PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008-2011

MARIA EUGENIA RIASCOS RODRIGUEZ ALCADESA DE SAN JOS DE CCUTA

SAN JOSE DE CUCUTA, MAYO 2008

CAPITULO II. EJE POLITICAS ECONOMICAS PARA LA COMPETITIVIDAD Hacer de Ccuta una ciudad emprendedora, competitiva y sostenible implica mejorar la capacidad de la sociedad para organizar sus actividades econmicas y aplicar los mecanismos de distribucin de los beneficios del crecimiento, en el conjunto de la poblacin. El rol estratgico que debe cumplir la Administracin Municipal debe estar orientado, hacia la formulacin de polticas que favorezcan la consolidacin de Ccuta como la ciudad-regin y a la construccin de un tejido empresarial vigoroso en el que participen tanto las microempresas familiares y pymes, como las grandes empresas consolidadas. Para tal efecto se hace necesario lograr una clara identificacin de las vocaciones, las fortalezas y las potencialidades productivas de la regin, y as mismo la capacidad competitiva de cada una de ellas para insertarse en las diferentes escalas del mercado, desde los regionales y nacionales hasta los internacionales. Son esas vocaciones, fortalezas y potencialidades, las que permiten favorecer el que las distintas formas y niveles de la actividad productiva se puedan encadenar, de tal manera que se avance hacia una mayor productividad y competitividad de la regin en su conjunto, como clave para albergar empresas sostenibles. No podemos desconocer que existe un sistema de ordenamiento territorial desde la colonia que ha dejado huellas, el cual es una fortaleza para algunas regiones del pas o una debilidad para muchas otras, que como en la nuestra, fall en la construccin de vas de comunicacin con el interior del pas Colombia, lo cual no nos ha permitido modificar la orientacin espacial, generando un destino incierto, de fluctuaciones y dependencias de la decisin central de dos pases que en la actualidad poltica de sus gobiernos son divergentes. Pero si bien se reconoce la importancia de los patrones de la evolucin histrica, que en diversos aspectos moldean las tendencias futuras y las polticas que surgen desde los propios territorios, consideramos que estos elementos no las determinan, en la medida que los elementos de la evolucin histrica pueden ser usados, reinterpretados y an reorientados, tal como muestran diversas regiones hoy exitosas .
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Es precisamente reinterpretando nuestra situacin actual, dentro del contexto de la competitividad internacional, que debemos reorientar el discurso alrededor del concepto de gestin del desarrollo regional, impulsando la propuesta de definir y delimitar la Zona de integracin fronteriza Ccuta ZIF (Norte de S. y Tchira). Desafortunadamente debido a la actual situacin poltica entre los dos pases y frente a la incertidumbre del futuro prximo, no podemos aplicar la legislacin existente de manera
1 Seplveda, Leonardo.Construccin Regional y desarrollo productivo en la economa de la globalidad. CEPAL

inmediata pero si podemos orientarnos, en estos 4 aos, hacia el diseo de mecanismos de cooperacin entre organismos privados y comunidades, para lograr el desarrollo de la frontera a travs de la determinacin de objetivos comunes y mecanismos para obtenerlos; a travs de inversiones del sector privado venezolano en empresas localizadas en Ccuta ; a travs de convenios entre universidades y empresas prestadoras de servicios; a travs del trabajo conjunto y recuperacin de la cultura asociativa del sector productivo, buscando la aglomeracin de actividades o complejos productivos, a partir de los embriones de aglomeraciones (cluster) en sectores como Carbn, arcillas y cermica, cueros-prendas de vestir y calzado, maderas-muebles . Una orientacin de los esfuerzos en esa direccin, permitira marcar un quiebre en la tendencia actual y avanzar hacia la creacin de ms puestos de trabajo estables y productivos, con los impactos sociales que esto implica sobre las poblaciones ms vulnerables. Por otra parte, las actividades econmicas informales, en crecimiento, son una alternativa que sume a las personas en una dinmica de inestabilidades e incertidumbres alrededor de las posibilidades de satisfaccin de sus necesidades ms bsicas. Por ese motivo, tambin se hace necesario estimular las distintas formas de Asociatividad y economa solidaria, desde las cuales se facilite la participacin en los encadenamientos productivos de la regin, de quienes se ven relegados a moverse en la informalidad.

ARTCULO 15.- DIAGNSTICO.- Mediante el cual se establece un diagnostico del

eje polticas econmicas para la competitividad que permitan establecer las metas de los planes y programas del Plan de Desarrollo. DIAGNSTICO Crecimiento econmico La economa de frontera puede definirse como una economa muy dinmica, y si observamos los cambios dados por la economa colombiana y la venezolana a lo largo de los ltimos 25 aos, encontramos que al inicio de la dcada de los 80 la economa venezolana por todo lo que implicaba en el concierto de Latinoamrica, era una de las ms fuertes y pujantes, tena un tipo de cambio, muy alto frente a nuestra moneda, el peso, a razn de $17 por 1Bs. A partir de entonces, la moneda venezolana inicia un descenso, que en la ltima dcada ha sido vertiginoso, hoy el Bolvar est a 0,40 cvs.. Esta situacin ha determinado la fluctuacin de la economa regional. El auge de la economa subterrnea y el crecimiento econmico observado en Colombia en los ltimos aos, por desajustes del dlar y de las polticas de la Reserva Federal de USA, nos muestran una economa con indicadores positivos, evidenciados con la creacin de nuevos negocios, segn las estadsticas de la Cmara de Comercio de Ccuta, que contrasta con las cifras de desempleo, subempleo, inequidad, pobreza y miseria en Ccuta, Norte de Santander y Colombia. Participacin de N.de Santander en el PIB nacional 1990 a 2005
PRODUCTO INTERNO BRUTO NACIONAL Y DE NORTE DE SANTANDER.

1990,1995, 2000, 2005, Miles de pesos constantes 1994 Entidad 1990 1995 2000 Nacional 56.873.930 71.046.217 74.363.831 N. Sder. 1.096.511 1.272.826 1.385.604 Fuente: Dane Cuentas Regionales

2005 87.927.925 1.518.018

VARIACIN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO NACIONAL Y DE NORTE SDER.

1990,1995, 2000, 2005, Miles de pesos constantes de 1994 Entidad 1990 1995 2000 Nacional 1,24 1,04 N. Sder. 1,16 1,08 Fuente: Dane Cuentas Regionales

2005 1,18 1,09

PRODUCTO INTERNO BRUTO NACIONAL Y DE N. SDER., EN PORCENTAJES

Entidad Nacional

1990 100

1995 100

2000 100

2005 100

N. Sder. 0,0192797 0,0179155 Fuente: Dane Cuentas Regionales

0,0186328

0,017264345

Figura II.4.4 Comparacin de comportamiento del PIB entre N.de Santander y el pas entre 1990 y 2005.

PARTICIPACIN DEL PIB DEPARTAMENTAL EN EL PIB NACIONAL (SEGN DANE1.999)

BOGOTA ANTIOQUIA VALLE SANTANDER CUNDINAMARCA ATLANTICO BOLIVAR TOLIMA BOYACA CORDOBA CALDAS META N. DE SANTANDER HUILA RISARALDA NARIO MAGDALENA CESAR CAUCA LA GUAJIRA QUINDIO SUCRE CHOCO 0,00

21,79 14,83 11,97 5,84 4,98 4,55 3,48 2,79 2,48 2,21 2,05 1,92

1,88
1,76 1,74 1,74 1,69 1,62 1,51 1,15 1,03 0,88 0,40
5,00 10,00 15,00 20,00 25,00

Fuente encuesta empresarial Acopi 2007 comuna 1-5 con 9.738 encuestados
SECTOR INDUSTRIAL, 732, 8% SECTOR SERVICIOS, 2866, 29%

SECTOR COMERCIAL, 6140, 63%

La contribucin departamental al PIB nacional es de 1.88 por ciento; en parte se puede atribuir esta baja contribucinn a la escasa especializacin industrial esto se debe a que en Ccuta, el sector productivo manufacturero no tiene una incidencia regional fuerte estando cercano al 8% de las actividades econmicas frente a los servicios y comercio que son el gran sector econmico. EL DESARROLLO EMPRESARIAL. Se observa que los capitales vinculados a la constitucin de sociedades aument en un 146.25% en el ao 2006 respecto al 2005. Esto quiere decir, que el monto de aumento alcanz la cifra de 17.494 millones de pesos en el ao 2006, destacndose las actividades econmicas denominadas Otras Actividades de Servicios Comunitarios, Comercio al por mayor y al por menor, Industria Manufacturera, y Construccin. En cuanto a reformas, aumentos o disminuciones de capital en sociedades, este aument en un 376.53%. Esto refleja, que durante el ao 2006 comparado con el ao inmediatamente anterior, se vincularon 61.444 millones de pesos al movimiento y consolidacin de las actividades econmicas en las sociedades inscritas en la Cmara de Comercio de Ccuta. Se debe tener en cuenta que para el ao 2005 el valor de capitales corresponda al aumento o disminucin de los mismos, mientras que por disposicin de CONFECAMARAS para el ao 2006 corresponde al capital con que queda la sociedad despus de haber hecho la reforma. Eso explica el gran incremento en el valor del capital al pasar de 16.318 millones de pesos en el 2005 a 77.763 millones de pesos en el 2006. Es de resaltar que para el ao 2006 se present un significativo aumento de las actividades econmicas como: Industria Manufacturera, Otras Actividades de Servicio Comunitario, Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones, Actividades Inmobiliarias, Empresariales. Por su parte la disolucin de sociedades present un total de 159 empresas para el ao 2006, mientras que para el 2005 reflej 136 empresas disueltas y/o liquidadas. El total de capitales de esas sociedades disueltas o liquidadas corresponde a 3.684,9 millones de pesos en el ao 2006, menor en un 51.16% respecto de 2005 que correspondi a $7.544.5 millones. La reestructuracin del tejido empresarial registrado desde aquellos aos 80, hizo que tanto las microempresas como las PYMES fueran las mayores generadoras de empleo, aunque muchas de ellas no logran consolidarse ni dinamizar de manera suficiente el crecimiento de la economa.

CIUDAD / REGIN Ccuta rea metropolitana Bilbao (Espaa) Curitiba (Brasil) Bogot Cali y Barranquilla

No. De Empresas /1.000 habs. 32 96 80 30 y 40 aprox.

Fuente: Cmara de Comercio, 2003 Tabla II.4.1 Comparacin del nmero de empresas por cada 1000 habitantes. La densidad empresarial, que se mide de acuerdo al nmero de empresas por nmero de habitantes en un territorio, es uno de los indicadores ms utilizados para estimar el ritmo del desarrollo empresarial de manera extensiva (crecimiento de nuevos negocios), que para el caso de Ccuta, en comparacin con otras ciudades es bajo (Ver Tabla II.4.1 ).

FORMALIZACION EN TODOS LOS SECTORES

20%

14%

66%

informal

Infor. Reg.

Formal

Formalizacin por sector productivo, encuesta empresarial ACOPI 2007 comunas 1-5 con 9800 encuestados

FORMALIZACION EN EL SECTOR COMERCIO

20%

14%

66%

informal

Infor. Reg.

Formal

FORMALIZACION SECTOR INDUSTRIA

19%

20%

61%

informal

Infor. Reg.

Formal

FORMALIZACION SECTOR SERVICIOS

19%

14%

67%

informal

Infor. Reg.

Formal

Las anteriores grficas tomadas de la encuesta empresarial ACOPI 2007, en 5 de las 10 comunas de Ccuta nos muestra un sector informal muy alto con ndices del 80% (suma de Informal e Informal registrado), situacin que se mantiene discriminado en los sectores Comercio, industria y servicios en sus mismas proporciones, entendiendo el sector

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formalizado como aquel que cumple con todos los requisitos de registro en la Cmara de Comercio, RUT, Industria y Comercio, parafiscales y aportes a Seguridad social y pensiones. El rengln de Informal Registrado destaca empresas que solo cuentan con registro mercantil no renovado y no aporta a parafiscales, RUT, aportes a seguridad, Etc., considerndose entonces en el sector informal. Esto redunda en un alto ndice de empleo informal y de bajos niveles de crecimiento y desarrollo econmico en la regin. En la encuesta departamental de la CEPAL 2002 ocupamos el ltimo lugar en el escalafn como el departamento con mayor ndice de informalidad empresarial. La economa informal y el desarrollo de los negocios

ATLANTICO CHOCO META TOLIMA CALDAS CORDOBA CUNDINAMARCA BOGOTA VALLE QUINDIO LA GUAJIRA ANTIOQUIA SUCRE CAUCA MAGDALENA RISARALDA BOYACA BOLIVAR CESAR SANTANDER HUILA NARIO N. DE SANTANDER 0,00 0,50 1,00 1,50

3,75 3,63 3,57 3,50 3,31 3,29 3,08 3,07 3,03 3,00 3,00 2,85 2,80 2,80 2,75 2,50 2,50 2,43 2,30 2,27 2,20 1,86

1,67
2,00 2,50 3,00 3,50 4,00

Fuente: Encuesta sobre Competitividad Departamental - CEPAL (2002) De la misma forma ocupamos el ltimo lugar en la relacin del ndice de entrada de empresas que es la relacin entre las nuevas empresas (inscripciones en el registro mercantil) sobre el stock de empresas establecidas (empresas que renuevan el registro mercantil) lo que significa una muy baja iniciativa para crear nuevos negocios en el departamento, la posicin ms baja en el pas esto no fomenta la inversin ni la productividad.

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NDICE DE ENTRADA DE EMPRESAS

BOGOTA VALLE ANTIOQUIA TOLIMA CALDAS META QUINDIO SANTANDER RISARALDA HUILA ATLANTICO BOLIVAR BOYACA NARIO LA GUAJIRA CESAR CAUCA CHOCO MAGDALENA CORDOBA CUNDINAMARCA SUCRE N. DE SANTANDER 0,00

16,07
50,00

137,17 130,11 128,38 128,09 122,00 117,71 115,71 99,10 93,46 80,42 79,26 59,50 55,46 51,05 49,50 43,36 41,41 30,28 28,11 23,86
100,00 150,00

173,57

249,79

200,00

250,00

Fuente: Confederacin colombiana de cmaras de comercio (2001) Todos estos elementos representan un sub-valor en la ponderacin del PIB regional frente al PIB nacional en donde Norte de Santander no es representativo en dichos indicadores frente al concierto nacional, valores que debern tenerse en cuenta con respecto a la Formalizacin, y la transformacin de la ciudad en el Sector productivo fomentando el emprendimiento, la inversin internacional y nacional en la regin y el fortalecimiento de lo actual para generar desarrollo y crecimiento en los indicadores. CCUTA, VILLA DEL ROSARIO, LOS PATIOS Y EL ZULIA Concepto 2001 2002 Abril - Junio 2003 2004 2005 2006 2007

Ccuta, Villa del Rosario, Los Patios y El Zulia

Ocupados 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Informal 73,4 79,2 74,6 74,8 74,2 70,9 70,5 Formal 26,6 20,8 25,4 25,2 25,8 29,1 29,5 Hombres Ocupados 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Informal 73,5 79,5 73,7 74,6 74,1 71,5 69,2 Formal 26,5 20,5 26,3 25,4 25,9 28,5 30,8 Mujeres Ocupados 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Informal 73,3 78,9 75,8 75,2 74,2 70,1 72,1 Formal 26,7 21,1 24,2 24,8 25,8 29,9 27,9 Fuente DANE 2008 Distribucin porcentual de la poblacin ocupada total, informal y formal segn sexo Total 13 reas. 2001 - 2007 (abril junio)

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El bajo nivel de crecimiento econmico y la limitada capacidad de generar empleo de buena calidad, han estimulado la economa informal como una forma alternativa de subsistencia o de reduccin de costos. Desde los aos ochenta, el trabajo informal y el subempleo vienen ganando en participacin dentro de la poblacin que se considera ocupada.

TASA DE DESEMPLEO POR TRIMESTRES ENERO 2003-DICIEMBRE 2005

Fuente: pgina del DANE 26 de Febrero de 2008 En 2.007 de cada 100 personas ocupadas 70.5 estaban trabajando en la informalidad.2 Por grupos de poblacin, las mujeres, los y las jvenes, siguen siendo los ms afectados.
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Se consideran personas trabajadoras informales aquellas que laboran en calidad de: trabajador o trabajadora familiar sin remuneracin; las personas trabajadoras domsticas; los obreros, las obreras, empleados y empleadas particulares; quienes trabajan por cuenta propia y los patronos, patronas y personas empleadoras de fami y microempresas. Generalmente estas personas no estn vinculadas a la seguridad social y/o no reciben pagos por concepto de prestaciones sociales. Por su parte, las personas subempleadas se consideran as porque laboran algunas horas a la semana y les queda tiempo para trabajar; o porque se sienten que su empleo no es el adecuado segn sus capacidades o porque ganan menos dinero del que esperan recibir.

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El comercio acoge el mayor nmero de empleos informales (vendedores ambulantes Pamplineros, etc...). En las grandes ciudades colombianas y particularmente en Ccuta, se ha venido desarrollando tambin una nueva modalidad de informalidad, promovida por medianas y grandes empresas que utilizan canales informales de distribucin para bajar sus costos, afectando as el empleo formal. Un pacto para el empleo debera tambin incluir controles a dichas empresas frente a esas prcticas. La administracin municipal viene impulsando y mejorando la oferta de crditos y micro crditos a las famiempresas, Pymes y Mipymes a travs de la Secretara BANCO DEL PROGRESO. Banco que adems de servir de puente entre la Banca Convencional y el Microempresario, le ofrece a ste, la exoneracin de tres cobros que realiza la banca convencional los cuales son: 1- cobro de la consulta a las centrales de riesgo, 2- cobro de estudio del crdito y 3- cobro de visita domiciliaria; estos rubros no los cancela el microempresario, debido a los convenios que se tienen con las entidades financieras. As mismo la Secretaria desarrolla una labor pedaggica en el sentido de fomentar y concienciar al Microempresario sobre la importancia en el manejo adecuado del crdito desembolsado, toda vez, que del pago oportuno en las cuotas del crdito, depender la posibilidad de nuevos otorgamientos en el futuro. En cifras, la Secretaria en colaboracin con la Banca Convencional, ha aprobado desde el ao 2.004 hasta el corte del 21 de Diciembre de 2.007, 2.238 Micro crditos por valor de $ 8.560.626.000. Sin embargo, a pesar que se le inyect capital de trabajo a 1606 personas, generando 478 empleos, los prstamos no han dado los resultados esperados puesto que la mayora de ellos no han generado proyectos sostenibles y en la mayora de los casos ya no existen las microempresas para las que se otorg el crdito, mismos que no se vincularon a las cadenas productivas locales. La cultura asociativa y las cadenas productivas locales. En los ltimos aos, el mayor interrogante frente a la cultura asociativa se relaciona con la empresarialidad de los movimientos de economa solidaria. Se aduce que muchos de los fracasos de estos movimientos se relacionan con su dbil cultura empresarial, su limitada adopcin y prctica de modernos modelos gerenciales y su desvinculacin de las cadenas productivas locales. El movimiento solidario tambin tiene que unirse a esquemas donde la productividad sea la apuesta para ganar en competitividad y sostenibilidad. Se ha carecido tambin de una poltica y manejo gubernamental claro sobre la articulacin de esta economa a la competitividad en funcin de organizar, cualificar y consolidar la institucionalidad y las diferentes tipologas legales que la conforman. No se ha cultivado una cultura de participacin asociativa y por ello muchos programas y proyectos de economa solidaria se destruyen por asuntos de convivencia ms que de tipo tcnico. Dinmica del empleo y economa informal

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En la ciudad ha faltado mayor coordinacin y polticas para hacer gestin integral a la promocin de empleo, el autoempleo e ingresos. Se carece de un enfoque sistmico, evidenciado en acciones centradas en una sola variable y por organizaciones que trabajan desarticuladamente. Ha faltado continuidad y compromiso de los Alcaldes en la formulacin de Polticas y Programas para el fomento del empleo, el autoempleo e ingresos. Las polticas de empleo de gobierno municipal y departamental han estado orientadas a reaccionar ante el aumento en los ndices de desempleo, privilegiando acciones de corto plazo y poco sostenibles en el tiempo. Los programas de empleo vinculados a procesos de reinsercin evidencian su poca eficacia para atender las demandas de esta poblacin y la creacin de empresas eficientes y sostenibles, ya que no hacen parte de una estrategia integral donde es necesaria la cualificacin de las personas participantes en los proyectos. Las principales variables del mercado laboral se ilustran en la siguiente Figura.

POBLACIN TOTAL

600.049
Poblacin en edad de trabajar Menores 41.524 Poblacin econmicamente inactiva 123.435 OCUPADOS 350.044 SUBEMPLEADOS 56.2% 558.525 Poblacin econmicamente activa 435.090

DESOCUPADOS 85.086

Distribucin de la fuerza laboral en Ccuta y el rea Metropolitana Fuente: DANE 2006. La distribucin de las personas por ramas o actividades econmicas, de un 100% de ocupados, encontramos que el mayor grupo es el de empleo particular es del 42,69%, ahora por cuenta propia result un 38,10%, lo que reportan patrn son el 4,87%, el 4,01% es del empleo domstico, el trabajo familiar sin remuneracin como el de las amas de casa en el 3,15%, el del sector pblico es del 5,15%, a continuacin se observa la grfica respectiva. Los subsectores comercio, hoteles y restaurantes; servicios comunales, sociales y personales e industria manufacturera, fueron las ramas de actividad econmica que tuvieron mayor participacin, en la ocupacin del total de Ccuta, con el 34,51%, 21,75% y 21,43%, respectivamente.

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CCUTA, POBLACIN OCUPADA SEGN POSICIN OCUPACIONAL 2006

Fuente Dane, cifras en miles. La informalidad dominante, muchas veces es fomentada por los altos costos de acceso y permanencia de las empresas en la formalidad, que las hace incapaces de sobrevivir. Otro factor incidente en el mismo sentido, es el tipo de contratacin a que son sometidas las pequeas empresas. Desestimular la informalidad slo es posible en la medida en

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que se creen posibilidades reales de ingreso y empleo, a la vez que se generen ventajas reales para aquellas empresas o personas que formalicen sus negocios. En cuanto a las personas que de manera informal ocupan el espacio pblico, es necesario identificar otros sitios y sectores econmicos de la ciudad para organizar actividades econmicas formales, que permitan la obtencin de ingresos a travs de diferentes estrategias de mercadeo. Una ciudad ms incluyente que promueva el desarrollo humano debe atender una realidad inocultable y creciente como sta. Uno de los espacios donde constantemente se depositan expectativas para la generacin de empleo es la economa solidaria. En el medio local la economa y la solidaridad tienen un tratamiento en sus discursos en forma separada. Se tiende a suponer que la solidaridad debe aparecer despus de que la economa ha cumplido su tarea y completado su ciclo, otorgndole un papel de tratamiento asistencialista frente a la problemtica del desempleo. Lo anteriormente expuesto nos obliga a reflexionar sobre el futuro y potencialidades de nuestra ciudad y regin y las directrices que se deben tomar para la transformacin, a largo plazo, orientada con una nueva visin de ciudad y sustentada en el fortalecimiento de su aparato productivo. Debemos fortalecer la posicin municipal frente a lo econmico, en trminos que permita la promocin, el desarrollo y el mejoramiento de la Mipyme local en sus tres sectores (comercio, industria y servicios) a partir de actividades y esquemas que dinamicen la economa regional y en especial que promuevan al sector manufacturero. Como lneas principales para la Promocin, Desarrollo y Mejoramiento del Aparato Productivo de Ccuta, se presentan las siguientes: FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO (nuevas iniciativas empresariales) FORTALECIMIENTO Y CRECIMIENTO EMPRESARIAL (Formalizacin y crecimiento a formalizados) FOMENTO A LA INVERSION (local, nacional e internacional)

Ccuta y la competitividad En el Departamento Norte de Santander, se adelanta la agenda de productividad y competitividad que ya puso en marcha proyectos importantes incluso, para el desarrollo de la ZIF (zona de integracin fronteriza). Agenda que se elabor con base en el informe sobre Escalafn de competitividad de los departamentos en Colombia 3, realizado por La CEPAL en el ao 2.002 y el informe sobre la medicin de competitividad en Colombia para lo cual realiz el anlisis de nueve factores de competitividad conformados por 139 variables de todos los departamentos colombianos.

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ESCALAFON DE LA COMPETITIVIDAD DE LOS DEPARTAMENTOS

Fuente. DNP Cepal En esta grfica se puede observar como la medicin realizada en las diversas regiones de Colombia, muestra al Dpto. Norte de Santander. Slo por encima de los territorios nacionales, del Csar, Crdoba, Sucre, Magdalena, Cauca, Nario y de Choc. Norte de Santander sobresale, para efectos de factores de competitividad, en medio ambiente y en recurso humano; con una mediana participacin en infraestructura y tecnologa de informacin y comunicaciones junto a la de gestin empresarial, siendo los dems factores precarios. IDENTIFICACION DE LOS SECTORES: REPRESENTATIVOS: Mineria: Carbn. Minero Industrial: Cadena Arcilla Cermica. Agropecuario: Arroz Caa. Agro Industrial: Cadena cuero calzado y sus manufacturas Cadena Hortofrutcola Cadena forestal madera muebles,

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Cadena palma aceite, cadena cacao chocolate.

Industrial: Cluster Confecciones. DESARROLLOS PRODUCTIVOS IDENTIFICADOS COMO POTENCIALES: Servicios especializados en salud Cadena investigacin biomdica industria farmacutica Servicios tursticos Software administrativo de apoyo.

APUESTAS PRODUCTIVAS: Carbn: con un potencial de crecimiento del 250% en 10 aos. Turismo: ser pionero en el turismo internacional con un potencial de crecimiento del 50 % en todo el sector. Cluster de la cermica: con un potencial de crecimiento del 100% de incremento de la produccin con especializacin en las necesidades del mercado. Confecciones: con un potencial de crecimiento de 20% en las exportaciones y el nivel de empleos en los cluster en un 10%. Cadena hortofrutcola: en hortalizas, incrementar igualmente la produccin y mediante las tecnologas de invernadero mejorar el rendimiento a1250 toneladas por hectrea. Cadena forestal madera muebles: surtir los mercados locales y binacional convirtindose al ao 2008 en el gran generador de empleo y de ingresos en el departamento norte de Santander. A mediano y largo plazo se posicionar en terceros pases. Cadena cacao chocolate: con un potencial de crecimiento renovar el 80% de rea total sembrado por 1000 nuevas hectreas para el 2021. Cadena cuero, calzado y sus manufacturas: con un potencial crecimiento de un incremento del 50% de las cifras de exportacin de calzado de dama, caballero y marroquinera. palma de aceite: consolidar la ampliacin del proyecto productivo y sostenimiento de 4.000 has de palma de aceite. El municipio de Ccuta debe moverse de manera conjunta con el Departamento, alrededor de la agenda de competitividad para lo cual debe invertir en el sector rural y debe fortalecer las cadenas productivas para impulsarlas, creando la infraestructura industrial para desarrollarlas.

Desarrollo rural y desempleo El Municipio de Ccuta se encuentra ubicado en la depresin que forma al bifurcarse, poco antes de Pamplona, Cordillera Oriental. Tiene una extensin rural de: La depresin de Ccuta es altamente ssmica y geogrficamente corresponde al espacio continental del Lago de Maracaibo. El relieve est formando por pequeas colinas y los

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valles de los ros Zulia, Pamplonita y Tchira, que desembocan en el Catatumbo, el ro de la Regin. La altura de los valles y colinas sobre el nivel del mar, vara entre los 200 y 400 mts. El clima es clido y seco, y se caracteriza por altas temperaturas que oscilan entre los 27 C y los 29 C, la presencia de vientos cruzados, que en los meses de junio y agosto alcanzan velocidades entre los 20 y 40 nudos y, lluvias en Abril, Mayo, Junio, Septiembre, Octubre y Noviembre. La precipitacin media anual es de 785mm. La poblacin rural, de acuerdo con las proyecciones registradas en el ltimo censo, es de 20.000 habitantes, localizados en 6 corregimientos. La oferta ambiental en el rea rural est subutilizada puesto que el Municipio. cuenta con recursos naturales que le permitiran autoabastecerse en todos los aspectos. Entre los recursos naturales ms importantes se encuentran: Los ros Zulia, Pamplonita y Tchira que constituyen el principal recurso hdrico de Ccuta. El ro Zulia es aprovechado para los enfriamientos de los condensadores de la termoelctrica de Pasajero y para el riego de doce mil hectreas de palma africana, caa de azcar, pastos y arroz. Tambin es utilizado en la capacitacin de aguas para el nuevo acueducto de Ccuta. El caudal del Pamplonita es aprovechado para el riego y abastecimiento del acueducto de Ccuta y el ro Tchira, para la agricultura y la captacin de aguas para el acueducto de Villa del Rosario. Los valles de los ros Zulia, Pamplonita y Tchira disponen de suelos arenosos y frtiles, aptos para la ganadera y la siembra de pastos, palma africana, caa de azcar y arroz. Las colinas no cuentan con condiciones apropiadas para la utilizacin agropecuaria y se caracterizan por el relieve fuertemente escarpado y en avanzado estado de erosin pero los suelos alrededor del corregimiento Ricaute y San Faustino son frtiles y aptos para el uso agrcola. La zona dispone de grandes reservas de arcilla y carbn. Los yacimientos de arcilla estn ubicados en el Zulia y en las vas a Puerto Santander y San Faustino. Los de carbn en el Cerro Tasajero y zonas aledaas a Ccuta y San Cayetano. Las reservas probadas de carbn superan las cien millones de toneladas. Sin embargo en el desarrollo rural, a pesar de la oferta ambiental existente, se encuentra gran inestabilidad en la estructura de ocupacin e incapacidad de las unidades productivas para proporcionar el abastecimiento de la poblacin del Municipio y empleo remunerado a la poblacin, siendo los grupos ms afectados las mujeres y los jvenes. La base econmica de produccin agrcola de subsistencia es altamente vulnerable. Adems de bajos niveles de productividad agrcola se est presentando una progresiva absorcin del suelo rural por las dinmicas urbanas y el predominio de la renta del suelo urbana sobre la renta agropecuaria. La inversin pblica es residual e inequitativa en los corregimientos de Ccuta, dado el alto valor ambiental y social que ellos tienen para la ciudad, dndose un desconocimiento de la riqueza natural y social por parte de la ciudad.

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Esto produce la quiebra de las economas campesinas y la desaparicin de la franja agrcola de proteccin de los sistemas estratgicos, generando un hbitat conflictivo, vulnerable y costoso, con una oferta desigual de servicios sociales y equipamientos y altos costos familiares de transporte. La estructura educativa, como extensin del modelo urbano, es un factor restrictivo del desarrollo productivo rural, de la competitividad social y del acceso al empleo. Hay desventajas educativas de la poblacin rural con respecto a la urbana. Los intercambios poblacionales vulneran el capital humano y la unidad productiva familiar. Se presenta una sustraccin de la poblacin rural joven por falta de alternativas en sus propios corregimientos. El sector agropecuario sigue presentando una baja rentabilidad de sus renglones productivos, a pesar del aumento tanto del rea sembrada y cosechada, como de produccin obtenida. De 8.206 Ha aument a 11.691 Ha, presentando un incremento del 42.47% e igualmente de 75.510 Toneladas producidas en 2003 se aumento a 95.845 Ton en el 2007, incremento que representa el 26.93%. Esta situacin de baja rentabilidad se explica debido a la mnima diferencia que existe entre el aumento en el precio pagado a los productores en estos 4 aos de 86.69% y los costos de produccin aumentaron en 70.49%, existiendo un margen de utilidad de 16.2% en los 4 aos. La situacin se extiende a la ganadera bovina, que en los ltimos 4 aos el nmero de cabezas aumento de 47.424 a 55.832, el rendimiento lechero y la ganadera de peso en ceba se mantuvo, el precio pagado al productor por litro de leche aumento en un 40% paso de $500.oo a $700.oo litro, el precio pagado al productor por Kg. En pie litro aumento en un 27% paso de $2.200.oo a $2.800.oo Kg, pero el costo de sostenimiento de las explotaciones ganaderas aumento en un 50%. Las principales causas de esta situacin de baja rentabilidad son: el uso inadecuado del suelo; baja capacidad ,la inaccesibilidad y ausencia de vas de comunicacin, infraestructura y maquinaria obsoleta; paquetes tecnolgicos e investigacin no acorde a la necesidad, descoordinacin interinstitucional e nter gremial, comunidad sin capacidad organizativa y asociativa, polticas de sustentacin de precios inexistentes, y dificultad para los pequeos productores agropecuarios en la obtencin de crditos agropecuarios lnea FINAGRO. Los sectores productivos existentes como el carbn y la arcilla requieren de las vas terciarias para obtener el mximo beneficio socioeconmico, tanto del mineral por su explotacin, como por la comercializacin y los proyectos productivos que se generan con las labores agropecuarias y los proyectos madereros. Se afirma que es posible que se logre la exportacin del 56% del carbn, con unos altos beneficios para la economa regional, si se logra transportar por la va AstillerosAgualasal- La Punta- Banco de Arena Puerto Len Puerto Santander. Conexin que traera grandes beneficios a los mineros y transportadores, por la disminucin del recorrido total y por ende una disminucin apreciable en los costos de transporte del

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mineral, lo anterior permitira una variacin de los costos del mercado y el abaratamiento de nuestro producto para poder ser competitivos a nivel internacional, con beneficios para el pas por los recursos econmicos que se recibiran, los empleos que se generaran y la riqueza obtenida. En la zona rural, al municipio de Ccuta le corresponden seis (6) corregimientos ricos en produccin minera, agrcola y ganadera por lo que es importante impulsar esa capacidad generadora de desarrollo, con la habilitacin y terminacin de circuitos o corredores viales rurales, que implica la construccin de obras de arte y mantenimiento de los diferentes carreteables Existen proyectos viales importantes como: Habilitacin y adecuacin del circuito vial rural nororiental; Habilitacin anillo vial rural sector sur; Anillo vial rural Nor-occidental; Carreteable La Represa - Puerto Lleras. Algunos Puentes importantes que requiere en el sector rural son: puente vehicular, carreteable a la vereda los negros en el Corregimiento de Ricaurte; puente vehicular cambulos, carreteable cambulos puerto villamizar, sobre quebrada la floresta; puente vehicular puerto villamizar, sector casa amarilla; puente vehicular vereda minuto de dios, carreteable cambulos - minuto de dios - zona distrito de riego; ponton vehicular y/o box coulvert. carreteable barrio beln - Carmen de Tonchal; puentes vehiculares vereda la aceituna y puerto len en los corregimientos de palmarito y banco de arena. Ccuta integrada a la regin a la frontera binacional y al mundo. Para que la ciudad y la regin alcancen los niveles de internacionalizacin que le es posible obtener, debe lograr, en los prximos aos, avances en materia de planificacin; aumento y diversificacin de exportaciones; coordinacin interinstitucional y acceso a recursos de cooperacin internacional que permitirn un mayor aprovechamiento de nuestro potencial en trminos de biodiversidad, localizacin geogrfica, capital humano, institucional y empresarial. De acuerdo a las caractersticas del municipio de Ccuta , se han venido estableciendo una serie de actores estratgicos enmarcados en los distintos esquemas de cooperacin internacional que buscan transformar la difcil realidad socioeconmica de los habitantes de la regin. Esta ayuda se caracteriza en un primer nivel relacionado con los derechos mnimos con que cuenta la dignidad humana. El derecho por el respeto a la vida y la identificacin de cualquier factor que lo ponga en riesgo, las condiciones de hbitat de la poblacin y los derechos a la salud y educacin son los ejes principales de trabajo de varias organizaciones que han establecido procesos en diferentes comunas de la ciudad. Entre estas se destacan agencias del Sistema de Naciones Unidas, Ongs nacionales e internacionales y programas de cooperacin como el II Laboratorio de Paz (Unin Europea) y el programa Paz y Desarrollo de la Accin Social y el Banco Mundial. Tambin se registran cuantiosas inversiones a travs de recursos asignados por la USAID (Agencia Estadounidense para la cooperacin).

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Ccuta y sus conexiones Mediante la internacionalizacin se busca que la regin, interviniendo sobre su territorio, instituciones y cultura, profundice su participacin en los flujos globales de capitales, productos, servicios, cooperacin, conocimiento y relaciones multiculturales, acelerando as la obtencin de sus objetivos en materia de desarrollo. Frente a otras regiones del pas, Norte de Santander presenta graves problemas en variables crticas para la internacionalizacin (Segn un estudio del ao 2002 contratado con la CEPAL, por Confecmaras y las Cmaras de Comercio de Ccuta para Norte de Santander, Bogot, Bucaramanga y Cali). Ver tabla. Variables de internacionalizacin.

TEMA Apertura a otras culturas Soporte gremial al comercio internacional Estmulo de poltica en comercio exterior Eficacia en la concertacin para la competitividad Presencia de alianzas en Inversin Extranjera Directa Ingls en empresarios Imagen internacional para los negocios Fuente: agenda interna de competitividad N.de Santander Tabla. Variables de internacionalizacin. CEPAL - 2002

POSICIN EN EL PAS SOBRE 22 DEPARTAMENTOS 18 2 16 22 12

Para internacionalizarse o entrar en la globalizacin Ccuta debe lograr con la ayuda de la nacin avances en la infraestructura vial Nacional, que nos permita comunicarnos con el resto del pas y con el Pacfico, vigilando que la Nacin cumpla con los compromisos mnimos contemplados en el Plan de Desarrollo Nacional como son los siguientes proyectos viales: doble calzada Ccuta-Bucaramanga; Ccuta-La Y (completando la ruta del carbn) y Ccuta-Sardinata-Ocaa. Respecto al transporte areo Ccuta requiere con urgencia un aeropuerto internacional puesto que el actual exige reparaciones constantes de las pistas, con altos costos para la aeronutica, est rodeado por urbanizaciones que no le permiten alargar las pistas y podra construirse por el sistema de concesin. Los beneficios de sta operacin seran, el aumento del trnsito areo, la posibilidad de utilizar aeronaves de mayor tamao para carga internacional y la reduccin en el costo de mantenimiento de las pistas. Adicionalmente, Ccuta presenta bajos indicadores frente a la sociedad del conocimiento que exige plataformas tecnolgicas o Tecnologas de la informacin TICS, con las cuales se potencia el grado de desarrollo de las sociedades modernas en el que cambi la manera de negociar, comunicarse y aprender.

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La poltica de desarrollo existente en el pas, al respecto, se define como La agenda de Conectividad, la cual es una estrategia de desarrollo e insercin en el contexto del mundo globalizado. Para lograr entrar en los negocios electrnicos y potenciar el crecimiento de actividades tipo BPO, para crear empresas de servicios, para implementar programas de formacin virtual es necesario integrar plataformas de telecomunicaciones o de conectividad y de cable operadores en servicios de convergencia TriplePlay o infraestructura y equipamientos adecuados, lo cual exige el fortalecimiento del Conocimiento. Se hace indispensable que la Administracin impulse en unin con los gremios, la academia y la poblacin en general, un programa para implementar y fortalecer las Tecnologas de informacin y de conectividad. La administracin municipal debe replantear la labor que cumple actualmente el Instituto tecnolgico para que oriente la capacitacin hacia la cultura informtica y el conocimiento de TICs (tecnologas de la informacin), articulndose a los programas que ofrece el Sena y las universidades en este campo. Ccuta y su regin binacional En el contexto de la competitividad internacional, que enfatiza la dimensin econmica dentro del marco social, en el que el discurso se da alrededor del concepto de gestin del desarrollo regional, surge la propuesta para definir y delimitar la Zona de integracin fronteriza Ccuta ZIF (Norte de S. y Tchira). La propuesta se fundament en los criterios recomendados por la CAN (comunidad Andina) siguiendo las pautas para delimitar el espacio y para definir las finalidades , de conformidad con las decisiones 459 y 501 de dicha entidad que establece como objetivo, aplicar mecanismos de cooperacin entre organismos pblicos, privados y comunidades, para lograr el desarrollo de la frontera a travs de inversiones del sector publico en infraestructura vial y de servicios pblicos; trabajo conjunto y recuperacin de la cultura asociativa del sector productivo; determinacin de objetivos comunes y mecanismos para obtenerlos; educacin de la comunidad ; armonizacin de la legislacin y coordinacin de instituciones pblicas dentro del ordenamiento jurdico y constitucional de los dos estados.4 La delimitacin espacial de la ZIF se defini a partir de criterios cuantitativos y cualitativos que permitieron incluir los Municipios donde existen las mayores interrelaciones y conexiones en el espacio que se incluye como ZIF. Comprende un territorio de 3239 km2, correspondientes a 1555km2 de 5 Municipios del Norte de Santander-Colombia (Ccuta, Villa del Rosario, Pto.Santander, Herrn, Ragonvalia) y 1688km2 de 5 Municipios del Edo. Tchira-Venezuela (Bolvar, Urea, san Cristbal, Garca de Hevia, Rafael Urdaneta). La zona cubre una poblacin de 1243.222 habitantes de los cuales 818.989 corresponden al 56% de la poblacin del N.de Santander y 424.233 corresponden al 38.7% de la poblacin del estado Tchira.
4

Universidad de los Andes Cefi (Venezuela) y Corporacin Universidad Libre Ccuta- Universidad Francisco de Paula Santander (Colombia).Propuesta de definicin y delimitacin de la Zona de Integracin Fronteriza Norte de Santander (Colombia)- Tchira (Venezuela).

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La estructura econmica de la ZIF se resume en que ms del 80 % de los establecimientos empresariales localizados en la regin corresponden al comercio y servicios; a la industria el 15% (textiles, cuero, alimento, metal mecnico, vidrios, plsticos) y un porcentaje mnimo (1%) se relaciona con actividades del sector primario (agricultura, minera y pesca). El intercambio comercial entre los dos pases super los 6500 millones de dlares en el 2007, de los cuales el 75% corresponde a las exportaciones de Colombia hacia Venezuela que pasan por Ccuta. COMPOSICION DE LAS EXPORTACIONES A VENEZUELA: GRANDES GRUPOS

Fuente: cmara Colombo Venezolana con base en el ministerio de comercio exterior EXPORTACIONES A VENEZUELA POR DEPARTAMENTO

Fuente: cmara Colombo Venezolana con base en cifras de la DIAN Sin embargo a pesar del intercambio comercial existente, la situacin socioeconmica de la regin presenta crisis financiera, pobreza extrema e inseguridad alimentaria.

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Aunque la regin posee una infraestructura de equipamiento importante, una estructura productiva que permite desarrollar ciertas potencialidades y presenta entes pblicos y privados capaces de dinamizar el desarrollo, le falta construir una cultura asociativa en el sector productivo. La ZIF, concebida para tener alcance regional, plantea el crecimiento de la economa hacia la aglomeracin de actividades o complejos productivos a partir de los embriones de aglomeraciones (cluster) en sectores productivos que se detectaron como son Carbn, arcillas y cermica, cueros- prendas de vestir y calzado, maderas-muebles y presenta una incipiente cadena productiva que busca hacerse competitiva. En la regin se refleja una falta de confianza mutua para lograr la integracin, falta de armonizacin, coordinacin y seguimiento conjunto de acciones entre los dos pases y en la legislacin. La Zona de Integracin fronteriza, puede constituirse en una bisagra binacional si fortalece su territorio y se apoya en la revolucin cientfica y tecnolgica, para generar y conformar regiones Virtuales con otros Municipios o regiones de los dos pases coexistiendo con ellas, creando alianzas estratgicas econmicas, polticas, de conveniencia, de cooperacin. Puede crear, simultneamente, diversas alianzas de complemento con regiones, incluso distantes, para mejorar en productividad y calidad aprovechando sus potencialidades, a travs de una nueva forma de gestin territorial, con acuerdos de tipo contractual y de carcter temporal, de tal manera que se van generando complementos interregionales que pueden aportar a la competitividad de la ZIF, la cual se ir convirtiendo en un territorio atractivo para empresas globales.

PARTICIPACION DE LAS EXPORTACIONES A VENEZUELA EN EXPORTACIONES TOTALES POR DEPARTAMENTO (ENERO-OCTUBRE 2007)

LAS

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Consideramos que a partir de un proyecto poltico localizado en un contexto social y territorial, para gestionar el desarrollo globalmente y con la ayuda de la tecnologa, las alianzas y la cooperacin, se puede lograr el crecimiento econmico indispensable en cualquier proceso de desarrollo. Se requiere del desarrollo de un sistema de gobernancia regional, que es la base a partir de la cual se constituye un marco de accin general para la poltica regional. Este debera integrar el conjunto de las fuerzas del desarrollo y el potencial sinrgico del territorio, y constituye tambin la plataforma desde donde es posible desarrollar acciones cooperativas entre el sector pblico y el sector privado, la visin estratgica y el liderazgo territorial, los mecanismos colectivos de decisin respecto de las inversiones e instrumentos de poltica en las diferentes reas del desarrollo productivo y la competitividad regional. Pero adems es importante tambin el desarrollo de un sistema regional de innovacin que refiere fundamentalmente a las acciones que apunten a estimular el espritu emprendedor local, la capacitacin profesional y el desarrollo de habilidades en todos los niveles sealados; al estmulo y apoyo a la innovacin, particularmente en las PYMES y las nuevas empresas; y al desarrollo de inteligencia de negocios a partir de la oferta regional institucionalizada de servicios, informacin y consultora empresarial.

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Es bien claro que el avance tecnolgico y la globalizacin pueden incluso moldear formas regionales al permitir las asociaciones y alianzas de intereses polticoeconmicos entre entidades incluso distantes y pensamos que en las zonas de frontera de un pas con una gran desigualdad en el ordenamiento territorial , el avance tecnolgico racionalmente manejado debe permitir a estas regiones pobres y aisladas pero plenas de recursos naturales y humanos, buscar oportunidades a partir de las alianzas y la cooperacin, para lograr crecimiento econmico mientras alcanza mejores niveles de desarrollo. La ZIF debe fortalecerse para facilitar la integracin, permitiendo la consolidacin de la plataforma Legal y competitiva a travs de Proyectos estratgicos en los siguientes aspectos: Reglamentacin de Ccuta como Distrito Especial, Fronterizo y Turstico, nueva categora asignada a la ciudad, en el marco que organiza las entidades territoriales en Colombia, que de manera inmediata le genera cierta ventaja respecto a los dems municipios en temas fiscales y de prestacin de servicios y le genera externalidades positivas para la inversin de ciudadanos venezolanos. Al reconocerse a Ccuta como Distrito Fronterizo la reglamentacin tendr que contener cambios favorables en el rgimen econmico y fiscal que impliquen avances en materia de inversin extranjera, en el rgimen cambiario y en el manejo de capitales. Ccuta D.F, Distrito Fronterizo ser el resultado de la gestin que se haga a nivel regional y nacional para lograr una reglamentacin acorde con las condiciones de la ciudad, lo cual dar un impulso a la consolidacin de la regin o Zona de Integracin Fronteriza. La infraestructura vial binacional y el sistema de transporte masivo binacional: El Plan de Desarrollo Nacional 2006-2010 incluy el Sistema integral de transporte Masivo Metropolitano, el cual funcionar en su primera etapa para el rea Metropolitana de Ccuta, asignando recursos para financiar el 70% de la obra. Segn el Conpes 3167, una ciudad se hace acreedora a proyectos de transporte masivo, cuando cumple con 3 condiciones mnimas: Presentar una poblacin mayor a los 600.000 habitantes; estar inscrito en el Plan Nacional de desarrollo por cumplir con un mnimo de viajes de transporte pblico y presentar ms de 7.000 pasajeros de transporte pblico horas/sentido. El rea metropolitana de Ccuta, de acuerdo con los datos del censo 2005 y segn estudio de movilidad elaborado por la Universidad Nacional, cumple con las 3 condiciones, razn por la cual, la Nacin debe financiar el 70% de la misma. As mismo, sta situacin unida a los resultados del estudio de movilidad mencionado, nos permite determinar las obras de infraestructura vial necesarias y prioritarias para mejorar la conectividad dentro de la ZIF, en Colombia, las cuales sern financiadas principalmente con el producto de los peajes y de aportes del Gobierno Nacional. Estas obras son: La ampliacin de los puentes internacionales; la construccin del puente Tienditas; la consolidacin de los anillos viales con los puentes correspondientes; la ampliacin de la Diagonal Santander y las intersecciones con la avenida Camilo Daza y Avenida Cero; la terminacin de la avenida Bogot en sus tramos Av. Libertadores y anillo

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vial oriental y barrio Santander- anillo vial occidental y el mejoramiento de las vas a Puerto Santander y al Zulia. El puerto Terrestre La falta de una Terminal de carga que supla las necesidades de la ciudad relacionadas con el manejo del transporte terrestre de carga, ha ocasionado despolarizacin de la actividad presentando problemas en la capacidad de las vas en los sectores donde se localizan las principales bodegas y fbricas y en los puentes internacionales, lugares que se presentan hoy como zonas de parqueo de tractomulas y camiones. Ccuta necesita una terminal de cargas y bodegas de carcter binacional para satisfacer la demanda de diferentes lugares de Venezuela y de Colombia. Ccuta requiere un gran nodo del transporte que concentre en un solo sitio las terminales de pasajeros y de carga del Area Metropolitana, que recibirn el trfico de personas, bienes y servicios, que genera la ZIF, las cuales deben articularse al Sistema de Transporte Masivo Binacional. El turismo Binacional Se deben implementar mecanismos de promocin que permitan abrir mercados a travs de la potenciacin de su rol como nodo central de servicios comerciales, industriales y tursticos. Para esto se requiere intervenir el entorno natural, brindando soluciones a la problemtica presente en el medio, protegiendo reas de valor ambiental e impulsando el Fortalecimiento cultural de las relaciones binacionales e internacionales. La administracin debe acertar con proyectos como la recuperacin de Interferias, el Museo de arte moderno y programas para el embellecimiento esttico de la ciudad. Debe poner en marcha un Plan Integral Cultural y Turstico e Implementar el desarrollo turstico y cultural virtual. Es necesario desarrollar proyectos de concientizacin turstica, que permitan lograr un ambiente propicio hacia el turismo; plantendose la idea de devolverle a Ccuta su papel de centro de captacin y generarle uno nuevo como distribuidor para el mercado venezolano por va terrestre o rea a otros destinos colombianos y para los nacionales a los destinos venezolanos. La zona franca industrial comercial y de servicios de Ccuta: Es una herramienta empresarial y de servicios (salud-financiero) de primer orden para lo que puede hacerse en el campo del comercio exterior y en una frontera terrestre, como la nuestra. Por eso, es una accin primaria y primordial. El Parque industrial y Tecnolgico Binacional La Ciudad requiere una zona industrial moderna, con la infraestructuta de servicios y de vas adecuada para impulsar el desarrollo industrial y para crear condiciones que sean propicias a este propsito.

ARTCULO 16.- OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS.

Mediante el cual se establecen los objetivos, estrategias, programas y proyectos del eje polticas econmicas para la competitividad que permitan desarrollar los planes y programas plasmados en el Plan de Desarrollo.

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OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS 16.1 CRECIMIENTO ECONOMICO, GENERACION DE EMPLEO, DESARROLLO INDUSTRIAL Y EMPRESARIAL SOSTENIBLE. OBJETIVOS: Establecer la Agenda Estratgica Ccuta Emprende, Produce y Compite para el impulso, creacin y establecimiento de nuevas empresas socialmente responsables, fortalecer la asociatividad las Pymes y Mipymes existentes y ampliar el tejido empresarial complementario a las grandes empresas como factor de atraccin de nuevas inversiones. Impulsar la creacin de un centro integral tcnico productivo de alta calidad, que brinde apoyo cientfico como aliado estratgico de productores y comercializadores. Apoyo al crecimiento econmico de calidad con servicios y suministros bsicos de alto nivel, provedos en clave de sostenibilidad. Desarrollar un tejido productivo, que ample su base actual de servicios, (con protagonismo de la universidad local y regional) que aumente el valor agregado en la ciudad, la capacidad de innovacin y modernizacin econmica, generando un mayor y mejor empleo. Promover la Cultura del Emprendimiento y creacin de empresas sostenibles, dinamizando las cadenas y mini cadenas productivas regionales identificadas con mayores potencialidades econmicas, en sectores minero, agropecuario, manufacturero, industrial y de servicios, aprovechar las ventajas comparativas y generar ventajas competitivas con procesos de certificacin de calidad y produccin limpia, apoyada en la capacidad de innovacin de sus emprendedores y emprendedoras. Generar oportunidades de negocios, con el diseo y promocin de nuevos productos y marcas autctonas identificativas de la ciudad, (Hecho en Ccuta), que amplen el portafolio de la oferta exportable, aprovechando experiencias exportadoras exitosas locales, beneficios arancelarios y acuerdos comerciales para la apertura y consolidacin de nuevos mercados y desarrollo de redes comerciales de productores asociados, para los productos locales y del rea metropolitana. Competitividad exportadora regional Cluster. Impulsar los Convenios de Competitividad Exportadora Regionales Autogestionables, como mecanismo de promocin del trabajo concertado incorporando las fuerzas vivas locales, identificar los problemas particulares de las cadenas productivas y gestionar soluciones con estrategias y acciones que involucren a los sectores privado, pblico, acadmico y a la sociedad civil de la regin; apoyo a la conformacin de microempresas y empresas de economa solidaria para el desarrollo de actividades, enmarcadas en una adecuada gestin ambiental. Buscar por todos los medios posibles la disminucin del alto ndice de desempleo en el Municipio de San Jos de Ccuta en el trmino de cuatro aos. Crear e instalar talleres y cursos para la capacitacin tcnica y empresarial, en convenio con el C. Tecnolgico Mpal., y las dems instituciones para impulsar espacios de capacitacin y formacin para trabajo y empleo productivo. Fomentar la realizacin de eventos empresariales para la comercializacin

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productos y el logro de beneficios para los empresarios. Fortalecimiento de los subsectores de calzado y manufactura del cuero, confecciones, maderas, arcillas, alimentos y artesanas. Consolidar el programa de crditos como una poltica pblica Municipal para la superacin de la pobreza con el fin de promover el desarrollo de actividades econmicas en comunidades pobres con programas de incubacin de empresas con Asociatividad en proyectos productivos sostenibles. Promover la cultura del emprendimiento desde las generaciones jvenes, aprovechando los activos de conocimiento que en esta materia han construido diversas organizaciones y universidades locales Promover la creacin de empresas (privadas y asociativas) en sectores estratgicos de la economa que brinden oportunidades a la poblacin urbana y rural del municipio a partir de la identificacin de mercados regionales, nacionales e internacionales. Desarrollar programas especiales de formacin para el trabajo acordes a las necesidades del sistema productivo y utilizar sistemas modernos de informacin laboral para identificar necesidades de formacin y crear oportunidades de trabajo e insercin laboral, especialmente para poblaciones jvenes, mujeres y personas mayores de 35 aos. Apoyar el desarrollo y consolidacin de las unidades productivas existentes (privadas y asociativas) buscando su articulacin a las dinmicas de las cadenas productivas con mayores potencialidades econmicas, con innovacin y acceso a mercados.

ESTRATEGIAS: Fortalecer las Mipymes, mediante seminarios y eventos empresariales coordinados con el Centro Tecnolgico de Ccuta y el SENA e instituciones de educacin superior para el desarrollo de agendas para la exportacin, mejoramiento tecnolgico y comercializacin con cooperacin internacional. Fortalecimiento del Consejo Regional de Competitividad . Continuacin convenio suscrito entre la Gobernacin, la U.F.P.S., el Sena y el Municipio para fortalecer el Observatorio del mercado laboral y la Red de instituciones de capacitacin. Convencer a las autoridades tanto de Colombia como de Venezuela de la urgencia y necesidad de la zona de integracin fronteriza mostrando sus ventajas y las posibilidades que se abren para la obtencin de recursos (CAF, OEA, CAN, otros) en inversin de Proyectos conjuntos. Establecer convenios con la Cmara de Comercio, Universidades locales y profesionales de la regin para la creacin y/o la constitucin de un organismo para la presentacin de Proyectos y gestin de recursos de cooperacin. Incentivar las exportaciones de bienes y servicios y apoyar las importaciones de bienes de capital. Promocionar la economa regional, mediante la constitucin empresarial y Promocin de la ciudad y la regin para la atraccin y captacin de la inversin privada nacional, binacional y extranjera. Por otra parte, se fortalecern las pequeas y medianas empresas en visin empresarial a travs de seminarios coordinados con las instituciones de educacin

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superior. Se establecern regmenes especiales sobre impuestos, tasas y contribuciones con el fin de estimular la creacin y subsistencia de micros, pequeas y medianas empresas, y se gestionar para ellas las garantas requeridas ante el Fondo Nacional de Garantas Se trabajar en coordinacin con el nivel nacional, en especial con el Ministerio de Industria y Comercio y el SENA, para la aplicacin de la Poltica Nacional del Fomento Empresarial y Creacin de Empresas, y se dar apoyo al programa Jvenes Emprendedores. Promocin desde el sistema educativo, en sus diferentes fases y en general en la sociedad, de la cultura del emprendimiento, apoyando planes de negocios innovadores, ferias de nuevos negocios, entre otros. Desarrollo de nodos de incubacin para nuevas empresas de baja, mediana y alta tecnologa, en sectores estratgicos de la economa, por medio de diferentes mecanismos como las incubadoras, Centros de Desarrollo Zonal en las zonas con menores oportunidades, entre otros. Poner a disposicin de las nuevas empresas diversos mecanismos para la financiacin de la operacin empresarial y otros no financieros, como capacitacin, asesora y asistencia tcnica con apoyo de entidades que aporten capital semilla, microcrditos y crditos para innovadores. Desarrollo de programas especiales de formacin para el trabajo en reas que permitan mayor probabilidad de acceso al empleo y al autoempleo en la fase de la insercin laboral. Pactos con sectores empresariales privados para que participen conjuntamente con la Administracin Municipal en la generacin de alternativas de trabajo que beneficien a la poblacin ms excluida del mercado laboral local, para evitar discriminacin y estigmatizacin a grupos poblacionales (mujeres, jvenes, etnias y otras) Desarrollo de instrumentos de informacin que permitan identificar oportunidades para crear empresas, en funcin de las actividades econmicas identificadas con potencial de desarrollo para la ciudad y la regin. Realizar convenios con el Sena para la oferta de formacin titulada, en la Gestin de la Formacin para el Trabajo Permanente, en la certificacin para el desempeo laboral y el programa de Jvenes Rurales. En relacin con el servicio de empleo apoyar al Sena, con el suministro de elementos tecnolgicos y el personal para las salas.

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16.1

Componente: crecimiento econmico, generacin de empleo, desarrollo industrial y empresarial sostenible PROYECTOS
Generacin de empleo a travs de la Promocin para el desarrollo de la Micro, pequea y mediana empresa. Realizacin de convenios con instituciones de capacitacin de la ciudad. Impulso a la secretaria tcnica de la comisin regional de competitividad. Promocin de exportaciones locales . Promocin de proyectos de desarrolllo empresarial social (PRODES)

PROGRAMAS

METAS DEL PROGRAMA

Fortalecer el 50% de las unidades productivas identificadas y caracterizadas en programa de fortalecimiento empresarial-FE, a travs del fortalecimiento gremial, capacitacin, asistencia tcnica, comercializacin y crdito, en el trmino de 4 aos. Apoyar al CRC y al Zeiky a travs de convenios. Crear la Agencia Mpal. de competitividad. Promocionar las exportaciones locales con apoyo financiero .. Desarrollar 7 PRODES. Fortalecer y ampliar convenios con el Sena Revisar su localizacin en la revisin del POT. Elaborar el plan parcial de la zona parque industrial de Ccuta. Impulsar la construccin de 4 subparques industriales para la produccin identificada en la agenda interna de competitividad como madera-muebles, arcilla-industria del barro-artesanas, confecciones, cuero. calzado. marroquinera y el procesamiento agroindustrial de la hortofrutcola.

ENTIDADES
MINISTERIOS DE: HACIENDA, INDUSTRIA Y COMERCIO. GOBERNACIN, MUNICIPIO, SENA, ENTIDADES NACIONALES MUNICIPIO Y ENTIDADES DE APOYO. UNIVERSIDADES, ONGS, MUNICIPIO, GOBERNACIN, EMPRESARIOS, GREMIOS SENA.

CRECIMIENTO ECONMICO, GENERACIONDE EMPLEO, DESARROLLO INDUSTRIAL Y EMPRESARIAL

Realizar convenios con el Sena para la certificacin laboral de poblacin vulnerable, desplazados, micro famiempresas y emprendimiento
Impulsar la construccin y el desarrollo del Parque industrial de Ccuta.

INFRAESTRUCTURA COMPETITIVA INDUSTRIAL

PLANEACION MUNICIPAL SECTOR PRIVADO. GREMIOS

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16.1

Componente: crecimiento econmico, generacin de empleo, desarrollo industrial y empresarial sostenible PROYECTOS METAS DEL PROGRAMA

PROGRAMAS CREACIN DE EMPRESAS SOSTENIBLES Y EMPRENDIMIENTO

Busca promover la cultura del emprendimiento y la constitucin y desarrollo de nuevas empresas que respondan a las dinmicas de las cadenas productivas regionales con mayores potencialidades econmicas, apoyndose en la capacidad de innovacin de sus emprendedores y emprendedoras. Promueve la asociatividad empresarial para constituir minicadenas productivas, con el fin de aprovechar oportunidades de negocios en mercados locales, regionales y nacionales. As mismo, busca reducir trmites para la creacin de empresas dentro de la formalidad y estmulos para vincular a la formalidad a las microempresas.

Fomento del emprendimiento Observatorio econmico para la competitividad de Ccuta. Central de informacin para fuentes de financiamiento. Programa de Asociatividad y unificacin de desarrollo empresarial (ayude). Mapa productivo georeferenciado. Fondo de financiacin de nuevas empresas. Centros de Desarrollo Empresarial Zonal o comunal Red de Microcrdito y Banco del progreso Reduccin de trmites Apoyo a programas de c&t y de capacitacin para mejoramiento de la competitividad empresarial. Sistema municipal de formacin empresarial

Realizar una campaa anual sobre emprendimiento empresarial. Apoyar la creacin de 5 nodos de incubacin de mediana y alta tecnologa durante el cuatrienio. Realizar 5 Concursos de Planes de Negocios y estructurar mecanismos de financiacin para lograr la creacin de empresas, a diciembre de 2008. Entregar microcrditos a razn de 2,500 en promedio anualmente. Apoyar la creacin de 5 centros de desarrollo empresariali en igual nmero de comunas a diciembre de 2008. Desarrollar instrumentos de informacin que permitan cruzar las demandas y las ofertas del mercado para la creacin de empresas, a partir del perodo 2008-2011. Incrementar los niveles de pertinencia de la oferta educativa

ENTIDADES Responsables: Planeacin Desarrollo Social Desarrollo econmico Corresponsables: Centros de Desarrollo Tecnolgico SENA ACOPI FOMIPYME

34

Promocin de la ADEL (agencia de Desarrollo Econmico Local)

Creacin del fondo Mpal de Emprendimiento.

regional. Concurso anual de emprendedores.

16.1

Componente: crecimiento econmico, generacin de empleo, desarrollo industrial y empresarial sostenible PROYECTOS
Formacin de poblacin vulnerable y acceso a la insercin laboral Aprendices del SENA apoyando nuevas empresas y otras actividades Fomento y capacitacin tcnico-tecnolgica en colectivos solidarios. Formacin de personas jvenes para el trabajo en vocaciones regionales en los corregimientos Fortalecimiento y Desarrollo de los sistemas de informacin labor. Apoyo a la formacin media tcnica y a su articulacin con el SENA. Capacitacin laboral a vendedores informales que optan por la diversificacin, incluye a los ambulantes , los de combustibles (pimpineros) y transportadores informales en convenios con el Sena y otras instituciones.

PROGRAMAS CAPACITACIN E INSERCIN LABORAL

Pretende facilitar el acceso al mundo del trabajo a jvenes, mujeres, discapacitados y personas cesantes que se sientan excluidas, a travs de la formacin socio-laboral y la capacitacin para la creacin de empresas

METAS DEL PROGRAMA

Vincular empresas medianas y grandes al proyecto de capacitacin en los cuatro aos de gobierno. Formar 2.500 hombres y 2.500 mujeres en disciplinas de trabajo pertinente. Ayudar a la insercin laboral de 3.500 personas formadas Vincular 5.000 aprendices a proyectos impulsados por la Administracin Municipal, 50% sern mujeres, en los 4 aos. Capacitar tcnica y tecnolgicamente a 30 colectivos solidarios; de los cuales 10 sern de mujeres, en el cuatrienio. Formar 2000 personas jvenes para mejorar en produccin agropecuaria y agroindustrial en los corregimientos, en el cuatrienio. Capacitar 50 mil personas en el uso de tecnologas de informacin, para consulta de oportunidades laborales, durante los cuatro aos de gobierno. Capacitar instructoras e instructores de programas de formacin para el trabajo y el emprendimiento en 100

ENTIDADES
Responsables: Centro tecnolgico de Ccuta Planeacin Desarrollo Social

Corresponsables: Cultura Ciudadana Universidades, Gremios Empresarios SENA

35

instituciones educativas municipales a diciembre de 2011.

FORMACIN PARA EL TRABAJO Y EL DESARROLLO HUMANO

Reestructuracin y fortalecimiento del Instituto Tecnolgico de Ccuta. Promocin de programas a travs de la articulacin con los CIAF. Ofrecer capacitacin segn requerimientos de la administracin Municipal.

Expansin en oferta institucional de programas de formacin a los corregimientos y zona rural. Articulacin con los Colegios e instituciones de educacin media a travs de ciclos propeduticos entre el Centro Tecnolgico y las universidades. Articular los procesos de los sectores acadmicos y productivo para potenciar la creacin, de centros de gestin del conocimiento y la implementacin de la I&D.

Capacitar para la insercin laboral de 4.000 vendedores informales que opten por la diversificacin. Capacitacin para insercin laboral y programas especiales. Capacitacin del equipo docente de profesionales del centro Tecnolgico, en educacin laboral. Apoyo para la construccin y dotacin de los laboratorios de qumica, estudios de suelos y agua, electricidad y electrnica. Lograr convenios y articulacin para el desarrollo de programas de formacin para el trabajo con los CIAF de La Libertad y Atalaya. Ejecutar el 50% de los requerimientos de capacitacin y formacin de la administracin municipal. Desarrollar programas de formacin para el trabajo en las zonas rurales del municipio. Logar la articulacin con 100 instituciones de educacin media a travs de ciclos propeduticos para la formacin para el trabajo

SENA

CENTRO TECNOLOGICO DE CCUTA

16.1

Componente: crecimiento econmico, generacin de empleo, desarrollo industrial y empresarial sostenible PROYECTOS METAS DEL PROGRAMA ENTIDADES

PROGRAMAS

36

APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL Y ACCESO A MERCADOS

Fortalecer el tejido empresarial promoviendo y apoyando la constitucin de asociaciones y colectivos empresariales con la participacin de MIPYMES y grandes empresas conectadas con los negocios internacionales. Fomentar y poner en prctica las culturas del mejoramiento continuo y la innovacin en las MIPYMES para fortalecerlas y proteger el empleo existente con el Sistema de Innovacin regional. Promover espacios de negocios locales y regionales aprovechando la experiencia que tienen organizaciones de la ciudad. Favorecer tambin a unidades de produccin de tipo solidario as como a empresas de los corregimientos que desean presentar sus productos.

Cultura del mejoramiento y la innovacin en las MIPYMES Integracin empresarial (encadenamientos productivos, Programa de Desarrollo Empresarial, agrupamientos, Plan Padrino y otros). Investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico. Acceso a Mercados (Plan de Ferias Regionales, compras estatales y privadas, salones de proveedores, subcontratacin, cadenas tractoras)

Desarrollar un plan de accin para el Movimiento Colombiano de Productividad, para mes y ao. Disear e implementar un esquema funcional institucional de desarrollo tecnolgico regional a diciembre de 2009. Realizar 2 ferias por ao para la promocin de productos de MIPYMES, con la participacin de 100 de ellas a diciembre de 2011. Vincular 15 grandes empresas a estas ferias durante el cuatrienio. Conformar 10 minicadenas productivas en las zonas de ms alto desempleo en la ciudad, a diciembre de 2011.

Responsables: Desarrollo Social. Corresponsables: Cultura Ciudadana Universidades Centro de tecnologas de N.de Santander Gremios. Empresarios. Cmaras de Comercio SENA

16.1

Componente: crecimiento econmico, generacin de empleo, desarrollo industrial y empresarial sostenible

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PROGRAMAS APOYO A LA ECONOMA SOLIDARIA Y OTRAS FORMAS ASOCIATIVAS

Fomentar la cultura de la solidaridad tanto en la sociedad como en el nivel empresarial, apoyar diferentes expresiones solidarias de tipo cooperativo y asociativo, promoviendo en ellas competitividad y productividad. Promover el apoyo de Padrinos Solidarios. Empresas que acompaen durante un periodo a los nuevos colectivos solidarios de jvenes, mujeres, personas adultas mayores y otros grupos de la sociedad hasta llevarlos a un nivel de desarrollo autnomo. Aportar a la organizacin asociativa y la reorganizacin de las personas venteras informales en centros comerciales, eventos temticos y feriales y en diferentes sitios de la ciudad.

PROYECTOS Encadenamientos productivos y circuitos econmicos barriales Apoyo a proyectos de Agricultura Urbana y Biotecnologa. Fomento a la cultura solidaria y apoyo a entidades solidarias, incluidas experiencias de trueque y otras. Organizacin empresarial de personas venteras y otros sectores informales Servicio Social Voluntario

METAS DEL PROGRAMA Apoyar la realizacin de 10 experiencias de trueque u otras formas solidarias, a diciembre de 2011. Desarrollar 1 programa de fomento a la cultura solidaria y asociativa en el 50% de las instituciones educativas pblicas, a diciembre de 2011. Formar 500 jvenes en promedio anual, como multiplicadores de la cultura asociativa y solidaria. Asesorar integralmente a 10 organizaciones de personas venteras a diciembre de 2011. Vincular 500 personas voluntarias para el apoyo de proyectos asociativos y comunitarios.

ENTIDADES Responsables: Desarrollo Social Medio Ambiente S.Gobierno Corresponsables: Organizaciones de economa solidaria Empresas Varias Cooperativas de Reciclaje

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16.2 Economa y desarrollo rural sostenible

OBJETIVOS Fortalecer e incrementar la productividad de la economa rural en los corregimientos aprovechando vocaciones econmicas y potencialidades que pueden generar nuevos negocios y fuentes de empleo, utilizando y conservando los insumos y recursos naturales, y garantizando la sostenibilidad de los ecosistemas. Contribuir a la consolidacin del crecimiento agropecuario sostenible, incentivando la competitividad de la produccin agropecuaria y observacin permanente del comportamiento de los precios de productos, costos de produccin y comercializacin, infraestructura rural con la ampliacin y mejoramiento de distritos de riego, cumplimiento de normas tcnicas de produccin limpia, informacin sobre aspectos competitivos del sector y la irrigacin del crdito en todos los eslabones de la cadena productiva. Contribuir con la reduccin de los indicadores de pobreza, Necesidades Bsicas Insatisfechas y mejorar la capacidad de los campesinos para generar ingresos, requiere adoptar polticas que permitan su permanencia en fincas y parcelas y reduccin de costos sociales relacionados con la migracin y el desplazamiento. El acceso a recursos para mejorar la produccin agrcola o pecuaria, asistencia tcnica directa, acceso a investigacin y transferencia de tecnologa, disponibilidad de servicios pblicos que permitan mejorar sus condiciones de vida y alternativas de crdito. Incentivar el desarrollo integral humano, social y econmico del productor campesino, propiciando la organizacin y participacin comunitaria en el diseo, ejecucin y gestin de proyectos de vivienda de inters social rural, saneamiento bsico, infraestructura y vas, proyectos para la seguridad alimentaria y nutricional e impulsar mecanismos legales de titulacin, adjudicacin y el subsidio integral de tierras; en coordinacin con los organismos del Estado establecer acciones tendientes a mejorar y actualizar el Registro nico de Predios, segn informacin que provean las vctimas de la violencia y las entidades del Sistema Municipal de Atencin a la poblacin desplazada. Impulso al Programa Agro Ingreso Seguro-AIS, para promover la productividad y competitividad, reducir la desigualdad en el campo y preparar al sector agropecuario para enfrentar el reto de la internacionalizacin de la economa, proteger los ingresos de los productores y mejorar la competitividad de todo el sector agropecuario. Fomentar la industria agroalimentaria que transforme y comercialice productos de gran produccin provincial: lcteos, crnicos, hortofrutcola, acucola. Apoyar la creacin de un centro de I + D para el desarrollo agrario del sector rural y una organizacin que fomente el desarrollo de redes o acuerdos comerciales para productos. Promover el apoyo a los agentes operadores del sector minero con portafolios ampliados de servicios financieros, capacitacin tcnica, legalizacin y fomento a la Asociatividad y acciones orientadas a aumentar la productividad de las explotaciones.

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Atender a los pequeos productores agropecuarios en asesora sobre: aptitud de los suelos, seleccin del tipo de actividad a ejecutar, aplicacin y uso de tecnologas y recursos adecuados a las labores productivas. Desarrollar el sector agrcola, organizando la comunidad para que puedan adquirir y administrar implementos y maquinarias, fomento de proyectos agropecuarios y agroindustriales, mediante el impulso de formas asociativas, eliminando la intermediacin. Renovar los Consejos de Desarrollo Rural en el Municipio para que la participacin comunitaria se dinamice y se logren los objetivos del sector rural.

ESTRATEGIAS Articulacin de la economa rural a cadenas productivas de diverso tipo que les permitan generar valor agregado, desarrollo de la agroindustria y promocin de la Asociatividad entre los productores. Coordinar las actividades con los gremios de la produccin agropecuaria, Sena, Secretara de Agricultura del Dpto., entidades municipales, ONG, ECOPETROL, organizaciones campesinas y de produccin. Coordinar las actividades con los gremios de la produccin agropecuaria, Sena, Secretara de Agricultura del Dpto., entidades municipales. Gestionar recursos ante el Gobierno Nacional, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Gremios de la produccin, Gobernacin, Municipio y recursos de cooperacin internacional con ONG vinculadas al sector rural. Coordinar las actividades con los gremios de la produccin agropecuaria, Sena, Secretara de Agricultura del Dpto., entidades municipales, ONG, ECOPETROL, organizaciones campesinas y de produccin. Gestionar recursos ante el Gobierno Nacional, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Gremios de la produccin, Gobernacin, Municipio y recursos de cooperacin internacional con ONG vinculadas al sector rural. Capacitar a los miembros del CMDR, coordinar las actividades con los gremios de la produccin agropecuaria, Sena, Secretara de Agricultura del Dpto., entidades municipales, ONG, ECOPETROL, organizaciones campesinas y de produccin.

40

16.2

Componente: Economa y desarrollo rural sostenible PROYECTOS Asistencia tcnica y empresarial para el desarrollo agropecuario y agroindustrial con nfasis en produccin limpia, Asociatividad para la comercializacin, mercados campesinos. Promocin de otras actividades en los corregimientos como Turismo ecolgico, agrario y de aventura, y actividades artesanales Apoyo a empresas comunitarias campesinas para el manejo de los ecosistemas estratgicos en los corregimientos. Identificar e impulsar potenciales desarrollos productivos en los corregimientos. METAS DEL PROGRAMA Apoyar la formacin de 10 organizaciones en produccin ms limpia y proyectos agroindustriales durante los cuatro aos de gobierno. Constituir 5 cadenas productivas para la comercializacin a diciembre de 2011 Promover la organizacin de 10 asociaciones de productores a diciembre de 2011. Implementar 10 proyectos corregimentales de proveedores a restaurantes escolares durante el cuatrienio. Apoyar, en su fase de inicio, 5 proyectos artesanales y culturales durante el cuatrienio. Apoyar la creacin de 5 empresas comunitarias campesinas en el cuatrienio. ENTIDADES Responsables: Desarrollo econmico Medio Ambiente Cultura Ciudadana Corresponsables: Empresas Varias Organizaciones de economa solidaria Cooperativas de Reciclaje Cmara de Comercio, Ministerio de agricultura

PROGRAMAS CORREGIMIENTOS CON DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y ACCESO A MERCADOS

Desarrollo agropecuario ambientalmente sostenible, utilizando y conservando los insumos y recursos naturales, y aplicando las medidas necesarias que aseguren el bienestar del agro ecosistema, y desarrollando la Asociatividad para la comercializacin y la vinculacin a cadenas productivas de la zona urbana. Pero adems se busca la creacin y desarrollo de otros tipos de empresas que aprovechen otros potenciales productivos.

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16.2

Componente: Economa y desarrollo rural sostenible PROYECTOS Capacitacin a la comunidad en formas asociativas de trabajo tendientes a optimizar el uso de recursos y mejorar la eficiencia de los sistemas de produccin agrcola. METAS DEL PROGRAMA Capacitar a los productores agropecuarios, alumnos de escuelas y colegios. ENTIDADES Responsables: Desarrollo econmico Medio Ambiente

PROGRAMAS IMPULSO A LAS ORGANIZACIONES ASOCIATIVAS EN EL SECTOR RURAL

Apoyar diferentes expresiones solidarias de tipo cooperativo y asociativo, promoviendo en ellas competitividad y productividad.

IMPULSO A LOS DISTRITOS DE RIEGO.

Optimizar los distritos de riego existentes.

Rehabilitacin y ampliacin del distrito de riego ro Zulia y bajo pamplonita. Optimizacin del servicio de riego de las veredas.

Realizacin del 100% de obras de rehabilitacin y ampliacin de distritos de riego en el cuatrienio. Construir 5 nuevos Ministerios de riego en zona rural municipal (palmarito, Ri caurte,BuenaEsperanza Guaramito y Carmen de Tonchal)
Habilitacin y mantenimiento de 98 kms que componen el circuito vial nororiental. Habilitacin de 6 kms anillo vial rural sector sur. Mantenimiento de 30 kms de anillo vial rural Nor occidental. Mantenimiento de 19 kms para el carreteable La Represa-Puerto Lleras. Construccin de 150 metros lineales de puentes vehiculares que requiere la zona rural. Terminar la via del carbn Agua la SalLa Punta-Pto.Len-Pto.Santander

Responsables: Secretara de desarrollo UMATA

INFRESTRUCTURA VIAL RURAL

Mantenimiento, rehabilitacin, mejoramiento y ampliacin de la red vial rural. Via del Carbn: Agua La Sal La Punta Puerto Len - Puerto Santander

Responsables: Infraestructura, Gremios, Ecopetrol, Invias, Gobernacin.

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16.2

Componente: Economa y desarrollo rural sostenible PROYECTOS

Fortalecimiento del consejo Municipal de Desarrollo Rural.(ley 101 y 607) Fortalecimiento del fondo Municipal agropecuario.(ley 607) Impulsar proyectos de Agro Ingreso Seguro. Fortalecimientoo de la UMATA

PROGRAMAS DESARROLLO RURAL

METAS DEL PROGRAMA

Apoyo a la Asociatividad de los pequeos productores vinculados con los transformadores para la fabricacin de pulpas, conservas, jugos y mermeladas. En palma de aceite: ampliacin del actual desarrollo en los Municipio Comunidades. Corregimientos de Palmarito y Banco Municipio, Gobernacin de Arena de 300 has, cultivadas a 1000 has. Caa de azcar: identificacin de mercados. Cacao: con su vinculacin a la cadena regional cacao, chocolate, se negociar el desarrollo de procesos que le den valor agregado al producto en nuestro territorio. Arroz: se impulsarn mediante una produccin orgnica, con proyectos de transformacin agroindustrial, como la harina, vinos y con los subproductos sustratos para ensalzamientos, bloques para construccin entre otros. Realizar varios Consejos Municipales de Desarrollo Rural para propiciar la participacin rural y buscar beneficios. Dotar a la UMATA de los equipos de campo transportes, oficinas, capacitacin a funcionarios y aumentar

ENTIDADES Responsables: Secretara de desarrollo UMATA Ministerio de agricultura y desarrollo rural.

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el nmero de tcnicos.

44

16.3 Ccuta integrada al mundo, al pas y a la frontera binacional.

OBJETIVOS Promover la creacin de mecanismos institucionales e instrumentos y condiciones fsicas, culturales y sociales para que la ciudad y la regin sean ms competitivas, y puedan proyectarse en el contexto internacional. Formular polticas para la ciudad como parte del rea Metropolitana, del pas y la regin, coordinadas con otras instancias jurisdiccionales, sobre los problemas econmicos, sociales, territoriales y ambientales. Impulsar propuestas que articulen entre otros aspectos la poltica integral de seguridad, planes sociales y polticas de lucha contra la pobreza, la coordinacin de polticas educativas, sistema de transporte masivo, la Creacin del Foro Metropolitano de Planes Estratgicos en el marco de un centro internacional de convenciones, coordinacin de polticas medioambientales, la complementacin de polticas activas de produccin para potenciar el desarrollo de cadenas de valor, la coordinacin en materia crediticia, la cooperacin en polticas de atencin primaria en salud y la articulacin del turismo regional, nacional e internacional a escala metropolitana. Promover la creacin y utilizacin de estrategias y mecanismos e instrumentos institucionales para el aprovechamiento de condiciones fsicas, culturales y sociales binacionales para que la ciudad y la regin sean ms competitivas, y puedan proyectarse en el contexto internacional. Crear y utilizar los recursos y mecanismos que generen confianza en la ciudad, para aumentar los niveles de Negocios Internacionales, que atraigan la cooperacin internacional para apalancar proyectos de los empresarios agrupados en los sectores estratgicos. Aumento en utilidades de las compaas vinculadas al sector productivo con polticas de incentivos para la inversin Nacional y Extranjera. Disminucin de los costos de operacin y tramitologa para las empresas transformadoras y exportadoras. Incremento en el nmero de empresas que prestan servicios al comercio internacional. Reactivacin, modernizacin, racionalizacin y mejoramiento de la calidad de los sectores productivos tradicionales, bajo criterios de sostenibilidad ambiental que permitan la diversificacin e internacionalizacin de los mercados de las industrias locales sin detrimento del medio natural que les rodea. Incremento de fuentes de trabajo, con la correspondiente elevacin de los ingresos de la comunidad. Mejoramiento de programas educativos en las reas tcnicas y tecnolgicas y de obra de mano semicalificada y calificada. Definir el Plan Estratgico de Exportacin Regional. Fortalecimiento de cadenas productivas y de sectores potenciales como lo son el calzado, carbn, muebles, confecciones, arcillas y agroindustria. Fomento de una cultura para la exportacin especialmente en los jvenes. Adecuacin de los programas de formacin y capacitacin, liderados por el SENA, Centro Tecnolgico de Ccuta y las Universidades.

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Ampliacin y adaptacin de la oferta de formacin profesional y universitaria a las necesidades del mercado. Orientacin de la formacin ocupacional hacia los sectores productivos emergentes. Extensin de la formacin continuada dentro de las empresas. Incentivos a la asociacin Universidades-Empresas-Gobierno. Difusin de nuevas tecnologas en los centros de formacin. Desarrollo y establecimiento de la Zona de Integracin Fronteriza

ESTRATEGIAS Articular con la poltica nacional de integracin y desarrollo fronterizo el Plan Fronteras liderado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, con planes de desarrollo binacional para las zonas de integracin fronteriza, aprovechando los flujos de cooperacin internacional para apalancar la inversin social y potencialidades para la realizacin de Negocios Internacionales y actividades de turismo de negocios. Construir capacidades tcnicas e institucionales para la planificacin regional. La administracin municipal apoyar la preinversin para adelantar los estudios socioeconmicos y de prefactibilidad tcnicos que permitan establecer y localizar el rea geogrfica del puerto terrestre, as como su accesibilidad y movilidad dentro del conjunto binacional del rea metropolitana y gestionar ante el nivel nacional para que se reglamente en su totalidad la Ley 191 y la reciente Ley que posiciona a Ccuta como Distrito Fronterizo.

46

16.3

Componente: Ccuta integrada al Mundo, al pas y a la frontera PROGRAMAS PROYECTOS Agenda Internacional METAS DEL PROGRAMA Contar con un Plan de Accin Bilateral con pases y organismos multilaterales determinantes para el proceso de internacionalizacin de la ciudad en trminos de negocios, a Marzo de 2009 Desarrollar al 100% los planes de Accin Bilateral, a Diciembre de 2011. ENTIDADES Responsable: Municipio, Gobernacin, Gremios, Nacin.

RELACIONES INTERNACIONALES Construir y desarrollar una agenda de relaciones a nivel internacional con los actores claves para la internacionalizacin de la ciudad

Red de Cucuteos en el exterior

Identificar los cucuteos que harn parte de la red, a Septiembre de 2008 Establecer un plan de accin con cada uno de los cucuteos de la red, a Marzo de 2008 Desarrollar al 100% los planes de accin, a Diciembre de 2011. Definir una agenda anual, para cada uno de los sectores estratgicos, de los eventos empresariales de carcter internacional a realizar en la ciudad en 2009, 2010 y 2011. Cumplir anualmente el 100% de la agenda de ferias y misiones comerciales Elaborar, para cada uno de los acuerdos comerciales en negociacin de 2008 a 2011, un documento soporte que recoja los intereses estratgicos de Ccuta Realizar, para cada uno de los sectores estratgicos de la ciudad, una agenda anual de capacitacin en el aprovechamiento de acuerdos comerciales vigentes Cumplir anualmente el 100% de la agenda de capacitacin

Responsable: Cultura y turismo Privada

NEGOCIOS INTERNACIONALES Apoyar las actividades de internacionalizacin de los empresarios agrupados en los sectores estratgicos

Apoyo a Ferias y Misiones de negocios hacia la ciudad Gerencia Acuerdos de Libre Comercio

Responsable: Planeacin Corresponsables: Cultura Ciudadana Agencia de Cooperacin Internacional Ccuta Convention Bureau, Centro Internacional de Convenciones, Gremios, Proexport, Cmaras de Comercio, Centro de Tecnologa de N.deSantander Responsable: Planeacin Privada Corresponsables: Agencia de Cooperacin Internacional, ANDI, Comit Intergremial, Cmara de Comercio, Universidades.

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16.3

Componente: Ccuta integrada al Mundo, al pas y a la frontera PROGRAMAS PROYECTOS Tecnologas de Informacin y Comunicaciones TIC's para la Internacionalizacin METAS DEL PROGRAMA

NEGOCIOS INTERNACIONALES (continuacin)

Apoyar las actividades de internacionalizacin de los empresarios agrupados en los sectores estratgicos

Plan de mercadeo de ciudad

Disear una Agenda de uso y aprovechamiento de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones para la internacionalizacin, a diciembre de 2008. Cumplir anualmente el 100% de la agenda Disear un plan de mercadeo de ciudad a Marzo de 2009 Desarrollar al 100% las actividades contempladas en el plan, a diciembre de 2011. Disear un plan de sensibilizacin frente a la internacionalizacin, a diciembre de 2008 Desarrollar al 100% las actividades contempladas en el plan de sensibilizacin, a Diciembre de 2011 Disear un plan de formacin en ingls para Diciembre de 2008 Desarrollar al 100% el plan de formacin en ingls para Diciembre de 2011

ENTIDADES Responsable: Empresa Privada. Agencia de Cooperacin Internacional, Universidades, SENA, EPM, Gremios, Responsable: Desarrollo Econmico

MERCADEO TERRITORIAL
Hacer de Ccuta una marca que genere confianza a nivel internacional para el desarrollo de actividades de Negocios y Cooperacin a nivel internacional

Intercambios culturales, ventanas al mundo

Responsable: Privada Agencia de Cooperacin, Gremios, Universidades

CULTURA PARA LA GLOBALIZACIN

Transformar la manera en que los habitantes de la ciudad enfrentan el reto de la internacionalizacin

Formacin en ingls

Responsable: Educacin
Agencia de Cooperacin Internacional SENA Universidades Gremios

48

16.3

Componente: Ccuta integrada al Mundo, al pas y a la frontera PROYECTOS Formacin en servicios para la Internacionalizacin METAS DEL PROGRAMA

PROGRAMAS CULTURA PARA LA GLOBALIZACIN

Transformar la manera en que los habitantes de la ciudad enfrentan el reto de la internacionalizacin

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA GLOBALIZACIN

Optimizar la gestin de las organizaciones pblicas locales y las redes de trabajo interinstitucional

Consolidacin Agencia para la Cooperacin Internacional. Constituir la unidad gestora de proyectos.

Disear un plan de formacin en servicios para la Internacionalizacin de los sectores estratgicos de la ciudad para Diciembre 2008.Desarrollar al 100% el plan de formacin, a Diciembre de 2011. Disear los mecanismos de coordinacin de las Juntas Directivas de los organismos pblicos relacionados con la Internacionalizacin, para 2009. Conformar un Comit Asesor que realice un ejercicio permanente de revisin a la estrategia y ejecucin de los proyectos de la lnea para Julio 2009.

ENTIDADES Responsable: Privada SENA Universidades, Gremios Cmaras de Comercio Responsables: Despacho Alcalde Hacienda Planeacin Privada

COOPERACIN INTERNACIONAL
Fortalecer la participacin de la ciudad en los circuitos de Cooperacin Internacional

Sistema de oferta y demanda de Cooperacin Internacional

Agencia de Cooperacin rea Metropolitana Departamento de N.de Santander Gestionar recursos de cooperacin Responsables: Secretaras Municipales financiera y tcnica hasta por Agencia de cooperacion $30.000 millones, a diciembre de internacional 2009. Iniciar estudios para relocalizar y construir aeropuerto internacional. Gestionar la construccin de la va Ccuta- BUCARAMANGA. Responsables: Nacin, Municipio Departamento de N.deSantander Aeronatica Civil.

INFRAESTRUCTURA COMPETITIVA INTERNACIONAL

Aeropuerto internacional Vas con Salida al mar

49

16.3

Componente: Ccuta integrada al Mundo, al pas y a la frontera PROGRAMAS PROYECTOS METAS DEL PROGRAMA

ESTABLECIMIENTO DE LA REGIN VIRTUAL

Transformar la manera en que los habitantes de la ciudad enfrentan el reto de la internacionalizacin.

Formacin en servicios para la conectividad Iniciar convenios con operadores para conectividad. Implementar tecnologas de informacin. Crear telecentros

ENTIDADES Responsable: Planeacin Privada Corresponsables: Agencia de Cooperacin Internacional SENA Universidades, Gremios Cmaras de Comercio Responsables: Planeacin Privada

Disear un plan de formacin en servicios para la conectividad

PLANIFICACIN DE LA REGIN VIRTUAL

Optimizar la gestin de las organizaciones pblicas locales y las redes de trabajo interinstitucional.

Capacitacin y generacin de cultura informtica y tics. Crear la agenda de conectividad

Iniciar el funcionamiento de la regin virtual a partir del funcionamiento del gobierno en lnea

Corresponsables: Cultura Ciudadana Agencia de Cooperacin Internacional rea Metropolitana Departamento de N.deSantander

50

16.3

Componente: Ccuta integrada al Mundo, al pas y a la frontera PROYECTOS METAS DEL PROGRAMA ENTIDADES

PROGRAMAS

ESTABLECIMIENTO DE LA ZONA DE INTEGRACIN FRONTERIZA

Transformar la manera en que los habitantes de la ciudad enfrentan el reto de la internacionalizacin

Formacin en servicios para la regin Binacional. Gestionar e impulsar la reglamentacin de Ccuta Distrito Fronterizo y Turstico.

Responsable: Municipio de Ccuta Impulsar convenios para prestacin de Privada servicios binacionales, para SENA capacitacin y para intercambios Universidades, Gremios acadmicos y culturales. Cmara de Comercio Parlamentarios del N. de Crear comit de seguimiento a la Santander

reglamentacin de la Ley 02 del 2007. Crear incentivos fiscales y tributarios. Impulsar las ferias fronterizas de salud, turismo. Elaborar el Plan de ordenamiento de la zona de integracin Fronteriza. Conformar un Comit Asesor que realice un ejercicio permanente de revisin a la estrategia de impulsar la ZIF. Tener en funcionamiento el Centro para la Internacionalizacin de la ciudad, a diciembre de 2010 Gestionar recursos de cooperacin financiera y tcnica hasta por $25,200 millones, a diciembre de 2011. Consolidar en el cuatrenio los proyectos y las obras de infraestructura competitiva

Consolidacin Agencia para la Cooperacin Binacional. Centro Internacional de Convenciones o centro para la internacionalizacin, con la recuperacin de interferas.

PLANIFICACIN DE LA ZONA DE INTEGRACIN FRONTERIZA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Responsables: Hacienda Planeacin Privada rea Metropolitana Departamento de N.deSantander

INFRAESTRUCTURA COMPETITIVA BINACIONAL

Construccin Puente Tienditas Ampliacin Puentes internacionales Impulso al Puerto terrestre Impulso al Sistema de Transporte masivo binacional Impulso a La zona franca.

Responsables: Nacin ,Inco,San Simon Corresponsables: Entidades Descentralizadas Agencia de Cooperacin Internacional Departamento de N.deSantander

51

ONG's Gobierno Nacional

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16.4 BANCA, FINANCIAMIENTO Y OPORTUNIDADES. OBJETIVOS: Impulsar y mejorar la oferta de crditos de fomento, crditos de redescuento y micro crditos a las famiempresas y Pymes y Mipymes que se viabilicen a travs de los anlisis tcnicos de mercadeo y financieros, e incentivar procesos de produccin dinmicos con el uso sistemtico de formacin tcnica, equipos y maquinaria como apoyo a nuevos emprendimientos y cadenas productivas. Gestionar acuerdos para impulsar estrategias de acceso a recursos del mercado financiero con portafolios de productos adecuados a las necesidades de los nuevos emprendimientos y de los ya constituidos, en particular para jvenes, desplazados y madres cabeza de familia, madres comunitarias, familias de personas en riesgo social y poblacin vulnerable, aprovechando polticas estatales de irrigacin del crdito a travs de la Banca de las Oportunidades para el sector urbano y rural. Identificar alternativas de financiamiento y cofinanciacin ofrecidas por las entidades gubernamentales con diferentes modalidades de apoyo, riesgo tecnolgico compartido, financiacin proteccin de propiedad intelectual, etc., (COLCIENCIAS, BANCOLDEX, FOMIPYME, FINAGRO), con recursos financieros destinados a la realizacin de de proyectos de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico o empresarial, desarrollados articuladamente entre la universidad, centros de investigacin o institutos dedicados a la investigacin con empresas o asociaciones de productores.
Identificar y promover el acceso a otras fuentes de financiamiento de proyectos con recursos de la cooperacin internacional con Amrica Latina, de ONGs, de pases amigos o que tengan relaciones comerciales con Colombia, relacionadas con la ciencia y el desarrollo, ciencias sociales y medio ambiente, salud, biotecnologa y recursos biolgicos, ciencias agropecuarias y tecnologas de la informacin y comunicacin. Identificar mecanismos de acceso a la cooperacin y financiacin para el desarrollo a travs de fuentes internacionales, mediante la transferencia de tecnologas, conocimientos, experiencias o recursos financieros, tales como la cooperacin multilateral, cooperacin bilateral, Cooperacin tcnica no gubernamental; esta cooperacin que puede ser de carcter tcnico, financiera, reembolsable o no reembolsable, para apoyar proyectos de desarrollo ambiental sostenible, ayuda alimentaria, humanitaria y de emergencia, cooperacin cultural y becas.

Fortalecer el Programa Banco del Progreso para la poblacin de escasos recursos del municipio y en condiciones vulnerables.

ESTRATEGIAS: Se debe realizar mucha gestin con las entidades crediticias nacionales para buscar que se fortalezca el crdito a los sectores productivos con garantas y condiciones favorables a los empresarios. Buscar que se consigan recursos frescos para apoyar el programa de reconversin laboral denominado Fortalecer. Nos que beneficia a los sectores marginales de la ciudad. Realizar con las entidades nacionales y los organismos de cooperacin internacional ruedas de negocios para potencializar los sectores de la Agenda de Competitividad.

53

16.4

Componente: Banca, Financiamiento y Oportunidades PROYECTOS

Formacin y Capacitacin para la exportacin Reestructurar y Fortalecer el Banco de Progreso con una inyeccin de capital buscando elevar su eficiencia y eficacia. Realizar Eventos para Socializar las lneas de crdito asociativo para los productores reciban recursos de fomento. Promocin de la economa solidaria con entidades de apoyo a los sectores productivos. Fomento del programa FE Fomento a las exportaciones Fortalecimiento de redes de reaseguramiento para los microempresarios y las entidades crediticias. Fortalecimiento de lneas de crdito al programa de incubacin de empresas y para jvenes empresarios y dinamizadores de desarrollo. Creacin de lneas de crdito blandas a los pequeos productores del sector rural. Creacin de lneas de crdito blandas a propietarios de vehculos taxis para reposicin de vehculos viejos siempre y cuando entren en proceso de chatarrizacin. Creacin de lneas de crdito blandas a los pequeos productores de los sectores poblacionales marginales (desplazados) y de gnero (mujeres) donde se identifiquen emprendimiento

PROGRAMAS BANCA, FINANCIAMIENTO Y OPORTUNIDADES

METAS DEL PROGRAMA

Capacitacin para las exportaciones en cursos y eventos especializados con Sena, CTA y Universidades, 40 eventos en los 4 aos. Fortalecimiento al Banco de Progreso para el cuatrienio. Socializar las lneas de crdito asociativo para los productores en una poblacin objetivo de 2000 que quieran recibir recursos de fomento. Promocion de la economa solidaria con entidades de apoyo a los sectores productivos con cursos, seminarios, 200 en el cuatrienio. Fomentar el programa FE, en un 50% adicional a los 4 aos. Fortalecer las de redes de reaseguramiento para los microempresarios y las entidades crediticias, en un 20% para los 4 aos. Fortalecer de lneas de crdito al programa de incubacin de empresas y para jvenes empresarios y dinamizadores de desarrollo, con 400 empresarios en el cuatrienio.

ENTIDADES
Municipio Banco del Progreso- Sena- GremiosCmara de Comercio Municipio Organismos Gremios Municipio Sena

Municipio Sena

Municipio Sena Municipio Aseguradoras Asobancaria Gremios Municipio Sena Gobernacin Municipio Aseguradoras

Crear de lneas de crdito blandas a los Asobancaria Gremios pequeos productores del sector rural en 400 para los 4 aos. Municipio Aseguradoras Crear de lneas de crdito blandas a los Asobancaria Gremios pequeos productores de los sectores poblacionales marginales (desplazados) y de gnero (mujeres) donde se identifiquen emprendimiento productivo asociativo en 400 para estos productores focalizados.

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productivo asociativo.

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