relaciones.
a) Perspectiva sincrnica a.1 Estructuras conceptuales y motivacionales Las estructuras conceptuales se construyen a partir de procesos cognitivos de los individuos y los grupos en su entorno. Desde una perspectiva constructivista, los conceptos que tenemos sobre la realidad no se fundan en una diferencia sustancial entre sujeto y objeto. Antes bien, las palabras (unidades de lenguaje) son simplemente sonidos o marcas auditivas sin consecuencia hasta que son empleadas por individuos interrelacionados; tienen significacin en la medida en que se les d poder en el intercambio humano. x Ello supone que: 1. Los trminos mediante los cuales describimos el mundo y a nosotros mismos no estn dictados por los objetos hipotticos de tales descripciones; 2. Los trminos y formas mediante los cuales obtenemos la comprensin del mundo y de nosotros mismos son artefactos sociales, productos de intercambios histrica y culturalmente situados entre las personas; 3. La medida en la cual una descripcin dada del mundo o de nosotros mismos se mantiene a travs del tiempo no depende de la validez emprica de la descripcin, sino de las vicisitudes del proceso social; 4. Como el lenguaje es un subproducto de la interaccin, su principal significado se deriva del modo en que est inmerso dentro de patrones de relacin; 5. Apreciar las formas existentes de discurso es evaluar patrones de vida cultural; cada evaluacin da voz a un enclave cultural dado, y compartir apreciaciones facilita la integracin del todo. xi
En otras palabras, las palabras y conceptos que utilizamos para describir la realidad, no establecen una mediacin directa entre la idea y la realidad. De tal modo, el lenguaje es, fundamentalmente, resultado de relaciones sociales que mantiene su validez en tanto la
90 configuracin de tales relaciones lo permita; a su vez, el lenguaje cambia su uso debido a las transformaciones situadas en el mbito de dichas relaciones. Por ello, la definicin y el concepto son el resultado de una serie de prcticas sociales situadas histrica y culturalmente. As, las estructuras conceptuales, antes que remitir a la definicin de mltiples fenmenos de la realidad objetiva, refieren a las formas en las que particulares grupos de individuos procesan la informacin percibida tanto en el entorno como en el medio de los procesos de interaccin. Ahora bien, los conceptos compartidos entre los grupos respecto de la realidad que les circunda cumplen con dos funciones bsicas. La primera de ellas, permite estabilizar la realidad experimentada entre los individuos que participan en los grupos. Es decir, permiten acuerdos compartidos respecto de la realidad, el entorno y su objetividad. Constituyen referencias conceptuales para la interaccin social, relativamente permanentes y estables. La segunda funcin se refiere a la capacidad crtica del conocimiento. Si los conceptos que construimos para describir el mundo manifiestan acuerdos conceptuales producidos mediante procesos de interaccin social y, al mismo tiempo, suponen la diversidad de posiciones que los individuos y los grupos mantienen para observarlo y nombrarlo. xii Por ello, las estructuras conceptuales habilitan a los individuos y a los grupos para pugnar por la elaboracin y dominio de los cdigos simblicos de una sociedad o de alguno de sus campos. As, las estructuras conceptuales resultantes de la interaccin social de lo individuos, son referencias cognitivas que habilitan a los actores en la definicin de una particular percepcin del mundo, de su identidad y entorno. Las estructuras motivacionales se refieren a los sentimientos compartidos por un grupo de individuos respecto de una realidad comn; remiten a la disposicin afectiva que el grupo sostiene ante dicha realidad. Tal disposicin se encuentra supeditada a las estructuras conceptuales, pues mediante stas se expresan pblicamente. Es decir, si bien mediante los gestos y las acciones podemos aproximarnos a una interpretacin de los estados de nimo y las emociones de los individuos, slo se formula el acuerdo respecto de tales estados en tanto pueden ser nombrados. Es por ello que las estructuras motivacionales se encuentran supeditadas a la capacidad de los individuos de nombrar y calificar el mundo, as como el sentido de su accin.
91 Pero, a pesar de mantenerse supeditadas a las estructuras conceptuales en relacin a su visibilidad e interpretacin colectiva, slo mediante las emociones y la afectividad se define la cualidad de la percepcin; la cualidad se entiende como la disposicin con la que los individuos y los grupos enfrentan la diversidad de mbitos en los que desarrollan su accin. xiii
De tal modo, as como las estructuras conceptuales son producto de la interaccin entre los individuos y de los grupos en funcin de acuerdos comunes para definir el mundo y las orientaciones de su accin, las estructuras motivacionales resultan de acuerdos compartidos respecto de la legitimidad del orden social construido mediante la conflictividad social. En suma, los procesos de construccin de estructuras conceptuales y motivacionales compartidas entre individuos y grupos sociales refieren a las formas en que se constituyen diversidad de posiciones y de disposiciones que fundan la posibilidad de establecer determinadas relaciones sociales entre los actores, que se configuran en el medio de un campo de conflicto social.
a.2 Redes sociales Las redes sociales pueden ser observadas a partir de dos tipos de criterios: en primer lugar, a travs de los vnculos que directamente establecen los actores en sus espacios cotidianos, en el mbito de sus comunidades o de sus organizaciones colectivas especficas. En este caso, se tratan de redes personalizadas, pues se constituyen por medio de interacciones comunicativas, de ayuda mutua, y emergen a partir de intereses compartidos, situaciones experimentadas por agrupaciones locales de los barrios, las familias, el parentesco, el trabajo o la vida profesional. En segundo lugar, las redes sociales se pueden observar a travs de vinculaciones polticas entre actores y organizaciones, en espacios definidos por la conflictividad de la accin colectiva. Dichas redes trascienden el espacio local y se configuran como identidades de carcter ideolgico o poltico-culturales. En este sentido es que se puede hablar de redes de actores que conforman movimientos, caracterizadas en cuanto a sus interacciones sociales que tienden a la horizontalidad, a prcticas polticas poco formalizadas o institucionalizadas, entre organizaciones de la sociedad civil, grupos identitarios y ciudadanos movilizados, articulados en torno a conflictos o
92 solidaridades, a proyectos polticos o culturas comunes, construidos sobre la base de identidades y valores colectivos. xiv
Estas ltimas se construyen sobre las primeras, entendidas como un fondo de redes mltiples y sumergidas en la cotidianidad. Los procesos de movilizacin colectiva de las sociedades complejas se encuentran fundados en redes sociales que articulan a mltiples actores mediante estructuras cognitivas y motivacionales y en torno a una diversidad de conflictos sociales. Esta imagen de la accin colectiva difiere radicalmente de aquella que define a los actores como entidades unificadas; pues, los actores y los movimientos sociales son estructuras segmentadas, reticulares y multifacticas, que son visibles slo por perodos transitorios de movilizacin colectiva en torno a condiciones especficas que motivan la movilizacin. Mediante las redes sociales, se mantiene la solidaridad entre los individuos y se sustenta la capacidad de produccin simblica en el mbito de la cotidianidad. De tal modo, problemas como el de la identidad individual y el de la accin colectiva se mezclan: la solidaridad del grupo es inseparable de las necesidades afectivas y comunicativas cotidianas de los participantes en dichas redes. xv
Mediante los procesos de constitucin de estructuras cognitivas y motivacionales, as como de las redes sociales personalizadas y poltico-culturales, es posible identificar la manera en que los actores colectivos dinamizan flujos de informacin, desarrollan identidades y establecen estrategias de accin, vinculando los mbitos locales de la cotidianidad con los conflictos sociales que se expresan a escalas regionales, nacionales y transnacionales. De tal manera, la articulacin entre el mbito de la cotidianidad y la movilizacin colectiva posibilita la construccin de territorialidades que trascienden el espacio local. A su vez, los procesos de constitucin de redes sociales implican la articulacin de las tradiciones culturales de los grupos con nuevos idearios y utopas sociales, es decir, la interpretacin de la temporalidad histrica de los grupos y de los actores en funcin de la movilizacin colectiva motivada por los conflictos sociales contemporneos. xvi
En suma, las redes sociales son procesos de constitucin de relaciones sociales entre los individuos y las colectividades que articulan el mbito de la cotidianidad y la movilizacin social y poltica de los actores colectivos; vinculan diversas escalas de espacialidad a travs de los procesos de interpretacin de los lmites territoriales que sustentan la movilizacin; establecen nexos entre las tradiciones
93 culturales, normas e instituciones sociales en funcin de la utopa social que se construye mediante la interaccin entre los individuos y los grupos que forman parte de ellas.
a.3 Organizacin y estrategia Los actores colectivos son, entonces, procesos de constitucin de estructuras conceptuales y motivacionales a travs de redes sociales que permiten el flujo de informacin y la coordinacin relativa de acciones de un grupo de individuos, en funcin de una utopa social o, al menos, de fines colectivos referidos a los conflictos de una sociedad. Las interacciones sociales que se mantienen a lo largo del tiempo de manera fragmentada y multifactica, en la forma de redes sociales, y los consensos conceptuales y motivacionales, en tanto perspectivas especficas que sealan una particular posicin y disposicin respecto de la conflictividad social, son condiciones que permiten la coordinacin de estrategias, la creacin de formas organizativas, la seleccin de medios y de finalidades colectivas, necesarias para que un grupo de individuos se involucre y se sostenga en un proceso de movilizacin colectiva. Ahora bien, tradicionalmente se ha entendido que la efectividad de los procesos de movilizacin colectiva se define por la capacidad de los grupos para seleccionar racionalmente los medios o estrategias a partir de los cuales se ha de alcanzar satisfacer una demanda colectiva. En vistas de ello, las categoras analticas que se utilizan para explicar los procesos de coordinacin de los grupos, atienden a los recursos materiales y culturales de los que el grupo dispone, a las formas organizativas que desarrolla para mantener la coordinacin y a las estrategias de negociacin y transaccin de recursos que permiten a los grupos alcanzar sus fines. xvii
Dichos conceptos llaman la atencin sobre elementos importantes de los procesos de movilizacin colectiva, en tanto que permiten la visibilidad de los mismos. Sin embargo, es comn afirmar la importancia de tales conceptos mediante la valoracin tanto de la eficiencia como de la eficacia de los grupos, con base en un principio instrumental, que tiende a dar por sentado que toda accin racional consigue un mximo de satisfaccin respecto de las necesidades que la motivan. Pero, es importante considerar que la racionalidad construida con base en las estructuras conceptuales y motivacionales resultantes
94 de la interaccin social contiene un alto grado de contingencia; al mismo tiempo, dado que la movilizacin colectiva est asentada sobre redes sociales que se caracterizan por su fragmentacin y diversificacin, la accin racional en condiciones ptimas xviii es una nocin que resulta difcil de sostener. En cambio, los elementos que permiten el anlisis de las estrategias de accin debern ser comprendidos dentro del mbito de sus condiciones. Esto significa que la demanda de los grupos no equivale a las necesidades percibidas ni a los sentimientos que emanan de dicha percepcin. Es el resultado de un proceso de coordinacin entre los individuos que les permite conceptualizar una percepcin y un sentimiento como prueba y argumento para la accin. Entre la percepcin de un problema y la demanda que funda los argumentos para la movilizacin colectiva existe un proceso de coordinacin perceptual, motivacional en el mbito de la interaccin social entre los individuos. Es decir, la demanda supone la constitucin de un actor con relacin a un campo de conflicto social. Igualmente, las estrategias de accin y las modalidades organizativas no se reducen nicamente a los medios para optimizar la satisfaccin de una necesidad. Si bien, son medios necesarios para la realizacin de un proyecto social o utopa social, son construcciones que emanan de la capacidad autorreflexiva de los actores colectivos en vistas de una particular percepcin y disposicin respecto de las condiciones de desarrollo de un conflicto social y de su capacidad de coordinar acciones en funcin de un proyecto o utopa sociales. As pues, las demandas de los grupos, las estrategias de accin y modalidades organizativas, los proyectos o utopas sociales que prevn posibilidades de accin para los grupos, debern ser conceptualizadas como referencias comunes a partir de las cuales los individuos pueden elaborar acuerdos relacionados con las formas de expresar los contenidos de las estructuras conceptuales y motivacionales compartidas; capitalizar los recursos que permiten la subsistencia de las redes sociales, en vistas de la resolucin de los conflictos expresados en un campo de accin, definido por la presencia de diversos actores que interactan mediante diversidad de estrategias de accin. Los componentes que permiten la subsistencia de los actores colectivos, a saber, estrategias de accin, modalidades organizativas, demandas, recursos y proyectos, no necesariamente se mantienen articulados y coherentes en razn de decisiones ptimas; es decir, en
95 criterios de eficiencia y eficacia con los que se define tradicionalmente a la racionalidad de la accin. Antes bien, los actores colectivos producen la accin colectiva porque son capaces de definirse a s mismos y al campo de su accin. Por ello, dado que los actores negocian y renegocian a lo largo del tiempo los diferentes aspectos de su accin, donde la funcin del liderazgo y de las formas organizativas es la de dar un orden ms o menos duradero y predecible a tales definiciones, no es posible sino considerar que las manifestaciones visibles de la accin de lo actores son el resultado de la confluencia y tensin existente entre los elementos que componen los procesos de negociacin respecto de la definicin de un nosotros.
a.4 Campos de accin y contingencia La accin colectiva, entonces, no es el resultado del determinismo ni del fatalismo, es decir, de situaciones de crisis o de estructuras sociales. Tampoco representa procesos que permiten estructurar relaciones sociales de la nica forma posible ni de la mejor manera, en cuanto a su modalidad especfica ni en cuanto a un ambiente o entorno determinado. Es, en realidad, un proceso mediante el cual los actores colectivos se definen de manera contingente; las soluciones propuestas a las demandas construidas mediante los procesos de interaccin y conflictividad social, son igualmente arbitrarias. Pero no por ello dejan de ser restrictivas, pues el modo de articulacin y de integracin de las relaciones sociales implicadas en dicho proceso suponen un mnimo de estructuracin, es decir, un mnimo de organizacin de los campos de accin social. Tal estructuracin puede ser tanto formal y consciente como puede estar inserta en los mbitos de la cotidianidad y, en consecuencia, regidas por el sentido comn. Sin embargo, independientemente de su grado de formalidad, remite a la construccin de relaciones sociales estructuradas que habilitan y restringen los comportamientos de los actores colectivos, es decir, condicionan los resultados propuestos por las estrategias de accin de los actores. De tal modo, los campos de accin se definen por las relaciones sociales que establecen los actores entre s en razn de sus propias estrategias; de manera que la intencionalidad de los actores se encontrar mediada por los campos de relaciones en los que se inscribe. As, una primera caracterstica de los campos de accin es
96 que se establecen como mediaciones entre la libertad de los actores y los condicionamientos de la interaccin, que son su entorno. Dicha mediacin implica un alto grado de contingencia en el desarrollo de las estrategias de los actores y, por lo tanto, la constante presencia de efectos no esperados o no deseados por los mismos, debido a los procesos de negociacin entre los individuos que se suman a la movilizacin y entre los actores colectivos que establecen relaciones en torno a la estrategia de accin de los mismos, presentes en un campo de accin. Una caracterstica de los campos de accin es la de delimitar las posibilidades para la constitucin de estrategias de accin por parte de los actores que se encuentran dentro del mismo campo. Por ello, un campo de accin se encuentra relativamente estructurado por las relaciones de poder que se producen en su interior y las estrategias se delimitan conforme a la naturaleza del conflicto social que da lugar a la existencia del campo de accin. Dada la arbitrariedad de las estrategias, la definicin de sus lmites, segn la naturaleza del conflicto, no es de carcter determinante; siempre existirn oportunidades para la definicin de nuevas estrategias, de nuevas formulaciones de los problemas que motivan la accin y de nuevas finalidades. Es decir, los fines, los medios y el ambiente de los procesos de movilizacin se encuentran en constante reformulacin por parte de los actores reunidos en torno a un conflicto social, segn las relaciones que establecen en un campo de accin. Por ello, un campo de accin constituido por las relaciones de poder que los actores establecen mediante sus estrategias de accin, mismas que se encuentran delimitadas por la conflictividad social, expresan las soluciones contingentes que los actores producen con relacin a la posibilidad de constituir un nosotros que tanto habilita como restringe su capacidad de accin.
a.5 Identidad y conflicto Los conflictos sociales se desarrollan en torno a la capacidad que tienen los grupos y los individuos para controlar las condiciones de su propia accin, mismas que representan la capacidad de la sociedad para producir informacin, comunicaciones y sociabilidad, es decir, la capacidad de autorreflexin y autoproduccin de la accin. En este sentido, los conflictos se sitan en el mbito de los cdigos sociales, antes que en su contenido.
97 As, los conflictos sociales comprendidos dentro de la lgica de dominacin que consiste en el dominio de los cdigos simblicos que configuran a la sociedad organizan la posibilidad que cada quien tiene de dar sentido a lo que hace, de nombrar la realidad- no se encuentran ligados de manera permanente a estructuras, antes bien, dicha lgica define los conflictos de manera que los actores, las formas y los tiempos de aparicin del conflicto son sumamente variables. Dado que los conflictos sociales no se encuentran ligados a estructuras, sino a dilemas sociales irresueltos ante los que los actores se conforman como fuerzas opuestas, y su naturaleza se define como la pugna de los actores por el control de los cdigos que dan sentido a las prcticas de los individuos de una sociedad, aquellos que permiten nombrar la realidad, los conflictos sociales son conflictos de identidad. La identidad puede ser comprendida como un proceso colectivo producido por un grupo de individuos que se encuentran interesados en el control de las condiciones de su accin. As lo afirma Melucci cuando dice: La identidad colectiva es una definicin interactiva y compartida, producida por numerosos individuos interactuantes que estn interesados en las orientaciones de su accin as como en el campo de oportunidades y de restricciones en donde la accin tiene lugar. El proceso de construir, mantener y alterar una identidad colectiva provee la base para que los actores conformen sus expectativas y calculen los costos y beneficios de su accin. La formacin de la identidad colectiva es un proceso delicado y requiere de inversiones continuas. Cuando se asemeja a formas ms institucionalizadas de la accin social, la identidad colectiva puede cristalizar en formas organizaciones, en un sistema de reglas formales y en modelos de liderazgo. En las formas menos institucionalizadas de accin, su carcter se asemeja ms estrechamente con un proceso que tiene que estar activado continuamente para que la accin pueda ser posible. xix
Esta definicin de identidad supone la consideracin de tres dimensiones fundamentales de la accin: la produccin de estructuras conceptuales relacionadas con los medios, los fines y el ambiente de la accin; la presencia de diversos actores interrelacionados en un campo de accin y, por lo tanto, con relacin a una expresin especfica de los conflictos sociales; la conformacin de un nosotros que pone en juego la solidaridad y las redes emocionales entre los individuos de los grupos. La existencia de un actor colectivo, entonces, supone un proceso de produccin de identidad, sin importar el grado de institucionalizacin de la accin. Hasta en las formas menos estructuradas de la accin colectiva, los actores organizan su
98 comportamiento, producen significados y activamente establecen relaciones. xx
En suma, la identidad es el resultado de un proceso de control de las condiciones de la accin de los individuos movilizados. Dicho proceso supone la produccin de estructuras conceptuales y motivacionales mediante la interaccin, la existencia de redes sociales que permite el reconocimiento de los grupos y la insercin de los actores en un campo de accin configurado en torno a un dilema social que permite su emergencia. Por ello, el proceso de produccin de la identidad colectiva es la manifestacin de la existencia de conflictos sociales, en tanto que supone una serie de inversiones organizadas por parte de los individuos en razn de la capacidad de autoproduccin de la sociedad.
b) Vinculacin diacrnica Mientras que la dimensin de anlisis a la que se refiere la vinculacin sincrnica responde a la pregunta sobre las condiciones que permiten el surgimiento de una movilizacin colectiva, la vinculacin diacrnica define las articulaciones temporales mediante las que una movilizacin colectiva se produce por perodos diferenciados, fragmentados, interrumpidos, en el mbito pblico, es decir, en el mbito de la accin visible y comn a una sociedad.
b.1 Visibilidad y latencia La movilizacin colectiva es visible en periodos variables, mediante el desarrollo temporal fragmentado entre tiempos de latencia y visibilidad. Los perodos de latencia, refieren a los elementos que permiten las interacciones sociales orientadas a la produccin de estructuras motivacionales y conceptuales al interior de redes sociales; a procesos de negociacin de las oportunidades y restricciones percibidas por un actor colectivo necesarias para la definicin y/o redefinicin de sus estrategias de accin; a los procesos mediante los cuales un conflicto social se expresa en un lugar diverso del sistema. Es decir, a todos estos momentos en los que las estrategias de accin y las variables objetivas de la movilizacin desaparecen del espacio pblico (entendido como esa dimensin de la vida social que permite la comn visibilidad de la accin y, por ende, la mltiple interpretacin de su sentido) mediante un lapso de tiempo en el que los actores sociales no son visibles en torno a un conflicto social.
99 As, cuando hablamos de momentos de latencia, nos referimos a aquellos perodos de tiempo en los que los sistemas de accin y sus campos se desestructuran; lo cual no significa, necesariamente, la extincin de estructuras conceptuales y motivacionales, de redes y de conflictos sociales. Simplemente, la expresin visible de las agregaciones sociales y las redes de solidaridad, de los conflictos y de los consensos, en funcin de un proceso de adaptacin o de superacin de los lmites de compatibilidad de un sistema, dejan de tener una expresin ms o menos estructurada mediante las estrategias organizativas de los actores colectivos en el mbito de un campo de accin. Con base en estas definiciones, no podemos afirmar que existan perodos en los que las condiciones de un proceso de movilizacin colectiva desaparezcan en su totalidad. Pueden desaparecer por largos perodos los actores colectivos que en algn momento se ubicaron en torno a un conflicto social, pueden desestructurarse los campos de accin, pero las redes sociales y las estructuras conceptuales que fundaron la existencia visible de dichos procesos, slo se reformulan simblicamente fundando las condiciones de nuevas modalidades de accin, definida por la particular comprensin de los conflictos sociales por parte de los actores colectivos. En otros trminos, los perodos de latencia y visibilidad de la movilizacin colectiva dependen de los procesos de elaboracin simblica de las dimensiones de la temporalidad expresadas en la memoria y en la utopa social, que se producen mediante la interaccin que funda la existencia de los actores colectivos.
b.2 Memoria e identidad La memoria, individual o colectiva, es la mediacin psico-social entre el tiempo cronolgico y el tiempo constituido mediante los procesos de interaccin social, es decir, el tiempo significativo. Dicha relacin supone un proceso de construccin social de la dimensin del tiempo expresada en el lenguaje y el recuerdo, que funda las condiciones para constituir identidades sociales. La dimensin temporal de la vida social que permite afirmar una identidad es aquella que resumimos en la expresin tiempo significativo, misma que, antes que referirse a la sucesin cronolgica de acontecimientos, se rige por la oposicin entre pasado/presente/futuro desde el punto de vista de los proyectos de accin. Es una oposicin que produce la seleccin del recuerdo. xxi
100 Por ello, la relacin entre los procesos de constitucin de los actores y el tiempo significativo se define por una particular forma de explicar el presente mediante la referencia a un origen y, tambin, la orientacin de la accin mediante los intersticios a travs de los cuales se insinan la innovacin y el cambio. xxii En otras palabras, el pasado constituye tanto la nocin del renacimiento como de la decadencia. La relacin de los grupos sociales con su pasado significativo expresa los conflictos sociales motivados por el control de los cdigos simblicos sobre el origen y la finalidad; sobre el sentido del presente. Por ello, la memoria, la apelacin al orden del pasado para definir el presente y prever el futuro, contiene un aspecto represivo y, a la vez, inaugura la posibilidad de constituir nuevos proyectos de actuacin orientados hacia un futuro percibido o un pasado formulado. As, la relacin que los individuos y los grupos establecen con el tiempo significativo, hace referencia a la posibilidad de instituir realidad: se define la verdad de un pasado que aconteci, mismo que a su vez explica las condiciones del presente y establece las posibilidades de previsibilidad del futuro. En sentido inverso, en razn de un futuro deseado, se evala el presente y se destierra el pasado. La relacin con el tiempo por la va de la memoria permite a los individuos y los grupos nombrarse en una situacin especfica; definir las condiciones que les permiten situarse de frente a una ubicacin concreta del tiempo y prever posibilidades de accin en funcin del futuro esperado. En suma, la configuracin cambiante de los conflictos sociales permite la permanente elaboracin de la memoria y, por lo tanto, la posibilidad de instituir variadas orientaciones para la accin entre los individuos y los actores colectivos; nuevas formas de estructuracin de las relaciones sociales en los campos de accin. Por ello, es importante reconocer que todo proyecto de accin colectiva est limitado por la presencia permanente de un origen y un destino proyectado, elementos producidos mediante la continua elaboracin y definicin de la memoria colectiva, la cual, entendida como una expresin de la conflictividad social, en razn de su narrativa y condicin para la formulacin de identidad, se despliega mediante un continuo e impredecible proceso de creacin y ruptura.
b.3 Institucin e innovacin
101 El tiempo y el espacio se instituyen en el momento en que se define una particular modalidad de su dominio. As, podemos hablar de estrategias de accin cuando un grupo de individuos produce una forma especfica de dominar sus relaciones con el tiempo y el espacio mediante sus acciones. xxiii
Desde tal perspectiva, el recurso de los grupos a su pasado, al futuro deseado, a las normas sociales, a las tradiciones y a los mitos, a las certezas sobre un presente vivido, a la percepcin de restricciones y de oportunidades para la accin, a las modalidades de accin, refiere a la necesidad de producir mediaciones que permiten la institucionalizacin de su percepcin y disposicin respecto del entorno. Delimitar una referencia para la accin, entendida as, significa constituir una certeza para la accin, instituir una realidad desde la cual es posible producir la orientacin de un proyecto de accin. Sin embargo, dadas las condiciones de la memoria colectiva, es decir, la capacidad de vinculacin reflexiva con el pasado y el futuro mediante la conflictividad social, en razn de su narrativa y su condicin para la formulacin de identidad, la institucionalizacin de un proyecto de accin se encuentra permanentemente en riesgo de sufrir una serie de rupturas y de existir mediante la discontinuidad. De tal manera, la dialctica entre lo real y lo posible impone un permanente vnculo entre visibilidad y latencia. En suma, la construccin social del conocimiento y de las estructuras motivacionales, la movilidad de las redes sociales, la estructuracin contingente de los sistemas de accin, la cambiante significacin de los contenidos de la memoria colectiva, la dialctica entre lo real y lo posible, permiten que el conflicto social se exprese por perodos determinados mediante las estrategias de accin de los actores y, en otros momentos, se mantenga latente. El surgimiento de una movilizacin colectiva y su desarrollo en el tiempo, estar condicionada por la vinculacin sincrnica y diacrnica de los procesos de individualizacin de los conflictos sociales; as como por la incidencia de los factores estructurales y coyunturales del entorno sobre la posibilidad de los actores para definir oportunidades y restricciones para su accin.
102
Movilizacin y redes juveniles en Mxico
Los actores juveniles se encuentran dentro de un proceso de transformacin sumamente significativo; proceso que no es distintivo de estos actores, sino que lo comparten los procesos de movilizacin de las mujeres, de los ecologistas, de los pacifistas, entre otros. Sin embargo, en el mbito de lo juvenil algunos de los conflictos implicados en dicho proceso se profundizan. Es un proceso en el que las bases de la movilizacin se transforman; de estar centradas en las pugnas por el dominio de recursos materiales y simblicos a trasladarse al campo del dominio de los cdigos de interpretacin de dichos recursos. As, los procesos de movilizacin juvenil, feminista, ecologista, pacifista, tienden a producir nuevos cdigos de interpretacin sobre los valores, los conceptos y los recursos que permiten identificar los principales conflictos implicados en sus mbitos de accin. En el caso de la movilizacin juvenil, dicho proceso se construye a partir de dos aspectos bsicos: en primer trmino, de generarse a partir de la lucha por mayores y mejores espacios de participacin social y poltica mediante la demanda democrtica del movimiento estudiantil del 68 a la reivindicacin de los derechos juveniles, de la concepcin social de los jvenes como actores partcipes de los conflictos sociales contemporneos a partir de la diferencia, cultural y social. En segundo lugar, de producirse en torno a un espacio social y poltico representado por el estudiantado a establecerse en torno a espacios mltiples, disgregados, fragmentados y plurales, vinculados con el territorio, los cdigos identitarios y su capacidad de incidencia en problemticas especficas, fundamentalmente. De aqu que, como lo afirmamos al inicio del presente trabajo, los procesos de movilizacin juvenil contempornea en Mxico se encuentran disgregados en una multiplicidad de espacios y temticas: en la existencia de un conjunto de agrupaciones que tienden a satisfacer las necesidades afectivas y sociales de los jvenes excluidos del mercado laboral y de los procesos tradicionales de socializacin, inmersas bsicamente en los barrios populares y marginales; en las expresiones actuales del movimiento estudiantil, con una importante capacidad de movilizacin, pero con grandes dificultades para dotar de sentido poltico a sus acciones y para influir, en consecuencia, en otros mbitos juveniles e institucionales; dentro
103 de los organismos civiles manejados y dirigidos por adultos y caracterizados por su desempeo tcnico y profesional; por ltimo, en los espacios de participacin juvenil conformados por jvenes de clase media, con considerables grados de educacin y capacitacin. Este tipo de agrupaciones contienen un potencial significativo para la accin profesional y poltica, as como para reivindicar los derechos juveniles ante los espacios institucionales, en razn, igualmente, de su capacidad para construir vnculos entre s mismos. En el contexto antes descrito y con base en la observacin de los procesos de constitucin y de accin de cinco redes juveniles mexicanas, utilizando las categoras de anlisis expuestas en los apartados anterior, sugerimos una serie de hiptesis que pueden servir para la interpretacin de los procesos de movilizacin juvenil contempornea en Mxico. Nos referimos a los trabajos de investigacin y asesora desarrollados por un grupo de investigadores que participan en un proyecto de colaboracin que impulsan el Instituto Mexicano y la Fundacin Ford xxiv , en el que participan la Coalicin de Organizaciones Juveniles para la Prevencin de las Adicciones y Situaciones Crticas Asociadas, la Unin de Jvenes Indgenas Tonaltzintli, la Red Nacional de Comunicadores Civiles, la Red Ambiental Juvenil y Elige, Red de Jvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos. Dichas redes agrupan a un total de 180 organizaciones juveniles trabajando, como sus nombres lo indican, en la prevencin de las adicciones entre los jvenes, en la construccin de espacios juveniles en el mbito indgena especficamente en la regin de la montaa de Guerrero-, en la promocin de estrategias de desarrollo comunitario mediante la comunicacin ciudadana, en la defensa y promocin del medio ambiente, as como en la defensa y promocin de los derechos sexuales y reproductivos entre los jvenes, respectivamente. Las redes se estn conformadas por agrupaciones que se encuentran distribuidas en prcticamente la totalidad del territorio nacional; son organizaciones juveniles, organizaciones que tienen trabajo con jvenes o en las que participan jvenes y desarrollan proyectos en beneficio de los mismos. Su vinculacin en redes tiene origen entre 1996 y 1999, bajo diversas circunstancias sociales y polticas. Han adoptado mltiples formas de autogobierno (asamblea, comisiones, coordinaciones, nodos regionales), sostienen vnculos locales, nacionales e, inclusive, internacionales, con organismos civiles especializados, instituciones acadmicas y gubernamentales; y,
104 promueven perspectivas sobre la juventud y sus necesidades, expectativas y propuestas, an, contradictorias entre s mismas. A pesar de la diversidad contenida en las cinco expresiones organizativas a las que nos referimos, podemos afirmar que, en conjunto, enfrentan tres dilemas fundamentales:
b) El primero de ellos se puede expresar como el dilema del mandato originario. El origen de las cinco redes juveniles a las que nos referimos tienen antecedentes institucionales, de mayor o menor formalidad. Desde aquellas que encuentran sus orgenes temporales al cobijo de una convocatoria impulsada por instituciones gubernamentales, pasando por las que emergen por iniciativa de organizaciones de la sociedad civil conformadas por adultos, hasta las que ubican el conflicto intergeneracional como su referente para producir la diferencia. El mandato originario contenido en el inicio de los procesos de vinculacin de estas redes juveniles implica dos dinmicas simblicas: establece el punto de partida temporal de referencia para la memoria colectiva de los integrantes de la red y traza el rumbo inicial de las acciones coordinadas por las redes, en cuanto a su sentido y a sus contenidos. De tal forma, independientemente del campo de especializacin de cada una de las redes, de sus formas de gobierno, de sus estrategias de accin y de sus planteamientos culturales, el mandato originario impone dinmicas de relacin con el entorno de los procesos de movilizacin, en las que los jvenes participantes en las organizaciones se conciben trabajando para solucionar un problema social formulado desde los mbitos institucionales, capacitndose para relevar a las lites de los movimientos sociales de los adultos, sosteniendo relaciones de dependencia cultural, poltica y econmica con los organismos que les dieron origen, adoptando la racionalidad discursiva de las instituciones que les anteceden o pugnando por espacios de decisin propios al interior de un movimiento social amplio, gobernado por militantes de mucho mayor trayectoria que los jvenes recientemente integrados en la movilizacin. Definido as el mandato originario, es posible afirmar que funge como uno de los elementos que activan los procesos de movilizacin entre los jvenes, dotndolos de lineamientos culturales, polticos y econmicos, necesarios para emprender y consolidar las estrategias de accin, los proyectos colectivos y la elaboracin de la memoria
105 colectiva; necesarios, en definitiva, para capitalizar elementos que les permitan constituirse en actores colectivos autnomos. El dilema al que se enfrentan los jvenes inscritos en los procesos de movilizacin a los que nos referimos es, precisamente, el de mantenerse indefinidamente al amparo de los lineamientos derivados del mandato originario o apropiarse y resignificar los recursos culturales y polticos contenidos en l. La primera opcin asegura la perdurabilidad del proceso de movilizacin de los jvenes, a riesgo de inhibir la construccin de la autonoma necesaria para consolidarse como actores capaces de impulsar sus proyectos; la segunda opcin, tiende a garantizar la accin autnoma de los jvenes en tanto actores colectivos y, por tanto, a generar procesos de incidencia, eficaz y efectiva desde la visin propia de los jvenes, a riesgo de que la incertidumbre implicada en el proceso de distanciamiento respecto del origen debilite la cohesin de la movilizacin.
c) El segundo dilema que percibimos se refiere a los procesos de institucionalizacin de las estrategias y de los proyectos contenidos en la movilizacin juvenil, los que definen formas estables y perdurables para la resolucin de los conflictos sociales que motivan las acciones de las redes y de las organizaciones; igualmente, definen los cdigos mediante los que se establecen los vnculos al interior del proceso de movilizacin, as como con su entorno. Especficamente, la institucionalizacin de las estrategias y de los proyectos contenidos en los procesos de movilizacin juvenil implica definir formas de autogobierno y procesos para la toma de decisiones, estrategias de actuacin que permitan la interlocucin perdurable con otros actores sociales e institucionales, los mecanismos para la distribucin de la informacin y de la comunicacin entre los integrantes del proceso, el campo de accin especfico de los actores, entre otros elementos. En suma, implica la aceptacin consciente de las normas que regulan las relaciones que se establecen al interior del proceso de movilizacin y con su entorno. Con base en la descripcin sealada, es evidente que los procesos de movilizacin colectiva requieren de un mnimo de institucionalizacin para garantizar la visibilidad de sus acciones. Sin embargo, en el caso de la movilizacin juvenil representada en las cinco redes a las que nos hemos referido, esta condicin para la perdurabilidad parece contravenir las nociones y conceptos culturales
106 que definen las conductas y el tipo de presencia de los jvenes frente a las normas sociales. Es decir, la movilidad de los integrantes de las organizaciones juveniles, su capacidad para contener la participacin de los integrantes que han alcanzado importantes niveles de conocimiento y dominio del campo de especializacin de sus organizaciones, la relevancia de los lazos afectivos que definen la integracin de las organizaciones y de las redes juveniles, la expresividad de sus sentimientos y visiones, la creatividad y espontaneidad de sus acciones, son elementos que dificultan la definicin de las normas que regulen la perdurabilidad del proceso de movilizacin juvenil. En estos trminos, el segundo dilema se expresa como la posibilidad de conservar espacios que permitan la afectividad, expresividad y movilidad de la participacin juvenil dentro de los procesos organizativos o la de garantizar la visibilidad del proceso de movilizacin contando con elementos institucionales que lo regulen. En sentido estricto, esta situacin no representa un dilema lgico o estratgico; antes bien, se sita en el mbito de la experiencia de los jvenes, ya que es viable pensar en espacios organizativos que cuenten con la mnima regulacin de sus relaciones, conscientemente asumida, y que permitan la participacin espontnea y afectiva, al mismo tiempo. Sin embargo, dentro de los procesos de movilizacin juvenil, la presencia de la norma parece contravenir, desde la percepcin propia de los jvenes, algunas de las caractersticas fundamentales del ser joven. Esta experiencia contradictoria dificulta, en trminos reales, la definicin de liderazgos individuales y colectivos estables y perdurables dentro de los procesos de movilizacin juvenil, establecer claramente una distribucin de funciones y responsabilidades entre los integrantes de las organizaciones y de las redes, desarrollar vnculos y compromisos de larga duracin con sus interlocutores, sostener su participacin en espacios pblicos de manera sistemtica y continuada, entre otros elementos.
c) El tercer dilema se refiere a los contenidos del proyecto colectivo del proceso de movilizacin juvenil. El proyecto colectivo remite a la especificidad discursiva y estratgica del actor en cuestin y sostiene la visin de mediano y largo plazo de sus acciones; se infiere y se expresa a partir de las preguntas sobre el para qu, por qu y cmo de las acciones colectivas.
107 En el caso de las cinco redes de referencia, los proyectos colectivos se debaten entre la especializacin tcnico-poltica de sus estrategias de accin y la reivindicacin cultural de la poblacin juvenil de nuestro pas. As, de un lado, se encuentran en la posibilidad de desarrollar proyectos especializados en campos de accin particular, como son la prevencin de las adicciones entre los jvenes, la defensa y promocin de los derechos sexuales y reproductivos, la promocin del desarrollo de comunidades indgenas, la defensa del medio ambiente y la utilizacin de estrategias de comunicacin como medios para la consolidacin de procesos de participacin ciudadana. Cada uno de estos campos de especializacin exige una particular definicin de la problemtica social, de los motivos de accin, de las estrategias colectivas y de los interlocutores de los actores, del posicionamiento colectivo ante los conflictos sociales percibidos. En este sentido, atender a tales definiciones remite a procesos de movilizacin vinculados a los movimientos feministas, ecologistas, indigenistas y ciudadanos, as como una serie de estrategias y polticas institucionales. Del otro lado, la composicin de las organizaciones y las formas de participacin de los jvenes dentro de las redes, as como la representacin simblica que producen de s mismos, son elementos que remiten a un proyecto de movilizacin que tiende a la reivindicacin de la juventud; que afirma la percepcin de los jvenes respecto de la sociedad contempornea, sobre su potencial de participacin en los procesos de resolucin de los conflictos sociales, sobre las prcticas y los valores sociales que permiten o dificultan la convivencia pacfica ante la diferencia y la pluralidad. Comprendidos as, los proyectos de las redes a las que nos referimos tienden a hacer visibles las relaciones de poder que restringen el control de los sujetos sobre sus condiciones de existencia, a travs del cuerpo, su entorno material y su comunidad. El tercer dilema, entonces, consiste en la eleccin de un campo de incidencia; el campo de la especializacin tcnico-poltica o el campo vinculado a la reivindicacin de la juventud, como un actor capaz de participar en el diseo de la institucionalidad social que permita la resolucin de los conflictos sociales contemporneos. La primera eleccin est centrada en la ampliacin de la ciudadana; la segunda, en la construccin de un cdigo cultural que convoque al conjunto de actores de la sociedad al debate sobre los recursos,
108 materiales y simblicos, que permiten la subsistencia de la colectividad.
En el caso de que los procesos de movilizacin en los que participan activamente los jvenes sostengan la primera opcin de los dilemas antes mencionados, a saber, la de mantenerse indefinidamente al amparo de los lineamientos derivados del mandato originario, la de promover y conservar espacios que permitan prioritariamente los vnculos afectivos y expresivos, as como la eleccin de un campo de especializacin tcnico-poltica, estaremos observando, antes que procesos de movilizacin juvenil propiamente dichos, movilizacin feminista, ecologista, indigenista y ciudadana en la que los jvenes conservan espacios de participacin. En cambio, en el caso de que los procesos de movilizacin de los jvenes tienda a construir autonoma ante del mandato originario, a generar la institucionalidad suficiente para garantizar la visibilidad de sus estrategias y proyectos, as como a orientar sus proyectos colectivos hacia la reivindicacin cultural de la juventud en nuestro pas, estaremos observando, especficamente, procesos de movilizacin juvenil en los que sus actores se constituyen autnomos a partir de los recursos simblicos contenidos en las nociones de juventud. Estas posibilidades dependen de la capacidad de las organizaciones juveniles para resolver las tensiones inherentes a los procesos de formacin y mantenimiento de vnculos de solidaridad, cultura compartida y organizacin que producen la accin comn.
A manera de conclusin: notas sobre la efectividad de los actores colectivos
Hay quienes consideran la accin colectiva desde una posicin profesional y poltica solamente; limitando sus observaciones a la cara visible de la movilizacin, olvidando el hecho de que lo que la nutre es la produccin diaria de marcos alternativos de sentido, sobre los cuales se funda y viven diariamente las personas que se integran a la accin colectiva. Aproximaciones como estas conducen a conclusiones como las que Ernesto Rodrguez expresa cuando evala las polticas de juventud en Latinoamrica y propone un modelo alternativo. Al respecto afirma que, con base en la necesidad de incorporar activamente a las y los jvenes en el diseo, ejecucin y
109 seguimiento de las polticas de juventud de la regin, resulta importante considerar que ... los jvenes no cuentan con grupos de presin que defiendan sus intereses especficos, lo que en sociedades altamente corporativizadas como las nuestras, constituye un hadicap ilevantable. Y esto, a su vez, se explica porque los jvenes se guan por las dimensiones simblicas de su existencia, y no por las dimensiones materiales, como lo hacen los trabajadores o las mujeres. Las polticas pblicas dirigidas a la juventud, a su vez, no han podido romper con este tipo de lgicas perversas, y han quedado entrampadas histricamente en los laberintos de la sectorialidad y la universalidad, tomando a los jvenes como simples beneficiarios de servicios pblicos, sin aprovechar el rico potencial de los mismos, en tanto actores estratgicos del desarrollo. xxv
Desde la perspectiva de anlisis que exponemos en el presente trabajo, los conceptos como eficacia o xito podran ser considerados, en estricto sentido, sin importancia, dado que el conflicto que se plantea se desarrolla principalmente en el terreno simblico de la accin colectiva, mediante el desafo y la desestabilizacin de los cdigos dominantes sobre los cuales se fundan las relaciones sociales en las sociedades contemporneas. El simple hecho de que exista un desafo simblico, en s mismo, es un mtodo significativo para desenmascarar los cdigos dominantes, mediante una forma diferente de percibir y enfrentar el mundo. An as, la accin colectiva, vinculada con las tramas de la vida cotidiana de los individuos inscritos en sus procesos de emergencia y movilizacin, tiene efectos visibles, al menos en tres sectores: en primer trmino, provocan la modernizacin y el cambio institucional, mediante la reforma poltica o la redefinicin de culturas y prcticas organizativas; en segundo lugar, promueven la seleccin de nuevas lites; por ltimo, promueven la innovacin cultural, mediante cambios en el lenguaje, los hbitos sexuales, las relaciones afectivas, los hbitos alimentarios y de vestimenta, entre otros. Sin embargo, los principales efectos de la accin colectiva no se resumen en sus efectos mesurables. Antes bien, en el contexto de la sociedad contemporneas los procesos de movilizacin colectiva contienen tres formas de desafo fundamentales: la profeca o el anuncio de una situacin posible, pero ausente en el momento presente; la paradoja, que supone revelar la irracionalidad, el silencio y
110 la violencia de los cdigos dominantes mediante su exageracin; la representacin, particularmente de los intereses, expectativas y propuestas que se producen desde las tramas de la vida cotidiana. En suma, el principal efecto de los procesos de movilizacin colectiva es el de hacer visible el poder; el poder, en tanto que es visible, es negociable y ser condicin para alcanzar acuerdos pblicos, sustento de una democracia poltica capaz de proteger a la comunidad del riesgo de sufrir la imposicin del poder autoritario y violento. Particularmente en el caso de las movilizaciones de los jvenes, si bien, desde el punto de vista profesional y poltico resulta urgente consolidar su capacidad para promover el cambio institucional, la renovacin de lites y la innovacin cultural desde su propia experiencia cotidiana, es fundamental aproximarse a su desarrollo para reconocer a travs de l la lgica del poder impuesto en la sociedad contempornea, no slo al sector juvenil, sino a la poblacin en general.
Mxico, D.F., a junio de 2002.
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NUMERALIA 5
Jvenes y esfera pblica
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 De acuerdo En desacuerdo Opinin de los jvenes ante temas controvertidos Que no sea delito el aborto Que no sea delito consumir droga Aplicar la pena de muerte para delitos La mujer debe llegar virgen al matrimonio El ejrcito debera vigilar la calle (inseguridad)
113 S confa No confa 0 10 20 30 40 50 60 70 S confa No confa Personajes y niveles de confianza. Polticos Maestros Sacerdotes Policas Militares Mdicos Creencias religiosas de los jvenes
El infierno Los milagros Virgen de Guadalupe El pecado Los horscopos El demonio Los amuletos 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 El alma Crees en: No contest No S
114 ACTIVIDADES
1. Recuerda y anota la cantidad de jvenes (12-29 aos) que guardan una relacin cercana a ti (familiares directos, amigos y/o vecinos); despus haz lo mismo con los adultos (30-70 aos) y con los infantes (0-11 aos). Con estos datos resuelve lo siguiente:
a) Cul de estos grupos es ms grande? b) Qu problemas enfrentan los adultos que conoces? c) Describe cules de esos problemas crees que los jvenes que conoces enfrentarn en su edad adulta y si estn preparados para ello. d) Cules son las principales dificultades que les toca resolver en este tiempo a los jvenes que conoces? e) Cuntos de esos jvenes son hombres y cuntas mujeres? f) Enlista tus respuestas del inciso d y precisa cules corresponden a los hombres y cules a las mujeres. g) Cules de esos problemas les coinciden a ellos y a ellas?
2. Segn la informacin que tengas (noticias, plticas o de primera mano) responde:
a) Cules son los principales problemas que tienen los jvenes de tu localidad? b) Cules son los problemas que enfrentan los jvenes de las zonas rurales? c) Cules son los problemas que enfrentan los jvenes de las zonas urbanas? d) Qu problemas enfrentan en comn los jvenes de todo el pas?
115
3. De acuerdo a tus respuestas anteriores haz una lista de problemas que enfrenta el sector juvenil del pas donde 1 es el ms importante y urgente a resolver.
4. Cuntas organizaciones de la sociedad civil que atienden al sector juvenil conoces y qu problemticas abordan?
5. Si participas en una organizacin de la sociedad civil responde brevemente:
a) Qu problemas abordan? b) Cules han sido sus resultados? c) Cules son los nuevos retos que vislumbran en su futuro inmediato? d) Cules se enfrentaran en el largo plazo? e) Cmo podra establecerse una red de trabajo con otras organizaciones que atienden al sector juvenil y con las dependencias gubernamentales relacionadas?
6. De acuerdo con la informacin de este cuadernillo, responde lo siguiente:
a) Qu programas de atencin al sector juvenil han implementado las dependencias de gobierno? b) Cules problemticas abordan? c) Cules son las cuestiones pendientes por atender? d) Cmo se podra extender el alcance y la eficacia de estos programas?
116 GLOSARIO
JVENES.- Sector de la poblacin comprendida entre los 15 y 29 aos de edad.
IDENTIDAD.-Carcter propio, diferenciado de un individuo o conjunto de ellos.
IDEOLOGA.- Proceso psicolgico fundamental en el desarrollo de la personalidad, gracias al cual el individuo adopta las caractersticas de otro sujeto al que toma como modelo.
BIOCULTURA.- Es la importancia que se le da actualmente al estilo del cuerpo , la participacin de un complejo entramado donde se generan procesos de disciplinamiento y resistencia, de normalizacin y transgresin, de sufrimiento y placer.
AXIOLOGA.- Teora filosfica de los valores (ticos, religiosos, estticos, etc.)
RURAL.- Perteneciente o relativo al campo y a las labores de l.
SEXUALIDAD.-Conjunto de las condiciones anatmicas y fisiolgicas que caracterizan a cada sexo.
HETEROGNEO.- Compuesta de partes de diferente naturaleza.
ADAPTACIN.- Acomodar, ajustar una cosa a otra. Caracterstica de los jvenes para adecuarse a diferentes circunstancias.
INDEPENDENCIA.- Libertad, autonoma.
117
AUTOEVALUACIN
1.- A quien se considera un joven ?
2.- Cuales son las preocupaciones de los jvenes?
3.- A que dificultades se encuentran los jvenes en Mxico?
4.- En que consisten los modelos de intervencin para mejorar el problema del desempleo?
5.- Si participas en una organizacin de la sociedad civil que trabaja con jvenes, qu apoyos brinda a los jvenes para que logren su meta de ser autosuficientes?
6.- Qu posibilidad de insercin laboral tiene la juventud en la actualidad?
7.- En qu beneficia la participacin poltica de los jvenes?
8.- Cules son las metas para el desarrollo social en los jvenes?
9.- Por qu es importante que el joven planifique su vida?
10.- Cules son las propuestas que solucionaran la situacin de los jvenes en Mxico?
11.- Qu recomendaciones haras para que los jvenes planifiquen su vida y cuiden de su salud fsica y mental?
12.- Por qu es bueno que nuestro sector juvenil sea activo y participe en el desarrollo integral y social?
13.- Menciona por lo menos tres organizaciones que trabajen a favor de la juventud y que problemtica abordan.
118 LOS LIBROS EN TORNO DE LOS JVENES
El escenario es una de las colonias populares de la ciudad de Guadalajara, los sujetos con quienes convive, por un lapso de seis meses, pertenecen a la banda de los Olivos, ellos no slo comparten su explicacin del mundo, sino que le permiten asomarse a sus preocupaciones, pesares y resentimientos; por esto ltimo hay un momento en que la autora advierte: existe el peligro de perder rigor si no se toma cierta distancia.
La labor central de esta investigacin reside en ofrecer elementos tericos desde la comunicacin para explicar el significado de sus prcticas comunicativas, ms all de verlas y asumirlas como garabatos, alaridos y harapos; Reguillo encuentra en todo ello una extensin de la subjetividad de los sujetos que los enlaza, que marca fronteras y les da sentido de pertenencia.
Estas mismas prcticas toman el papel de vehculo por el cual se dar continuidad al grupo, no obstante de no ser estticas, se presentan como pistas para entender una suerte de tradiciones, usos y costumbres que se aceptan y se repiten por los jvenes, casi nios, que se integran al grupo; las jerarquas aparecen entonces, y las marcas de la experiencia se portan en los relatos, en la piel.
REGUILLO CRUZ, Rossana. <<En la calle otra vez; Las Bandas: Identidad Urbana y Usos de la Comunicacin>> Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente, Mxico 1991.
En este trabajo Rossana Reguillo se ubica de frente a una de las realidades sociales de los jvenes: los chavos banda, realiza una investigacin desde dentro, se inserta en su vida cotidiana y explica algunas vertientes comunicativas para entender sus graffitis, sus rolas, su lenguaje y todo aquello que les une y les da sentido de identidad y de pertenencia.
119 La investigacin se divide en tres momentos:
! La exploracin, que como lo indica plantea posibilidades, trayectos y un conocimiento general de los sujetos y lo que les rodea. ! La insercin, el contacto directo, moverse dentro de sus espacios y al ritmo de sus dinmicas, para saber, explicar y posteriormente entender. ! El estudio a profundidad, aqu se realiza el enlace de los registros con el problema central: la relacin entre identidad y usos de la comunicacin.
Por qu hacerlo desde la comunicacin?, porque para Reguillo la subjetividad que impulsa al quehacer de todos los das puede ser atrapada en las desapercibidas manifestaciones del lenguaje oral, grfico y escrito, en las vestimentas, en las proclamas y las aspiraciones; por ello se enlaza con metodologas antropolgicas, sin perder de vista en ningn momento el arsenal terico que resguarda la comunicacin, que finalmente es presentado como el eje principal.
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El guardin entre el centeno J.D. Salinger Alianza Editorial, Madrid 1999
En esta novela, Salinger muestra al desnudo la mente del joven adolescente norteamericano, con todas las dudas existenciales que se presentan en esa edad.
El personaje principal de esta historia es un chico llamado Holden Caulfield, el cual atraviesa por un momento difcil puesto que acaba de ser expulsado de uno de los mejores colegios, donde se encuentra interno, y no es la primera vez que le sucede. Conciente de que sus padres lo reprendern decide dejar el colegio antes de la fecha que le dan de plazo. Su contradiccin interna lo lleva a deambular por las calles de New York y vivir los tres das ms intensos de su vida, lo que da como resultado que termine internado en un hospital.
La manera de actuar de Holden esta influenciada por el contexto en el que se desenvuelve, en una sociedad donde su falta de sentido de pertenencia es la base de la autodestruccin de la personalidad autnoma.
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Este libro nos habla de los jvenes de las generaciones de los aos sesenta y setenta. Los escritores que participan narran ya sea experiencias de su juventud, formas de pensamiento que caracterizan a una generacin que fue antecesora del cambio, precursora del pensamiento actual. Generaciones Perdidas Carlos Martnez Rentera (Compilador) Times Editores Mxico, 1999 Este libro es una recopilacin de escritos de autores que han colaborado en la revista Generacin. Se abordan temas en los cuales los jvenes quieren profundizar. Generaciones perdidas cuenta con la participacin de escritores de la talla de Vctor Ronquillo, Carlos Monsivis, Marco Antonio Flores Olea, Guillermo J. Fadanelli, entre otros, y con un prlogo de Juan Villoro.
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Mario Luis Fuentes conjunta a un socilogo, un sacerdote, un filsofo, un escritor, un pediatra especializado en la adolescencia y un crtico de msica con el objetivo de abordar un tema nico, la juventud, desde el mayor nmero posible de puntos de vista. La intencin es articular por medio de esta obra el pensamiento crtico de todos ellos, as como elaborar un volumen accesible y de naturaleza polmica donde se reta a un proceso de pensamiento ms complejo acerca de lo que es la juventud.
Jvenes en el fin del milenio aborda temas como la religin, el aborto, las pandillas o bandas, Qu es ser adulto?, aspectos de motivacin, entre otros. Presenta un panorama amplio de los jvenes y las preguntas ms habituales que nos hacemos en esa etapa del desarrollo
Jvenes al fin del milenio Mario Luis Fuentes (Coordinador) Espasa Calpe Mexicana S.A. Mxico, 1994
Ms que un libro de lectura, este texto constituye una herramienta para comprender lo que piensan los jvenes de los temas que les interesan.
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El trabajo que realiz la Universidad Iberoamericana junto con el Consejo Popular Juvenil Ricardo Flores Magn queda expuesto en sus metodologas, acuerdos y contradicciones dentro de las pginas de este libro. Ms all de las mitologas fciles de los heroicos panchitos o chavos banda, este trabajo de sistematizacin de experiencias profundiza en la necesidad del trabajo comunitario como una posibilidad para enfrentar problemas sociales.
Participacin de la UIA en la comunidad de Santa Fe Yolanda Rodrguez Lpez Universidad Iberoamericana, 1995
Texto que narra parte del encuentro entre una Universidad que llegaba a su nuevo domicilio y una comunidad que no pareca aceptarlos en el principio como vecinos. Dos visiones, dos mundos que se asumieron como diferentes para la discusin y el debate que permiti emprender proyectos comunes.
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BIBLIOGRAFA
" Pieck, Enrique (Coordinador), Los jvenes y el trabajo. La educacin frente a la exclusin social. Universidad Iberoamericana, Instituto Mexicano de la Juventud/UNICEF/Cinterfor/OIT/RET/CONALEP. Mxico, julio 2001
Los trabajos incluidos en este libro, son el resultado del simposio sobre "Los jvenes y el trabajo: la educacin frente a la exclusin social" que se realiz en la ciudad de Mxico del 7 al 9 de junio de 2000. Se agradece especialmente la iniciativa de la Universidad Iberoamericana de invitar a sumarse a su convocatoria al Instituto Mexicano de la Juventud, al CONALEP, a UNICEF, a la Red Latinoamericana de Educacin y Trabajo, a CINTERFOR/OIT, al CREFAL y al CEAAL. http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/index. htm
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No. 09 Noviembre/2000 Centro latinoamericano de Demografa y Organizacin Iberoamericana de Juventud
Adolescencia y juventud en Amrica Latina y el Caribe: problemas, oportunidades y desafos en el comienzo de un nuevo siglo. En este texto se aborda la temtica adolescente y juvenil en tres aspectos fundamentales para someter a la consideracin de los Jefes de Estado y de Gobierno. Primero se analiza la situacin del crecimiento y maduracin de los adolescentes, exponiendo los problemas, oportunidades y desafos a que se enfrentan actualmente. A continuacin se menciona un conjunto integrado de polticas pblicas sectoriales en lo concerniente a educacin, salud e insercin laboral y social. Por ltimo se formulan proposiciones articuladas, y centradas en el terreno estratgico y de la gestin, con vistas a mejorar sustancialmente la eficacia, eficiencia y pertinencia de las acciones que se emprendan. Por consiguiente, se propone incorporar decididamente a las polticas pblicas el desarrollo de una real perspectiva generacional, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de nios, adolescentes y jvenes.
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No. 06 Septiembre/2000
Juventud, poblacin y desarrollo: problemas, posibilidades y desafos.
El objetivo general de este documento es examinar desde el punto de vista de sus vnculos con la poblacin y el desarrollo las caractersticas y perspectivas de los jvenes de Amrica Latina y el Caribe. La exposicin se ordena en torno a una interrogante central: en qu medida la situacin y las particularidades actuales de los jvenes de la regin permiten el despliegue de su aporte potencial a la produccin y reproduccin de una sociedad orientada hacia un desarrollo balanceado en sus aspectos econmicos, sociales y polticos; esto es, un desarrollo que promueva el crecimiento econmico con integracin social sobre bases de equidad y democracia. Guiado por esa pregunta, el anlisis destaca aquel aporte potencial y presta atencin a las barreras y problemas que impiden su concrecin.
" CAMARENA, Rosa Mara, Estado y curso de vida, en B. Figueroa (coord), Mxico diverso y desigual: enfoques sociodemogrficos, El Colegio de Mxico-Sociedad Mexicana de Demografa, Serie Investigacin Demogrfica en Mxico, vol. 4, 1999, pp. 255-271, ISBN 968-12-0893-5.
" CAMARENA, Rosa Mara, La poblacin joven, en La situacin demogrfica de Mxico, 1998, Consejo Nacional de Poblacin,1998, pp.135-146, ISBN 970-628-317-X.
127 " CAMARENA, Rosa Mara, Familia y educacin en Mxico, en La poblacin de Mxico: situacin actual y desafos futuros, Consejo Nacional de Poblacin, Mxico, 2000, pp. 231-281, ISBN 970-628-476-1.
" CONSEJO NACIONAL DE POBLACIN, Situacin actual de las y los jvenes de Mxico. Diagnstico Sociodemogrfico, Mxico, Consejo Nacional de Poblacin, 2000, 80 pp., ISBN 970-628-528-8.
" CAMARENA, Rosa Mara, Los jvenes y la educacin. Situacin actual y cambios intergeneracionales, en Papeles de Poblacin, Nueva Epoca, Ao 6, Nm. 26, oct-dic. 2000, pp. 25-41
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VNCULOS
# Programa de Juventud de las Naciones Unidas www.un.org/esa/socdev/unyin/
# Red info juve de informacin sobre juventud www.unesco.org/webworld/infoyouth
# Organizacin Panamericana de la Salud www.paho.org
# Red de Salud y Desarrollo Adolescente ADOLEC www.adolec.org
# Organizacin Internacional del Trabajo www.ilo.org/youth
# Programa de erradicacin del trabajo infantil www.ilo.org/pec
# Comisin Econmica Para Amrica Latina y el Caribe www.eclac.cl
# Organizacin Internacional del Trabajo- Centro Interamericano de Investigacin y Documentacin sobre Formacin Profesional (CINTERFORT) www.cinterfor.org.uy
# Organizacin Iberoamericana de Juventud www.oij.org
# Foro Latinoamericano de la Juventud www.forojuvenil.org.uy
# Centro Latinoamericano sobre Juventud http://usuarios.multired.com.uy/erodrigu
# Fundacin Internacional de la Juventud www.iyfnet.org
# Instituto Mexicano de la Juventud
129 www.imjuventud.gob.mx
# Instituto Sonorense de la Juventud www.jovenes.gob.mx
# Consejo Nacional de Poblacin www.conapo.gob.mx
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DIRECTORIO
Instituto Mexicano de la Juventud Serapio Rendn No. 76, Col. San Rafael, Del. Cuauhtmoc, C.P. 06470, Mxico, D.F.
Fundacin Vamos Petn 204 Colonia Narvarte, C. P. 03020 Telfonos: 56 87 64 24 56 87 39 84 Fax: 56 87 79 11
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DIRECTORIO DE PONENTES INVITADOS
NOMBRE
DEPENDENCIA O INSTITUCIN TELFONO CORREO ELECTRNICO Hctor Morales Iniciativas para la identidad y la inclusin, A. C. 55 98 32 72 Fax: 91 16 05 38 044 55 25 13 92 25 moralesgil@prodigy.net.mx
Jos Antonio Prez Islas Centro de Investigacin y Estudios sobre la Juventud del Instituto Mexicano de la Juventud Conm. 55 35 16 05 Ext. 236 Dir. 55 35 05 33 Fax: 57 05 36 50 liderjov@imjuventud.gob.mx
www.imjuventud.gob.mx
Rosa Mara Camarena Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico 56 22 74 00 ext. 289
fax: 56 65 24 43 rcamaren@servidor.unam.mx
rcamaren2001@yahoo.com
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NOTAS:
i Siempre que hagamos referencia a los jvenes, incluimos a hombres y mujeres. ii Datos de la Encuesta Nacional de Juventud 2000, que se aplic bajo la coordinacin del Instituto Mexicano de la Juventud. iii Castoriadis, Cornelius. El Ascenso de la Insignificancia. Ediciones Catedra, Universidad de Valencia 1998. Madrid. Espaa iv MELUCCI A., Accin colectiva, vida cotidiana y democracia. El Colegio de Mxico, Mxico 1999. p. 163. v Idem. vi Siempre que hagamos referencia a los jvenes, incluimos a hombres y mujeres. vii Datos de la Encuesta Nacional de Juventud 2000, que se aplic bajo la coordinacin del Instituto Mexicano de la Juventud. viii MELUCCI A., Accin colectiva, vida cotidiana y democracia. El Colegio de Mxico, Mxico 1999. p. 163. ix Idem. x GERGEN K.J. La construccin social: emergencia y potencial, en PAKMAN M., Construcciones de la experiencia humana., Vol. I, Gedisa, Barcelona, p. 161. xi Ibid., pp. 161, 162, 164, 166 y 167. xii Cfr. ARENDT H. La condicin humana, Paids, Barcelona, 1996, pp. 59-67. xiii Cfr. MATURANA H. La ciencia y la vida cotidiana: la ontologa de las explicaciones cientficas, en WATZLAWICK P. Y KRIEG P. (comps.), El ojo del observador. Contribuciones al constructivismo, Gedisa, Barcelona, 1994, pp.161-162. xiv SCHERER-WARREN I. Redes e espaos virtuais. Una agenda para a pesquisa de aes colectivas na era da informao, en CADERNO DE PESQUISA DO PROGRAMA DE PS-GRADUAO EN SOCIOLOGIA POLITICA, nm. 11, 1997. xv Cfr., idem. xvi Cfr., idem. xvii Cfr. MUNCK G.L., Algunos problemas conceptuales en el estudio de los movimientos sociales, en Revista Mexicana de Sociologa, nm. 3, 1995.. xviii Cfr. ELSTER J. Tuercas y tornillos. Una introduccin a los conceptos bsicos de las ciencias sociales,3 Edicin, Gedisa, Barcelona, 1999. xix MELUCCI A. Nmadas del presente: movimientos sociales y necesidades individuales en la sociedad contempornea. Temple University Press, Philadelphia, 1989. Traduccin en mimeo de Ana Helena Trevio. p. 17. xx Cfr., ibid., p.18. xxi Cfr. LE GOFF J., Pensar la historia. Modernidad, presente, progreso, Paids, Barcelona, 1991. p. 180. xxii Ibid., p. 182. xxiii Al respecto ver el planteamiento de DE CERTEAU M. La invencin de lo cotidiano. 1. Artes de hacer, UIA/ITESO, Mxico, 1996, Introduccin. xxiv Nos referimos al proyecto de colaboracin intitulado Fortalecimiento de la movilizacin juvenil en Mxico. Redes y organizaciones, vigente de septiembre de 2000 a septiembre de 2002. En el equipo de investigadores participan la Mtra. Mara Teresa McKelligan Snchez, investigadora de la Universidad Iberoamericana; la Dra. Mara Iciar Lozano Urbieta, consultora independiente; el Lic. Ral Eduardo Cabrera Amador, consultor de Espiral, S.C.; el Lic. Dionisio Crdova Tello, colaborador en el Centro de Estudios Municipales Heriberto Jara, A.C. xxv Cfr. RODRGUEZ E., Polticas pblicas de juventud y reforma del Estado en Amrica Latina, en MORALES H. (coord.), El lugar de las organizaciones civiles en las polticas pblicas de juventud. Memorias del simposium nacional. IMJ/SEP, Mxico 2000. p. 59.