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EL SERVICIO CIVIL EN EL PER

DERECHO ADMINISTRATIVO
GRUPO VI CICLO

2012
INTEGRANTES
MACASANA BARTOLOME MARGARITA MORENO CERNA JULIO RIOS SOTELO RONALD SUAREZ COZ SUSSAN TORRECILLO MARQUEZ BRIGITTE

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

EL SERVICIO CIVIL EN EL PER

DEDICATORIA
Este trabajo esta dedicado a todos los estudiantes de derecho que da a da se esfuerzan por su formacin

profesional para as contribuir con nuestra sociedad.

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EL SERVICIO CIVIL EN EL PER INDICE

INDICE 2 INTRODUCCIN..................................................................................................................................................................... 4 PRESENTACIN ..................................................................................................................................................................... 5 EL SERVICIO CIVIL .................................................................................................................................................................. 6 1.1.: CONCEPTO DE SERVICIO CIVIL ............................................................................................................................ 7 1.2.: EL SERVICIO CIVIL EN EL PER ............................................................................................................................. 8 1.2.1: DEFINICION DEL SERVICIO CIVIL ........................................................................................................................ 8 1.2.1.2.: DEFINICIN DEL GRUPO: ............................................................................................................................... 8 1.2.1.3.: VINCULACIN DE LA GESTIN DE RECURSOS HUMANOS Y EL SERVICIO CIVIL ............................................ 9 1.2.1.4.: DIFERENCIA ENTRE SERVICIO CIVIL Y EMPLEO PBLICO ............................................................................... 9 1.2.2: PRINCIPALES NORMAS QUE RIGEN EL SERVICIO CIVIL ...................................................................................... 9 1.2.3.: PRINCIPIOS ..................................................................................................................................................... 10 1.2.4.: FUENTES ......................................................................................................................................................... 11 1.3.: CLASIFICACIN DEL PERSONAL DEL SERVICIO CIVIL.................................................................................................... 12 1.3.1.: Clasificacin .................................................................................................................................................... 12 1.3.1.1.: Funcionario pblico ..................................................................................................................................... 12 1.3.1.2.: Empleado de confianza ............................................................................................................................... 12 1.3.1.3.: Servidor pblico........................................................................................................................................... 12 1.4.: ACCESO AL SERVICIO CIVIL ..................................................................................................................................... 13 1.4.1: Requisitos para la convocatoria....................................................................................................................... 13 1.4.2: Requisitos para postular .................................................................................................................................. 14 1.5.: PROCEDIMIENTO DE SELECCIN ............................................................................................................................ 14 1.6.: INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE ACCESO ................................................................................................... 14 1.7.: PROCESO DE INDUCCIN ....................................................................................................................................... 15 1.8.: RETRIBUCIN DEL DESEMPEO LABORAL ............................................................................................................. 15 1.9.: CAPACITACIN ....................................................................................................................................................... 15 1.9.1: Finalidad del proceso de capacitacin ............................................................................................................. 15 1.9.2: Principios ......................................................................................................................................................... 16 1.9.3.: rgano Rector de la capacitacin para el Sector Pblico ............................................................................... 16 1.9.4.: Clases de capacitacin: post grado y formacin laboral o Actualizacin........................................................ 17 Capacitacin de post grado. ...................................................................................................................................... 17 La Formacin Laboral O Actualizacin ....................................................................................................................... 17 Financiamiento de la Capacitacin ............................................................................................................................ 18

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1.10.: EVALUACIN ........................................................................................................................................................ 19 1.10.1.: Proceso de evaluacin del desempeo ........................................................................................................ 19 1.10.2.: Los factores de evaluacin ........................................................................................................................... 19 1.10.3.: Consecuencias de la evaluacin ................................................................................................................... 20 1.11.: TRMINO DEL SERVICIO CIVIL .............................................................................................................................. 21 DERECHOS DEL PERSONAL DEL SERVICIO CIVIL ................................................................................................................. 21 2.1.: Enumeracin de derechos ...................................................................................................................................... 21 2.2.: los deberes y obligaciones del personal del servicio civil ...................................................................................... 22 2.2.1.: Deberes generales del empleado pblico ...................................................................................................... 22 2.3.: Prohibiciones del personal del servicio civil .......................................................................................................... 24 2.4.: RGIMEN DISCIPLINARIO........................................................................................................................................ 24 2.4.1.: Responsabilidades .......................................................................................................................................... 24 2.4.2.: Inhabilitacin y rehabilitacin ........................................................................................................................ 24 2.4.3.: Procedimiento disciplinario ............................................................................................................................ 24 SERVIR ................................................................................................................................................................................. 25 3.1.: ANTECEDENTES: ..................................................................................................................................................... 25 3.2.: SERVIR .................................................................................................................................................................... 25 3.2.1: Misin................................................................................................................................................................... 25 3.2.2.: Visin ................................................................................................................................................................... 25 3.2.3: Objetivos Especficos al 2015 .......................................................................................................................... 26 Las principales funciones de SERVIR son: ............................................................................................................. 26 3.3.: EL ROL DE SERVIR: ............................................................................................................................................. 26 3.4.: ENTIDAD RECTORA DE RECURSOS HUMANOS .................................................................................................. 27 3.5.: DIFERENCIA ENTRE EL QUE HACER DE SERVIR Y EL DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO (MTPE) ....................................................................................................................................................................... 27 3.6.: SISTEMAS ADMINISTRATIVOS ........................................................................................................................... 27 3.7.: Quines se encuentran bajo el mbito de SERVIR? ......................................................................................... 28 SOBRE EL SERVICIO CIVIL .................................................................................................................................................... 29 ASPECTOS GENERALES DE LA REFORMA DEL SERVICIO CIVIL .................................................................................... 29

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INTRODUCCIN
La situacin de los trabajadores del sector pblico ciertamente no es la ms adecuada. Existen distintos regmenes de contratacin con remuneraciones y derechos laborales diferenciados por realizar una misma funcin, es difcil hacer lnea de carrera, los sueldos suelen ser inferiores a los que paga el sector privado, no se incentiva de manera idnea el desarrollo de capacidades, entre otras aristas; lo cual repercute significativamente en el servicio que recibe el ciudadano. Esto se debe principalmente a la falta de voluntad poltica para lograr una verdadera Carrera Pblica, en donde se premie adecuadamente la meritocria y se asegure el desarrollo profesional de los funcionarios y servidores pblicos. Para ello, se requieren mecanismos giles y transparentes de contratacin, a fin de poder captar a los mejores elementos e impedir el ingreso de quienes no renan las caractersticas necesarias para determinado puesto o cargo en particular. El servicio civil como sentido institucional viene hacer un componente esencial del estado democrtico de derecho y est referido al conjunto de reglas que garantizan la profesionalidad y objetividad de los funcionarios pblicos. EL SERVICIO CIVIL apunta a modernizar de manera integral la administracin pblica con el fin de mejorar los servicios a la ciudadana y potenciar el desarrollo en las distintas jurisdicciones del pas. Por eso se propone eliminar la duplicidad de funciones, completar el perfil tcnico de los puestos que la administracin pblica demanda, uniformar progresivamente los regmenes laborales, racionalizar la burocracia, ordenar las remuneraciones e instaurar un rgimen de carrera pblica para todos los funcionarios del Estado.

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El presente trabajo tiene como propsito estudiar, analizar, y dar a conocer sobre la gran importancia del SERVICIO CIVIL EN EL PERU, para lo cual se investigo revisando las bibliografas, as como se expondr todos los datos recopilados por nuestro grupo. Tambin daremos a conocer la importancia de los conocimientos y experiencias de las diversas reformas donde se identificaran las lecciones con respecto al tema de anteriores iniciativas y se plantearan alternativas de solucin a los problemas actuales de la gestin de calidad en la Administracin Pblica. Asimismo, va servir para motivar el intercambio y difusin de ideas entre investigadores, funcionarios pblicos y representantes de los partidos polticos con el fin de apoyar en la formacin de un consenso sobre las alternativas ms viables dado el actual contexto poltico-econmico. Se puede entender como la problemtica del servicio civil y las propuestas para mejorar la gestin de los recursos humanos en el sector pblico. Tambin se recalcara la necesidad de una poltica planificada de recursos humanos que permita a largo plazo extender cada vez ms la reforma, mejorar el perfil profesional, el rendimiento de los servidores pblicos e incrementar los salarios. Tambin daremos a conocer la importancia de los conocimientos y experiencias de las diversas reformas donde se identificaran las lecciones con respecto al tema de anteriores iniciativas y se plantearan alternativas de solucin a los problemas actuales de la gestin de calidad en la Administracin Pblica. Asimismo, va servir para motivar el intercambio y difusin de ideas entre investigadores, funcionarios pblicos y representantes de los partidos polticos con el fin de apoyar en la formacin de un consenso sobre las alternativas ms viables dado el actual contexto poltico-econmico. Por ltimo la experiencia internacional en la reforma del servicio civil en el Per. Realiz un contraste entre un sistema de servicio civil ideal y el sistema burocrtico, profundizando los obstculos polticos que hacen difcil la reforma del servicio civil en el Per y Amrica Latina. "El Servicio Civil profesional se ha constituido, entonces, en una institucin clave de valor para los Estados, dado que garantiza independencia, seguridad jurdica, continuidad en las polticas de Estado, entre otros valores; as mismo, ayuda a desterrar la burocracia de padrinazgos, por una burocracia profesional ()

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CAPITULO I
EL SERVICIO CIVIL
1.

Origen histrico del Servicio Civil

El siglo XVIII ha sido testigo del surgimiento del Servicio Civil en el mundo, fundamentalmente en Europa, se extendi a Amrica con el nacimiento de regmenes constitucionales que cobijaron este nuevo sistema. El artculo 26 Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano de fecha 26 de agosto de 1789, estableci la igualdad de los ciudadanos para ser admitidos a toda clase de dignidades, puestos y empleos pblicos, segn su capacidad y sin otra distincin que la de sus virtudes y sus talentos, esta frmula contiene dos variables importantes en que debe descansar el servicio civil: Igualdad y mritos. Es as que el sistema de mrito con el reclutamiento de personal pblico se inici en Prusia en el Siglo XVIII, luego se generaliz al Reino Unido en 1853, donde se implant el sistema de concurso abierto para el reclutamiento de servidores pblicos, previa aplicacin exitosa del sistema en la India.1 El mismo autor seala que el origen del Servicio Civil moderno se ha relacionado con cinco principios: a) La separacin de lo pblico y lo privado; b) la separacin de lo poltico y lo administrativo; c) el desarrollo de la responsabilidad individual; d) la seguridad en el empleo; y e) la seleccin por mrito e igualdad. Estos principios, a lo largo del tiempo, se han ido implementando de a pocos y consolidando en las administraciones pblicas del mundo y, en algunos pases

LONGO, Francisco. La reforma del Servicio Civil en las Democracias Avanzadas: Mrito con Flexibilidad. Instituto de Direccin y Gestin Pblica. ESADE. Barcelona. Abril2001. Pg. 7.

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como Estados Unidos supuso la abolicin del sistema de despojo o botn poltico e implic el nacimiento del Servicio Civil El Servicio Civil profesional se ha constituido, entonces, en una institucin clave de valor para los Estados, dado que garantiza independencia, seguridad jurdica, continuidad en las polticas de Estado, entre otros valores; as mismo, ayuda a desterrar la burocracia de padrinazgos, por una burocracia profesional, necesaria en los pases que persiguen la inclusin social y el desarrollo con mayor distribucin y desterrar de manera progresiva la corrupcin. Longo afirma que ... esta burocracia exigir la concurrencia de tres caractersticas institucionales claves: a) Reclutamiento mediante mrito a travs de pruebas competitivas; b) procedimientos especficos - no polticos para contratar y despedir; y c) Carrera profesional basada en promocin interna.

1.1.: CONCEPTO DE SERVICIO CIVIL

a) Juan Carlos Cortzar Velarde2, especialista en Modernizacin del Estado del BID, seala que El Servicio Civil es un sistema de gestin del empleo pblico y los recursos humanos al servicio de las entidades pblicas (nacionales y sub nacionales). Su objetivo primordial es lograr una adecuada profesionalizacin de la funcin pblica, atendiendo las especificidades propias del ejercicio de dicha funcin al servicio del ciudadano y que, por lo tanto, diferencian al servicio civil del empleo en general. b) Francisco Longo3 conceptualiza el Servicio Civil como ... el sistema de articulacin del empleo pblico mediante el que determinados pases garantizan, con enfoques, sistemas e instrumentos diversos, ciertos elementos bsicos para la existencia de administraciones pblicas profesionales".
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www.egc.edu.pe

LONGO, Francisco. La Reforma del Servicio Civil en las Democracias Avanzadas. Dilogo Regional de Poltica. Banco Interamericano de Desarrollo. Washington. 2001 UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 7

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1.2.: EL SERVICIO CIVIL EN EL PER
El Servicio Civil peruano est conformado por todas las personas que trabajan al servicio del Estado. Los llamamos servidores pblicos por el carcter de servicio a la ciudadana que tienen las funciones y tareas que realizan. La reforma del Servicio Civil tiene como fin ltimo mejorar la calidad y oportunidad de los servicios que se prestan a la ciudadana. As, busca mejorar el desempeo de los servidores, a travs de la profesionalizacin, la instauracin del principio de mrito y el ordenamiento de las reglas que regulan los deberes y derechos de los servidores.

1.2.1: DEFINICION DEL SERVICIO CIVIL

El servicio civil es el conjunto de medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona el personal al servicio del Estado, que debe armonizar los intereses de la sociedad y los derechos de las personas al servicio del Estado. El servicio civil se rige por principios de mrito. La evaluacin del mrito incluye los criterios de rendimiento y compromiso con el servicio a la ciudadana. El servicio civil promueve la existencia de incentivos que ayuden a valorar el rendimiento del personal al servicio del Estado. El ingreso al servicio civil permanente o temporal se realiza mediante procesos de seleccin transparentes sobre la base de criterios objetivos, atendiendo al principio del mrito.

1.2.1.2.: DEFINICIN DEL GRUPO:

Son las reglas de juego que orientan la gestin de los servidores pblicos. Dichas reglas se agrupan en un sistema ordenado y coherente y estn referidas a lo siguiente: al ingreso de los servidores, movilidad, capacitacin, evaluacin, gestin de las remuneraciones, entre otros. Muchas de estas reglas de juego son transversales a todas las entidades pblicas y se implementan en cada entidad por medio de los procesos de gestin de recursos humanos.
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1.2.1.3.: VINCULACIN DE LA GESTIN DE RECURSOS HUMANOS Y EL SERVICIO CIVIL
El concepto de recursos humanos ha sido utilizado tradicionalmente en las organizaciones del sector privado para referirse a la rama de la gestin vinculada al reclutamiento, manejo y desarrollo de las personas dentro de una organizacin, integrando la gestin de los recursos humanos al cumplimiento de los objetivos de la organizacin y/o empresa. Esta nocin se ha importado al sector pblico por medio del concepto de servicio civil.

1.2.1.4.: DIFERENCIA ENTRE SERVICIO CIVIL Y EMPLEO PBLICO

No existe ninguna diferencia. Sin embargo, mediante las normas de creacin de SERVIR (Decreto Legislativo 1023) se reemplaza el trmino empleo pblico por servicio civil, con la finalidad de recuperar los valores esenciales de la funcin pblica, como el mrito, servicio al ciudadano y la orientacin a resultados.

1.2.2: PRINCIPALES NORMAS QUE RIGEN EL SERVICIO CIVIL

Normatividad del Servicio Civil peruano (2006 ago - 2010) Normatividad que regula el Servicio Civil en el Per. La lnea de tiempo abarca el segundo gobierno de Alan Garca y los primeros aos de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (2006-2010). La informacin est basada en el Compendio Legal elaborado por la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), el ente rector del Sistema Administrativo de Recursos Humanos del Per. Las principales normas que rigen actualmente nuestro Servicio Civil son los Decretos Legislativos 1023, 1024, 1025, 1026 y los regmenes laborales DL. 276, DL 728 y el DL 1057 (CAS). Adicionalmente, SERVIR ha preparado un Texto nico Ordenado y un Compendio Normativo que permiten entender de manera integral el conjunto de normas del servicio civil.

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1.2.3.: PRINCIPIOS
Son principios que rigen el servicio civil: 1. Principio de legalidad.- Los derechos y obligaciones que generan el servicio civil se enmarcan dentro de lo establecido en la Constitucin Poltica, leyes y reglamentos.El empleado pblico en el ejercicio de su funcin acta respetando el orden legal y las potestades que la ley le seala. 2. Principio de modernidad.- Procura el cambio orientndolo hacia la consecucin efectiva de los objetivos de la administracin pblica. 3. Principio de imparcialidad.- La funcin pblica y la prestacin de servicios pblicos se ejerce sin discriminar a las personas y sin realizar diferencias. La implementacin de polticas afirmativas respecto a personas condiscapacidad o sectores vulnerables no constituyen discriminacin en los trminos de esta Ley. 4. Principio de transparencia y rendicin de cuentas.- Busca que la informacin de los procedimientos que lo conforman sea confiable, accesible y oportuna y que las personas encargadas del manejo econmico rindan cuentas peridicas de los gastos que ejecutan. 5. Principio de eficiencia.- El empleado pblico ejerce sus actividades empleando los medios estrictamente necesarios, teniendo en cuenta los escasos recursos con que cuenta el Estado. 6. Principio de probidad y tica pblica.- El empleado pblico actuar de acuerdo a los principios y valores ticos establecidos en la Constitucin y las leyes, que requiera la funcin pblica. 7. Principio de mrito y capacidad.- El ingreso, la permanencia y las mejoras remunerativas de condiciones de trabajo y ascensos en el servicio civil se fundamentan en el mrito y capacidad de los postulantes y del personal de la administracin pblica. Para los ascensos se considera adems el tiempo de servicio.

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8. Principios de Derecho Laboral.- Rigen en las relaciones individuales y colectivas del servicio civil, los principios de igualdad de oportunidades sin discriminacin, el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin e interpretacin ms favorable al trabajador en caso de duda. En la colisin entre principios laborales que protegen intereses individuales y los que protegen intereses generales, se debe procurar soluciones de consenso y equilibrio. 9. Principio de preservacin de la continuidad de polticas del Estado.- La especializacin del Estado. 10. Principio de provisin presupuestaria.- Todo acto relativo al servicio civil que tenga incidencia presupuestaria debe estar debidamente autorizado y servicio civil preserva la continuidad de las polticas del

presupuestado.

1.2.4.: FUENTES
Son fuentes de derecho en el servicio civil: 1. La Constitucin Poltica. 2. Los Tratados y Convenios aprobados y ratificados. 3. Las leyes y dems normas con rango de ley. 4. Los reglamentos. 5. Las directivas emitidas por la Autoridad Nacional del Servicio Civil. 6. Las ejecutorias que fijan principios jurisprudenciales emitidas por las autoridades jurisdiccionales sobre las normas relativas a la Administracin Pblica. 7. Las resoluciones calificadas como vinculantes por el Tribunal del Servicio civil. 8. Los pronunciamientos y consultas calificadas como vinculantes por la Autoridad Nacional del Servicio Civil. 9. Los convenios colectivos del servicio civil.

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EL SERVICIO CIVIL EN EL PER 1.3.: CLASIFICACIN DEL PERSONAL DEL SERVICIO CIVIL. Relacin Estado - Empleado
Es la relacin que vincula al Estado como como empleador y a la personas que le prestan servicios remunerados bajo subordinacin. Incluye a las relaciones de confianza poltica originaria.

1.3.1.: Clasificacin
El personal del servicio civil se clasifica de la siguiente manera:

1.3.1.1.: Funcionario pblico.- El que desarrolla funciones de preeminencia

poltica, reconocida por norma expresa, que representan al Estado o a un sector de la poblacin, desarrollan polticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades pblicas. El Funcionario Pblico puede ser: a) De eleccin popular directa y universal o confianza poltica originaria. b) De nombramiento y remocin regulados. c) De libre nombramiento y remocin.

1.3.1.2.: Empleado de confianza.- El que desempea cargo de confianza tcnico

o poltico, distinto al del funcionario pblico. Se encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve libremente y en ningn caso ser mayor al 5% de los servidores pblicos existentes en cada entidad. La Autoridad Nacional del Servicio Civil podr establecer lmites inferiores para cada entidad. En el caso del Congreso de la Repblica esta disposicin se aplicar de acuerdo a su Reglamento.

1.3.1.3.: Servidor pblico.- Se clasifica en:

a) Directivo superior.- El que desarrolla funciones administrativas relativas a la direccin de un rgano programa o proyecto, la supervisin de empleados

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pblicos, la elaboracin de polticas de actuacin administrativa y la colaboracin en la formulacin de polticas de gobierno. A este grupo se ingresa por concurso de mritos y capacidades de los servidores ejecutivos y especialistas, su porcentaje no exceder del 10% del total de empleados de la entidad. La ineficiencia en este cargo da lugar al regreso a su grupo ocupacional. Una quinta parte del porcentaje referido en el prrafo anterior puede ser designada o removida libremente por el titular de la entidad. No podrn ser contratados como servidores ejecutivos o especialistas salvo que cumplan las normas de acceso reguladas en la presente Ley. b) Ejecutivo.- El que desarrolla funciones administrativas, entindase por ellas al ejercicio de autoridad, de atribuciones resolutivas, las de fe pblica, asesora legal preceptiva, supervisin, fiscalizacin, auditora y, en general, aquellas que requieren la garanta de actuacin administrativa objetiva, imparcial e

independiente a las personas. Conforman un grupo ocupacional. c) Especialista.- El que desempea labores de ejecucin de servicios pblicos. No ejerce funcin administrativa. Conforman un grupo ocupacional. d) De apoyo.- El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento. Conforman un grupo ocupacional.

1.4.: ACCESO AL SERVICIO CIVIL

El acceso al servicio civil se realiza mediante concurso pblico y abierto, por grupo ocupacional, en base a los mritos y capacidad de las personas, en un rgimen de igualdad de oportunidades.

1.4.1: Requisitos para la convocatoria

Para la convocatoria del proceso de seleccin se requiere:

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a) Existencia de un puesto de trabajo presupuestado en el Cuadro de Asignacin de Personal - CAP y en el Presupuesto Analtico de Personal - PAP. b) Identificacin del puesto de trabajo. c) Descripcin de las competencias y mritos. d) Establecimiento de criterios de puntuacin y puntaje mnimo. e) Determinacin de remuneracin.

1.4.2: Requisitos para postular

Son requisitos para postular al servicio civil: a) Declaracin de voluntad del postulante. b) Tener hbiles sus derechos civiles y laborales. c) No poseer antecedentes penales ni policiales, incompatibles con la clase de cargo. d) Reunir los requisitos y/o atributos propios de la plaza vacante. e) Los dems que se seale para cada concurso.

1.5.: PROCEDIMIENTO DE SELECCIN

El procedimiento de seleccin se inicia con la convocatoria que realiza la entidad y culmina con la resolucin correspondiente y la suscripcin del contrato.La convocatoria se realiza por medios de comunicacin de alcance nacional y en el portal informtico respectivo.

1.6.: INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE ACCESO

La inobservancia de las normas de acceso vulnera el inters general e impide la existencia de una relacin vlida. Es nulo de pleno derecho el acto administrativo

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que las contravenga, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales de quien lo promueva, ordena o permita.

1.7.: PROCESO DE INDUCCIN

El incorporado al empleo tiene derecho a que se le proporcione la induccin inicial necesaria, oriente sobre la poltica institucional e indique sus derechos, obligaciones y funciones. Esta capacitacin constituye requisito bsico para el inicio de la prestacin de servicios.

1.8.: RETRIBUCIN DEL DESEMPEO LABORAL

El desempeo del servicio civil se retribuye de acuerdo a un sistema de evaluacin con equidad y justicia teniendo en cuenta como mnimo los siguientes criterios: a) Universalidad b) Base tcnica. c) Competencia laboral.

1.9.: CAPACITACIN
La capacitacin es un deber y un derecho del empleado pblico. Est orientada al desarrollo de conocimientos, actitudes, prcticas, habilidades y valores del empleado, para garantizar el desarrollo de la funcin pblica y los servicios pblicos, mejorar su desempeo laboral, propiciar su realizacin personal, tcnica o profesional y brindar mejor servicio al usuario.

1.9.1: Finalidad del proceso de capacitacin

La capacitacin en las entidades pblicas tiene como finalidad el desarrollo profesional, tcnico y moral del personal que conforma el sector pblico. La capacitacin contribuye a mejorar la calidad de los servicios brindados a los ciudadanos y es una estrategia fundamental para alcanzar el logro de los

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objetivos institucionales, a travs de los recursos humanos capacitados. La capacitacin debe ser un estmulo al buen rendimiento y trayectoria del trabajador y un elemento necesario para el desarrollo de la lnea de carrera que conjugue las necesidades organizativas con los diferentes perfiles y expectativas profesionales del personal.

1.9.2: Principios
Constituyen principios de la capacitacin los siguientes: a) Las disposiciones que regulan la capacitacin para el sector pblico estn orientadas a que las entidades pblicas alcancen sus objetivos institucionales y mejoren la calidad de los servicios pblicos brindados a la sociedad. b) La capacitacin del sector pblico atiende a las necesidades provenientes del proceso de modernizacin y descentralizacin del Estado, as como las necesidades de conocimiento y superacin profesional de las personas al servicio del Estado. c) La capacitacin del sector pblico se rige por los principios de mrito, capacidad y responsabilidad de los trabajadores, imparcialidad y equidad, evitando la discriminacin de las personas bajo ninguna forma. d) La capacitacin en el sector pblico se rige por los principios de especializacin y eficiencia, fomentando el desarrollo de un mercado competitivo y de calidad de formacin para el sector pblico, a partir de la capacidad instalada de las universidades, institutos y otros centros de formacin profesional y tcnica, de reconocido prestigio.

1.9.3.: rgano Rector de la capacitacin para el Sector Pblico

Corresponde a la Autoridad Nacional del Servicio Civil - en adelante la Autoridad como organismo rector del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos, la funcin de planificar, desarrollar, as como gestionar y evaluar la poltica de capacitacin para el sector pblico.

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1.9.4.: Clases de capacitacin: post grado y formacin laboral o Actualizacin. Capacitacin de post grado.
La capacitacin de post grado est destinada a proporcionar al personal al servicio del Estado, a nivel nacional, preparacin en universidades, institutos y otros centros de formacin profesional y tcnica; atendiendo a la naturaleza del trabajo que desempean y su formacin profesional. La Autoridad acreditar programas de formacin profesional ofrecidos en universidades, institutos y otros centros de formacin profesional y tcnica, preferentemente, sobre los siguientes temas: Gestin Pblica, Polticas Pblicas, Desarrollo y Gestin de Proyectos, para los tres niveles de gobierno. La acreditacin se efectuar de conformidad con las normas que para dichos efectos emitir la Autoridad. La acreditacin tendr una vigencia de tres aos, pudiendo ser renovada o concluida. En las zonas del pas donde no existan programas de formacin profesional acreditados en los temas mencionados anteriormente y exista una demanda potencial para los mismos, la Autoridad podr contribuir al desarrollo de capacidades institucionales para poder ser acreditados, excepcionalmente, hasta dos aos luego de realizado el primer proceso de acreditacin. Los programas acreditados sern difundidos por la Autoridad y las entidades pblicas a travs de los medios que sean necesarios, con la finalidad de conseguir que los empleados pblicos los conozcan y puedan postular a ellos.

La Formacin Laboral O Actualizacin

La formacin laboral o actualizacin tiene por objeto capacitar en cursos que permitan, en el corto plazo, mejorar la calidad del trabajo y de los servicios a la ciudadana. Las Oficinas de Recursos Humanos gestionarn

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dicha capacitacin, de conformidad con las normas y criterios que la Autoridad dictar para este efecto. En ejercicio del rol rector sectorial, las entidades del gobierno nacional podrn suscribir convenios de cofinanciamiento de capacitacin con los gobiernos regionales y locales. Los convenios incorporarn las condiciones y requisitos para la seleccin de los beneficiarios, de acuerdo con los lineamientos que se establezcan para tal fin.

Financiamiento de la Capacitacin
La capacitacin de post grado se financiar a travs de la Autoridad, sobre la base de lo siguiente: a) Los recursos del Fondo para el Fortalecimiento del Capital Humano, creado mediante la Ley N 28939, que se le asignen. b) Los recursos que anualmente le asigne la Ley Anual de Presupuesto. c) Las donaciones, aportes privados y legados que perciba. d) Otros dispuestos por norma expresa. Los trabajadores que deseen obtener un subsidio para cursar alguno de los programas acreditados, postularn directamente a las universidades, institutos y otros centros de formacin profesional y tcnica que dicten dichos programas. Quienes sean admitidos podrn solicitar un subsidio estatal ante la Autoridad, de acuerdo a las reglas que sta establezca, a travs de la obtencin de una beca. El subsidio slo se otorgar en programas acreditados por la Autoridad. La formacin laboral o actualizacin sern financiadas y organizadas por cada entidad pblica. Excepcionalmente, la Autoridad podr financiar total o parcialmente actividades de formacin laboral o actualizacin, preferentemente para entidades de escasos recursos.

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1.10.: EVALUACIN
1.10.1.: Proceso de evaluacin del desempeo
La evaluacin del desempeo es el proceso obligatorio, integral, sistemtico y continuo de apreciacin objetiva y demostrable del conjunto de actividades, aptitudes y rendimiento del servidor en cumplimiento de sus objetivos y metas, que llevan a cabo obligatoriamente las entidades en la forma y condiciones que se sealan en la normatividad. Todo proceso de evaluacin se sujeta a las siguientes reglas mnimas: a) Debe ser aplicado en funcin de factores mensurables, cuantificables y verificables. b) Abarca a todo el personal al servicio del Estado; c) Se realiza con una periodicidad no mayor de dos (2) aos; d) Sus resultados son pblicos y se registran ante la Autoridad; e) La calificacin deber ser notificada al personal evaluado. Quien se encuentre disconforme podr solicitar documentadamente la confirmacin de la calificacin adjudicada ante la Oficina de Recursos Humanos, o la que haga sus veces, que definir la situacin de modo irrecurrible, salvo la calificacin como personal de rendimiento sujeto a observacin; en cuyo caso, procede recurrir al Tribunal del Servicio Civil en va de apelacin.

1.10.2.: Los factores de evaluacin

La evaluacin se realiza tomando en cuenta, principalmente, factores individuales de mrito. Adicionalmente, se pueden tomar en cuenta factores grupales cuando se hubiera establecido oficialmente indicadores de gestin para la entidad y sus unidades orgnicas.

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1.10.3.: Consecuencias de la evaluacin
La calificacin obtenida en la evaluacin es determinante para la concesin de estmulos y premios al personal al servicio del Estado, preferentemente, a quienes hubieren sido calificados como personal de rendimiento distinguido, as como para el desarrollo de la lnea de carrera y la determinacin de la permanencia en la institucin. Por la evaluacin, de acuerdo con los criterios establecidos para estos efectos por la normatividad que emita la Autoridad, se califica a los servidores como: a) Personal de rendimiento distinguido; b) Personal de buen rendimiento; c) Personal de rendimiento sujeto a observacin; y, d) Personal de ineficiencia comprobada. Los mtodos de evaluacin establecidos por la Autoridad debern asegurar criterios y prcticas que permitan distinguir las diferencias de rendimiento que se dan entre las personas al servicio de la entidad. La calificacin de personal de rendimiento distinguido no podr ser otorgada a ms del diez por ciento (10%) del total del personal al servicio de la entidad que haya sido evaluado. Las Oficinas de Recursos Humanos, desarrollarn un plan de capacitacin para atender los casos de personal evaluado en la categora de Personal de rendimiento sujeto a observacin, que garantice un proceso adecuado de formacin laboral o actualizacin. Si habiendo recibido este beneficio, la persona al servicio del Estado fuera evaluada por segunda vez como personal de rendimiento sujeto a observacin, ser calificada como personal de ineficiencia comprobada, configurndose una causa justificada que da lugar a la extincin del vnculo laboral o contractual o a la terminacin de la carrera, segn corresponda.

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El procedimiento de cese est a cargo de la entidad y requiere de una comunicacin escrita a travs de la cual se exprese la causa, las razones del cese y la documentacin que sustente la calificacin.

1.11.: TRMINO DEL SERVICIO CIVIL

El trmino del empleo se produce por: a) Fallecimiento. b) Renuncia. c) Mutuo disenso. d) Destitucin. e) Invalidez permanente que no le permita cumplir con sus funciones. f) Jubilacin. g) Cese

CAPITULO II
DERECHOS DEL PERSONAL DEL SERVICIO CIVIL

2.1.: Enumeracin de derechos

El empleado pblico, sin excluir otros que le otorgan la Constitucin y las leyes, tiene derecho a: a) Igualdad de oportunidades. b) Remuneracin. c) Proteccin adecuada contra el cese arbitrario, con observancia de las garantas constitucionales del debido proceso. d) Descanso vacacional.

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e) Permisos y licencias. f) Prstamos administrativos. g) Reclamo administrativo. h) Seguridad social de acuerdo a ley. i) Capacitacin. j) Las dems que le seale la presente Ley o las leyes de desarrollo de esta Ley marco.

2.2.: los deberes y obligaciones del personal del servicio civil

2.2.1.: Deberes generales del empleado pblico
Todo empleado pblico est al servicio de la Nacin, en tal razn tiene el deber de: a) Cumplir su funcin buscando el desarrollo del pas y la continuidad de las polticas de Estado. b) Supeditar el inters particular al inters comn y a los deberes y obligaciones del servicio. c) Superarse permanentemente en funcin a su desempeo. d) Desempear sus funciones con honestidad, probidad, criterio, eficiencia, laboriosidad y vocacin de servicio. e) Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo. f) Respetar y convocar las instancias de participacin ciudadana creadas por la ley y las normas respectivas. Todo empleado est sujeto a las siguientes obligaciones: a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio pblico. b) Prestar los servicios de forma exclusiva durante la jornada de trabajo, salvo labor docente, la cual podr ser ejercida fuera de la jornada de trabajo.

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c) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos pblicos, destinndolos slo para la prestacin del servicio pblico. d) Percibir en contraprestacin de sus servicios slo lo determinado en el contrato de trabajo y las fuentes normativas del servicio civil; est prohibido recibir ddivas, promesas, donativos o retribuciones de terceros para realizar u omitir actos del servicio. e) No emitir opinin ni brindar declaraciones en nombre del Estado, salvo autorizacin expresa del superior jerrquico competente sobre la materia respecto de la cual se le dio autorizacin, bajo responsabilidad. f) Actuar con transparencia en el ejercicio de su funcin y guardar secreto y/o reserva de la informacin pblica calificada como tal por las normas sobre la materia y sobre aquellas que afecten derechos fundamentales. g) Actuar con imparcialidad, omitiendo participar o intervenir por s o por terceras personas, directa o indirectamente, en los contratos con su entidad en los que tenga inters el propio empleado, su cnyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. h) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos. i) Conocer las labores del cargo y capacitarse para un mejor desempeo. j) Observar un buen trato y lealtad hacia el pblico en general, hacia los superiores y compaeros de trabajo. k) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carcter, an despus de haber cesado en el cargo. l) Informar a la superioridad o denunciar ante la autoridad correspondiente, los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en el ejercicio del servicio civil. m) Supeditar sus intereses particulares a las condiciones de trabajo y a las prioridades fijadas por la entidad. n) No practicar actividades poltico partidarias en su centro de trabajo y en cualquier entidad del Estado. o) No suscribir contrato de locacin de servicios bajo cualquier modalidad con otra entidad pblica.

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p) Presentar declaracin jurada anual de bienes y rentas, as como al asumir y al cesar en el cargo. q) Participar, segn su cargo, en las instancias internas y externas donde se promueva la participacin de la ciudadana y se ejecute procesos de rendicin de cuentas. r) Las dems que le seale la presente Ley, los reglamentos y directivas o las leyes de desarrollo de esta Ley marco.

2.3.: Prohibiciones del personal del servicio civil

Prohibicin de doble percepcin de ingresos Ningn empleado pblico puede percibir del Estado ms de una remuneracin, retribucin, emolumento o cualquier tipo de ingreso. Es incompatible la percepcin simultnea de remuneracin y pensin por servicios prestados al Estado. Las nicas excepciones las constituyen la funcin docente y la percepcin de dietas por participacin en uno de los directorios de entidades o empresas pblicas.

2.4.: RGIMEN DISCIPLINARIO

2.4.1.: Responsabilidades
Los empleados pblicos son responsables civil, penal o administrativamente por el incumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio pblico.

2.4.2.: Inhabilitacin y rehabilitacin

La inhabilitacin y rehabilitacin del empleado pblico se determinar en las normas de desarrollo de la presente Ley.

2.4.3.: Procedimiento disciplinario

El empleado pblico que incurra en falta administrativa grave ser sometido a procedimiento administrativo disciplinario.

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CAPITULO III
SERVIR
3.1.: ANTECEDENTES:
SERVIR naci en junio del 2008 para modernizar la funcin pblica. Busca un servicio civil meritocrtico, flexible y con altos niveles de eficiencia que sirva mejor a todos los peruanos. Para ello debe implementar la Reforma del Servicio Civil.

3.2.: SERVIR
La Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR es una entidad pblica adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros que tiene como finalidad la gestin de las personas al servicio del Estado. Se podra decir que es la gerencia de recursos humanos de la administracin pblica.

3.2.1: Misin
Mejorar el servicio civil de manera integral y continua para servir al ciudadano

3.2.2.: Visin
SERVIR lidera procesos de reforma del servicio civil, es reconocida por los actores clave, en especial por los ciudadanos a partir de sus resultados y forma parte del ncleo estratgico de decisin del Estado.

SERVIR es un organismo tcnico especializado, es decir, cuenta con independencia funcional para ejercer su labor a nivel multisectorial e intergubernamental respecto de la gestin las personas al servicio del Estado. Cabe sealar que no todas las entidades pblicas estn bajo la competencia de SERVIR. Para conocer las excepciones y ms revise el Decreto Legislativo 1023.

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3.2.3: Objetivos Especficos al 2015

Contar con un marco legal coherente, polticas definidas y herramientas suficientes para la implementacin del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos en el Estado. Lograr posicionamiento institucional a nivel del Estado y de la ciudadana para contar con legitimidad de liderar la reforma del Servicio Civil. Consolidar las capacidades institucionales de SERVIR.

Las principales funciones de SERVIR son:

Desarrollar oficinas de recursos humanos, que actan como socios estratgicos cercanos a la gente. Apoyar a la modernizacin facultativa de los gobiernos regionales y locales. Implementar y gestionar el Cuerpo de Gerentes Pblicos a ser destacados a entidades de los tres niveles de gobierno. Emitir opinin tcnica vinculante en las materias de su competencia. Establecer los lineamientos para la capacitacin y mejora del rendimiento de los servidores pblicos y la eficiencia de los servicios que brinda el Estado. Desarrollar un sistema de evaluacin e informacin. Desarrollar programas piloto de evaluacin, para asegurar los mtodos a usar segn los distintos tipos de entidades y, sobre todo, los tipos de tareas especficas que desempea cada servidor. Proponer la poltica remunerativa, que incluye la aplicacin de incentivos monetarios y no monetarios vinculados al rendimiento. Resolver de forma progresiva conflictos individuales en materias relativas al acceso al servicio civil, pago de retribuciones, evaluacin y progresin en la carrera, rgimen disciplinario y terminacin de la relacin laboral, a travs del Tribunal del Servicio Civil, que constituye la ltima instancia de la va administrativa Vea el listado completo de funciones en el Decreto Legislativo 1023.

3.3.: EL ROL DE SERVIR:

Consiste, entonces, en formular las polticas nacionales, emitir opinin tcnica vinculante, dictar normas, supervisar su cumplimiento y resolver conflictos sobre los recursos humanos del Estado.

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Esta reforma, cuyos resultados estn planificados para el mediano y largo plazo, encuentra sus cimientos en las Polticas de Estado suscritas en el Acuerdo Nacional, especficamente las referidas a contar con un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. SERVIR, como ente rector del sistema, consiste en definir las reglas de juego a nivel nacional sobre la gestin de recursos humanos en el sector pblico, por medio de la formulacin de polticas nacionales, opiniones tcnico vinculantes, normas y la supervisin de su cumplimiento, y la resolucin de conflictos. SERVIR est adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.

3.4.: ENTIDAD RECTORA DE RECURSOS HUMANOS

En la administracin pblica existen ms de 2500 entidades y ms de un milln de servidores pblicos. Es importante que exista un rgano rector para gestionar esta cantidad de personas as como la diversidad de normas, procedimientos y contextos en los que se desarrolla el servicio civil. El funcionamiento del rgano rector permite dictar y ordenar las reglas de juego sobre la gestin de los servidores pblicos y, de esta manera, contribuir a la mejora de la calidad de los servicios al ciudadano.

3.5.: DIFERENCIA ENTRE EL QUE HACER DE SERVIR Y EL DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO (MTPE)
SERVIR est encargado de la gestin de los servidores pblicos y el MTPE se encarga de las relaciones laborales entre privados. Es importante mencionar que los derechos y deberes colectivos tanto en el sector privado como en el pblico son regulados actualmente por el MTPE.

3.6.: SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Son el conjunto de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales se regula la utilizacin de los recursos de las entidades de la administracin pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso, independientemente del nivel de gobierno al que pertenezcan o su funcin, como por ejemplo, las acciones de planeamiento, las compras pblicas o la gestin de recursos humanos.

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Los Sistemas Administrativos en el Per son 11 y estn referidos a las siguientes materias: 1. Abastecimiento 2. Contabilidad 3. Control. 4. Defensa Judicial del Estado 5. Endeudamiento Pblico 6. Gestin de Recursos Humanos 7. Inversin Pblica 8. Modernizacin de la gestin pblica 9. Planeamiento Estratgico 10. Presupuesto Pblico 11. Tesorera Cabe precisar, que cada Sistema Administrativo cuenta con un rgano rector.

3.7.: Quines se encuentran bajo el mbito de SERVIR?

Todos los servidores pblicos bajo el rgimen de la carrera pblica (DL. 276), el rgimen de la actividad privada (DL. 728), los Contratos Administrativos de Servicios (DL. 1057 - CAS) y los regmenes especiales. No estn comprendidos en el mbito de SERVIR los miembros de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per, el Servicio Diplomtico, la Carrera Judicial, la correspondiente al Ministerio Pblico y las empresas del Estado bajo el mbito del FONAFE.

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ANEXOS
SOBRE EL SERVICIO CIVIL
ASPECTOS GENERALES DE LA REFORMA DEL SERVICIO CIVIL
A qu apunta la reforma del servicio civil? Esta reforma mayor apunta a modernizar de manera integral la administracin pblica con el fin de mejorar los servicios a la ciudadana y potenciar el desarrollo en las distintas jurisdicciones del pas.

Por qu se requiere una Reforma del Servicio Civil? Porque el Estado peruano necesita contar con instituciones pblicas modernas (sean del Gobierno Nacional, de los gobiernos regionales o de las

municipalidades) que cuenten con servidores pblicos preparados para prestar servicios de calidad.

Cmo se diferencia esta reforma de los otros intentos de reforma anteriores? Por medio de la recuperacin de un rgano rector del servicio civil, se recupera las competencias perdidas por el INAP en el ao 1995 (anterior rector en materia de empleo pblico) lo cual ha permitido disear pilares que contribuirn a la reforma, como el cuerpo de gerentes pblicos, las reglas de juego para los procesos de evaluacin y capacitacin, y el Registro Nacional del Servicio Civil.

Cul es el alcance del paquete de reformas sobre el servicio civil? El paquete de normas sobre el servicio civil pondr en movimiento reformas que deben ser sostenibles en el tiempo. No busca, por tanto, resolver de golpe y en el

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corto plazo los mltiples problemas del servicio civil, sino avanzar, paso a paso y ordenadamente, hacia una transformacin mayor.. Los decretos legislativos recientemente aprobados buscan sentar los cimientos institucionales y crear las capacidades necesarias para emprender y sostener con xito el proceso de una reforma de largo aliento.

5. El paquete de normas sera inconstitucional al exceder las facultades legislativas otorgadas por el Congreso? Los decretos han sido aprobados dentro del marco de las facultades delegadas al Ejecutivo por el Congreso de la Repblica por la Ley N 29157, en conformidad con lo previsto por el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per. Su objetivo es legislar en materia de mejora del marco regulatorio, fortalecimiento institucional y simplificacin administrativa y modernizacin del Estado, aspectos que la ley autoritativa ha considerado de manera acertada como cruciales para el ptimo aprovechamiento del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos (APC), conocido como TLC.

Pueden las reformas del sector pblico elevar la competitividad del pas? En los ltimos aos, el sector privado ha mostrado mejoras en eficiencia, como lo refleja el crecimiento significativo de las exportaciones no tradicionales con mayor valor agregado. Sin embargo, hay un amplio margen de competitividad por ganar en el campo de los bienes y servicios pblicos que solo el Estado puede proveer y organizar, como por ejemplo la seguridad, la infraestructura, el cuidado de los recursos, el ambiente y muchos otros campos que requieren de un servicio civil gil, eficiente y de calidad.

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MODERNIZACIN FACULTATIVA DE GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES El D. Leg. 1026 establece un rgimen especial facultativo para los Gobiernos Regionales y Locales que deseen implementar procesos de modernizacin institucional, promueve la transferencia efectiva de recursos humanos del gobierno nacional a gobiernos regionales y locales, en el marco del proceso de descentralizacin, y flexibiliza el marco legal para permitir a las entidades adecuar sus planillas a las necesidades de su nueva organizacin. 1. Por qu este rgimen no se ha hecho aplicable tambin a las entidades del Gobierno Nacional? Las necesidades de organizacin de los gobiernos regionales y locales son diferentes a las del gobierno central. Estos dos niveles de gobierno poseen caractersticas especiales que hacen necesaria una regulacin especial y diferente. En ese sentido, en el marco del proceso de descentralizacin y la transferencia de nuevas funciones, es importante priorizar su modernizacin a fin de asegurar la buena calidad en la provisin de servicios. Por estas razones los decretos legislativos se orientaron por priorizar la modernizacin del nivel regional y local. CAPACITACIN Y EVALUACIN DEL SECTOR PBLICO El D. Leg. 1025, que aprueba normas de capacitacin y rendimiento para el servicio civil, establece las reglas aplicables para la capacitacin y la evaluacin de los trabajadores y tambien orienta las actividades de capacitacin y evaluacin llevadas a cabo por las entidades pblicas. Quin acreditar los programas de capacitacin y bajo qu bases? SERVIR ser la encargada de acreditar los programas de capacitacin. Ese proceso ser reglamentado para introducir reglas claras y objetivas que permitan contar no con una sino con varias posibilidades de capacitacin

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CONCLUSIONES
El empleo pblico y la carrera administrativa en el Estado es un problema sistmico que impide al Estado ser ms competitivo y de calidad de servicio a la ciudadana. La promulgacin de los Decretos Legislativos que crean el Sistema de Servicio Civil es un primer paso para ordenar los recursos humanos en las administraciones pblicas con un nuevo enfoque. El Servicio Civil, con una cultura laboral y filosofa de servicio, ser un gran reto y un cambio revolucionario en el manejo de los recursos humanos del Estado peruano. Los Decretos Legislativos que a continuacin describimos brevemente son el inicio del proceso de reforma y modernizacin del Estado. El DL N 1023, crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos, como un organismo tcnico especializado, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, que se encargar de planificar, programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar el Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos del Estado. Se encargar tambin de proponer polticas remunerativas; desarrollar y gestionar polticas de fortalecimiento de capacidades; dictar normas tcnicas para los procesos de seleccin de recursos humanos que realicen las entidades pblicas, entre otras funciones que estn detalladas en el Reglamento de Organizacin y Funciones (Decreto Supremo N062-2008PCM). Otro de los decretos que conforma el Sistema de Servicio Civil es el 1024, que crea y regula el Cuerpo de Gerentes Pblicos. Este permite al Estado incorporar profesionales altamente capaces que luego sern destacados al gobierno central, regional y local que lo requiera. De igual forma, se complementa el Sistema con el DL N 1025, que norma la capacitacin y rendimiento para el sector pblico, el cual permitir capacitar y evaluar al personal, as como dar estmulos, desarrollar lnea de carrera y permanencia. Esto bajo el rgano rector de la Autoridad Nacional de Servicio Civil. Finalmente, tambin se promulg el DL N 1026 que establece un rgimen especial facultativo para los gobiernos regionales y locales que deseen implementar procesos de modernizacin institucional, para mejorar los servicios a la ciudadana, as como hacer efectivo el traslado de recursos humanos del gobierno central a sus jurisdicciones en el marco del proceso de descentralizacin.
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RECOMEDACIONES
EL SERVICIO CIVIL tiene polticas y tcnicas de gestin de los recursos humanos que trabajan para el Estado y que deben ordenarse para que su utilizacin sea lo ms eficiente posible y responda a polticas pblicas diseadas. las necesidades

El Estado peruano necesita modernizar sus instituciones pblicas (sean del Gobierno Nacional, de los gobiernos regionales o de las municipalidades), profesionalizar la funcin pblica y fortalecer las oficinas de recursos humanos para pasar de una administracin de planilla a la gestin de personas, as como desarrollar una mayor capacidad gerencial.

En ese sentido, los principios de la reforma que lidera SERVIR buscan que el Estado cuente con personas (Servicio Civil) con una clara orientacin de servicio al ciudadano, que se rigen por principios de mrito, que su ingreso se da mediante procesos transparentes, que son evaluadas por el logro de objetivos concretos y que reciben incentivos en base al rendimiento.

Asimismo, se enfatiza la necesidad de fortalecer la planificacin de la gestin de los recursos humanos en las entidades, la fijacin de estndares de desempeo y la necesidad de contar con sistemas de informacin para el diseo e implementacin de polticas, entre otros. Servicio Civil para el estado debe poner nfasis en el servicio porque la razn de ser de la administracin pblica no es dar trabajo, sino servicio.

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BIBLIOGRAFIA
RED DE GESTORES PUBLICOS: LAS PREGUNTAS MS FRECUENTES SOBRE EL SERVICIO CIVIL.-Jueves, 16 de Febrero de 2012 http://www.gerenciapublica.org.pe/portal/index.php?option=com_content&view=article &id=949&catid=40&Itemid=54 JAIME PAREDES CALLA: SERVICIO CIVIL DE CARRERA PARA EL PER VIERNES, 28 DE OCTUBRE DE 2011 http://ciudadanojaimeparedes.blogspot.com/2011/10/servicio-civil-de-carrera-para-elperu.html SERVIR: HERAMIENTA DEL PERU QUE CRECE http://inst.servir.gob.pe/index.php/es/ique-es-servir.html INFORME SAOBRE LA SITUACION DEL SERVICIO CIVIL EN AMERICA LATINA: AUTORES: MERCEDES LACOVIELLO Y LAURA ZUVINAC. Setiembre del 2004.

NORMAS:
Decreto Legislativo N 276. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico. 6 de Marzo de 1984. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico (D. L.276), promulgado en 1984 Decreto Legislativo que crea la autoridad nacional del servicio civil, rectora del sistema administrativo de gestin de recursos humanos DECRETO LEGISLATIVO N 1023

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