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Ing. Pablo Valdivia Muoz Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI Presidencia del Consejo de Ministros
CUADRO DE MANDO INTEGRAL SALA DE TOMA DE DECISIONES
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ONGEI
Concepto y funciones Gobierno Electrnico
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Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e La Presidencia del Consejo de Ministros Informtica PCM a travs de
ONGEI
la ONGEI, se encarga de normar, coordinar, integrar y promover el desarrollo de la actividad informtica en la Administracin Pblica ( DS N 066-2003-PCM, DS N 0672003-PCM). Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la modernizacin y desarrollo del Estado. Acta como ente rector del Sistema Nacional de Informtica, dirige y supervisa la poltica nacional de informtica y gobierno electrnico, el Comit de Coordinacin Interinstitucional de Informtica (CCOI).
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La PCM a travs de ONGEI lidera desde el Estado, el tema de Gobierno Electrnico en el Per.
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Gobierno Electrnico permite innovar las Polticas Pblicas pensadas en el Ciudadano, apoyar la descentralizacin e inclusin social. .
Simplificacin de trmites Funcionamiento del Estado
Orientado a mejorar las reglas de juego de manera que sean comunes y claras y que permitan un mayor orden y mejor funciona- miento del Estado.
Busca mejorar la calidad de atencin al ciudadano. El trmite es la cara del Estado al ciudadano. Acercar el Estado al Ciudadano en cualquier lugar del pas y fuera de ella.
Simplificacin de trmites, Mdulo de atencin al ciudadano, Ventanilla nica, integracin, Gobierno Mvil
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Muerte
Social Trabajo
Ciudadano
Nacimiento Escuela
Ciudadano
Gobierno
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DOING BUSINESS
DOINGBUSINESS2012 CLASIFICACION 41
DOINGBUSINESS 2011CLASIFICACION 39
CAMBIO 2
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DOING BUSINESS
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DOING BUSINESS
Comparacin de Economas
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DOING BUSINESS
Comparacin de Economas
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Comparacin de Economas
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GOBIERNOELECTRNICO Ques?
Es el uso intensivo de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) para redefinir la relacin del Estado con los ciudadanos, mejorar la gestin y los servicios, garantizar la transparencia y la participacin, apoyar la integracin y el desarrollo de los distintos sectores y regiones. Es la herramienta que transforma al Estado para que pueda cumplir su misin en la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.
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Antecedentes
Gobierno Electrnico en Per
Encuestas sobre gobierno electrnico en Per Per Puesto 2003 53 2004 53 2005 56 2008 55 2010 63 2012 82
Fuente:EncuestadeNaciones Unidas del2012denominadaGobierno electrnicoparaelpueblo Respecto a los datos del Per, se observa claro retroceso, principalmente porque pasamos del puesto 63 de la encuesta del 2010 al puesto 82 en esta ltima encuesta. Es decir, descendimos 19 puestos. Pero esta tendencia no es distinta a las encuestas pasadas, puesto que, de haber estado en el puesto 53, en los aos 2003 y 2004, pasamos al puesto 56, retrocediendo 3 puestos en el 2005 y avanzando un puesto en el 2008. Lo ms lamentable es que no hemos avanzado significativamente desde el 2008, donde empieza nuestra tendencia a la baja, donde retrocedemos del puesto 55 al 63 en el 2010. Fuente:EGov Per(ObservatorioGobiernoElectrnico)
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Segn el Ranking del ndice de Gobierno Electrnico Per ocupa el puesto 82 de 190 pases. Este promedio est conformado de tres componentes: Servicios en lnea: Per ocupa el puesto 63 de 190 pases, liderado en Per por la PCM a travs de ONGEI. Infraestructura: Per ocupa el puesto 99 de 190 pases. E Participacin: Puesto 40 de 190 pases, liderado por PCM-ONGEI. La lectura del ranking anterior demuestra los pocos avances en materia de infraestructura de telecomunicaciones en el pas, por lo que es necesario que esta entidad concentre todos sus esfuerzos en revertir esta situacin.
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2012:82/190
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SERVICIOSENLINEA:63/190
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INFRAESTRUCTURA:99/190
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CAPACIDADESHUMANAS:94/190
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Eparticipacin:40/190
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LTE (4G) - Long Term Evolution Como tecnologa accesible H/Owith GSM,UMTS, CDMA
LTE
Long Term Evolution
>350Mb/sDL >170Mb/sUL
<10ms
0.005
HSPA
High-Speed Packet Access
60ms
UMTS EDGE
220kbpsDL
750ms
Throughput
Latency
CostperMegabyte*
MobilityRoaming
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55%delTrafico
6.00 5.00 4.00 3.00 20,000 2.00 1.00 0.00 50,000
38%delTrafico
40,000
30,000
7%delTrafico
10,000 0
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AREQUIPA
LALIBERTAD
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LAMBAYEQUE
PIURA
ANCASH
ICA
JUNIN
TACNA
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CUSCO
CAJAMARCA
PUNO
MOQUEGUA
HUANUCO
TUMBES
AYACUCHO
SANMARTIN
UCAYALI
APURIMAC
PASCO
HUANCAVELICA
AMAZONAS
LORETO
MADREDEDIOS
CoberturaMvilArequipa
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CoberturaMvilCaman
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CoberturaMvilCaravel
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CoberturaMvilCaravel
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CoberturaMvilCastilla
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CoberturaMvilCaylloma
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CoberturaMvilCondesuyos
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CoberturaMvilIslay
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CoberturaMvilLaUnin
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CoberturaMvilMadredeDios:Manu
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CoberturaMvilMadredeDios:Tahuamanu
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CoberturaMvilMadredeDios:Tambopata
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10,0
Chile Uruguay
8,0
Mxico Brasil
6,0
5,92
Colombia
4,0
2,0
Ecuador
0,0 2003 Ecuador Brasil 2004 Mxico Chile 2005 2006 Per Colombia 2007 Uruguay Rep.Dominicana 2008 2009 Argentina
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El Plan Bicentenario involucra una decisiva participacin privada no solo en la gestin del desarrollo, mediante la inversin en actividades productivas, infraestructura y servicios, sino tambin en la formulacin de la poltica de desarrollo, mediante procesos de participacin y mecanismos de concertacin.
En tal sentido, se considera que se compartir una visin de futuro nicamente si esta se encarna en la sociedad civil, y los actores sociales se organizan y se movilizan para hacerla realidad.
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Qu es
Es el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento en el Per, a ser lograda a travs de 8 objetivos con sus respectivas estrategias que deben ser complementadas con acciones, proyectos y actividades por parte de las instituciones pblicas, entidades privadas, universidades y agentes de la sociedad civil comprometidas en lograr un pas con mayor grado social y econmico donde las TIC se hayan convertido en un aspecto central para ello.
Tiene como objetivo general, permitir que la sociedad peruana acceda a los beneficios que brinda el desarrollo de las tecnologas de informacin y comunicacin en todos sus aspectos.
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Qu es
Objetivo 1: Asegurar el acceso inclusivo y participativo de la poblacin en reas urbanas y rurales a la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento Objetivo 2:Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de competencias para el acceso y participacin de la poblacin en la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento Objetivo 3:Garantizar mejores oportunidades de uso y apropiacin de las TIC que aseguren la inclusin social, el acceso a servicios sociales que permita el ejercicio pleno de la ciudadana y el desarrollo humano en pleno cumplimiento de las Metas del Milenio Objetivo 4:Impulsar la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin con base en las prioridades nacionales de desarrollo Objetivo 5:Incrementar la productividad y competitividad a travs de la innovacin en la produccin de bienes y servicios, con el desarrollo y aplicacin de las TIC Objetivo 6:Desarrollar la industria nacional de TIC competitiva e innovadora y con presencia internacional Objetivo 7:Promover una Administracin Pblica de calidad orientada a la poblacin Objetivo 8:Lograr que los planteamientos de la Agenda Digital 2.0 se inserten en las polticas locales, regionales, sectoriales, y nacionales a fin de desarrollar la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento
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Planes de desarrollo: convergencia de objetivos y una fuerte correlacin con el desarrollo de gobierno electrnico
Plan Bicentenario
Derechos fundamentales Oportunidad y acceso a servicios Estado y gobernabilidad Economa, competitividad y empleo Desarrollo regional e infraestructura Recursos naturales y ambiente
Gobierno electrnico1
Interoperabilidad Servicios en lnea Gobernabilidad y transparencia Seguridad de la informacin Alfabetizacin digital Normatividad
Ejes planteados en la Agenda Digital. Posteriormente, luego del diagnstico, obtendremos objetivos ms minuciosos www.peru.gob.pe www.tramites.gob.pe www.ongei.gob.pe 46 de 31
Questamoshaciendo?
Plan Nacional de Gobierno Electrnico - PNGE
El Plan Nacional de Gobierno Electrnico puede ser definido como el camino para la inclusin por parte del gobierno, las instituciones y los ciudadanos de los beneficios de la sociedad del conocimiento, mediante el uso intensivo y estratgico de las TICs.
Para recorrer este camino, es necesario primero visualizarlo, planearlo, para luego marcarlo y construirlo, de tal modo de hacerlo transitable para todos los peruanos.
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Contexto y antecedentes
Una visin general
Administracin de calidad
Una Administracin de calidad, orientada al servicio pblico, competitiva, inspirada en objetivos y condicionada a resultados.
Una Administracin adaptada a la sociedad y al entono en general, conocedora de las necesidades y expectativas del pblico al que se dirige, flexible y anticipadora, colaborativa, transparente y responsable de sus actuaciones.
Administracin innovadora
Una Administracin que trabaja en red y con otras instituciones y organizaciones privadas y de mbito social desde una visin global y a medio y largo plazo, pero eficaz en la resolucin de necesidades y actuaciones a corto plazo.
Administracin en red
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Metodologa
La metodologa para llevar acabo la elaboracin e implementacin del PNGE consta de 4 fases principales
FASE1.ANLISIS SITUACIONALYMARCO ESTRATGICO
Antecedentes
PLAN BICENTENARIO AGENDA DIGITAL METAS CNC PLAN DE MODERNIZACION ELAC 2015
FASE3.MODELODE GOBIERNOELECTRNICO
Categorizacin y clasificacin de iniciativas
Priorizacin de iniciativas (esfuerzo vs impacto)
FASE4.EVALUACIN YCOMUNICACIN
Diagnstico
Estimacin Econmica
Acciones y polticas
LEYENDA
SENSIBILIZACION Y SOCIALIZACION
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Metodologa PNGE
En una primera etapa se ha avanzado el marco estratgico (misin, visin, FCE) y la definicin de los 5 objetivos estratgicos. Se han desarrollado mesas de trabajo con las diferentes instituciones gubernamentales (MIDIS, MINEDU, MINSA, MINAG, otros) donde se determinaron 21 programas/iniciativas y sus respectivas fichas de trabajo que harn operativo los objetivos planteados. Se van a realizar talleres de sensibilizacin del PNGE en las diferentes regiones del Per, habiendo tenido como punto de partida la regin Cusco donde se plantearon 24 iniciativas, con las cuales se ha elaborado la matriz de cruce con los objetivos estratgicos que nos permiti conocer el impacto que tendr cada iniciativa con cada uno de los objetivos.
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Metodologa
La metodologa para llevar acabo la elaboracin del PNGE es a travs de talleres en las regiones para recoger iniciativas / proyectos y tener un plan consensuado
PICHARI
KIMBIRI
SATIPO- CARE
HUAMANGA
CUSCO
PANGOA
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Metodologa
Talleres prximos en las regiones
Fecha
Fecha
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Integrado Integrado
Transaccional
Participacin ciudadana Ventanilla nica Open Gov, Gob. Mvil Trmites en lnea Certificado digital Pagos en lnea Correo electrnico Formularios electrnicos Mapas Buscador Mapa del sitio Contactos
Transaccional
Intermedio
Ampliado
Emergente
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VISIN
Lograr la transformacin de las relaciones del Estado, personas y empresas, mediante el uso efectivo de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), contribuyendo al proceso de modernizacin, descentralizacin y transparencia del Estado que satisfagan las necesidades y demandas de la sociedad, y que conlleven a la inclusin social y al bienestar general
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MISIN
Implementar la Poltica Estratgica Nacional de Gobierno Electrnico, impulsando el desarrollo de capacidades y servicios pblicos de calidad facilitando y agilizando el acceso de los ciudadanos a la informacin y servicios del Estado, contribuyendo hacia la consolidacin de un Gobierno abierto multicultural
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OBJETIVOSESTRATGICOS
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FACTORESCRTICOSDEXITO
1 2
Recurso
4
Sensibilizacin
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GobiernoElectrnico?
Eficiencia en la gestin gubernamental representada por la reduccin de costos de transaccin. Mejora sustancial de la calidad de sus servicios. Transparencia en la gestin pblica. Incremento en la satisfaccin del ciudadano. Desarrollo nacional al acercar el Estado a reas alejadas geogrficamente atrayendo la inversin e incrementando la actividad econmica. Posibilidad de realizar tramites las 24 horas del da los 365 das del ao, accediendo a la gestin pblica desde cualquier parte del pas a travs de la red
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ELGOBIERNOELECTRONICO
Nos permitir:
Mejorar los Servicios al Ciudadano Mejorar la Gestin Pblica
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INICIATIVAS/PROYECTOS
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Alcance de la estrategia
Se ha avanzado en una primera reflexin acerca del marco estratgico y en la definicin de 5 objetivos estratgicos y 21 programas/iniciativas que operativizan dichos objetivos y que forman la versin de partida del Plan Nacional de Gobierno Electrnico PNGE.
Este trabajo inicial ha sido compartido con responsables de las reas de informtica de las instituciones del Sistema Nacional de Informtica
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INICIATIVAS O PROYECTOS
OE1: Lograr el desarrollo y la prestacin de mejores servicios TIC para la sociedad, a travs de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el sector privado y la sociedad civil. Lograr el uso y posicionamiento de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano PIDE, garantizando que los trmites administrativos estn disponibles en lnea. Mejorar la calidad de servicios TIC asegurando la continuidad y servicios asi como la integridad de la informacin disponibilidad de los
Implementar el cloud privado del estado Peruano que permita a las instituciones la mejor gestin de su informacin Implementar los servicios en lnea de mayor impacto para el ciudadano y empresas Desarrollar e implementar el modelo de madurez de gobierno electrnico para las entidades del estado
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INICIATIVAS O PROYECTOS
OE2: Acercar el Estado al ciudadano a travs de mecanismos que aseguren el acceso oportuno e inclusivo a la informacin y una participacin ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestin del Estado
Fortalecer el Portal del Estado Peruano (PEP), implementndolo bajo el concepto como ventanilla nica y pluricultural para la publicacin de datos abiertos, promoviendo su incorporacin a niveles sub nacionales de gobierno. Difundir los servicios del Portal del Estado Peruano a nivel Nacional Implementar las oficinas regionales de gobierno electrnico personalizando y priorizando los servicios Implementar mecanismos para una mejor gestin de las funciones fiscalizadoras de la Contralora en cuanto al seguimiento de la transparencia de la gestin del Estado.
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INICIATIVAS O PROYECTOS
OE3. Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la informacin pblica mediante mecanismos de seguridad de la informacin gestionada. Crear el sistema nacional de seguridad de la informacin presidida por ONGEI Promover la obligatoriedad de la implementacin y seguimiento del cumplimiento de la NTP relacionadas a seguridad de la informacin para todas las entidades del estado Fortalecer las capacidades de los entes fiscalizadores de la administracin pblica en el cumplimiento de la normativa de seguridad de la informacin.
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INICIATIVAS O PROYECTOS
OE4. Fomentar la inclusin digital de todos los ciudadanos, especialmente a los sectores vulnerables, a travs de la generacin de capacidades y promocin de los medios tecnolgicos, respetando la diversidad cultural y el medio ambiente. Implementar los Proyectos de Inclusin digital que permitan el desarrollo de capacidades a travs de una Plataforma de administracin accesible y de fcil uso. Generar la estrategia y coordinar los medios para logar la alfabetizacin digital bsica Fomentar el uso de medios inclusivos para personas pluriculturales y con discapacidad
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INICIATIVAS O PROYECTOS
OE5. Proponer y adecuar el marco legal, a fin de asegurar su cumplimiento para el despliegue del gobierno electrnico para el desarrollo de la sociedad de la informacin. Formular propuesta normativa que permita a las entidades pblicas lderes intercambiar informacin relevante para implementar los trmites en lnea. Alinear los planes estratgicos de gobierno electrnico de los gobiernos Sub Nacionales con el Plan Estratgico Nacional de Gobierno Electrnico. Implementar la normativa de tecnologa verde
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TALLERES
REGIONALES
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En esta matriz podemos observar la calificacin que tuvieron cada una de las iniciativas y as conocer el nivel de contribucin que tiene con los objetivos estratgicos
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PANGOA
CALIFICACIN NoContribuye ContribuyePoco ContribuyeMedianamente ContribuyeMucho ContribuyeFuertemente 0 1 2 3 4
En esta matriz podemos observar la calificacin que tuvieron cada una de las iniciativas y as conocer el nivel de contribucin que tiene con los objetivos estratgicos
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MAZAMARI
CALIFICACIN NoContribuye ContribuyePoco ContribuyeMedianamente ContribuyeMucho ContribuyeFuertemente 0 1 2 3 4
En esta matriz podemos observar la calificacin que tuvieron cada una de las iniciativas y as conocer el nivel de contribucin que tiene con los objetivos estratgicos
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CARE ASHANINKA
CALIFICACIN NoContribuye ContribuyePoco ContribuyeMedianamente ContribuyeMucho ContribuyeFuertemente 0 1 2 3 4
En esta matriz podemos observar la calificacin que tuvieron cada una de las iniciativas y as conocer el nivel de contribucin que tiene con los objetivos estratgicos
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En esta matriz podemos observar la calificacin que tuvieron cada una de las iniciativas y as conocer el nivel de contribucin que tiene con los objetivos estratgicos
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Fuente:Elaboracinpropia
Este diagrama nos permite ver la alineacin que tienen las diferentes regiones (Cusco, VRAEM, entre otros) por cada objetivo estratgico del Plan Nacional de Gobierno Electrnico. Podemos decir que en el VRAEM (Pangoa, Mazamari, Care Ashaninka) la poblacin est ms interesada en que se ejecuten proyectos para el desarrollo de la alfabetizacin digital
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PORCENTAJE DE INICIATIVAS / PROYECTOS POR CADA INSTITUCIN CON RESPECTO A LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS
OE1
Lograr el desarrollo y la prestacin de mejores servicios para la sociedad, a travs de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el sector privado y la sociedad civil.
OE3 OE2
Acercar el Estado al ciudadano a travs de mecanismos que aseguren el acceso oportuno e inclusivo a la informacin y una participacin ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestin del Estado. Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la informacin pblica mediante mecanismos de seguridad de la informacin gestionada.
OE5 OE4
Fomentar la inclusin digital de todos los ciudadanos, especialmente a los sectores vulnerables, a travs de la generacin de capacidades y promocin de la innovacin tecnolgica, respetando la diversidad cultural y el medio ambiente. Proponer y adecuar el marco legal, a fin de asegurar su cumplimiento para el despliegue del gobierno electrnico en el marco del desarrollo de la sociedad de la informacin.
INSTITUCIONES
Ministerio de Educacin Ministerio de Salud Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social Ministerio de Agricultura Regin Cusco
Fuente: Elaboracin propia
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OE1
40% 22.2% 100% 33.3% 27%
OE2
40% 22.2% 16.7% 28%
OE3
20% 33.4% 33.3% 20%
OE4
22.2% 16.7% 20.3%
OE5
4.7%
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GOBIERNOELECTRONICOYLAREGIONMADREDEDIOS
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GOBIERNOELECTRONICOYLAREGIONMADREDEDIOS
PUERTO MALDONADO BRASILIA
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@Peru_e_Gobierno
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