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INTRODUCCIN

Los Regmenes Aduaneros Especiales son un conjunto de normas, trmites, procedimientos administrativos, controles, derechos y obligaciones aplicables a mercancas que son introducidas o extradas del territorio aduanero de manera temporal o con mucha frecuencia de un territorio a otro. En la Legislacin Aduanera Venezolana los regmenes aduaneros especiales constituyen la categora en los cuales la autoridad competente autoriza, suspende el pago de los gravmenes aduaneros. Las Actividades aduaneras son actos necesarios para que la operacin aduanera se pueda realizar Entre las actividades aduaneras podemos destacar: la confrontacin, el reconocimiento, la liquidacin, el

desaduanamiento, etc. Las operaciones aduaneras son procedimientos administrativos, iniciados a instancia de parte interesada y que culminan con la emisin de un acto administrativo autorizatorio. Estos procedimientos abarcan un conjunto de actos preparatorios o de trmite que culminan con la decisin de la autoridad aduanera competente, sobre la cuestin de fondo que le ha sido planteada por el particular en la oportunidad de realizar la declaracin de las mercancas. En cuanto al resguardo aduanero permite la custodia de los bienes que constituyen la Hacienda Pblica Nacional, as como para auxiliar a los encargados de la administracin de aquellos o de los funcionarios de administracin, y aprehender el contrabando y cualquier otro fraude a dichas rentas, habr un cuerpo que se denominar Resguardo Nacional, el cual ser organizado, dotado y distribuido por el Poder Ejecutivo. Y asi llevar una actividad aduanera limpia y transparente en todo el mbito nacional. esos son los puntos que trataremos en el desarrollo del presente trabajo para la catedra de administracin aduanera en la carrera administracin tributaria mencin aduanas.

AGENTES DE ADUANAS

Los Agentes de Aduanas pueden ser personas jurdicas o personas naturales, bien sea que trabajen bajo relacin de dependencia o de forma independiente, que actan ante la Administracin Aduanera y Tributaria, por orden y cuenta de aqul que contrata sus servicios a los fines de dar un destino aduanero a las mercancas que ingresan, permanecen o salen del territorio nacional. Los agentes de aduanas, tanto personas naturales como jurdicas, estn obligadas a mantener los requisitos y condiciones que dieron lugar a la autorizacin. Actualizarse anualmente ante la Administracin Aduanera, dentro de los tres (03) meses siguientes al cierre de su respectivo ejercicio econmico, comunicando a la Administracin Aduanera y Tributaria cualquier informacin que requiera su actualizacin. Tener un capital suscrito y pagado de por lo menos mil bolvares fuertes (Bs.F 1.000,00) por cada aduana principal en la que el interesado solicite operar y hasta un mximo requerido de cinco mil bolvares fuertes (Bs. 5.000,00). Disponer de un local u oficina establecida con una organizacin tcnica, administrativa y contablemente apta para el servicio y la actividad aduanera, en cada una de las jurisdicciones de las aduanas en las que est autorizado para operar. Constituir una fianza de fiel cumplimiento, por un monto igual al del capital exigido, con el objeto de garantizar el cabal cumplimiento de su gestin la cual deber mantenerse vigente por el tiempo que se ejerza tal actividad, y para cada una de las oficinas aduaneras por donde est autorizado a operar.

Mantener en su nmina una o ms personas naturales autorizadas como agentes de aduanas persona natural bajo relacin de dependencia, cuando se trate de personas jurdicas. En caso de agentes de aduanas personas jurdicas, la administracin de la sociedad debe permanecer conformada por lo menos en un 25% con personas de comprobados conocimientos y capacidad tcnica.

REQUISITOS PARA ACTUAR COMO AGENTE DE ADUANAS

La autorizacin para actuar como agente de aduanas ser otorgada a solicitud de parte interesada, previo cumplimiento de los siguientes requisitos: 1) Ser venezolano; 2) Ser mayor de edad y gozar del pleno ejercicio de sus derechos; 3) Egresado de Universidad o Instituto de Educacin Superior, inscrito en el Ministerio de Educacin y haber aprobado estudios vinculados directamente con la materia aduanera. El Reglamento establecer las condiciones de homologacin; 4) No ser funcionario o empleado pblico ni militar en ejercicio activo; 5) No haber prestado servicio en la Administracin Aduanera durante el ao anterior a la solicitud; y 6) No tener parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los funcionarios que representen al Fisco Nacional en la respectiva aduana; 7) Haber aprobado concurso de conocimientos, segn lo establezca el Reglamento. 8) Cualquier otro requisito que establezca el Reglamento. La Administracin Aduanera evaluar anualmente a las personas autorizadas para actuar como agente de aduanas, conforme a las normas establecidas en el Reglamento, a fin de verificar que mantienen las mismas

condiciones que dieron lugar a la autorizacin. De no mantenerse tales condiciones, la autorizacin ser revocada. Pargrafo Primero: Las personas jurdicas que soliciten autorizacin para actuar como agente de aduanas, debern mantener en su nmina una o ms personas naturales autorizadas a la vez, como agente de aduanas, conforme a las disposiciones anteriores y segn lo que disponga el Reglamento. Pargrafo Segundo: Las personas jurdicas distintas a las previstas en el pargrafo anterior, que deseen actuar en su propio nombre ante la Administracin Aduanera, debern cumplir con todos los requisitos previstos en este artculo. Pargrafo Tercero: El Reglamento establecer las condiciones y requisitos necesarios a los efectos del otorgamiento de la autorizacin. Artculo 37: En la autorizacin deber indicarse las operaciones aduaneras sobre las cuales se podr actuar; carcter temporal o permanente, autoridades ante las que podr gestionar; y cualquier otra circunstancia que seale el Reglamento. Artculo 134: La solicitud para obtener la autorizacin a que se refiere el artculo anterior, ser formulada en papel sellado y dirigida al Ministerio de Hacienda, Direccin General de Aduanas. En la misma se indicarn las operaciones aduaneras sobre las cuales se pretenda actuar, el carcter temporal o permanente de la autorizacin solicitada y las autoridades aduaneras ante las cuales se gestionar. A la solicitud debern acompaarse los siguientes recaudos: a) Balance patrimonial y copia fotosttica de la declaracin de impuesto sobre la renta del ltimo ao de su ejercicio; b) Constancias de domicilio y solvencia; c) Constancia de conocimiento y capacidad tcnica, en la materia. Pargrafo nico: Cuando se trate de personas jurdicas, el recaudo sealado en el literal "c" se referir a socios o empleados de la misma.

Asimismo, la solicitud deber acompaarse de copia certificada del acta constitutiva y de los estatutos.

QUIN AUTORIZA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS AGENTES DE ADUANAS?

Artculo 136: Cumplidos los requisitos exigidos en este captulo, se expedir al solicitante la autorizacin para actuar como agente de aduanas y se proceder a inscribirlo en el registro correspondiente. La autorizacin se otorgar mediante resolucin del Ministerio de Hacienda que se publicar en la GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA DE VENEZUELA. Artculo 12: Cuando exista demora en el pago de las cantidades lquidas y exigibles causadas con motivo del paso de mercancas a travs de las aduanas, stas podrn retener las dems que hayan llegado a nombre del mismo destinatario o consignatario, hasta que el pago se efecte, sin perjuicio de los dems privilegios y acciones a que haya lugar de la aplicacin de los derechos de almacenaje y causales de abandono respectivo. En estos casos, no se dar curso a escritos de designacin de consignatarios presentados por el deudor. El Reglamento determinar la manera de hacer efectiva la presente disposicin por todas las aduanas del pas. Artculo 137: Las autorizaciones otorgadas por el Ministerio de Hacienda a los agentes de aduanas para el ejercicio de sus funciones como tal, sern intransferibles. Artculo 132: Slo podrn actuar como agentes de aduanas las personas que hayan cumplido todos los requisitos y trmites establecidos en este captulo.

REVOCACIN DE LA AUTORIZACIN DE AGENTE DE ADUANAS

Artculo 38: La autorizacin para actuar como agente de aduanas podr ser revocada definitivamente o suspendida hasta por un (1) ao cuando a juicio del Ministerio de Hacienda concurran circunstancias que lo justifiquen o cuando haya desaparecido alguna de las condiciones que debieron tomarse en cuenta para otorgarla. En todo caso deber orse previamente al afectado. El Ministerio de Hacienda llevar un registro de los agentes de aduanas autorizados, en la forma que indique el Reglamento. Artculo 148: Corresponder al Ministerio de Hacienda, por rgano de la Direccin General de Aduanas, aplicar las sanciones previstas en el artculo 32 de la Ley. Artculo 149: Son causales de suspensin de la autorizacin, las siguientes: a) La prdida de la capacidad legal para ejercer el comercio, mientras subsiste la incapacidad; b) Reincidencia en los retardos injustificados para efectuar los pagos que deban hacerse al Fisco Nacional; c) Cualquier otra falta en el ejercicio de sus funciones que atente contra la seguridad fiscal o los intereses del comercio, cuya gravedad no amerite la revocatoria de la autorizacin. Artculo 150: Las suspensiones de la autorizacin de agente de aduanas, no podrn ser menor de cinco (5) das hbiles ni mayor de un (1) ao, contados a partir de la fecha de notificacin del acto al interesado. La decisin se har mediante resolucin motivada y deber notificarse a interesado. Artculo 151: Son causales de revocacin de la autorizacin, las siguientes: a) Fallecimiento de la persona natural o cese de las actividades de la persona jurdica; b) Prdida de la nacionalidad;

c) Condena en juicio penal o administrativo por acciones fraudulentas contra el Fisco Nacional; d) Permitir el uso de la autorizacin a personas que la tuviesen suspendida o revocada, o admitirlas como socios; e) Haber sido objeto de tres (3) suspensiones en el periodo de dos (2) aos; f) Haberse declarado en quiebra; g) Cualquier otra falta grave en el ejercicio de sus funciones. que atente contra la seguridad fiscal o los intereses del comercio. Artculo152: La revocacin de la autorizacin de agente de la autorizacin se har mediante resolucin motivada que deber ser publicada en la GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA DE EZUELA. Artculo153:La decisin que suspenda o revoque la autorizacin de agente de aduanas podr ser objeto de los casos previstos en el ordinal 19 del artculo 4, y en los los 135 y 142 de la Ley, siguindose en tales casos el procedimiento establecido en este Reglamento. Artculo154: Los agentes de aduanas a que se refiere el artculo 153 de la Ley podrn continuar operando como tales; no obstante, para su autorizacin definitiva debern presentar la solicitud correspondiente y los recaudos necesarios dentro del plazo de noventa (90) das hbiles, a partir de la fecha de vigencia de este Reglamento.

RESGUARDO ADUANERO

Concepto

Es un Cuerpo creado, organizado y dotado por el Ejecutivo Nacional para custodiar los bienes que constituyen la Hacienda Pblica Nacional. Auxiliar a los encargados de la Administracin o a los funcionarios de

administracin, inspeccin y fiscalizacin de las Rentas Nacionales, impedir, perseguir y aprehender el contrabando y cualquier otro fraude a las rentas.

Misin

Ejercer el Resguardo Nacional como rgano de auxilio y de apoyo de la Administracin Aduanera y Tributaria en la prevencin, persecucin e investigacin de los ilcitos en materia aduanera, tributaria y financiera con el fin de dar una respuesta oportuna y adecuada al Estado Venezolano. La Guardia Nacional, de acuerdo a las disposiciones legales debe desarrollar sus actividades de Resguardo Nacional bajo la dependencia funcional del Ministerio de Finanzas y del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT). Visin

La visin de la Direccin de Resguardo Nacional esta orientado a mediano y largo plazo a la consolidacin del servicio mediante la creacin del Comando Operativo nico de la especialidad, con amplia competencia y reconocido prestigio, confianza y credibilidad en el mbito nacional e internacional como resultado a su creciente nivel de productividad, administracin transparente, alto nivel de tecnificacin; todo esto proveniente de un recurso calificado y comprometido con la institucin, ratificando nuestra condicin de rgano principal de apoyo al estado venezolano en el rea de las finanzas publicas.

Funciones potestad

La Vigilancia Fiscal en cada circunscripcin aduanera. - Requisas de naves, aeronaves y de zonas portuarias y aeroportuarias. - Control de carga y descarga de naves y aeronaves.

- Control de almacenes y depsitos aduaneros. - Confrontacin de las mercancas. - Verificacin fiscal. Hacer cumplir las medidas fiscales que de acuerdo a sus atribuciones, dicten los funcionarios competentes del servicio aduanero. Hacer cumplir las disposiciones que conforme a sus atribuciones, le transmita el Jefe de la Oficina Aduanera, sin perjuicio de perseguir por denuncia o de oficio las contravenciones a la Ley Orgnica de Aduanas y a sus Reglamentos. Garantizar la operatividad de los equipos no intrusivos que se encuentran en las aduanas. Estn comprendidos en los siguientes artculos de la Ley Orgnica de Aduana (L.O.A) Artculo 449. - Las funciones de resguardo aduanero encomendadas a las Fuerzas Armadas de Cooperacin, conforme al artculo 152 de la Ley, sern ejercidas de acuerdo a las siguientes disposiciones. Artculo 450. - Las funciones del resguardo aduanero sern ejercidas dentro de la circunscripcin correspondiente a la oficina aduanera a la cual est adscrito su personal. Artculo 451. - El jefe de la oficina aduanera determinar las zonas o lugares donde el resguardo aduanero ejercer sus funciones. En circunstancias de emergencia, el jefe de la unidad de resguardo, podr determinar otras zonas o lugares para ejercer sus funciones, no previstas por el jefe de la oficina aduanera y dar a ste cuenta de ello por escrito. El jefe de la oficina aduanera es el funcionario competente para hacer del conocimiento de los usuarios del servicio aduanero y pblico en general cualquiera de las medidas relacionadas con la aplicacin de las disposiciones de este Reglamento. Artculo 452. - Las Fuerzas Armadas de Cooperacin en funcin del resguardo, designarn, dirigirn, inspeccionarn y harn ejecutar con el

personal a su mando, los servicios de vigilancia fiscal en la correspondiente circunscripcin aduanera. Artculo 453. - Las instrucciones relacionadas con los servicios de vigilancia fiscal emanadas del jefe de la oficina aduanera, sern dadas por escrito al comando de las Fuerzas Armadas de Cooperacin que ejerza funciones de resguardo en la respectiva circunscripcin, a fin de que se disponga la forma de su ejecucin. Podr tambin tramitar de modo verbal aquellas instrucciones de carcter urgente, pero deber confirmarlas por escrito. Artculo 454. - Los funcionarios de las Fuerzas Armadas de Cooperacin en funcin de resguardo harn cumplir las medidas fiscales que conforme a sus atribuciones dicten los funcionarios competentes del servicio aduanero. Artculo 455. - Las Fuerzas Armadas de Cooperacin en funciones de resguardo aduanero harn cumplir con el personal a su mando las instrucciones en materia fiscal que conforme a sus atribuciones le transmita el jefe de la oficina aduanera, sin perjuicio de perseguir por denuncia o de oficio las contravenciones a la Ley Orgnica de Aduanas y este Reglamento. Artculo 456. - El jefe de resguardo informar por escrito al jefe de la oficina aduanera cada veinticuatro (24) horas, de las actuaciones e incidencias del servicio de resguardo, sin perjuicio de informarle a la mayor brevedad cuando las circunstancias lo ameriten. Artculo 457. - El jefe del resguardo, por s o mediante los rganos de comando y conforme a la leyes y reglamentos militares, es el competente para hacer observaciones y correcciones y para impartir sanciones al personal de las Fuerzas a su mando que incurriesen en faltas al servicio fiscal o militar que desempeen. Cuando las autoridades sealadas en el artculo anterior tengan informaciones de faltas que en el desempeo de sus funciones hayan cometido miembros de las Fuerzas Armadas de Cooperacin con funciones de resguardo, las participar por escrito al jefe de

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resguardo aduanero o a la autoridad inmediata superior de ste, a los fines previstos, sin perjuicio de hacer la correspondiente notificacin al jefe de servicio donde ocurri la falta. Artculo 458. - Cuando el jefe de resguardo tenga conocimiento de faltas, en el cumplimiento de las funciones cometidas por algn funcionario dependiente de la aduana o de otros organismos afines, har por escrito la debida notificacin a estas autoridades, a fin de que procedan a practicar las averiguaciones correspondientes y a establecer las responsabilidades a que hubiere lugar. Artculo 459. - Las funciones de vigilancia, custodia y control de los vehculos que ingresan a la zona aduanera estarn a cargo del resguardo y sern realizadas mediante instrucciones del jefe de la oficina aduanera correspondiente. Artculo 460. - Las atribuciones y deberes del personal de las Fuerzas Armadas de Cooperacin en funciones de resguardo aduanero, as como las medidas de control, vigilancia y custodia que debe realizar dicho personal, se establecern mediante reglamentacin especial que se dictar al efecto. Artculo 461. - Mientras se dicta la resolucin prevista en el artculo anterior, regir el Reglamento del Resguardo de la Renta Aduanera del 21 de junio de 1957, en cuanto sea aplicable y no colida con las normas establecidas en este Reglamento.

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CONCLUSIN

Las Aduanas, son oficinas pblicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de mercancas nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo mbito geogrfico, tambin se encarga de la liquidacin de los impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancas. Es importante sealar que las fronteras aduaneras no siempre coinciden con las fronteras polticas del pas, por eso, la coaccin del impuesto aduanero debe ser exigido en todos aquellos lugares de control que estn debidamente habilitados. Se entiende por operacin de trnsito aduanero el transporte de mercancas desde una oficina aduanera de destino partida a una de destino, bajo el rgimen de trnsito aduanero. La Ley define al agente de aduanas como la persona autorizada por el Ministerio de Hacienda para actuar ante las autoridades competentes a nombre y por cuenta de aqul que contrata sus servicios, en cumplimiento de

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un trmite, solicitud o procedimiento relacionado con una actividad aduanera. De esta definicin se desprende lo siguiente: que el agente de aduanas puede actuar ante cualquier autoridad nacional, pero no ante las estadales ni municipales; ello es comprensible, dado que los asuntos aduaneros de la Repblica son competencia del Poder Nacional y, por ende, vedados a los estados y municipios. El resguardo nacional es muy importante ya que visita a las embarcaciones, establecimientos o empresas que ejerzan industrias gravadas, para verificar los datos declarados por los contribuyentes y obtener las informaciones que sean necesaria para liquidar los impuestos o vigilar el ejercicio de las industrias as como vigilar, investigar y perseguir el ejercicio clandestino del comercio.

BIBLIOGRAFIA

(2013, 10). Resguardo Aduanero. BuenasTareas.com. Recuperado 10, 2013, de http://www.buenastareas.com/ensayos/Resguardo-

Aduanero/1293198.html

(2013)

El

agente

de

Aduanas.

Recuperado

10-2013

de

http://www.aduanas.com.ve/boletines/boletin_16/agente.htm

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NDICE pp.

INTRODUCCIN

AGENTES DE ADUANAS

RESGUARDO ADUANERO

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CONCLUSIN

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BIBLIOGRAFIA

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA PEDRO EMILIO COLL EXTENSIN PUERTO ORDAZ

PROFESOR: Jos Mora

ALUMNOS: Yelitza Rojas Javier Martinez Rannielys Betancourt Yasneidy Bellorin

Puerto Ordaz, Octubre 2013

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