Desarrolle las siguientes preguntas:

1. Qu es Derecho Financiero? Se ha repetido por parte de la doctrina en numerosas ocasione que los esfuerzos en las ltimas dcadas para establecer un concepto de Derecho Financiero de amplia aceptacin ha sido numeroso y meritorio. Su justificacin es la necesaria diferenciacin de otras disciplinas y por ello de encontrar una propia identidad. La primera etapa de diferenciacin ha girado en torno a la confrontacin cientfica con la hacienda pblica como disciplina econmica ( ha sido lenta esta separacin). La segunda fase de separacin se ha producido en relacin con el derecho administrativo. El hecho de que la Administracin Pblica haya tenido personalidad jurdica nica y que de otra parte, todo el bloque procedimental tenga un cimiento administrativo innegable han llevado a calificar al derecho Financiero como una parte del Derecho Administrativo y con una separacin didctica basada ms en la conveniencia de la enseanza misma que en el planteamiento rigurosamente cientfico. La consideracin del Derecho Financiero como las normas propias de la Administracin Financiera ha tenido y tienen un importante predicamento. El Derecho Financiero sera as el ordenamiento de un sector diferenciado funcionalmente de la Administracin por su gestin de los ingresos y de los gastos pblicos. El hecho de que haya tantas Administraciones como ordenamientos tributarios (general, regional y municipal) no ser obstculo para su admisin. 2. Qu entiende usted por finanzas pblicas? El estudio de las Finanzas Pblicas es importante para el Derecho Tributario porque a travs de los Tributos del Estado se consigue la mayor parte de los ingresos destinados al cumplimiento de sus mltiples fines. Las finanzas pblicas tiene como objeto de estudio la manera cmo el Estado obtiene sus ingresos y como efecta sus gastos. Es una consecuencia obvia de esta primera idea que, cuando el Estado necesita mayores ingresos, corresponde a la ciencia financiera pblica determinar cmo procurrselo, a travs de mltiples vas como el endeudamiento interno y externo, nuevas obligaciones tributarias, emisiones de billetes, etc. Etimolgicamente, la palabra finanzas viene del griego: finos, y as paso el latnfinis, que significa fin, considerando como tal el pago con el que concluye los negocios entre hombres; consecuentemente, su significado sera: fin de los negocios jurdicos. Muchos autores sostienen que finanzas es un galicismo que significa hacienda, y tal es el sentido que se le confiere en Amrica Latina. Para Griziotti, la palabra finanzas proviene del latn y quiere decirdiferentes medios necesarios para los gastos pblicos y la consecucin de los fines del Estado. No hay acuerdo sobre la etimologa y significacin exacta de esta palabra, pero acogemos la expresin de Griziotti por ser la ms generalizada en la doctrina. La Real Academia Espaola considera que la palabra finanzas viene del francs, y que su significacin principal corresponde a :Hacienda Pblica. En tal s entido se acoge la palabra finanzas en el Derecho Financiero, que es eminentemente Derecho Pblico. El tratadista mexicano Flores Zavala, siguiendo a Harley Leits Lutz, dice que en la actualidad, la palabra finanzas significa todo lo que tiene relacin c on la moneda o con transacciones en moneda. El recibo, uso o moneda de pago es el elemento comn en todas las diversas aplicaciones de la palabra finanzas. Cubrir la necesidades los estados modernos requiere el uso de la moneda como medio por lo que la expresin finanzas pblicas ste de acuerdo con el uso general. Finanzas Pblicas, dice, es la ciencia del manejo de las finanzas gubernamentales; y Schultz and Harris dicen que la palabra finanzas se refiere a todas las categoras y formas de las transacciones monetarias y agregan que aun cuando el trmino finanzas pblicas no tiene por s mismo un significado especial, ms de un siglo de uso le han dado connotacin precisa. Finanzas pblicas es,

dicen, el estudio de los hechos, de los principios y de la tcnica de obtener y gastar los fondos de los entes gubernamentales. 3. Cules son las fuentes del derecho Financiero? Principios Generales Los principios tienen una mayor permanencia y difcilmente conocen su derogacin, frente a la temporalidad de las normas. Los principios tienen una mayor capacidad de accin; no son, normalmente aplicables de forma directa. Son generales y aplicables como tales a un conjunto de normas. Estos principios generales son muy numerosos, el derecho Tributario conoce el mayor nmeros de ellos. La deuda pblica se construye sobre el principio de no modificacin. El derecho presupuestario cuenta con la equidad, la eficiencia, control retrospectivo, hay otros como el de reserva de ley que aunque se extiende a todo el campo financiero se aplican a otros ordenamientos como el administrativo y el penal. Son una racin contra el abuso y ms concretamente con la discriminacin y contra la gran injusticia que supona la distinta posicin de las personas y las clases sociales ante las cargas tributarias por motivos que nada o poco tenan que ver con la riqueza, y en definitiva, la capacidad econmica de tales personas y grupos. La observacin ms interesante en relacin con tales principios generales es la constitucionalizacin de una buena parte de ellos. Ganar terreno al Poder obligndole a someter su actividad financiera a unos principios opuestos a la discriminacin y a la irresponsabilidad. Esta constitucionalizacin de los principios tienen unos efectos jurdicos de notable importancia. Les da una gran fijeza y una estabilidad mxima. El efecto bsico es que vinculan al legislador ordinario y permite un control de constitucionalidad. El avance constitucional de los ltimos siglos tiene que ver mucho con la defensa de la libertad y la propiedad hay que reconocer que tiene una deuda contradiga con los deseos y exigencias de sbditos y ciudadanos en relacin con el sometimiento del Poder financiero a principios no solo polticos, sino tambin jurdicos. La constitucionalizacin de los principios contribuye tambin a una mayor cohesin de estos ordenamientos financieros que estudiamos cohesin poltica y jurdica, sin dudad, pero tambin cientfica. Estas dos fuentes son aceptadas por unos tratadistas y negadas por otros, porque su aplicacin en cada caso concreto choca con el principio de legalidad que es la nota fundamental del Derecho Financiero, advirtindose la colisin en forma ms aguda cuando se trata de cuestiones de carcter tributario. 4. Indique brevemente la evolucin del Derecho Financiero La evolucin histrica del Derecho financiero lejos de constituir una lnea ascendente a situacin de mayor garanta para los ciudadanos refleja numerosas quiebras y estancamientos. Las normas al fisco romano constituyen el primer ordenamiento financiero conocido. Como conjunto de recursos previamente determinados afectos a gastos concretos y con unidad de gestin derivada de su adscripcin al Emperador tienen la suficiente congruencia para permitir una regulacin especfica. El derecho intermedio conoce, como es sabido, un claro estancamiento de esa figura. El carcter jurdico privado de estas relaciones en muchos casos y las desigualdades tributarias subjetivas de los sbditos y contribuyentes hacen muy difcil hablar de un verdadero ordenamiento. En el feudalismo supone una desaparicin del poder financiero, y por tanto ningn ordenamiento, aunque hay muchos tributos. En este largo periodo se produce un hecho jurdico financiero de importancia: el principio de auto imposicin. Se hace imprescindible obtener el consentimiento de los representantes de determinados estamentos constituidos en asamblea para el establecimiento de determinados tributos.

La aparicin del estado nacin y ms especficamente de la divisin de poderes supone un gran avance de las finanzas pblicas, los grandes principios del derecho tributario son recibidos en los textos constitucionales. Las grandes cuestiones que constituyen hoy los desafos del derecho financiero como ordenamiento son las siguientes: La ordenacin del fenmeno jurdico-financiero supranacional, el caso ms importante para nuestro pas es la Unin Europea: armonizacin de los impuestos indirectos y evitar disparidades en la imposicin sobre los beneficios si se quiere preservar el principio de competencia y extender la armonizacin a la imposicin regional y municipal. Otras normas ms concretas sobre subvenciones finalistas y ayudas de todo tipo. No solo se trata de armonizar los tributos, tambin la limitacin de la deuda pblica en circulacin emitida por cada uno de los estados miembros. La libertad de movimientos de capitales. La transferencia de soberana en materia monetaria que supone la prdida de autonoma de los bancos centrales a favor del sistema europeo de bancos centrales y del banco central europeo. En el campo del gasto pblico los nuevos planteamientos que supone la UE , como la limitacin del dficit pblico y las sanciones que se establecen para los supuestos de su trasgresin; Pero sobre todo, al gasto pblico de la propia UE en forma de confinacin de proyectos de inversin, de investigacin, de ayudas a la formacin, de colaboracin financiera. Es un volumen de gasto importante pero sobre todo son decisiones presupuestarias tomadas por las instituciones europeas correspondientes y que tienen su apoyo en normas de la propia UE. Todo ello demanda la atencin del derecho financiero que no puede quedar limitado a los principios y a las normas de cada estado. El mayor desarrollo del ordenamiento presupuestario tanto normativo como cientfico. Hay ordenamientos que establecen el control de eficacia, entre ellos l nuestro a travs de la Ley general presupuestaria, pero el grado de desarrollo es menor que en los tributos. Mayor autonoma de los entes regionales y municipales, los tres poderes tributarios de los estados planta problemas de atribucin de tributos a las regiones y municipios. La declaracin constitucional de autonoma financiera de estos entes territoriales no ofrece duda. Todo lo que sea avanzar en una mejor delimitacin de las figuras tributarias y en una mayor precisin en la atribucin de tributos cedidos es mejorar la responsabilidad poltico fiscal de los respectivos poderes pblicos. En definitiva se trata de unir gasto e ingreso y romper la dialctica productora de tensiones permanentes de gasto propio y financiacin en buena medida ajena. La creacin de un sistema propio de los entes regionales que pueda proporcionarles una cierta suficiencia es difcil, el desarrollo de la imposicin personal ha absorbido la imposicin de producto, o bien la universalizacin de la imposicin sobre el valor aadido presenta la cesin de una fase como no aconsejable por razones de gestin y control del propio impuesto, aunque podra llevarse a cabo a travs de una gestin integrada. La opcin del establecimiento de recargos sobre los impuestos personales parece difcil; la presin de tales impuestos es importante y los recargos generan rechazo en los contribuyentes siempre que se trate verdaderos recargos, es decir, que se suman a la cuota del impuesto. Derecho Financiero tiene hoy planteados otro tipo de problemas derivados principalmente de la masticacin de las relaciones jurdico financieras, el Derecho tributario acusa ms este tipo de cuestiones en cuatro aspectos diversos: Primero, hacer comparable la citada masificacin de elaciones y la constante e imprescindible utilizacin de procedimientos informticos con la motivacin de determinados actos tributarios. Segundo, la delimitacin y atribucin de responsabilidades con motivos de actos de informacin tributaria realizados por terceros. Tercero, se hace igualmente necesario precisar la responsabilidad civil que corresponde a la Administracin. Cuarto, es necesaria la objetivacin de situaciones y datos cuyo conocimiento real es prcticamente por falta de homogeneizacin de los servicios y bienes de que se trate en el mercado. El derecho tributario debe profundizar ms en las tcnicas de interpretacin de la realidad econmica y mercantil y en una mejor adecuacin de ellas. Es conveniente una rpida respuesta al poder tributario a estas modificaciones que pueden producir numerosas situaciones de duda primero y de conflicto despus. La relacin del poder legislativo no es todo lo rpida que es de desear, la experiencia demuestra que no lo es. Tampoco resuelve las dudas la consulta tributaria que tiene unos efectos individuales y limitados. Habra que utilizar ms la interpretacin administrativa general,

que no teniendo carcter vinculante para los sujetos pasivos hace publico el criterio de la administracin, contribuyendo a la seguridad jurdica y a evitar conflictos posteriores. Finalmente el Derecho financiero tiene que estudiar especficamente con ms detenimiento su posicin en relacin con la seguridad social en tendida por lo que aqu interesa, como un sistema de ingresos y gastos pblicos.

5. Cul es la naturaleza de la actividad financiera? El profesor Griziotti es quien ms ha estudiado este aspecto desde la ptica del Derecho Tributario, habiendo generalizado tres posibles corrientes que intentan explicar la naturaleza de la actividad financiera: 1. La corriente econmica, que intenta desarrollar la actividad financiera sobre la base de conceptos econmico, pero Griziotti la refuta considerando que la actividad financiera debe modificar la distribucin que el particular hara de su propia riqueza si se lo dejase en libertad para disponer de ella a su albedro; luego, segn este autor, no cabe identificacin entre actividad econmica y financiera. 2. La corriente sociolgica, inspirada por Pareto, en cuya virtud el Estado , como superorganismo social, instrumento de dominacin de la clase gobernante, impone las orientaciones financiera que ms le conviene. Sus seguidores como Amilcare Puvani, Tulio Rosembuj y otros , sostienen ideas semejantes. El aporte de esta corriente consiste en haber introducido el elemento social en el anlisis de la actividad financiera, segn acota Giuliani Fonrouge. Griziotti refuta esta posicin y dice que el Estado fuerte es una necesidad primordial para buenas finanzas tempestivas, suficientes y que distribuyan cargas justas entre los particulares. 3. La corriente poltica, inspirada en el pensamiento de Griziotti, a quien seguimos, junto con el maestro Villegas, y que textualmente dice en su obra Principios de la Ciencia de las Finanzas: ... teniendo presente que el sujeto de la actividad financiera es el Estado y que son los fines del Estado los que se satisfacen con la actividad financiera, d ebe aceptarse que esta actividad tenga necesaria y esencialmente una naturaleza poltica . Si bien es verdad que los procedimientos y los fines que el Estado se propone como agente de actividad financiera son eminentemente polticos, ello no obstante para sostener radicalmente que estn alejados de lo econmico. Para nosotros, siguiendo a Jarach, la actividad econmica tienen races comunes y sirven de fundamento para las Finanzas Pblicas; adems, intervienen otros elementos informantes como lo jurdico, lo administrativo, etc., que integran el concepto financiero. 6. Cules son los momentos constitutivos de la actividad financiera? Tres son los momentos consecutivos de la actividad financiera pblica, segn De Juano: El primero es el referente a la adquisicin de los medios, que implica el estudio y anlisis de las condiciones en que el Estado puede extraer del patrimonio de los particulares (actividad fiscal) la parte de riqueza que, conjuntamente con sus ingresos originarios, patrimoniales y el crdito pblico forman el cuadro de sus recursos. El segundo momento atae a la Administracin pblica, que se cumple por intermedio de los funcionarios del Estado, conforme a los principios financieros de la Constitucin Nacional y leyes dictadas en una consecuencia. El Tercero, constituye la inversin de los recursos, o sea, el gasto pblico. Ello responde al programa trazado por el Estado segn su prospecto financiero, vale decir, segn su presupuesto de gastos. La estimacin del gasto pblico y el clculo de recursos hemos de hallarlo dentro del Estado, segn su presupuesto nacional. El Estado con su actividad constante procura la formacin de un patrimonio financiero y su transformacin en patrimonio econmico. 7. Cules son los fines de la actividad financiera?

Existen dos grandes corrientes: La primera sostiene que el Estado debe dirigir la actividad financiera exclusivamente a la obtencin de ingresos y recursos; o sea una posicin neutral (poltica financiera neutral), a la que correspondera un rol pasivo; de simple espectador de los problemas econmicos y sociales. La segunda sostiene que el Estado no puede ser un simple espectador de la problemtica social y econmica en un momento histrico determinado; debe intervenir, o sea dirigir, encausar, normar esta problemtica hacia un determinado sentido, asumiendo un rol dinmico. Como anota Trotabas, estamos ante la querella entre la neutralidad y el intervensionismo; y es por ello que muchos autores rechazan esta segunda posicin, sin dejar de reconocer que el factor econmico y el factor poltico deben tenerse en cuenta para el anlisis de las finanzas pblicas, pero consideramos como un medio y no como un fin, porque ello importara desnaturalizar el carcter cientfico de esta disciplina. Son precisamente los fines de la actividad financiera del Estado los que regulan los propsitos de la tributacin, de la poltica monetaria; de la poltica crediticia y de otros campos de la de segunda Guerra Mundial, los fines del Estado, determinantes de los objetos de su actividad financiera, han dejado de ser neutralistas para introducirse cada vez en acciones de tipo social que revelan la presencia de un Estado fuerte, que surge radicalmente en la actividad privada, y de una clase trabajadora, tamicen poderosa, que cada vez exige mayores reivindicaciones laborales y sociales, bajo la figura del desarrollo econmico y social. Prosperidad y bienestar social le llaman a estos fines muchos autores, como Fonrouge, citando a Angelopoulos, quien sostiene la tesis de que el Estado actual desarrolla una poltica financiera agresiva, con hondo contenido social, como una forma eficiente e inteligente de llevar a cabo la revolucin pacficas que con lleve prosperidad social. 8. En que consiste la interpretacin de las leyes financiera? La doctrina recoge dos tendencias principales para la interpretacin de las leyes financieras.

a) La primera corriente sostiene que el Derecho Financiero tiene normas de excepcin, en

consecuencia, sus mtodos de interpretacin debe ser tambin, excepcionales; y cuando hay duda, admite a su vez, dos tendencias de interpretacin opuestas : 1)in dubio pro fiscum(en caso de duda, las normas financieras deben interpretarse a favor del fisco); 2) in dubio contra Fiscum (en caso de duda, las normas financieras deben interpretarse a favor de los particulares). b) La segunda corriente sostiene que las normas del Derecho Financiero deben interpretarse con los mtodos ordinarios de cualesquiera ciencia jurdica. 9. Cules son los mtodos de la interpretacin de la ley financiera? La doctrina es muy variada porque se han acogido y acogen mtodos mltiples, como el literal (las palabras de la ley) o tambin llamado mtodo objetivo; el mtodo subjetivo; que busca su razn en el espritu del legislador; algunos autores le llaman mtodo lgico, y entre ellos , Griziotti sostiene que adems del esquema tradicional de este mtodo, es importante tener en consideracin las condiciones econmicas, polticas y sociales del pas en un momento determinado, sin perder el punto de referencia fundamental que proporcionan los principios constitucionales. Tambin existe el mtodo histrico que intenta reconstruir todas las circunstancias que ocurrieron en el momento de la dacin de la ley financiera, como sera, por ejemplo, en la interpretacin de las normas legales sobre Presupuesto, analizar las variables econmicas (Presin tributaria, crecimiento del producto bruto, ndice inflamatorio y documentos oficiales, como el Informe del ministerio de economa ante el Congreso, etc.). Quienes atacan esta posicin sostiene que deben liberarse a la voluntad de la ley de la voluntad del legislador, porque el criterio financiero o fiscal vara constantemente, como sucede preferentemente en materia tributaria. En el Per, la ley no ha recogido expresamente este mtodo tan importante, salvo una referencia que contiene en artculo XVIII del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario, que a la letra dice: Las leyes de exoneracin tributaria slo podrn ser modificadas o derogadas antes del trmino sealado para su vigencia cuando hayan cambiado sustancialmente las causas o circunstancias que determinaron la exoneracin, lo que debern ser tcnicamente comprobado.

10. El Derecho Financiero Es autnoma? Consideramos que, dentro de la teora jurdica general, el derecho Financiero no tiene autonoma, como la tiene el derecho Tributario y otras disciplinas jurdicas. El Derecho Financiero es parte del Derecho Pblico. Nos afiliamos a los autores que reconocen cierta autonoma didctica al derecho Financiero, pero negamos que tenga autonoma cientfica, en cuanto ciencia jurdica y dentro del concepto generalmente entendido sobre autonoma, en el campo jurdico, que no es otra cosa que una cierta independencia cientfica sin despegarse de la unidad del derecho, axioma que hasta la fecha no resiste tesis en contrario. Por ms captulos, sectores, mbitos o disciplinas atractivas que se intenten separar en Derecho, la unidad conceptual, dogmtico y principista de la Ciencia Jurdica es indiscutible. Es as como entendemos tambin la autonoma del Derecho Tributario. Por ello Berlini dice que la autonoma es a la unidad como los radios a la esfera. Uno universo iure reza el aforismo latino. La importancia prctica de precisar si una disciplina jurdica es autnoma o no, desde el punto de vista cientfico, se traduce en que la autonoma permite solucionar los problemas jurdicos correspondientes en principio propios, instituciones exclusivas e independientes de otras disciplinas. Por ejemplo, si reconoce que el Derecho Financiero es parte del derecho Administrativo y por tanto, no tiene autonoma cientfica, todos los problemas jurdicos derivados de la actividad financiera del estado deben solucionarse, en cuanto no hay norma legal especfica, por las normas y principios propios del Derecho administrativo. 11. Indique brevemente sobre las finanzas pblicas y el derecho constitucional. "Artculo 75.- El Estado solo garantiza el pago de la deuda pblica contrada por gobiernos constitucionales de acuerdo con la Constitucin y la ley. Las operaciones de endeudamiento interno y externo del Estado se aprueban conforme a ley. Los municipios pueden celebrar operaciones de crdito con cargo a sus recursos y bienes propios, sin requerir autorizacin legal". La autorizacin a los gobiernos locales de celebrar operaciones de crdito tiene una diferencia: La Constitucin de 1979 slo autorizaba operaciones de crdito interno en tanto que la de 1993 habla de operaciones de crdito sin especificar detalles. Los dems cambios de redaccin no altera, en nuestro concepto, lo esencial de la normatividad de las dos Constituciones en este punto. "Artculo 77.- La administracin econmica y financiera del estado se rige por el presupuesto que anualmente aprueba el congreso. La estructura del presupuesto del sector pblico contienen dos secciones: gobierno central e instancias descentralizadas. El presupuesto asigna equitativamente los recursos pblicos, su programacin y ejecucin responden a los criterios de eficiencia, de necesidades sociales bsicas y de descentralizacin. Corresponden a las respectivas circunscripciones, conforme a ley, recibir una participacin adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la explotacin de los recursos naturales de cada zona en calidad de canon" (Segn el texto modificatorio aprobado por la Ley 26472 del 9 de Junio de 1995). El sistema de presupuestos es el conjunto de principios, normas, tcnicas y procedimientos que regulan el procesoprespuestario y sus relaciones con las entidades estatales. Tiene como rgano Rector a la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico. El Presupuesto es la estimacin o previsin de los recursos financieros que se contar durante un ao y los montos y conceptos en que se gastarn estos. El presupuesto de todas las entidades pblicas deberan enmarcarse en el Presupuesto General de la Repblica para privilegiar al principio presupuestario de universalidad. Se distingue dos grandes rubros, los ingresos que estn financiados por la fuente de recursos ordinarios, d naciones, encargos, recursos directamente recaudos, el fondo de compensacin municipal (FONCOMUN),, canon programa del vaso de leche, derecho de vigencia de minas, etc., segn corresponda y los

gastos, es decir los conceptos en que s se usan los fondos que se resumen el pago de las remuneraciones, pensiones, adquisicin de bienes y servicios, ejecucin y/o supervisin de estudios, obras, etc

"Artculo 78.- El presidente de la Repblica enva al Congreso el proyecto de Ley de Presupuesto dentro de un plazo que vence el 30 de agosto de cada ao. En la misma fecha, enva tambin los proyectos de ley de endeudamiento y de equilibrio financiero. El proyecto presupuestal debe estar efectivamente equilibrado. Los prstamos procedentes del Banco Central de Reserva o del Banco de la Nacin no se contabilizan como ingreso fiscal. No pueden cubrirse con emprstitos los gastos de carcter permanente. No puede aprobarse el presupuesto sin partida destinada al servicio de la deuda pblica." El presupuesto General de la Repblica es aprobado por una ley que tiene un procedimiento especial, regulado en la Constitucin. Se supone que para una debida fiscalizacin legislativa, debe haber un lapso suficiente de trabajo sobre la base de un proyecto integral. Por ello, la primera parte del artculo 78 obliga a enviar el proyecto de presupuesto el 30 de Agosto como mximo. Al decir que lo enva el Presidente de la Repblica, el artculo constitucional est mandando., obviamente, que la iniciativa en la formulacin del proyecto la tiene el Poder Ejecutivo. Hay que recordar que segn el inciso 1 del artculo 125, corresponde al Consejo de Ministros aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al Congreso. Consiguientemente deber obrarse as con el proyecto de Presupuesto. 12. Menciones y explique brevemente sobre los principios que rigen las adquisiciones y contrataciones. Que estn contenidos principalmente en el Art. 3 del D.S. N 012-2001-PCM que aprueba el TUO de la Ley 26850 de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y Desarrollo de principios en el Art. 3 del D.S. N 013-2001-PCM, que contiene el Reglamento de dicha Ley. o o o o o o o o o Moralidad Libre competencia Imparcialidad Eficiencia Transparencia Economa Vigencia Tecnolgica Trato justo e igualitario Exclusividad

En ciertos casos establecidos en el artculo 19 de la propia ley 26850, se puede exonerar de los requisitos de licitacin pblica y concurso pblico. Los requisitos y trmites estn sealados en dicha norma y las siguientes de su texto. 13. Cules son los sistemas de endeudamiento pblico? explique brevemente Es el conjunto de rganos, normas y procedimientos orientados al logro de una eficiente administracin del endeudamiento a plazos mayores de un ao de las entidades y organismos del Sector Pblico; est integrado por la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las Unidades Ejecutoras las cuales conducen los procesos relacionados con el sistema, a nivel de todas las entidades del Sector Pblico que administran fondos de las entidades y organismos pblicos, las mismas que son responsables de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el rgano rector.

14. Qu funcin cumple la contralora de la Repblica y en qu casos se declara la vacancia del contralor de la Republica? La funcin de la Contralora es la de supervisar el uso eficiente y econmico de los recursos del Estado, asegurar el manejo correcto y legal de la deuda y presupuesto pblico. El cargo de Contralor General de la Repblica vaca por: a) b) c) d) e) Muerte. Sobrevenir cualquiera de los impedimentos a que se refiere el Artculo 29 de esta Ley. Renuncia. Cumplir 70 aos de edad. Incurrir en falta grave, prevista e la Ley y debidamente comprobada.

Corresponde al Congreso de la Repblica declarar la vacancia. 15. Qu entiende usted por derecho presupuestal? El derecho presupuestario lo podemos definir como la expresin jurdica del plan financiero del estado para un periodo de tiempo determinado. El contenido del derecho presupuestario podemos concretarlo en dos aspectos: 1. Aspecto jurdico-poltico. 2. Aspecto jurdico-financiero. El aspecto jurdico-poltico hace referencia al conjunto de normas dirigidas a regular las relaciones entre dos poderes del estado: poder legislativo y ejecutivo que son protagonistas del ciclo presupuestario, as corresponde al derecho presupuestario la regulacin de la distribucin de competencias en materia de preparacin, aprobacin, ejecucin y control del programa de ingresos y gastos del estado. El aspecto jurdico-financiero de terminar los efectos que el presupuesto en cuanto a la ley tiene con respecto a los ingresos y gastos pblicos, o sea con respecto a los derechos subjetivos de los particulares y con respecto al ordenamiento jurdico y a las leyes financieras preexistentes. 16. Cules son los principios del derecho presupuestario? El principio reconocido ms antiguo, fundamental en el surgimiento del Derecho Presupuestario, es el principio de: La legalidad. Por ste se establece, que slo por ley se aprueban y autorizan la captacin de los ingresos y a efectuar gastos del Estado. En estricto, no es propio y exclusivo del derecho presupuestario, ya que es comn a otras ramas del derecho, como el Derecho Tributario La legalidad radica en que es parte fundamental de cualquier Nacin que vive en estado de derecho, el sometimiento de la actividad financiera de la ley. La equidad como principio general del derecho, tambin se aplica a nuestro tema, incluso a sido considerado en nuestra Constitucin de 1993. Pero a diferencia de su aceptacin normal, este principio debe ser materialmente entendido. La publicidad en nuestro ordenamiento, ms que un principio, es un elemento esencial de eficacia, que est especialmente considerado para el presupuesto. Es adems, una regla general establecida en la Constitucin peruana para cualquier normal. La claridad ms que un principio, es una cortesa del legislador para con los gobernadores. 17. Explique brevemente las relaciones del derecho financiero con otras ciencias. Con el Derecho Tributario La actividad financiera en su expresin jurdica constituye el objeto del derecho Financiero.

Las normas jurdicas que regulan la actividad financiera del estado integran el contenido primordial de esta disciplina. Todas las relaciones o hechos jurdicos de contenido socioeconmico que desarrolla el Estado, en forma activa (acreedor) o pasiva (deudor) son el objeto de estudio del derecho Financiero. Al hablar del ingreso y Gastos Pblicos hemos precisado que el Estado necesita dinero para satisfacer las necesidades pblicas. El procedimiento, mecanismo o sistema para captar estos ingresos y para gastarlos adecuada, racional y tcnicamente, en funcin de polticas de desarrollo elaboradas por el gobernante de turno, siguiendo las rutas constitucionales, es el objeto y contenido del derecho Financiero, expresndose a travs de normas jurdicas de derecho Pblico. Como la fuente tributaria es la principal fuente de los ingresos del estado; base financiera del presupuesto, all radica su vinculacin con el Derecho Tributario. Con el Derecho Econmico. Si bien es cierto que el impuesto es el alimento del presupuesto, no es lo nico material financiero ni la nica fuente de renta del Estado, pues ste obtiene otros ingresos como aquellos procedentes de las explotaciones econmicas propias y de los emprstitos. Esto ltimo entonces marca la diferencia entre el Derecho Financiero y el Derecho Tributario. Ahora bien, estas dos ramas jurdicas a su vez tienen una ineludible relacin con el Derecho Econmico. Los valores econmicos financieros que orientan un orden econmico determinado son entonces aquel punto de conexin entre las tres ramas jurdicas en mencin. 18. Explique brevemente con relacin a las finanzas de los Gobiernos Regionales. Esta fuente correspondiente lo indica en el Art. 75, Inc. 7 del D.S. 071 Texto Ordenado como el producto de las operaciones de crdito interno y externo del gobierno regional (Ley 24792 artculo adicional 5); al respecto no se ha contado con polticas para que la poblacin empresarial en sus diferentes actividades econmicas que cuenten con los estudios respectivos sean potencialmente sujetos de crdito internacional, con aval del futuro Gobierno Regional y que puedan en forma conjunta con los proyectos regionales incrementar los recursos que se pueden captar, las fuentes Internacionales ejemplo, tenemos el Proyecto Especial Pasto Grande (PEPG), las Asociaciones organizadas y con su proyecto de desarrollo rural integral para riego tecnificado, desarrollo rural, etc. Bajo la supervisin y control del gobierno regional. Es importante indicar que de acuerdo a la Ley de Bases de Regionalizacin sobre financiamiento de los gobiernos regionales es insuficiente existiendo Leyes complementarias y su aplicacin como la Ley de financiamiento de los gobiernos regionales y la Ley de participacin en la renta que produce la explotacin de los recursos naturales (Proyectos de Ley) art. 121 de la Constitucin Poltica. La Ley de Bases de la Regionalizacin y los dems plantea n la estructura orgnica del gobierno regional sin considerar una secretara econmica financiera que permita la promocin y gestin de la captacin de recursos financieros e ingresos propios del nivel nacional e internacional as como la optimizacin de la recuperacin de las inversiones regionales.