Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Defensa Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armada

UNEFA Guanare Portuguesa

Bachilleres:

Anderson Moreno Jonathan Rizo Winston Vlchez Juan Garca Rafael Castellanos Ing. Mecnica

CI: 23.292.834 CI: 1123987 CI: 1651103 CI: 19.337.687 CI: 19.855.768

Guanare 2013 INTRODUCCIN

Para las instalaciones militares, empresas privadas y pblicas, es necesario poseer la Seguridad y Proteccin de las mismas, identificando, antes que nada, las amenazas, a la que podamos ser objetos, para luego analizarlas y finalmente calificar los riesgos. Estos nos permite tener un visin clara del tipo de seguridad de debemos implementar en empresas, y que deben existir en las instalaciones militares. Si bien es cierto, que el riesgo siempre estar presente en cualquier actividad, en menor o mayor grado, esto no se puede eliminar, pero si se puede minimizar, disminuyendo as la amenaza que lo pueda ocasionar. Es por ello, que en el desarrollo del presente trabajo, se observar todo lo que concerniente a la Seguridad y Proteccin de Instalaciones, los cuerpos de seguridad que intervienen, y las funciones que ellos ejercen en cada rol, dependiendo de su grado, y las leyes que se utilizan para cada caso.

SEGURIDAD Y PROTECCIN DE INSTALACIONES

Los objetivos fundamentales de la proteccin fsica en las instalaciones son mantener un ambiente seguro para el personal que all labora; as como tambin los activos, la continuidad operacional y la propiedad intelectual. Los diferentes roles y actividades que se llevan a cabo en las diversas instalaciones, sean pblicas o privadas, as como los ambientes que las rodean nos conducen a pensar que ninguna norma de seguridad fsica puede ser extendida y aplicada universalmente a todas las instalaciones. 1. Las medidas de proteccin debern estar orientadas a prevenir los accesos no autorizados a las instalaciones. Deben disuadir cualquier intento de acceso no autorizado; tambin debern detectar y retardar la presencia de personas planificando o llevando a cabo tales intentos, al mismo tiempo ofrecer un tiempo y capacidad de respuesta adecuado ante los mismos 2. Ser necesario evaluar la instalacin tomando en cuenta:- La importancia del entorno en el cual se encuentra ubicada la instalacin,Los riesgos y amenazas locales o regionales de las instalaciones y la organizacin,- El clima de seguridad nacional. 3. Las medidas de proteccin por si solas no proporcionarn la proteccin adecuada; ellas deben ser apoyadas por todo el personal que all labora siendo conscientes y ejerciendo sus responsabilidades de seguridad. 4. Tambin ser necesario clasificar las reas, materiales, equipos y recursos establecindose prioridades conforme aquellas que sean las ms crticas y vulnerables. 5. Los medios de proteccin empleados no slo deben ser eficaces, tambin deben parecerlo, esto persuadir a los delincuentes; de lo

contrario, pueden acarrear severos problemas comprometiendo la seguridad de la instalacin 6. El uso de medidas de proteccin imprevisibles son un poderoso disuasivo para los delincuentes 7. Las medidas empleadas no slo deben prever los escenarios actuales; tambin deben anticiparse a los escenarios potenciales; si una situacin seriase genera en el futuro, ser demasiado tarde y su implementacin resultar ms costosa. 8. Para optimizar los niveles de proteccin ser necesario incorporar el uso de tecnologas, como los sistemas electrnicos de proteccin que permitan reducirlos costos de la fuerza de guardia. 9. La tecnologa no necesariamente ahorra fuerza de guardia, pero s optimiza y potencia sus capacidades actuales. 10. Los materiales y la informacin crtica deben concentrarse en lo posible, en un solo lugar.

CONCEPCIN DE SERVICIO

"Un servicio es una obra, una realizacin o un acto que es esencialmente intangible y no resulta necesariamente en la propiedad de algo. Su creacin puede o no estar relacionada con un producto fsico. Complementando sta definicin, cabe sealar que segn los mencionados autores, los servicios abarcan una amplia gama, que va desde el alquiler de una habitacin de hotel, el depsito de dinero en un banco, el viaje en avin a la visita a un psiquiatra, hasta cortarse el cabello, ver una pelcula u obtener

asesoramiento de un abogado. Muchos servicios son intangibles, en el sentido de que no incluyen casi ningn elemento fsico, como la tarea del consultor de gestin, pero otros pueden tener un componente fsico, como las comidas rpidas.

FUNDAMENTOS LEGALES

* CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Publicada en Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, N 36.860 Artculo 55: Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado, a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. Artculo 86: Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez,

enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de

contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin. Los recursos financieros de la seguridad social no podrn ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser administrados slo con fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los fines de su distribucin y

contribucin en esos servicios. El sistema de seguridad social ser regulado por una ley orgnica especial Ttulo VII - De la Seguridad de la Nacin - Captulo I, II, III y IV Artculo 322: La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional.

* LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

Gaceta Oficial N 37.600 de fecha 30 de diciembre de 2002 Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema de Seguridad Social, establecer y regular su rectora, organizacin, funcionamiento y financiamiento, la gestin de sus regmenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la seguridad social por parte de las personas sujetas a su mbito de aplicacin, como servicio pblico de carcter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en los tratados, pactos y convenciones sobre la materia, suscritos y ratificados por Venezuela. Fines de la Seguridad Social Artculo 2: El Estado, por medio del Sistema de Seguridad Social, garantiza a las personas comprendidas en el campo de aplicacin de esta Ley, la proteccin adecuada frente a las contingencias y en las situaciones que se contemplan en la misma. Relacin jurdica regulada Artculo 3: La presente Ley rige las relaciones jurdicas entre las personas y los rganos y entes del Sistema de Seguridad Social por el acaecimiento de las contingencias objeto de proteccin por dicho Sistema, a los fines de

promover el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y su bienestar, como elemento fundamental de poltica social. * LEY ORGANICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA

Gaceta Oficial N 1.899 de fecha 26 de agosto de 1976 Artculo1.- La seguridad y defensa nacionales son de la competencia y responsabilidad del estado. Todas las personas venezolanas, naturales o jurdicas, cualquiera sea el lugar donde se encuentren, son igualmente responsables por la seguridad y defensa de la Repblica en los trminos de la presente ley. Igual responsabilidad incumbe a las personas jurdicas extranjeras y a las naturales del mismo origen, domiciliados, residentes o transentes en el territorio nacional con las excepciones que establezcan las leyes.

* LEY ORGNICA DE LAS FUERZAS ARMADAS NACIONALES

Gaceta Oficial N 4.860 Extraordinario, de fecha veintids de febrero de mil novecientos noventa y cinco Artculo 1. Objeto de esta Ley. La presente Ley tiene como objeto establecer los principios y las disposiciones que rigen la organizacin, funcionamiento y administracin de la Fuerza Armada Nacional, dentro del marco de la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad, como fundamento de la seguridad de la Nacin, consecuente con los fines supremos de preservar la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica. La Fuerza Armada Nacional es la institucin que en forma permanente garantiza la defensa militar del Estado. Artculo 2. Misin de la Fuerza Armada Nacional. La Fuerza Armada Nacional organizada por el Estado, regida por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, tiene la misin

de garantizar la independencia y la soberana de la nacin, asegurar la integracin territorial, la seguridad de la nacin, la participacin activa en el desarrollo nacional, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la defensa del ejercicio democrtico de la voluntad popular consagrada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y leyes de la Repblica.

* LEY ORGANICA DE SEGURIDAD DE LA NACION

Gaceta Oficial N 37.594 de fecha 18 de diciembre de 2002 Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la actividad del Estado y la sociedad, en materia de seguridad y defensa integral, en concordancia a los lineamientos, principios y fines constitucionales. Seguridad de la Nacin Artculo 2. La seguridad de la Nacin, est fundamentada en el desarrollo integral, y es la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, de los principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos.

RESOLUCIN SOBRE LA PROTECCIN DE INSTALACIONES EMPRESARIALES

A mediados del ao 1.963, cuando la situacin originada por la accin subversiva alcanzaba lmites alarmantes, por una gran cantidad de sucesos

histricos que acontecan en Venezuela, gran nmero de empresas pblicas y privadas, tanto del rea Metropolitana como el interior del pas, se dirigen a la Comandancia General, en solicitud de servicio de seguridad fsica, para sus instalaciones. Para atender estos requerimientos se organiz la Oficina de Planificacin y Coordinacin Industrial, adscrita a la Tercera Seccin del Estado Mayor de la Guardia Nacional, a fin de canalizar todas las solicitudes referentes a este servicio, crendose los primeros puestos, y a tal efecto se organiza un Pelotn de Seguridad Industrial que tuvo como sede inicial el Comando de la Cuarta Compaa del Destacamento N 56; posteriormente fue ubicado en Boleta y finalmente en la Quinta Los Nez , con jurisdiccin en el Estado Carabobo, se crearon una serie puestos de vigilancia para proteger diferentes empresas industriales tanto en Puerto Cabello como en Valencia, ciudad est considerada como importante complejo industrial de la regin Centro Occidente del pas. Por Resolucin N 159 de fecha 16 de Octubre de 1.963, emanada del Ministerio de la Defensa, se crea la Direccin de los Servicios Especiales, que contempla en su organizacin la Seccin de Seguridad Industrial, como una necesidad para encargarse y atender todos los asuntos relativos al control, asesoramiento, supervisin, planificacin y centralizacin de este servicio, que reclamaban tanto las empresas pblicas como privadas; establecindose de esta forma un mejor enlace entre la Comandancia General, las Unidades Operativas y las Empresas, que exigan seguridad fsica de sus instalaciones, como consecuencia de las condiciones polticas que imperaban en el pas por el recrudecimiento de las actividades subversivas a escala nacional. En virtud de la creciente demanda de solicitudes, la Unidad a nivel Pelotn creada originalmente fue transformada en una unidad especial a nivel Compaa y posteriormente la Comandancia General de la Guardia Nacional,

dentro del Plan de Reorganizacin previsto para la Fuerza, se crea el Destacamento N 52, por Resolucin N 118 de fecha 04AGO67 aparecida en la Orden General N 34 del Ministerio de la Defensa; esta unidad tuvo su sede en la Quinta Los Nez en Altamira en la ciud ad de Caracas, prestando servicios a las empresas pblicas en el rea del Distrito Federal y Estado Miranda. Tambin le fueron asignadas las funciones de depsito, traslado y manejo de explosivos industriales, a la Guardia Nacional por disposicin del Ministerio de la Defensa, debindose prestar este servicio tanto a las instalaciones donde estn depositadas, zonas de trabajo y traslado del material explosivo; funcin que se cumple en todo el territorio nacional. Con la nacionalizacin de las industrias del hierro el 1 de Enero de 1.975 y del petrleo el 1 de Enero de 1.976, se crean las condiciones favorables para que el Ministerio de la Defensa, mediante Resolucin N 2.097 de fecha 21 de Abril de 1.976, le asigna en forma especfica la vigilancia y seguridad de estas industrias a la Guardia Nacional confirmando as la significativa importancia que ste servicio adquiere para la Fuerza, pues este basamento legal consolida la obligacin y responsabilidad de custodiar las industrias fundamentales de la vida nacional. La reorganizacin estructural de la Fuerza a nivel de la Comandancia General, conforme a disposicin del Ministerio de la Defensa, aprueba el Manual de Organizacin, MAN-FAC-030602-1 de fecha 31 de Octubre de 1.976 crea la Direccin de Seguridad de Instalaciones que contempla en su organizacin interna tres divisiones: Instalaciones Petroleras, Mineras e Industriales, estas tres dependencias estn encargadas de coadyuvar el cumplimiento de la misin de la Direccin como es la de: planificar, coordinar, dirigir, controlar y supervisar las actividades de la Fuerza en el campo de la Seguridad de Instalaciones Petroleras, Mineras e Industriales.

En la actualidad, casi todas las unidades operativas de la Fuerza (Comandos Regionales y Destacamentos) tienen bajo su responsabilidad la Prestacin del Servicio de Seguridad Fsica de Instalaciones Industriales y diversas; servicio que se ha venido asumiendo en forma circunstancial ante las necesidades que el crecimiento socioeconmico del pas ha impuesto, lo que ha originado diversos problemas de orden tcnico y administrativo en las Unidades por la falta de una adecuada planificacin que garantice la eficiencia en el cumplimiento de las obligaciones inherentes al mismo.

CRITERIOS QUE RIGEN LA ACTUACIN DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA EN ESTE CAMPO

La Fuerza Armada Nacional presta los servicios de seguridad en diferentes reas que se encuentran agrupadas en los siguientes sectores: A) Penitenciario; B) Vial; C) Fronteras, Rural y Control Migratorio; D) Seguridad Ciudadana, Orden Pblico y Proteccin Civil; as como en la materia que nos ocupa: E) Instalaciones Petroleras, Petroqumicas y Diversas; cuyas dos primeras, del ltimo rengln, por su solo nombre son comprendidas las industrias que comprende; en tanto que las diversas, permiten agrupar todas aquellas instalaciones de ndole industrial, de servicios u otras mineras, a las cuales, la Guardia Nacional presta servicio de seguridad. La importancia del Servicio de Seguridad de Instalaciones que cumple la Fuerza Armada Nacional, es brindarle seguridad a determinadas

instalaciones, as como a misiones de Seguridad de Instalaciones, pasando inclusive a la parte privada.