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Al Pie
del CANON
Presidente regional
de Arequipa, Juan Manuel
Guilln, revierte feroz tijeretazo
presupuestal con obras por impuestos.
Guilln visita las obras de lo que
ser el impresionante Puente
Chilina, realizado por Southern,
Interbank y Backus.
Foto: OSCAR MEDRANO
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85 Bytes In te ger ip sum. Do nec eget nisl sit amet odio ia cu lis ves ti Quisdds s que.
Que la empresa privada se ponga al fren-
te del proyecto trae atractivas ventajas.
Es un proyecto de 562 metros que va a descongestionar los puentes que tienen una sobrecarga brutal.
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UAN Manuel Guilln despa-
cha en el local del gobierno
regional de Arequipa, en la
avenida Kennedy. Todava tiene
que atender varios problemas rela-
cionados con el sismo de la semana
anterior, pero lo demora un encuen-
tro no programado en su agenda.
Durante 90 minutos escucha
pacientemente a la delegacin que
viene del colegio Dean Valdivia en
Mollendo. Cinco alumnos 3 vehe-
mentes jovencitas, 2 muchachos ms
callados vienen acompaados de
maestros y padres de familia. Lla-
man la atencin de los medios cha-
racatos con un plantn en la Plaza
de Armas. El colegio tiene fisu-
ras que vienen del terremoto del
2001. Durante el gobierno aprista
fue declarado colegio emblemtico y
se comprometieron fondos para su
reconstruccin pero esa categora fue
eliminada por la actual administra-
cin. Con el reciente sacudn de 6.9
grados, el Instituto de Defensa Civil
acaba de declararlo inhabitable.
Por telfono, Guilln les gestio-
na una cita con la ministra de Edu-
cacin, Patricia Salas, y por lo pron-
to se compromete a que el gobierno
Necesitamos un nuevo
Estado. La burocracia
se impone literalmente
sobre quienes
gobiernan el Estado.
Con los alumnos del colegio Dean Valdivia, en el final feliz de tensa negociacin.
regional asuma las obras, pero para
eso debern empezar de cero con la
formulacin del expediente tcnico.
Los chicos, que han tomado las aulas
desde hace una semana y amena-
zan con huelga de hambre, exigen
los arreglos para ayer y dicen que no
pueden comprometerse a nada hasta
consultar con los dems. Las chicas
lloran de la frustracin. Guilln les
advierte sobre las responsabilidades
que conlleva el liderazgo.
Por lo que veamos con los escola-
res de Mollendo, no puede dejar de ser
profesor.
Yo llegu a la vida poltica
desde la universidad. Fui rector
hasta el 31 de diciembre del 98 y
al da siguiente ya estaba instala-
do en la municipalidad. Pas de ser
un pato de agua dulce a un pato de
agua salada.
Dice que todos los das tiene reu-
niones como esta. No le da miedo el
asamblesmo?
Tiene riesgos. Pero hace aos
que planteamos la necesidad de un
nuevo Pacto Social. Nuestro mode-
lo democrtico es de partidos. Pero
est en crisis porque no tenemos
partidos con envergadura nacional y
los movimientos regionales no pue-
den ocupar ese espacio. En la prcti-
ca muchas organizaciones sociales y
los llamados frentes han reemplaza-
do a los partidos. Y hay que conver-
sar, coordinar y negociar con estos
frentes. Tengo muchas reuniones
con dirigentes que representan a
sus poblados, pidiendo proyectos de
agua y desague. Ellos nos ayudan
a gestionar los recursos, supervisar
los proyectos, gestionarlos.
El otro extremo es el involucra-
miento de la gran empresa. Puente
Chilina pone a Arequipa a la vanguardia
de la modalidad de obras por impuestos.
Cmo se concret el proyecto?
En trminos de competencia es
un proyecto local. Pero la Munici-
palidad nos deleg las competen-
cias hace 3 aos porque no tenan
los recursos. Convocamos a un con-
curso para que se forme un consor-
cio de empresas interesadas. Que-
daron Southern, Interbank y Bac-
kus. Ellos finalmente contrataron la
empresa que formule el expediente
tcnico y se hiciera cargo de la cons-
truccin. Sobre el avance de la eje-
cucin vamos otorgando certifica-
dos por los montos que van invir-
tiendo. Estos certificados los presen-
ta el consorcio al MEF para que los
reconozca como pagos a cuenta de
sus impuestos. Vamos S/. 59 millo-
nes de un total de S/. 245 millones.
Y esperamos pagar los certificados
a partir del prximo ao. Porque el
MEF nos comienza a descontar de
nuestro presupuesto.
Entonces el gobierno regional es
una especie de garante?
Somos al final los que finan-
ciamos el proyecto, contra los
ingresos futuros de nuestro presu-
puesto. Lo que tenemos como ven-
taja es un prstamo por adelanta-
do sin intereses.
Es un modelo interesante.
Muy interesante, porque nos
permite resolver un problema
urgente. Pagaremos esto en unos
4 aos. Un proyecto de 562 metros,
dos puentes paralelos, cada uno con
3 vas, una de las cuales va a servir
para el sistema integrado de trans-
porte (n. de r.: del estilo del Metro-
politano) que va a descongestionar
los puentes tradicionales que tie-
nen una sobrecarga vehicular bru-
tal. Y como conecta 5 distritos va a
obligar a construir vas perifricas.
Una de ellas es el eje residencial,
que puede significar una inversin
superior a los S/. 200 millones para
resolver gran parte de la congestin
que tenemos en Arequipa.
Y uno intuye que, como es su dine-
ro, la empresa privada se va a encargar
de hacer las cosas bien.
Finalmente son sus impuestos
y no van a querer pagar ms de lo
que les corresponde.
Ya haban previsto la disminucin
del canon?
El ao pasado se recibi infor-
macin de la cada de los precios.
De ustedes o del gobierno?
Con el gobierno. Pero cuan-
do se dieron a conocer las cifras
del presupuesto 2013 se nos asig-
naron montos fijos, por lo que
suponamos que el MEF ya haba
hecho los clculos. Y al final no
eran fijos pues, eran variables. Se
nos comunica esta disminucin a
fines de julio, cuando nos giraron
los montos que nos correspondan.
Esperbamos S/. 165 millones y
hemos recibido S/. 89 millones. Ha
significado un impacto sumamen-
te delicado nuestro compromiso
con el Banco de la Nacin para el
proyecto Majes Sihuas II, que son
S/. 57 millones anuales.
Y ahora?
El gobierno asign un monto
de S/. 750 millones contra recursos
futuros para estos proyectos afecta-
dos, de los cuales al gobierno regio-
nal le corresponda S/. 170 millones.
Nos quedan unos S/. 18 millones.
Con sumas y restas, perdieron con
la sustitucin del aporte voluntario por
el nuevo rgimen tributario minero?
Perdimos todo el aporte volun-
tario. Del gravamen minero no
recibimos nada, aunque s tengo
que reconocer que en convenios
con los ministerios de Vivienda,
Educacin y Transportes hemos
tenido transferencias importantes
por unos S/. 185 millones.
Es una frmula redistributiva
dado que el gobierno central termina
recaudando ms?
Claro, lo ideal hubiera sido que
los recursos lleguen directamente y
no a travs de los ministerios. Pero
ms problemas tienen los gobiernos
locales. Estas transferencias son
menores. Si no se fortalecen a los
gobiernos locales, la descentraliza-
cin se va a quedar.
La reconcentracin del ltimo pre-
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Entrevista: ENRIQUE CHVEZ
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Guilln
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No tenemos partidos
con envergadura nacional
y los movimientos
regionales no pueden
ocupar ese espacio.
supuesto es importante. El presidente
del Congreso nos deca que no se quiere
que gobernantes regionales y locales se
hagan propaganda con un nuevo proce-
so electoral en ciernes. Qu garantiza
que ellos no hagan lo mismo?
Creo que tiene algo de brujera.
Todos estamos en el enredo.
No es su caso?
No voy a la reeleccin. Estoy
contando cada da como un da casi
de liberacin.
No le interesa tanto asociarse a
alguien a las prximas presidenciales?
No. Necesitamos un nuevo
Estado. Es sumamente atrasado,
ineficiente. Tenemos el problema de
una burocracia que impone literal-
mente sus decisiones sobre las deci-
siones polticas de quienes gobier-
nan el Estado.
Tiene el gobierno un norte polti-
co?
Lo que falta es el partido de
gobierno. El gobierno es de perso-
nas ms que de instituciones. Y
eso implica concertar alianzas para
cada regin del pas, que no son
alianzas que vienen del partido pol-
tico sino que son ms bien coyuntu-
rales. Y fragmenta mucho el diseo
de una poltica de Estado.
Pero acaso no es un gobierno frag-
mentado?
Tenemos una muy buena rela-
cin con el presidente Ollanta
Humala y nos consideramos sus
aliados pero es cierto lo que usted
dice. Hacen falta polticas de Estado
y por el momento el Acuerdo Nacio-
nal es un papel firmado.
Con o sin intencin, el Presidente
no ha socavado el dilogo poltico?
El Presidente est en contac-
to cotidiano con los problemas que
requieren soluciones inmediatas y
no tiene en cuenta siempre los obje-
tivos de mediano y largo plazo.
Cuya falta es captada por la ciuda-
dana. No nos puede ayudar eso a inter-
pretar ms finamente las encuestas?
Hay una especie de intuicin
popular que identifica esos proble-
mas. Me parece fundamental el
tema del crecimiento con inclusin.
La gente lo asocia con puestos de
trabajo ms que con programas
asistencialistas.
Y esa insatisfaccin puede incubar
nuevas salidas antisistema?
Se estn gestando bolsones
explosivos. La minera artesanal
e informal es una situacin deli-
cada y la respuesta hasta la fecha
no es lo suficientemente definida.
Desde el gobierno regional esta-
mos haciendo el mximo esfuer-
zo para dialogar con ellos. Cul
es la gran limitacin? Que la for-
malizacin implica la participa-
cin de quienes tienen las grandes
concesiones donde esos mineros
trabajan, y como no aceptan fir-
mar estos contratos, se establece
una relacin perversa. Los explo-
tan, les compran los minerales a
precios irrisorios, contrabandean.
Hay que comenzar por revisar el
estado de esas concesiones.
Podemos hablar de una econo-
ma negra que involucra a los conce-
sionarios?
Exactamente. Hablamos de un
derecho ms o menos indefinido.
Cuntos mineros informales tie-
nen en Arequipa?
Son 50 mil, que involucran
a un cuarto de la poblacin que
tenemos en Arequipa. El otro
tema es la combinacin de narco-
trfico, contrabando y senderismo.
Un porcentaje enorme de nuestras
familias vive de esta economa
negra. Y hay que tener en cuen-
ta cuntas expectativas sociales
estn quedando insatisfechas en
el sector pblico en el magisterio,
en salud. Si sumas esos escenarios
tenemos un panorama potencial-
mente explosivo. Q
Comisaras
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puedes exponer a los efectivos a
sedes vulnerables. Quiz se quiso
favorecer a alguien que trabaja con
ese material, pero a costa de la vida
de los policas, sostuvo Carrin.
SECRETO MILITAR
El Director de la Polica dijo que
desconoce qu empresas realiza-
ron los trabajos, pues todo se diri-
gi desde el Ministerio del Interior.
Fue una operacin secreta. No
hubo licitaciones, sino adjudica-
ciones directas amparadas en el
secreto militar, de acuerdo al
Decreto Supremo 205-2012-EF
del 21 de octubre del 2012. Dicha
norma vigente estipula la cons-
truccin de instalaciones militares,
policiales y puestos de vigilancia de
frontera bajo procedimientos reser-
vados por seguridad nacional.
El titular de ese sector, Wilfre-
do Pedraza, no pudo ser ubicado por
CARETAS, pero un vocero de Cr-
pac admiti que el proceso se reali-
z a dedo y en secreto ante la nece-
sidad urgente de colocar comisaras
en lugares donde nos las haba lo
ms rpido posible.
Adems, aadi el vocero, hace
2 aos que no se produce violencia
en el Huallaga.
Esta semana, sin embargo, efec-
tivos de la nueva comisara de
Pumahuasi incautaron 4,000 litros
de gasolina ilegal que iban al nar-
cotrfico. Y tambin se decomisa-
ron cuatro fusiles de guerra en el
Monzn, ligados a los clanes fami-
liares de la droga.
La zona sigue siendo caliente y
es ante ese temor que los policas
han levantado barricadas que les
permitan sobrevivir al drywall.
No hay justificacin para edi-
ficar comisaras como esas, menos
en una zona que todos saben sigue
siendo peligrosa, dijo el exminis-
tro del Interior Fernando Rospi-
gliosi: Pedraza tiene que respon-
der por esto porque aqu hay negli-
gencia y corrupcin. Q
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