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DERECHO AMBIENTAL

LEGISLACION Y ETICA
LEGISLACION Y ETICA
PROFESIONAL
PROFESIONAL
INGENIERIA LEGAL
INGENIERIA LEGAL
F.C.E.F. y N. F.C.E.F. y N. - - U.N.C. U.N.C.
FELIPE RODRIGUEZ FELIPE RODRIGUEZ
DERECHO AMBIENTAL
INTRODUCCION. ASPECTOS DISTINTIVOS.
LA CUESTION AMBIENTAL. INTROITO.
La primera y gran cuestin es para nosotros los ingenieros:
PORQUE NOS INTERESA LA CUESTION AMBIENTAL?
Porque sin dudas que el ingeniero de cualquier especialidad en el
ejercicio profesional acta sobre:
1. El ordenamiento del territorio.
2. La ejecucin y desarrollo de nuevas tecnologas de mayor o
menor impacto ambiental.
3. El monitoreo de la evolucin de los recursos naturales.
4. El anlisis de polticas y actividades susceptibles de
alterar el medio ambiente.
Estas cuatros sugerencias resultan suficientes para tener que interesarnos
por la cuestin ambiental con seriedad.
DERECHO AMBIENTAL
INTRODUCCION. ASPECTOS DISTINTIVOS.
En primer lugar no debe olvidarse la premisa que:
EL HOMBRE ES NATURALEZA.
Tampoco de que SUS ACCIONES SE PRODUCEN EN, DENTRO,
CON LA NATURALEZA.
Como tercer aspecto hay que diferenciar entre:
NATURAL
MEDIO AMBIENTE
CONSTRUIDO
DERECHO AMBIENTAL
PROTECCION JURIDICA DEL MEDIO
AMBIENTE.
CONSTITUCIONAL
Prembulo: promover el
bienestar general.
Principio de igualdad art.. 16.
Artculo 41. Derechos y deberes
sobre el ambiente en relacin
a los habitantes, relativo al
estado y en relacin a la
prohibicin del ingreso al
territorio de residuos
peligrosos y radioactivos.
LEGAL
Administrativa: Facultades
regulatorias, fiscalizadoras y
de control.
rganos y competencias en
materia ambiental.
Civil.
Penal.
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PROTECCION JURIDICA DEL MEDIO
AMBIENTE.
PROTECCION ADMINISTRATIVA. CONTINUACIN.
Permisos, Patentes, Licencias
Concesiones, Licitaciones.
Facultades Reglamentos, Autorizaciones
Regulatorias, Franquicias, Tributos,
Fiscalizadoras Subsidios
y de control
Sistema de E.I.A. - Normas de Calidad ambiental
Normas de emisin - Programas de manejo
Prevencin y Descontaminacin ambiental.
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PROTECCION JURIDICA DEL MEDIO
AMBIENTE.
CONSTITUCIN NACIONAL. Artculo 41.
Todos los habitantes los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano y para para el desarrollo humano y para que las actividades productivas las actividades productivas satisfagan
las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y sin comprometer las de las generaciones futuras; y
tienen el deber de preservarlo tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente
la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin
racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural
y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin
ambientales.
Corresponde a la Naci Corresponde a la Naci n n dictar normas que contengan los presupuestos
mnimos de proteccin, y a las provincias a las provincias, las necesarias para
complementarlas, sin que ellas alteren las jurisdicciones locales.
Se Se prohibe prohibe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente
peligrosos.
DERECHO AMBIENTAL
PROTECCION JURIDICA DEL MEDIO
AMBIENTE.
Constitucin Nacional. Artculo 41. Continuacin.
La reforma de 1.994 ha incorporado los principios universalmente
admitidos como derechos humanos concerniente a la calidad de
vida que se incorpora ms all del nivel cuantitativo que asegura el
mnimo de subsistencia, y el de desarrollo sustentable o sostenible
que est referido a la satisfaccin de las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras.
Pone fin tambin a la cuestin de competencias en el ejercicio del
poder de polica ambiental. La nacin tiene a su cargo la tutela del
ambiente en toda la Repblica y las provincias el dictado de
normas complementarias necesarias a ello de manera de
efectivizar la proteccin constitucional adecundola a las
modalidades y particularidades del medio ambiente y desarrollo
propios de ellas
DERECHO AMBIENTAL
PROTECCION JURIDICA DEL MEDIO
AMBIENTE.
Constitucin Nacional. Artculo 41. Advertencias.
El enunciado del artculo 41 de la CN no es una mera norma programtica,
sino que se trata de un derecho subjetivo fundamental, directamente
operativo, ello significa que si existen actividades contaminantes que
ponen en riesgo el enunciado constitucional se puede directamente invocar
la tutela jurisdiccional aunque no se disponga de la ley general del
ambiente que ordena el texto supremo.
Adems el ltimo enunciado determina cual es la sancin que corresponde
aplicar a quien viola el deber de preservar el ambiente dandolo. No se
refiere al dao privado que ocasiona un particular sino al dao que se
ocasiona al ambiente por el impacto que produce su accionar infringiendo
el deber legal de preservarlo. De aqu nace la obligacin de recomponer.
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EL FENMENO AMBIENTAL.
El fenmeno ambiental se manifiesta al tiempo de su
nacimiento: LOCALMENTE LOCALMENTE all se producen los
primeros efectos.
Con posterioridad crece hasta SUPERAR FRONTERAS SUPERAR FRONTERAS,
de all que interese su regulacin y tratamiento con
carcter global.
Esto es lo que procura el Protocolo de Kioto que alienta la
determinacin de metodologa destinadas a establecer
el fenmeno y consecuentemente el dao ambiental que
se genera por las diversas actividades del hombre en la
bsqueda de su bienestar.
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EL FENMENO AMBIENTAL.
TIERRA
1.
ATMSFERA
Ionosfera (alta
atmsfera)
Estratosfera
(media atmsfera)
Troposfera (baja
atmsfera)
4.
HIDROSFER
A
(Ocanos y
mares, muy
activo en
balance
energtico)
3.
CRIOSFERA
(hielos continentales
y marinos por encima
y debajo sup. Terrestre)
2.
LITOSFERA
(Masas terrestres continentales,
lagos, ros, aguas subterrneas)
5.
BIOSFERA
( vida animal,
y vegetal, decisivo en
balance CO2)
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EL FENMENO AMBIENTAL.
ATMSFERA: PARMETROS:
1. Altura: 50 km.
2. Superficie: 510 millones de km2.
3. Peso: 56.000 millones de Gt (Gigatonelada)
4. Volumen: 25.500 millones de Km3
CONTAMINANTES ATMOSFRICOS:
1. Dixido de azufre (SO2)
2. Oxido de Nitrgeno (NOx)
3. Anhdrido Carbnico (CO2) Niebla fotoqumica (Smog)
4. Monxido de Carbono (CO)
5. Hidrocarburos incombustos.
6. Humos
7. Vapor de agua. 3 y 7 producen Efecto Invernadero
8. Trazas de metales y ncleos de condensacin.
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EL FENMENO AMBIENTAL.
Continuacin
GENERADORES DE LOS CONTAMINANTES
Energa y Transporte en General: 50%
Industria Qumica: 20%
Deforestacin: 15%
Actividades agrcolas: 15%
PRINCIPIO 1:El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, a la
igualdad y el disfrute de condiciones adecuadas de vida en un MEDIO
AMBIENTE DE CALIDAD tal que le permite llevar una vida digna y
gozar de bienestar y tiene la SOLEMNE OBLIGACION de PROTEGER
Y MEJORAR EL MEDIO para las generaciones presentes y futuras.
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PRINCIPIOS Y CARACTERES
BIEN JURDICO PROTEGIDO: El Ecosistema.
PRINCIPIOS PRINCIPIOS.
Generales Generales Particulares Particulares
El que contamina paga Ciclo de vida del residuo
El de precaucin De la proximidad del residuo
El de responsabilidad De competitividad
El de soberana Limitacin
Calidad de la atmsfera
Concentracin y lmites
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PRINCIPIOS Y CARACTERES
CARACTERES
Interdisciplinario Sistemtico
Supra nacional Especificidad singular
Especificidad finalista nfasis preventivo
Regulacin Tcnica rigurosa Vocacin redistributiva
Primaca de intereses colectivos.
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DAO AMBIENTAL.
DAO AMBIENTAL: la caracterstica es la prevencin, la legislacin
establece una serie de tipificaciones en este sentido.
1. Accin de Amparo: artculo 43 de la Constitucin Nacional. Tiende
a EVITAR una accin lesiva del Hbitat.
2. Accin Rogatoria: artculo 2.801 y 2.802 Cdigo Civil. Tiende a
PARALIZAR hacer CESAR o ABSTENERSE de actividades
perturbadoras del ambiente.
3. Accin de Responsabilidad: artculos 1.109/ 1.113 y 2.618 del
Cdigo Civil. Tiende a RESOLVER cuestiones puntuales
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EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
La E.I.A. constituye un PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
que puede integrarse o, al menos ser considerado en el proceso que
conduce a la decisin final a adoptar respecto a la ejecucin de una
obra.
En general el procedimiento de E.I.A. conforme los esquemas
generalmente aceptados y regulados est estructurado segn el
siguiente mtodo:
1. Comunicacin al organismo encargado de tramitar el
expediente del proyecto.
2. Realizacin del Estudio de Impacto y admisin por la
Administracin del proyecto de anlisis ambiental.
3. Informacin pblica de la admisin del proyecto.
4. Decisin final.
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EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
Continuacin.
La autoridad administrativa dicta la decisin final, Declaracin de
Impacto: 1) aceptacin o rechazo del proyecto.
2) postergacin de la ejecucin hasta suplir ineficiencias.
3) Aprobacin del proyecto calificndolo con aptitud
ambiental .
La calificacin de aptitud ambiental importa una certificacin ambiental
que acredita el cumplimiento de todas las reglamentaciones existentes
concerniente a la materia ambiental. El certificado no significa impunidad
respecto del dao ambiental que el funcionamiento posterior de la obra
pueda ocasionar, se otorga sin perjuicio de daos a terceros de incidencia
individual o colectiva.
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APLICACIN A UN CASO CONCRETO
En general todas las actividades relacionadas con la ingeniera generan
impactos sobre el medio ambiente que deben analizarse y establecerse el
cumplimiento de la normativa vigente.
En nuestro caso analizando una obra pblica de importancia corresponder
evaluar el impacto que ella produce sobre el ambiente.
Para el caso de aplicacin referiremos a una obra relacionada a la produccin
elctrica, su produccin y los intercambios energticos, interconexiones
internacionales que como se presume ocasionan impactos de relevancia.
Estos impactos (positivos o negativos) se conocen tcnicamente como
efectos externos o externalidades.
Determinar las externalidades, su inclusin, mitigacin o eliminacin cuando
ello es posible contribuye a la incorporacin de la dimensin ambiental en
el proceso de decisin ms an cuando pueden ser internalizadas o pueden
serlo.
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APLICACIN A UN CASO CONCRETO.1.
Analicemos una LEAT existente:
G G EMES (SALTA, ARGENTINA) EMES (SALTA, ARGENTINA) ZALDIVAR (ANTOFAGASTA, CHILE). ZALDIVAR (ANTOFAGASTA, CHILE).
El anlisis se concentra en los intercambios internacionales y los efectos que tal
intercambio tendra sobre el balance ambiental de emisiones de ambos
pases y de cada uno de ellos.
El objetivo especfico se relaciona en lo que nos interesa como estudio aplicado
al ejercicio profesional en nuestra materia, a la identificacin de los actores
vinculados a las externalidades (responsables, beneficiarios, afectados etc..),
sus roles y funciones y los efectos ambientales no incorporados en la
transaccin comercial, incluyendo tipo de impacto que se produce, donde se
produce y como se manifiesta.
Posteriormente cabe identificar criterios y potenciales soluciones para atribuir
apropiadamente costos y beneficios a fin de evitar distorsiones en la
competitividad econmica surgida de la produccin y uso de la energa.
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APLICACIN A UN CASO CONCRETO.2.
El estudio se relaciona con el manejo de los pasivos ambientales que
asume la sociedad local o nacional que permanecen una vez que se
explotan y exportan los recursos energticos y de que forma sera
adecuado considerar los costos y beneficios ambientales de esos
intercambio.
EXTERNALIDADES. SU CONSIDERACI EXTERNALIDADES. SU CONSIDERACI N EN LA E.I.A. N EN LA E.I.A.
El anlisis de las externalidades debe realizarse mediante el estudio de
lo que se llama RACIMO DE PROYECTOS relacionados con el
intercambio energtico entre pases.
El concepto Racimo de Proyectos se relaciona con todos los
proyectos directos necesarios para generar el producto final
esperado. En nuestro caso incluye LEAT; Central de generacin;
gasoducto principal; gasoducto de aproximacin y yacimiento.
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APLICACIN A UN CASO CONCRETO.3.
El primer paso a considerar es relacionar el medio ambiente con economa,
considerando los bienes ambientales bajo anlisis como bienes pblicos o
recursos de propiedad comn, no sujetos a la apropiacin privada .
Adems hay que considerar que al no existir propiedad privada no hay
mercado por lo tanto no existe asignacin de precios al medio ambiente,
sin embargo este posee valor, el cual est signado por las funciones que el
ambiente cumple. Pierce, David destaca cuatro funciones bsicas para el
medio ambiente:
1. Forma parte de la funcin de produccin de gran cantidad de
bienes.
2. Receptor de residuos y deshechos.
3. Proporciona bienes naturales.
4. Sustento de vida.
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APLICACIN A UN CASO CONCRETO.4.
SOLUCIONES PROPUESTAS POR LA TEOR SOLUCIONES PROPUESTAS POR LA TEOR A ECON A ECON MICA: MICA:
Principalmente son:
1. NEGOCIACIN ENTRE PARTES derivadas del
llamado teorema de Coase.
Son premisas de este teorema:
a)La distribucin de los derechos de propiedad no afecta el valor marginal de los
mismos; b) Ausencia de costos de transaccin; c) Derechos de propiedad bien
definidos; d)Nmero pequeo de agentes
Resultado: siempre se alcanza el optimo, independientemente de quien sea propietario
de los derechos de propiedad.
2. PERMISOS DE CONTAMINACIN TRANSABLES:
Surge de la aplicacin del teorema de Coase (creacin de mercados)
3. IMPUESTOS O SUBSIDIOS PIGOUVIANOS.
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APLICACIN A UN CASO CONCRETO.5.
La segunda alternativa de solucin destaca que los mercados de permisos de
emisin surgen de la confianza en la posibilidad de internalizar
externalidades atribuyendo derechos de propiedad sobre el ambiente y la
creacin de un mercado de intercambio de los mismos.
La tercera est basada en la teora de Pigou que postula la correccin de las
fallas de mercado mediante una activa participacin estatal utilizando
instrumentos fiscales y regulatorios.
Impuesto pigouviano es un tributo equivalente al costo externo marginal en el
nivel ptimo de contaminacin. Este nivel no es cero sino el punto donde
se igualan el beneficio marginal y el costo marginal de la actividad
contaminante, de modo que si aumenta el nivel de produccin los costos
aumentan ms que los beneficios, si se reduce la produccin estaramos en
una situacin subptima porque se dejaran de percibir beneficios
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APLICACIN A UN CASO CONCRETO.6.
DESCRIPCI DESCRIPCI N DEL CASO N DEL CASO
Emprendimiento privado para abastecer demanda elctrica derivada
de proyectos mineros de Zaldibar y la Escondida (Antofagasta -
Chile)
Racimo de proyectos Racimo de proyectos involucrados:
1. Produccin gas natural en yacimiento.
2. Gasoducto troncal y derivacin a planta generadora.
3. Central Turbogas de ciclo combinado.
4. Lnea Extra Alta Tensin para transporte elctrico
a Chile.
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APLICACIN A UN CASO CONCRETO.7.
ASPECTOS FSICOS DE CADA PROYECTO DEL RACIMO.
1. GASODUCTO TRONCAL: se adiciona un incremento de consumo
producto de la nueva demanda, ello produce contaminacin
adicional.
2. ABASTECIMIENTO DE GAS NATURAL A LA CENTRAL.
Derivacin de 15 Km.. Desde el gasoducto troncal noroeste.
Se ponderan emisiones de metano, CO y CO2 del conjunto: yacimiento,
gasoducto troncal, derivacin, estaciones compresoras etc..
3. CENTRAL TURBOGAS CICLO COMBINADO. Dos turbinas de 203 MW
cada una; Calderas de Recuperacin de calor de gases de escapes que
proveen de vapor a un generador de 224 MW, totalizando una potencia de
630 MW.
Eficiencia de conversin de 55 a 58% a plena carga. Rendimiento trmico
1480 - 1560 Kcl/kw/h.
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APLICACIN A UN CASO CONCRETO.8.
ASPECTOS FISICOS. Continuacin.
4. LINEA DE EXTRA ALTA TENSIN.
Lnea de 345 kv. de tensin nominal con una longitud de 408 km..
De ellos 270 km.. Son recorridos en territorio argentino (Guemes -
Paso de Sico). Traza emplazada a 4000 msnm, atraviesa zonas con
severas condiciones climticas; elevada actividad elctrica de
origen atmosfrico y variada sensibilidad ambiental. Adems la
traza de la lnea obliga al anlisis de las modificaciones
ambientales que producir su construccin. A los fines del
equilibrio deben efectuarse anlisis similares en ambos lados de la
frontera. Es decir lo que se estudie en Argentina debe volcarse
sobre lo que se concluya en Chile y viceversa.
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APLICACIN A UN CASO CONCRETO.9.
MATRIZ LEGAL. MATRIZ LEGAL.
Es el punto central del objeto perseguido por la materia.
El anlisis de los antecedentes jurdicos y normativos de la legislacin vigente
se sintetiza en una matriz legal cuya estructuracin en cuanto a su
relacin con lo pertinente a interconexin elctrica entre Argentina y
Chile se compone de tres partes:
a. Legislacin argentina de aplicacin. Contempla las exigencias que
debe cumplimentar el emprendimiento en territorio nacional.
b. Aspectos regulados por la normativa chilena que atae a la obra que
se ejecuta en su territorio.
c. Normativa Internacional, tratados, protocolos, resoluciones,
decisiones que deben atenderse por las partes involucradas en el
emprendimiento Argentina - Chile.
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APLICACIN A UN CASO CONCRETO.10.
ACLARACIN:
En el caso del anlisis de la NORMATIVA ARGENTINA, deben
atenderse las normativas que regulan:
1. Las relaciones entre pases que integran el
MERCOSUR MERCOSUR por ser estado parte. Tambin
a la legislacin particular suscrita y aprobada
por cada pas relacionada con la interconexin.
2. Las referidas a las leyes ambientales provinciales
correspondiente a/ o las provincias afectadas por el
proyecto. Idem respecto de los municipios
involucrados.
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APLICACIN A UN CASO CONCRETO.11.
OBJETIVO DE LA MATRIZ LEGAL. OBJETIVO DE LA MATRIZ LEGAL.
Establecer por lo menos tres cuestiones esenciales al objeto del trabajo:
1. Identificacin de los actores involucrados:
Responsables; beneficiarios; afectados.
Pblicos y privados.
2. Determinacin y delimitacin de los requerimientos
ambientales especficos para determinar las
externalidades que deben valorarse econmicamente
para cuantificar el pasivo ambiental (balance).
3. Orientacin de las posibilidades jurdicas en camino a
internalizar externalidades identificadas.
MATRIZ LEGAL
MATRIZ LEGAL
La estructuracin de la matriz legal relacionada con la interconexin
elctrica entre Argentina y Chile est conformada por tres partes.
Primera referida a la legislacin argentina vigente y de aplicacin al caso
en estudio en cuanto hace a la obra en territorio nacional.
Segunda relacionada con la legislacin chilena vigente y de aplicacin a la
obra en territorio chileno.
Tercera que atiende a la normativa internacional en la materia. En este
punto debe distinguirse que Argentina tiene que respetar las normas
vigentes del Mercosur por ser estado parte y adems atender las
cuestiones jurdicas particulares que relacionan la interconexin
elctrica con Chile.
MATRIZ LEGAL
MATRIZ LEGAL
FINALIDAD FINALIDAD
LA MATRIZ LEGAL PERSIGUE EL OBJETIVO OBJETIVO DE
IDENTIFICACIN DE ACTORES RESPONSABLES Y LOS
REQUERIMIENTOS AMBIENTALES A LOS FINES FINES DEL
ESTABLECIMIENTO DE LAS EXTERNALIDADES QUE
DEBAN SER VALORADAS EN TRMINOS ECONMICOS Y
DETERMINAR PASIVOS AMBIENTALES (BALANCE
AMBIENTAL) DE LOS INTERCAMBIOS DE ENERGA.
ADICIONALMENTE ADICIONALMENTE PROCURA ORIENTAR EN LAS
POSIBILIDADES JURDICAS DE LA INTERNALIZACIN DE
ESAS EXTERNALIDADES AMBIENTALES.
Establece el derecho de todos los habitantes a gozar de un ambie Establece el derecho de todos los habitantes a gozar de un ambiente sano, equilibrado, nte sano, equilibrado,
apto para el desarrollo humano y para que las actividades produc apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las tivas satisfagan las
necesidades necesidades presentes presentes sin comprometer las de las generaciones futuras. Prev sin comprometer las de las generaciones futuras. Prev que que
corresponde a la Naci corresponde a la Naci n dictar las normas que contengan los presupuestos m n dictar las normas que contengan los presupuestos m nimos de nimos de
protecci protecci n, y a las provincias las necesarias para complementarlas, sin q n, y a las provincias las necesarias para complementarlas, sin que aqu ue aqu llas llas
alteren las jurisdicciones locales. alteren las jurisdicciones locales.
NORMATIVA NORMATIVA
MATRIZ LEGAL I
MATRIZ LEGAL I
LEGISLACIN LOCAL ARGENTINA
C.N. Art. 41 C.N. Art. 41
Establece que corresponde a las provincias el dominio originario Establece que corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos de los recursos
naturales existentes naturales existentes en en su territorio su territorio
C.N. Art. 124 C.N. Art. 124
Art Art culo 78 culo 78: establece que es obligaci : establece que es obligaci n del Estado y de toda persona proteger los n del Estado y de toda persona proteger los
procesos ecol procesos ecol gicos esenciales y los sistemas de vida, de los que depende el gicos esenciales y los sistemas de vida, de los que depende el
desarrollo y la supervivencia humana. desarrollo y la supervivencia humana.
Art Art culo 79 culo 79: destaca que : destaca que la la tierra es un elemento de producci tierra es un elemento de producci n y objeto de la n y objeto de la
explotaci explotaci n racional para el adecuado cumplimiento de la funci n racional para el adecuado cumplimiento de la funci n social y econ n social y econ mica mica
y que es obligaci y que es obligaci n de todos conservar y recuperar si corresponde, la capacidad n de todos conservar y recuperar si corresponde, la capacidad
productiva de la tierra, perfeccionando las t productiva de la tierra, perfeccionando las t cnicas de laboreo. cnicas de laboreo.
Art Art culo 82 culo 82: otorga el poder de polic : otorga el poder de polic a a los poderes p a a los poderes p blicos, para promover el blicos, para promover el
aprovechamiento racional de los bosques, resguardando su supervi aprovechamiento racional de los bosques, resguardando su supervivencia, vencia,
conservaci conservaci n, mejoramiento de las especies vegetales y la reposici n, mejoramiento de las especies vegetales y la reposici n de las de mayor n de las de mayor
inter inter s a trav s a trav s de forestaci s de forestaci n y reforestaci n y reforestaci n. n.
Constituci Constituci n n
de Salta de Salta
Art. 78, 79 y Art. 78, 79 y
82 82
CONTENIDO CONTENIDO
MATRIZ LEGAL I
MATRIZ LEGAL I
LEGISLACIN LOCAL ARGENTINA
Regula las actividades relacionadas con la generaci Regula las actividades relacionadas con la generaci n, el transporte y la n, el transporte y la
distribuci distribuci n de la energ n de la energ a el a el ctrica, y establece que la infraestructura f ctrica, y establece que la infraestructura f sica, las sica, las
instalaciones y la operaci instalaciones y la operaci n de los equipos asociados con la generaci n de los equipos asociados con la generaci n, n,
transporte y distribuci transporte y distribuci n deber n deber n adecuarse a las medidas destinadas a la n adecuarse a las medidas destinadas a la
protecci protecci n de las cuencas h n de las cuencas h dricas y de los ecosistemas involucrados, y deber dricas y de los ecosistemas involucrados, y deber n n
responder a los est responder a los est ndares de emisi ndares de emisi n de contaminantes vigentes y/o los que n de contaminantes vigentes y/o los que
establezca la Secretar establezca la Secretar a de Energ a de Energ a. a.
L. N. N L. N. N 24065 y 24065 y
su Decreto su Decreto
Reglamentario Reglamentario
N N 1398/92 1398/92
Establecen el r Establecen el r gimen sobre la generaci gimen sobre la generaci n, manipulaci n, manipulaci n, transporte, n, transporte,
tratamiento y disposici tratamiento y disposici n final de residuos peligrosos. n final de residuos peligrosos.
L. N. N L. N. N 24051 y 24051 y
su Decreto su Decreto
Reglamentario Reglamentario
N N 831/93 831/93
L. N. N L. N. N 25675 y 25675 y
su Decreto su Decreto
Reglamentario Reglamentario
N N 2413/02 2413/02
Entre otros aspectos, establece los presupuestos m Entre otros aspectos, establece los presupuestos m nimos para el logro de una nimos para el logro de una
gesti gesti n n ambiental ambiental sustentable y fija los objetivos y principios de la pol sustentable y fija los objetivos y principios de la pol tica tica
ambiental nacional. Adem ambiental nacional. Adem s determina la obligaci s determina la obligaci n de brindar informaci n de brindar informaci n n
relacionada con la calidad ambiental a los interesados, y exige relacionada con la calidad ambiental a los interesados, y exige la realizaci la realizaci n de la n de la
Evaluaci Evaluaci n de Impacto Ambiental para toda obra o actividad que pueda degr n de Impacto Ambiental para toda obra o actividad que pueda degradar adar
el ambiente el ambiente - -o alguno de sus componentes o alguno de sus componentes- - o afectar la calidad de vida de la o afectar la calidad de vida de la
poblaci poblaci n. n.
NORMATIVA NORMATIVA CONTENIDO CONTENIDO
Incluye normas de protecci Incluye normas de protecci n del medio ambiente relativas n del medio ambiente relativas
a las cuencas h a las cuencas h dricas y la tierra, la salubridad p dricas y la tierra, la salubridad p blica, la blica, la
protecci protecci n de paisajes, el desarrollo tur n de paisajes, el desarrollo tur stico, etc. stico, etc.
L. N. N L. N. N 15336 15336
Higiene y seguridad laboral, y previsiones sobre Higiene y seguridad laboral, y previsiones sobre
artefactos sometidos a presi artefactos sometidos a presi n. n.
L. N. N L. N. N 19.587 y Decreto 19.587 y Decreto
Reglamentario N Reglamentario N 351/79 351/79
actualizado por Decreto N actualizado por Decreto N
911/96 911/96- -: :
Contiene previsiones sobre la prevenci Contiene previsiones sobre la prevenci n de los n de los
riesgos del trabajo y la reparaci riesgos del trabajo y la reparaci n de los accidentes n de los accidentes
que pudieran ocurrir. que pudieran ocurrir.
L. N. N L. N. N 24.557 y su 24.557 y su
modificatoria modificatoria - -Decreto Decreto
1278/2000 1278/2000- -, reglamentadas , reglamentadas
por el Decreto 410/2001 por el Decreto 410/2001
Contiene disposiciones sobre la seguridad de las Contiene disposiciones sobre la seguridad de las
instalaciones de elaboraci instalaciones de elaboraci n, transformaci n, transformaci n y n y
almacenamiento de combustibles s almacenamiento de combustibles s lidos minerales, lidos minerales,
l l quidos y gaseosos. quidos y gaseosos.
L. N. N L. N. N 13.660 y Decreto 13.660 y Decreto
Reglamentario N Reglamentario N 10877 10877/60 /60
CONTENIDO CONTENIDO NORMATIVA NORMATIVA
MATRIZ LEGAL I
MATRIZ LEGAL I
LEGISLACIN LOCAL ARGENTINA
Res. SE N Res. SE N 108/01 108/01
Establece que las empresas responsables del dise Establece que las empresas responsables del dise o, construcci o, construcci n y/u n y/u
operaci operaci n de Centrales T n de Centrales T rmicas de Generaci rmicas de Generaci n de Energ n de Energ a El a El ctrica cuya ctrica cuya
actividad se encuentre sujeta a jurisdicci actividad se encuentre sujeta a jurisdicci n nacional, deber n nacional, deber n cumplir con las n cumplir con las
"Condiciones y Requerimientos" que prev "Condiciones y Requerimientos" que prev su Anexo I, cuyas disposiciones su Anexo I, cuyas disposiciones
establecen l establecen l mites a la emisi mites a la emisi n de contaminantes gaseosos y aspectos n de contaminantes gaseosos y aspectos
vinculados con la medici vinculados con la medici n de los niveles de contaminaci n de los niveles de contaminaci n n (esta Resoluci (esta Resoluci n n
deroga la Resoluci deroga la Resoluci n SE N n SE N 182/95). 182/95).
Decreto Nacional N Decreto Nacional N
674/89 674/89
Establece las condiciones del vertido de efluentes l Establece las condiciones del vertido de efluentes l quidos a colectora cloacal y quidos a colectora cloacal y
pluvial o a curso de agua. pluvial o a curso de agua.
Ley de Salta N Ley de Salta N 5513 5513
Declara de inter Declara de inter s p s p blico la fauna silvestre, acu blico la fauna silvestre, acu tica o terrestre, que temporal tica o terrestre, que temporal
o permanentemente habita en el territorio de la Provincia, as o permanentemente habita en el territorio de la Provincia, as como su como su
conservacionismo, propagaci conservacionismo, propagaci n, repoblaci n, repoblaci n y aprovechamiento racional. n y aprovechamiento racional.
Ley de Salta N Ley de Salta N
6649/91 6649/91
Establece el acervo paleontol Establece el acervo paleontol gico, arqueol gico, arqueol gico, art gico, art stico e hist stico e hist rico rico- -
- -documental, y prohibe extraer, comercializar o trasladar piezas, documental, y prohibe extraer, comercializar o trasladar piezas, sin previa sin previa
autorizaci autorizaci n oficial. n oficial.
Ley de Salta N Ley de Salta N 7070 7070
y su decreto y su decreto
reglamentario N reglamentario N
3097/00 3097/00
Declara de orden provincial todas las acciones, actividades, pro Declara de orden provincial todas las acciones, actividades, programas y gramas y
proyectos destinados a preservar, proteger, defender, mejorar y proyectos destinados a preservar, proteger, defender, mejorar y restaurar el restaurar el
medio ambiente, la biodiversidad, los recursos naturales, el pat medio ambiente, la biodiversidad, los recursos naturales, el patrimonio cultural rimonio cultural
y los monumentos naturales de la provincia de Salta y los monumentos naturales de la provincia de Salta
MATRIZ LEGAL I
MATRIZ LEGAL I
LEGISLACIN LOCAL ARGENTINA
NORMATIVA NORMATIVA CONTENIDO CONTENIDO
Establece que las disposiciones del Manual de Gesti Establece que las disposiciones del Manual de Gesti n Ambiental del n Ambiental del
Sistema de Transporte El Sistema de Transporte El ctrico de Extra Alta Tensi ctrico de Extra Alta Tensi n, aprobado por n, aprobado por
Resoluci Resoluci n N n N 15/92, ser 15/92, ser n aplicables a toda empresa que tenga a su n aplicables a toda empresa que tenga a su
cargo la realizaci cargo la realizaci n de proyectos y/o ejecuci n de proyectos y/o ejecuci n de obras de l n de obras de l neas de neas de
transmisi transmisi n, estaciones transformadoras y/o compensadoras de tensi n, estaciones transformadoras y/o compensadoras de tensi n n
igual o mayor a 132 kV. Adem igual o mayor a 132 kV. Adem s contiene diversas previsiones sobre s contiene diversas previsiones sobre
impacto visual, radiointerferencia y ruido, campos de baja frecu impacto visual, radiointerferencia y ruido, campos de baja frecuencia encia
el el ctricos y de inducci ctricos y de inducci n magn n magn tica. tica.
Res. SE N Res. SE N 77/98 y 77/98 y
su modificatoria su modificatoria
297/98 297/98
Aprueba el Manual de Gesti Aprueba el Manual de Gesti n Ambiental del Sistema de Transporte n Ambiental del Sistema de Transporte
El El ctrico de Extra Alta Tensi ctrico de Extra Alta Tensi n. n.
Res. SE N Res. SE N 15/92 y 15/92 y
sus modificatorias sus modificatorias
Aprueba el "Manual de gesti Aprueba el "Manual de gesti n ambiental de centrales t n ambiental de centrales t rmicas rmicas
convencionales para generaci convencionales para generaci n de energ n de energ a el a el ctrica". ctrica".
Res. ex Res. ex- -SEE N SEE N
149/90 149/90
Uso, manipuleo y disposici Uso, manipuleo y disposici n de amianto y sus desechos. n de amianto y sus desechos. Res. M.T.y S.S N Res. M.T.y S.S N
577/91 577/91
Determina distintos aspectos sobre la Estructura de los Determina distintos aspectos sobre la Estructura de los
Planes de Contingencia. Planes de Contingencia.
Res. N Res. N SSC 342/93 SSC 342/93
CONTENIDO CONTENIDO NORMATIVA NORMATIVA
MATRIZ LEGAL I
MATRIZ LEGAL I
LEGISLACIN LOCAL ARGENTINA
Establece que los peticionantes del Certificado de Conveniencia Establece que los peticionantes del Certificado de Conveniencia y Necesidad y Necesidad
P P blica previsto en el art blica previsto en el art culo 11 de la Ley N culo 11 de la Ley N 24.065 para la construcci 24.065 para la construcci n n
y/u operaci y/u operaci n de instalaciones de transporte deber n de instalaciones de transporte deber n presentar al ENRE un n presentar al ENRE un
estudio de evaluaci estudio de evaluaci n de impacto ambiental realizado de conformidad con n de impacto ambiental realizado de conformidad con
los lineamientos establecidos por la Resoluci los lineamientos establecidos por la Resoluci n de la Secretar n de la Secretar a de Energ a de Energ a a
N N 77/98. 77/98.
Res. ENRE N Res. ENRE N
1725/98 1725/98
Aprueba los procedimientos ambientales para la construcci Aprueba los procedimientos ambientales para la construcci n de n de
instalaciones del sistema de transporte de energ instalaciones del sistema de transporte de energ a el a el ctrica, que utilicen ctrica, que utilicen
tensiones de 132 kv o superiores, estableciendo diversas disposi tensiones de 132 kv o superiores, estableciendo diversas disposiciones ciones
seg seg n la modalidad de la obra. n la modalidad de la obra.
Res. ENRE N Res. ENRE N
546/99 546/99
Fija los procedimientos para la medici Fija los procedimientos para la medici n y registro de emisiones a la n y registro de emisiones a la
atm atm sfera sfera
Res. ENRE N Res. ENRE N 881/99 y 881/99 y
su modificatoria Res. su modificatoria Res.
ENRE 371/2000 ENRE 371/2000
Prorroga por un a Prorroga por un a o el plazo para elaborar e implantar el SGA previsto en o el plazo para elaborar e implantar el SGA previsto en
la Resoluci la Resoluci n ENRE N n ENRE N 555/01 555/01
Res. ENRE 462/2002 Res. ENRE 462/2002
Establece: a) la obligaci Establece: a) la obligaci n de los agentes del Mercado El n de los agentes del Mercado El ctrico Mayorista ctrico Mayorista
de elaborar e implantar un Sistema de Gesti de elaborar e implantar un Sistema de Gesti n Ambiental (SGA) de n Ambiental (SGA) de
acuerdo a las pautas que indica la Resoluci acuerdo a las pautas que indica la Resoluci n, y b) una nueva n, y b) una nueva Gu Gu a de a de
Contenidos M Contenidos M nimos de los Planes de Gesti nimos de los Planes de Gesti n Ambiental n Ambiental , que deben , que deben
elaborar y aplicar tales agentes elaborar y aplicar tales agentes (deroga la Resoluci (deroga la Resoluci n ENRE N n ENRE N 32/94). 32/94).
Res. ENRE N Res. ENRE N 555/01 555/01
(confirmada por Res. (confirmada por Res.
S.E. N S.E. N 402/02) 402/02)
NORMATIVA NORMATIVA CONTENIDO CONTENIDO
MATRIZ LEGAL I
MATRIZ LEGAL I
LEGISLACIN LOCAL ARGENTINA
MATRIZ LEGAL I
MATRIZ LEGAL I
LEGISLACIN LOCAL ARGENTINA
Establece los procedimientos de medici Establece los procedimientos de medici n de campos el n de campos el ctricos y campos ctricos y campos
magn magn ticos, para sistemas de transporte y distribuci ticos, para sistemas de transporte y distribuci n de energ n de energ a el a el ctrica", ctrica",
que deber que deber n ser considerados como gu n ser considerados como gu as de referencia por parte de los as de referencia por parte de los
agentes del MEM que deban efectuar mediciones de estos par agentes del MEM que deban efectuar mediciones de estos par metros en las metros en las
instalaciones bajo su responsabilidad ( instalaciones bajo su responsabilidad (deroga Resoluci deroga Resoluci n ENRE N n ENRE N 953/97 953/97) )
Res. Res. ENRE N ENRE N
1724/98 1724/98
Aprueba la Gu Aprueba la Gu a Pr a Pr ctica para la Evaluaci ctica para la Evaluaci n del Impacto Ambiental n del Impacto Ambiental
Atmosf Atmosf rico. rico.
Res. ENRE N Res. ENRE N
13/97 13/97
Establece que se considerar Establece que se considerar infracci infracci n de las obligaciones previstas para los n de las obligaciones previstas para los
generadores el generadores el ctricos por el art ctricos por el art culo 17 de la Ley N culo 17 de la Ley N 24.065, a toda violaci 24.065, a toda violaci n de n de
las normas t las normas t cnicas previstas en las leyes nacionales y provinciales, sus cnicas previstas en las leyes nacionales y provinciales, sus
reglamentaciones, ordenanzas municipales y resoluciones dictadas reglamentaciones, ordenanzas municipales y resoluciones dictadas por los por los
organismos competentes de la Administraci organismos competentes de la Administraci n P n P blica Nacional, centralizada o blica Nacional, centralizada o
descentralizada, que correspondan seg descentralizada, que correspondan seg n el lugar de los hechos, las que ser n el lugar de los hechos, las que ser n n
sancionadas de conformidad con lo establecido por el art sancionadas de conformidad con lo establecido por el art culo 77 de la Ley N culo 77 de la Ley N
24.065. 24.065.
Res. ENRE N Res. ENRE N
51/95 51/95
CONTENIDO CONTENIDO NORMATIVA NORMATIVA
MATRIZ LEGAL I
MATRIZ LEGAL I
LEGISLACIN LOCAL ARGENTINA
Ley 17.319 Ley 17.319
Dto reglamentario N Dto reglamentario N
72995 72995
.............. ..............
Norma IRAM Norma IRAM
4062/84 4062/84
Ruidos molestos al vecindario Ruidos molestos al vecindario
Norma IRAM Norma IRAM
29280 29280
Medici Medici n de caudales en chimeneas con equipos port n de caudales en chimeneas con equipos port tiles. tiles.
Res. Res. SRNHyAH SRNHyAH N N
708/96 708/96
Fija procedimientos y metodolog Fija procedimientos y metodolog as para la realizaci as para la realizaci n de los n de los
monitoreos de las emisiones de gases a la atm monitoreos de las emisiones de gases a la atm sfera y de la sfera y de la
medici medici n de su concentraci n de su concentraci n en chimeneas, de acuerdo a n en chimeneas, de acuerdo a
estipulaciones contenidas en normas internacionales. estipulaciones contenidas en normas internacionales.
Res. N Res. N 11/01 de la 11/01 de la
Secretar Secretar a de Medio a de Medio
Ambiente y Desarrollo Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Provincia Sustentable de la Provincia
de Salta de Salta
Adopta como norma t Adopta como norma t cnica de naturaleza ambiental para el cnica de naturaleza ambiental para el
volcamiento de efluentes l volcamiento de efluentes l quidos residuales y/o industriales a quidos residuales y/o industriales a
conducto pluvial o cuerpo de agua superficial y absorci conducto pluvial o cuerpo de agua superficial y absorci n por el n por el
suelo a la Resoluci suelo a la Resoluci n 389/98 de A.G.O.S.B.A (Administraci n 389/98 de A.G.O.S.B.A (Administraci n n
General de Obras Sanitarias de la Provincia de Buenos Aires.) General de Obras Sanitarias de la Provincia de Buenos Aires.)
NORMATIVA NORMATIVA CONTENIDO CONTENIDO
MATRIZ LEGAL I
MATRIZ LEGAL I
LEGISLACIN LOCAL ARGENTINA
Regula las actividades relacionadas con la producci Regula las actividades relacionadas con la producci n, el transporte y la n, el transporte y la
distribuci distribuci n de la energ n de la energ a el a el ctrica y establece que la infraestructura f ctrica y establece que la infraestructura f sica, las sica, las
instalaciones y la operaci instalaciones y la operaci n deber n deber n adecuarse a las medidas destinadas con la n adecuarse a las medidas destinadas con la
industria del gas y los estandares de emisi industria del gas y los estandares de emisi n de contaminantes vigentes y/o los n de contaminantes vigentes y/o los
que establezca la SE. que establezca la SE.
Ley 24.076 y su Ley 24.076 y su
Decreto Decreto
Reglamentario Reglamentario
N N 1738 / 92 1738 / 92
N N 2255 / 92 y 2255 / 92 y
N N 729 / 95 729 / 95
Que establece los valores de distancia m Que establece los valores de distancia m nima que deben respetarse para nima que deben respetarse para
Ramales, L Ramales, L neas principales de Red de Distribuci neas principales de Red de Distribuci n y Gasoductos de n y Gasoductos de
Transporte Transporte con respecto a las L con respecto a las L neas de Alta Tensi neas de Alta Tensi n A n A reas o Subterr reas o Subterr neas y neas y
a las Puestas a Tierra de l a las Puestas a Tierra de l neas de alta tensi neas de alta tensi n. n.
NAG 100 del NAG 100 del
ENARGAS ENARGAS
Manual de Gesti Manual de Gesti n Ambiental de Conductos para hidrocarburos e instalaciones n Ambiental de Conductos para hidrocarburos e instalaciones
complementarias. complementarias.
Resoluci Resoluci n SE n SE
475 / 87 475 / 87
CONTENIDO CONTENIDO NORMATIVA NORMATIVA
MATRIZ LEGAL I
MATRIZ LEGAL I
LEGISLACIN LOCAL ARGENTINA
Normas argentinas minimas para la protecci Normas argentinas minimas para la protecci n ambiental en el n ambiental en el
transporte y distribucipon de gas natural y otros gases por ca transporte y distribucipon de gas natural y otros gases por ca er er as. as.
Normas para la protecci Normas para la protecci n ambiental durante la construcci n ambiental durante la construcci n de n de
oleoductos, poliductos e instalaciones complementarias, su oleoductos, poliductos e instalaciones complementarias, su
operaci operaci n y abandono. n y abandono.
Guia de practicas recomendadas para la protecci Guia de practicas recomendadas para la protecci n ambiental durante n ambiental durante
la construcci la construcci n de conductos para gas y su posterior operaci n de conductos para gas y su posterior operaci n. n.
Estructura de los planes de contingencia Estructura de los planes de contingencia
N.A.G. 153 N.A.G. 153
(proyecto) (proyecto)
Disposici Disposici n n
SSC N SSC N 56 / 97 56 / 97
Resoluci Resoluci n n ENARGAS ENARGAS
N N 186 / 95 186 / 95 NAG NAG PR PR
001 001
Resoluci Resoluci n SE n SE
342 / 92 342 / 92
NORMATIVA NORMATIVA CONTENIDO CONTENIDO
MATRIZ LEGAL II
MATRIZ LEGAL II
LEGISLACIN LOCAL CHILENA
Asegura: Asegura:
1 1 . .- - El derecho a la vida y a la integridad f El derecho a la vida y a la integridad f sica y s sica y s quica de la persona quica de la persona
8 8 . .- - El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminaci El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminaci n. n.
Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y y
tutelar la preservaci tutelar la preservaci n de la naturaleza. n de la naturaleza.
La ley podr La ley podr establecer restricciones espec establecer restricciones espec ficas al ejercicio de ficas al ejercicio de
determinados derechos o libertades para proteger el medio ambien determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente. te.
9 9 . .- - El derecho a la protecci El derecho a la protecci n de la salud. n de la salud.
CN CN Art Art 19 19
CONTENIDO CONTENIDO NORMATIVA NORMATIVA
MATRIZ LEGAL II
MATRIZ LEGAL II
LEGISLACIN LOCAL CHILENA
Art. 51. Art. 51.- - Da Da o Ambiental. Obligaci o Ambiental. Obligaci n de reparar. n de reparar.
Art. 40. Art. 40.- - Normas de Emisi Normas de Emisi n. Corresponder n. Corresponder a la CONAMA proponer, a la CONAMA proponer,
facilitar y coordinar la facilitar y coordinar la dictaci dictaci n n de normas de emisi de normas de emisi n para la cual deber n para la cual deber
sujetarse a las etapas se sujetarse a las etapas se aladas en el aladas en el art art. 32 . 32 inc inc. 3 . 3 . .
Art. 32 Art. 32 inc inc. 3 . 3 . .- - Un reglamento establecer Un reglamento establecer el procedimiento para la el procedimiento para la
dictaci dictaci n n de normas de calidad ambiental. de normas de calidad ambiental.
Art. 12. Art. 12.- - Requisitos que deber Requisitos que deber n considerarse en la Evaluaci n considerarse en la Evaluaci n de Impacto n de Impacto
Ambiental Ambiental
Art.11. Art.11.- - Los proyectos o actividades enumeradas en el Art. 10 requerir Los proyectos o actividades enumeradas en el Art. 10 requerir n la n la
elaboraci elaboraci n de un Estudio de Impacto Ambiental si generan o presentan al n de un Estudio de Impacto Ambiental si generan o presentan al
menos uno de los siguientes efectos, caracter menos uno de los siguientes efectos, caracter sticas o circunstancias: sticas o circunstancias:
a) riesgo para la salud de la poblaci a) riesgo para la salud de la poblaci n .... n ....
b) efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad d b) efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos e los recursos
naturales renovables, incluido el suelo, agua y aire naturales renovables, incluido el suelo, agua y aire
c) alteraci c) alteraci n significativa ... del valor paisaj n significativa ... del valor paisaj stico o tur stico o tur stico de la zona stico de la zona
Art. 10. Art. 10.- - Los proyectos de actividades susceptibles de causar impacto Los proyectos de actividades susceptibles de causar impacto
ambiental en cualquiera de sus fases, que deber ambiental en cualquiera de sus fases, que deber n someterse al sistema de n someterse al sistema de
evaluaci evaluaci n de impacto ambiental, son los siguientes: n de impacto ambiental, son los siguientes:
b) l b) l neas de transmisi neas de transmisi n el n el ctrica de alto voltaje y sus subestaciones ctrica de alto voltaje y sus subestaciones
c) centrales generadoras de energ c) centrales generadoras de energ a mayores de 3MW. a mayores de 3MW.
Ley 19.300/1994 Ley 19.300/1994
Ley de Bases Ley de Bases
del Medio del Medio
Ambiente Ambiente
NORMATIVA NORMATIVA CONTENIDO CONTENIDO
MATRIZ LEGAL II
MATRIZ LEGAL II
LEGISLACIN LOCAL CHILENA
Art. 68. Art. 68.- - Determina la conformaci Determina la conformaci n de los recursos econ n de los recursos econ micos del Fondo de micos del Fondo de
Protecci Protecci n Ambiental. n Ambiental.
Art. 67. Art. 67.- - Establece la modalidad de selecci Establece la modalidad de selecci n de proyectos o actividades que se n de proyectos o actividades que se
beneficiar beneficiar n del Fondo de Protecci n del Fondo de Protecci n Ambiental. n Ambiental.
TITULO V. Del fondo de proteccion ambiental TITULO V. Del fondo de proteccion ambiental
Art. 66. Art. 66.- - La CONAMA tendr La CONAMA tendr a su cargo la administraci a su cargo la administraci n de un Fondo de n de un Fondo de
Protecci Protecci n Ambiental cuyo objeto ser n Ambiental cuyo objeto ser financiar totasl o parcialmente financiar totasl o parcialmente
proyectos o actividades orientados a la protecci proyectos o actividades orientados a la protecci n o reparaci n o reparaci n del medio n del medio
ambiente, la preservaci ambiente, la preservaci n de la naturaleza o la conservaci n de la naturaleza o la conservaci n del patrimonio n del patrimonio
ambiental. ambiental.
Ley 19.300/1994 Ley 19.300/1994
Ley de Bases Ley de Bases
del Medio del Medio
Ambiente Ambiente
CONTENIDO CONTENIDO NORMATIVA NORMATIVA
MATRIZ LEGAL II
MATRIZ LEGAL II
LEGISLACIN LOCAL CHILENA
TITULO VIII. Del contrato de seguro por da TITULO VIII. Del contrato de seguro por da o ambiental y de la autorizaci o ambiental y de la autorizaci n provisoria. n provisoria.
Art. 107.. El titular del proyecto o actividad junto a la presen Art. 107.. El titular del proyecto o actividad junto a la presentaci taci n del Estudio de n del Estudio de
Impacto Ambiental podr Impacto Ambiental podr presentar una p presentar una p liza de seguro y as liza de seguro y as obtener autorizaci obtener autorizaci n n
provisoria para iniciar el proyecto o la actividad bajo su propi provisoria para iniciar el proyecto o la actividad bajo su propia responsabilidad sin a responsabilidad sin
perjuicio que la autoridad resuelva en definitiva. perjuicio que la autoridad resuelva en definitiva.
Art. 5 y 6 . Art. 5 y 6 .- - Los nodos y contenidos de la EIA cuando el proyecto causare efe Los nodos y contenidos de la EIA cuando el proyecto causare efectos ctos
adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recur adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, sos naturales renovables,
incluidos el suelo, agua y aire. incluidos el suelo, agua y aire.
TITULO II. De la generaci TITULO II. De la generaci n o presencia de efectos, caracter n o presencia de efectos, caracter sticas o circunstancias sticas o circunstancias
que definen la pertenencia de presentar un estudio de impacto am que definen la pertenencia de presentar un estudio de impacto ambiental biental
Art. 4. Art. 4.- - El titular de un proyecto o activudad que se someta sl SEIA deb El titular de un proyecto o activudad que se someta sl SEIA deber er presentar presentar
una Declaraci una Declaraci n de Impacto Ambiental o una Evaluaci n de Impacto Ambiental o una Evaluaci n de Impacto Ambiental seg n de Impacto Ambiental seg n n
corresponda. corresponda.
Art. 3. Art. 3.- - Los proyectos o actividades suceptibles de causar impacto ambie Los proyectos o actividades suceptibles de causar impacto ambiental, en ntal, en
cualquiera de sus fases, que deban someterse al SEIA son los sig cualquiera de sus fases, que deban someterse al SEIA son los siguientes: uientes:
b) L b) L neas de transmisi neas de transmisi n el n el ctrica de alto voltaje y sus subestaciones. Se entender ctrica de alto voltaje y sus subestaciones. Se entender
por l por l neas de transmisi neas de transmisi n el n el ctrica de alto voltaje aquellas l ctrica de alto voltaje aquellas l neas que conducen neas que conducen
energ energ a el a el ctrica con una tensi ctrica con una tensi n mayor a 23 KV. Se entender n mayor a 23 KV. Se entender por subestaciones por subestaciones
de las l de las l neas de transmisi neas de transmisi n el n el ctrica de alto voltaje aquellas que se relacionana a ctrica de alto voltaje aquellas que se relacionana a
una o mas l una o mas l neas de transporte de energ neas de transporte de energ a el a el ctrica y que tienen por objeto ctrica y que tienen por objeto
mantener el voltaje a nivel de transporte mantener el voltaje a nivel de transporte
c) Centrales geheradoras mayores de 3 MW. c) Centrales geheradoras mayores de 3 MW.
Reglamento del Reglamento del
Sistema de Sistema de
Evaluaci Evaluaci n de n de
Impacto Impacto
Ambiental. Ambiental.- -
Decreto 30/1997 Decreto 30/1997
NORMATIVA NORMATIVA CONTENIDO CONTENIDO
MATRIZ LEGAL II
MATRIZ LEGAL II
LEGISLACIN LOCAL CHILENA
CONTENIDO CONTENIDO NORMATIVA NORMATIVA
115. 115.- - Reemplaza los art. 107 y 108 que pasan a ser art. 117 y 118 Reemplaza los art. 107 y 108 que pasan a ser art. 117 y 118
Art. 108; 109. Art. 108; 109.- - Refieren a las condiciones, contenido y menciones generales Refieren a las condiciones, contenido y menciones generales
que debe contener la p que debe contener la p liza. liza.
Reglamento del Reglamento del
Sistema de Sistema de
Evaluaci Evaluaci n de n de
Impacto Impacto
Ambiental. Ambiental.- -
Decreto 30/1997 Decreto 30/1997
- -continuaci continuaci n n- -
Art. 110. Art. 110.- - El seguro por da El seguro por da o ambiental ser o ambiental ser contrado en beneficio de la contrado en beneficio de la
CONAMA y la cantidd o suma asegurada ingresar CONAMA y la cantidd o suma asegurada ingresar al fondo de protecci al fondo de protecci n n
ambiental para reparar el da ambiental para reparar el da o causado por el siniestro. o causado por el siniestro.
3. 3.- - En la letra b) del Art. 3 agr En la letra b) del Art. 3 agr guese las siglas incisos nuevos: guese las siglas incisos nuevos: se entender se entender
por lineas de transmisi por lineas de transmisi n el n el ctrica de alto voltaje aquellas lineas que ctrica de alto voltaje aquellas lineas que
conducen energ conducen energ a el a el ctrica con una tensi ctrica con una tensi n mayor a 23 KV. As n mayor a 23 KV. As mismo se mismo se
entender entender por subestaciones de lineas de transmisi por subestaciones de lineas de transmisi n el n el ctrica de alto voltaje ctrica de alto voltaje
aquellas que se relacionan a una o mas lineas de transmisi aquellas que se relacionan a una o mas lineas de transmisi n de energ n de energ a a
el el ctrica y que tienen por objeto mantener el voltaje a nivel de tr ctrica y que tienen por objeto mantener el voltaje a nivel de transporte. ansporte.
Modificaci Modificaci n al n al
reglamento del reglamento del
SEIA SEIA
Decreto 95/2001 Decreto 95/2001
19. 19.- - Modifica el Art. 5 del reglamento. Modifica el Art. 5 del reglamento.
20. 20.- - Idem respecto del Art. 6 Idem respecto del Art. 6
MATRIZ LEGAL II
MATRIZ LEGAL II
LEGISLACIN LOCAL CHILENA
Art. 29. Art. 29.- - Las transacciones de bonos de descontaminaci Las transacciones de bonos de descontaminaci n podr n podr n efectuarse n efectuarse
bajo la modalidad de venta directa siempre que se den condicione bajo la modalidad de venta directa siempre que se den condiciones s
preestablecidas preestablecidas
Art. 36. Art. 36.- - CONAMA llevar CONAMA llevar el registro de los bonos de descontaminaci el registro de los bonos de descontaminaci n n
Art. 4 . Art. 4 .- - Establece un sistema de bonos de descontaminaci Establece un sistema de bonos de descontaminaci n referido a : n referido a :
a) las categor a) las categor as de fuentes existentes que participan en el sistema as de fuentes existentes que participan en el sistema
b) el o los contaminantes espec b) el o los contaminantes espec ficos cuya emisi ficos cuya emisi n se regular n se regular
c) el tipo de bonos que se aplicar c) el tipo de bonos que se aplicar
d) el total de cupos de emisi d) el total de cupos de emisi n a asignar y los criterios de asignaci n a asignar y los criterios de asignaci n a las diversas n a las diversas
fuentes .... fuentes ....
f) limitaciones y restricciones al uso de cupos de emisi f) limitaciones y restricciones al uso de cupos de emisi n y transferencia de bonos de n y transferencia de bonos de
descontaminaci descontaminaci n n
g) Condiciones bajo las cuales se podr g) Condiciones bajo las cuales se podr vender bonos de descontaminaci vender bonos de descontaminaci n entre n entre
distintas categor distintas categor as de fuente as de fuente
Anteproyecto Anteproyecto
Ley de Bonos Ley de Bonos
de de
descontaminaci descontaminaci
n n Noviembre Noviembre
de 2002 de 2002
Art. 7 Los tipos de sistemas de bonos de descontaminaci Art. 7 Los tipos de sistemas de bonos de descontaminaci n son: n son:
a) de acreditaci a) de acreditaci n previa, donde se requerir n previa, donde se requerir acreditar el excedente de emisiones, acreditar el excedente de emisiones,
previamente a su transacci previamente a su transacci n n
b) Puro y simple, donde no se requerir b) Puro y simple, donde no se requerir acreditar el excedente de emisiones, acreditar el excedente de emisiones,
previamente a su transaccionismo, sino que al momento del report previamente a su transaccionismo, sino que al momento del reporte de las e de las
emisiones se deber emisiones se deber acreditar que acreditar que stas han tenido suficiente respaldo en cupos de stas han tenido suficiente respaldo en cupos de
emisi emisi n en el per n en el per odo que se reporta. odo que se reporta.
CONTENIDO CONTENIDO NORMATIVA NORMATIVA
MATRIZ LEGAL III
MATRIZ LEGAL III
LEGISLACIN INTERNACIONAL
Definen la intenci Definen la intenci n de estructurar un Mercado Com n de estructurar un Mercado Com n del n del
Sur Sur
Tratado de Tratado de
Asunci Asunci n y n y
Protocolo de Protocolo de
Opuro Preto Opuro Preto
Crea la reuni Crea la reuni n especializada en Medio Ambiente n especializada en Medio Ambiente
Resoluci Resoluci n N n N
22/92 22/92
MERCOSUR / MERCOSUR /
CMC CMC
Aprueba las Aprueba las Directrices B Directrices B sicas en Materia de Pol sicas en Materia de Pol tica tica
Ambiental Ambiental . .
6) Asegurar la minimizaci 6) Asegurar la minimizaci n y/o eliminaci n y/o eliminaci n de la descarga de n de la descarga de
poluyentes a partir del desarrollo y de adopci poluyentes a partir del desarrollo y de adopci n detecnolog n detecnolog as as
apropiadas, tecnolog apropiadas, tecnolog as limpias y de reciclado y el tratamienot as limpias y de reciclado y el tratamienot
adecuado de residuos s adecuado de residuos s lidos. L lidos. L quidos y gaseosos. quidos y gaseosos.
7) Asegurar un menor grado de deterioro ambiental en los 7) Asegurar un menor grado de deterioro ambiental en los
procesos productivos de los productos de intercambio teniendo procesos productivos de los productos de intercambio teniendo
a la vista la integraci a la vista la integraci n regional en el n regional en el mbito del MERCOSUR. mbito del MERCOSUR.
9) Estimular la coordinaci 9) Estimular la coordinaci n de criterios ambientales para una n de criterios ambientales para una
negociaci negociaci n e implementaci n e implementaci n de los actos internacionales de n de los actos internacionales de
car car cter prioritario en el proceso de integraci cter prioritario en el proceso de integraci n. n.
Resoluci Resoluci n N n N
10/94 10/94
MERCOSUR / MERCOSUR /
CMC CMC
CONTENIDO CONTENIDO NORMATIVA NORMATIVA
MATRIZ LEGAL III
MATRIZ LEGAL III
LEGISLACIN INTERNACIONAL
Resuelve: 2) Competitividad y Medio Ambiente. A) Contribuir para Resuelve: 2) Competitividad y Medio Ambiente. A) Contribuir para establecer establecer
en materia ambiental condiciones de adecuada competitividad ... en materia ambiental condiciones de adecuada competitividad ... Y/o Y/o
esquemas de integraci esquemas de integraci n regional. Promover estudios que atiendan a la n regional. Promover estudios que atiendan a la
valoraci valoraci n e inclusi n e inclusi n del costo ambiental en el costo total del proceso n del costo ambiental en el costo total del proceso
productivo. productivo.
3) Normas internacionales ISO 14.000 ... Analizar los impactos d 3) Normas internacionales ISO 14.000 ... Analizar los impactos de su e su
aplicaci aplicaci n como factor diferenciador de competitividad. n como factor diferenciador de competitividad.
5) Proyecto de Instrumento Jur 5) Proyecto de Instrumento Jur dico de Medio Ambiente en el MERCOSUR. dico de Medio Ambiente en el MERCOSUR.
Elaboraci Elaboraci n de un documento que tomar n de un documento que tomar como referencia los como referencia los
ordenamientos legales nacionales en temas de gesti ordenamientos legales nacionales en temas de gesti n ambiental teniendo n ambiental teniendo
como objetivos la optimizaci como objetivos la optimizaci n de los niveles de calidad ambiental en los n de los niveles de calidad ambiental en los
Estados Partes. Estados Partes.
6) Sistema de informaci 6) Sistema de informaci n ambiental y n ambiental y
7) Sello verde ambiental. 7) Sello verde ambiental.
Resoluci Resoluci n N n N
38/95 38/95
MERCOSUR / MERCOSUR /
CMC CMC
Memorandum de entendimiento relativo a los intercambios el Memorandum de entendimiento relativo a los intercambios el ctricos e ctricos e
integraci integraci n el n el ctrica en el MERCOSUR. Punto tercero: Compromiso de ctrica en el MERCOSUR. Punto tercero: Compromiso de
respetar y observar la legislaci respetar y observar la legislaci n, las normas reguladoras, t n, las normas reguladoras, t cnicas y cnicas y
ambientales vigentes en los Estados Partes. ambientales vigentes en los Estados Partes.
Art 1. Art 1.- - Aprobar la complementaci Aprobar la complementaci n del Plan General de Cooperaci n del Plan General de Cooperaci n y n y
Coordinaci Coordinaci n Rec n Rec proca para la Seguridad Regional en Materia de Il proca para la Seguridad Regional en Materia de Il citos citos
Ambientales. Ambientales.
Decisi Decisi n N n N
10/98 10/98
MERCOSUR / MERCOSUR /
CMC CMC
NORMATIVA NORMATIVA CONTENIDO CONTENIDO
MATRIZ LEGAL III
MATRIZ LEGAL III
LEGISLACIN INTERNACIONAL
Llevar acciones coordinadas o conjuntas principalmente en los si Llevar acciones coordinadas o conjuntas principalmente en los siguientes guientes
sectores: sectores:
... 8. ... 8.- - Efectos ambientalmente negativos de las actividades energ Efectos ambientalmente negativos de las actividades energ ticas, mineras ticas, mineras
e industriales, utilizaci e industriales, utilizaci n racional de los recursos energ n racional de los recursos energ ticos y desarrollo de ticos y desarrollo de
fuentes energ fuentes energ ticas alternativas ... Desarrollo de m ticas alternativas ... Desarrollo de m todos de evaluaci todos de evaluaci n y n y
adopci adopci n de medidas correctivas ... Que afecten negativamente al medio n de medidas correctivas ... Que afecten negativamente al medio
ambiente ambiente
Crear en el Crear en el mbito de la Comisi mbito de la Comisi n Binacional Chileno n Binacional Chileno Argentina de Argentina de
Cooperaci Cooperaci n Econ n Econ mica e Integraci mica e Integraci n F n F sica una Subcomisi sica una Subcomisi n de Medio n de Medio
Ambiente. Ambiente.
Tratado entre Tratado entre
Argentina y Chile Argentina y Chile
del 2 de agosto de del 2 de agosto de
1991 sobre medio 1991 sobre medio
ambiente ambiente
Art Art culo II. culo II.- - Las partes no pondr Las partes no pondr n restricciones a que los generadores y otros n restricciones a que los generadores y otros
agentes del mercado de energ agentes del mercado de energ a el a el ctrica de la Rep ctrica de la Rep bica Argentina y de la bica Argentina y de la
rep rep blica de Chile exporten energ blica de Chile exporten energ a el a el ctrica al pa ctrica al pa s vecino, sobre la base de su s vecino, sobre la base de su
energ energ a f a f sica disponible, sea esta propia o contratada ... Las solicitude sica disponible, sea esta propia o contratada ... Las solicitudes de s de
permisos de exportaci permisos de exportaci n de energ n de energ a el a el ctrica estar ctrica estar n sujetas a leyes, n sujetas a leyes,
reglamentos y normas t reglamentos y normas t cnicas y ambientales de cada pa cnicas y ambientales de cada pa s ... s ...
Protocolo adicional al Protocolo adicional al
ACE N ACE N 16 sobre 16 sobre
Normas que regulan la Normas que regulan la
interconexi interconexi n el n el ctrica y ctrica y
el suministro de energ el suministro de energ a a
el el ctrica entre la ctrica entre la
Rep Rep blica Argentina y la blica Argentina y la
Rep Rep blica de Chile blica de Chile del 8 del 8
de agosto de 1997 de agosto de 1997
Normas que regulan la interconexi Normas que regulan la interconexi n gas n gas fera y el suministro de gas fera y el suministro de gas
natural entre la Rep natural entre la Rep blica Argentina y la Rep blica Argentina y la Rep blica de Chile. blica de Chile.
Protocolo sustitutivo del Protocolo sustitutivo del
Protocolo N Protocolo N 2 del ACE N 2 del ACE N
16 entre la Rep 16 entre la Rep blica blica
Argentina y la Rep Argentina y la Rep blica blica
de Chile de Chile
CONTENIDO CONTENIDO NORMATIVA NORMATIVA
MATRIZ LEGAL III
MATRIZ LEGAL III
LEGISLACIN INTERNACIONAL
........ ........
Agenda 21 Agenda 21
Cambio Cambio
Clim Clim tico tico
Protocolo de Protocolo de
Kioto Kioto
CONTENIDO CONTENIDO NORMATIVA NORMATIVA
........ ........
........ ........
DERECHO AMBIENTAL
APLICACIN A UN CASO CONCRETO.12.
IDENTIFICACI IDENTIFICACI N DE IMPACTOS N DE IMPACTOS. Magnitud e Incidencia.
1. Desde un Plano Espacial. Los impactos de generacin y
transporte pueden producirse en otro lugar diferente al de origen
de las acciones. Estos efectos, adems, no se distribuyen
espacialmente de manera uniforme, se generan heterogeneidades
difciles de determinar.
2. Desde lo Temporal. Es el desfase que sucede en el tiempo.
Los efectos ambientales se manifiestan con posterioridad, dilatan y
retrasan el momento de aparicin.
DERECHO AMBIENTAL
APLICACIN A UN CASO CONCRETO.
13. PROPUESTAS.
PROPUESTAS PROPUESTAS
Se trata de plantear algunas herramientas de naturaleza jurdico-
econmico - financieras de carcter regulatorio que puedan ser
utilizadas como instrumentos que faciliten encontrar niveles de
equilibrio ambiental ms armnicos y equitativos.
Resulta necesario un paraguas institucional que permita establecer
parmetros ambientales para lograr la internalizacin procurada.
Es necesario una serie de soluciones subptimas de cada pas quien
debe legislarlas diseando una CONVERGENCIA CONVERGENCIA
REGULATORIA Y NORMATIVA REGULATORIA Y NORMATIVA
DERECHO AMBIENTAL
APLICACIN A UN CASO CONCRETO.
14. PROPUESTAS.
PROPUESTA INSTITUCIONAL. PROPUESTA INSTITUCIONAL.
A partir de la negociacin entre pases implementar una nueva especie de
acuerdo bilateral, de Tercera Generaci Tercera Generaci n n que permita a las
comisiones bilaterales existentes (Protocolo complementario al ACE 16)
tener capacidad decisoria, jurisdiccin y competencia.
NEGOCIACI NEGOCIACI N ENTRE PA N ENTRE PA SES. ACUERDOS TRANSNACIONALES SES. ACUERDOS TRANSNACIONALES
1. BANKING. Alternativa de primer grado, se cuantifican beneficios y
perjuicios ambientales, las partes reconocen los impactos, los asientan
en un documento que se guarda para el futuro
DERECHO AMBIENTAL
APLICACIN A UN CASO CONCRETO.
15. PROPUESTAS.
NEGOCIACI NEGOCIACI N ENTRE PA N ENTRE PA SES. ACUERDOS TRANSNACIONALES SES. ACUERDOS TRANSNACIONALES
2. ACUERDOS VOLUNTARIOS. Es un proceso de negociacin entre
partes (lo hacen los reguladores de cada pas) con las empresas
involucradas donde se establecen compensaciones para reducir las
emisiones contaminantes.
3. COMPENSACIONES CON BONOS. Consiste en acreditar como
permisos de emisin los ttulos representativos de capitales
invertidos en proyectos destinados a reducir emisiones. Se debe
constituir un fondo destinado a financiar proyectos que reduzcan
las emisiones de gases contaminantes.
INTERNALIZANDO EXTERNALIDADES
INTERNALIZANDO EXTERNALIDADES
Antecedentes
Legales Ambientales
Actores
Involucrados
Identificacin
y cuantificacin
de Impactos
Emisiones
Evitadas
Alternativas de Alternativas de Internalizaci Internalizaci n n de de Externalidades Externalidades
Bienes Ambientales
Asignacin
de Valor
Efectos
Ambientales
Pblicos,
Privados,
Resp., Benef.., perj.
claves
Escenarios:
Base- Sust. Gen.-mixto-
Sust. Gen efectiva
Negociacin entre Pases Paraguas Institucional Negociacin entre partes
Pblicos, de propiedad
comn
Falla de mercado
Arrastre,
Sustitucin,
Econmicos
CO2 y equivalentes
en CO2
El CASO El CASO
Interconexi Interconexi n n
El El ctrica ctrica
Arg Arg. . - - Chile Chile