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Cap. IV: contaminacin por metales en suelo

INTRODUCCIN
Los metales se encuentran naturalmente en diversas concentraciones en rocas y suelos. Con el advenimiento de la industrializacin ha aumentado notoriamente el uso de metales pesados ya que presentan propiedades adecuadas para diversos fines. Concomitantemente han aumentado las concentraciones de dichos metales en el ambiente, lo cual es casi imposible de revertir por su persistencia en el mismo. Teniendo en cuenta el uso de metales en nuestro pas y los efectos sobre la salud humana, se consideran como objeto de estudio: el plomo (Pb), cromo (Cr) y cadmio (Cd). Los suelos pueden contaminarse con metales por contacto directo con residuos de actividades industriales, lixiviado de residuos, por depsito de lodos, etc. Mientras el Cr(VI) tpicamente existe en formas aninicas, el cadmio, cromo (III) y plomo estn presentes en formas catinicas bajo condiciones ambientales naturales. Estos metales catinicos generalmente no son mviles en el ambiente y tienden a permanecer relativamente cerca del punto inicial de depsito. El Cr (III) es ms estable que el Cr (VI) bajo condiciones ambientales comunes por lo cual es ms frecuente encontrar el Cr (III) en el ambiente. De los metales pesados considerados, el Cr bajo la forma de Cr (III) en determinadas concentraciones, es un nutriente esencial para el ser humano porque promueve la accin de la insulina y utilizacin de los glcidos a nivel de los tejidos. El mismo se usa a nivel industrial en las curtiembres como curtiente de pieles, en la fabricacin de ladrillos para alta temperatura (refractarios), pigmentos, etc. Los compuestos de Cromo (VI), producidos en la industria qumica, se usan principalmente para cromado, fabricacin de pigmentos, colorantes y conservador de maderas. El cadmio es un metal asociado naturalmente al zinc, apareciendo en la mayora de las mineralizaciones de este metal. Entre los procesos industriales donde se utiliza el cadmio se destacan: fabricacin de bateras de niquel-cadmio, recubrimiento de metales, pigmentos, estabilizadores de plstico. En cuanto al plomo, entre las mltiples aplicaciones que presenta, se encuentran la fabricacin de bateras, el recubrimiento de cables de conduccin

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elctrica y telefnicos, la fabricacin de caeras de conduccin de agua potable y sifones sanitarios. Estas actividades involucran la fundicin industrial del metal, pero tambin existe una fundicin informal o en pequea escala del mismo, como por ejemplo en la elaboracin de artculos de pesca (por ej: plomadas) o artculos artesanales. Se emplean compuestos inorgnicos de plomo como pigmentos en la fabricacin de pinturas y algunos compuestos orgnicos de plomo se utilizan como aditivos secantes en las mismas. El minio (Pb3O4) contina utilizndose como proteccin anticorrosiva de estructuras metlicas de hierro expuestas a la intemperie y a la accin del agua de mar. Los alquilos de plomo, se utilizan ampliamente con el fin de aumentar el octanaje de gasolinas para motores de automviles. La evaluacin de problemas ambientales no es una actividad que pueda ser realizada en forma aislada, sino que necesita estar inserta dentro de una estructura interinstitucional e interdisciplinaria que considere adems, los aspectos sociales y de salud que acompaan a aquellos. El plomo se ha presentado en nuestra sociedad inicialmente como un problema de salud cuya causa inmediata es la contaminacin ambiental por este metal, pero cuya causa de base la constituyen aspectos sociales tales como la pobreza, el desempleo, la falta de informacin, etc. Estos aspectos conducen a la realizacin de actividades que son contaminantes del ambiente (ya sea del aire, suelo o agua) y es a travs de estos medios contaminados que el plomo llega a la poblacin, sobre todo a la ms vulnerable: los nios. Dada la forma en que se detect la problemtica del plomo en Montevideo, fue necesario, desde el punto de vista ambiental, evaluar las posibles fuentes de contaminacin. Si bien en una primera instancia se consider que, empresas tales como fundiciones y metalrgicas funcionando en condiciones inadecuadas, eran las principales fuentes emisoras, que se sumaban a las emisiones mviles (trnsito vehicular), se constataron posteriormente otras fuentes de contaminacin. Entre ellas se destacan el uso de residuos industriales como rellenos de terrenos y la realizacin de actividades laborales alternativas contaminantes (por ej.: la quema de cables para recuperacin del cobre, manejo de bateras, fundicin artesanal del metal). De esta manera se presenta el suelo como depsito final del metal y por ende una importante va de exposicin humana. Sin embargo, el agua tambin puede considerarse una va de contaminacin, principalmente cuando las tuberas de abastecimiento de agua y conexiones son de plomo, as como las pinturas a base de pigmentos con plomo. El Laboratorio de Higiene Ambiental (LHA) de la Intendencia Municipal de Montevideo, a travs de su sector especializado en suelos, se encuentra desde el ao 2001 abocado a la determinacin, estudio y evaluacin de espacios contaminados por metales (principalmente plomo, extensivo a cromo y/o cadmio, segn el caso). En estos tres aos de trabajo en el tema, se ha ido modificando el enfoque del mismo, pasando de la bsqueda de la causa ambiental a partir de un problema de salud existente, a la prevencin y vigilancia de este ltimo por medio de estudios de evaluacin de riesgo ambiental por contaminacin debida a metales.

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ESTADO
Tomando en consideracin las posibles causas de contaminacin por metales pesados en suelo, la Intendencia Municipal de Montevideo durante el ao 2003 canaliza las evaluaciones ambientales principalmente hacia el estudio de contaminantes en asentamientos irregulares, el control del funcionamiento de industrias que trabajan con metales (fundiciones, metalrgicas, chatarreras, etc) y el estudio del impacto en suelos provocado por fuentes mviles. Se entiende por asentamientos todo agrupamiento humano ubicado en terrenos que han sido, en muchos casos, ocupados espontneamente por familias en situacin de emergencia social o situacin de pobreza. En estos casos se extraen muestras fuera de los predios de las viviendas, ya sea en pasajes vecinales o espacios comunes, para evaluar la posible existencia de rellenos conteniendo metales y/o por la realizacin de actividades contaminantes. Cabe destacar la importante incidencia en los niveles de plomo encontrados en el suelo de asentamientos con la realizacin de actividades contaminantes tales como la quema de cables para la recuperacin del cobre, manejo inadecuado de bateras y otros residuos metlicos, etc. En el caso de industrias que trabajan con metales, adems de la inspeccin y control del funcionamiento de las mismas, se realiza un estudio de suelos en la zona circundante para evaluar el impacto de la contaminacin por metales. Esto ltimo incluye a aquellas industrias que cesaron su actividad pero sus anteriores actividades en el rubro metalrgico podran haber sido contaminantes. Tanto la extraccin como el anlisis de las muestras de suelo son realizados por personal tcnico del Laboratorio de Higiene Ambiental (LHA) de la IMM. Dado que los nios (poblacin ms vulnerable) estn en contacto principalmente con la superficie del suelo, el muestreo generalmente se limita a la capa superficial del mismo. El muestreo puede extenderse a profundidad si el caso lo amerita, y lo permiten las condiciones del terreno (tipo de relleno y compactado, existencia de servicios pblicos, etc.). Las muestras superficiales pueden ser puntuales (se extrae suelo de un solo punto del rea considerada) o compuestas (se compone de distintas muestras puntuales del rea). El anlisis qumico de las muestras se realiza por absorcin atmica, para lo cual es necesario un tratamiento previo de las mismas con cido ntrico en determinadas condiciones (mtodo EPA N 3051 para digestin por microondas). DILIGENCIAMIENTO DE SITUACIONES AMBIENTALES DETECTADAS

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Los problemas ambientales ocasionados por metales pesados, se detectan en general por diferentes mecanismos: 1. La Intendencia Municipal de Montevideo, a travs del Laboratorio de Higiene Ambiental, realiza las evaluaciones ambientales de suelo de diferentes zonas del departamento para el estudio de situaciones de riesgo. Como se indica previamente, en el ao 2003 han sido priorizados los relevamientos de suelos de asentamientos y zonas circundantes a industrias de rubro metalrgico (activas o no). Una vez detectados niveles de metales pesados en suelo superiores a los recomendados por guas internacionales y/o situaciones de riesgo para la salud, se da aviso a la Comisin. La misma fue constituida en el ao 2001 para la coordinacin de acciones referentes a la contaminacin por Plomo, de forma que se canalicen las actividades que correspondan en forma coordinada, tanto desde el punto de vista de salud como del ambiente. A partir del presente ao 2003 la Comisin sobre Plomo se transforma en la Comisin Nacional de Vigilancia y Prevencin de los efectos adversos sobre la salud humana de los contaminantes qumicos ambientales. 2. Por denuncia de vecinos a travs de las Juntas Locales, Centros Comunales Zonales o a travs del Programa de Monitoreo Ambiental Ciudadano o del telfono ambiental que dispone la IMM. 3. En el caso del Plomo, otro mecanismo para la deteccin de una situacin problema (de menor frecuencia en el ao 2003) se efecta a travs de las dosificaciones de plomo en sangre en la poblacin vulnerable (nios menores de 15 aos y mujeres embarazadas) realizadas en los centros de salud. En caso de hallarse niveles en sangre superiores a los admitidos, adems de su seguimiento en el rea de la salud, se realiza un estudio ambiental para la determinacin de las fuentes de exposicin (suelo, agua, pinturas en caso de viviendas antiguas, etc.) y de acuerdo a los resultados obtenidos, se sugieren las acciones de mitigacin que correspondan. VALORES GUA PARA METALES PESADOS EN SUELO Muchos pases disponen de una regulacin en materia ambiental referida a contaminantes qumicos en suelo. Sin embargo, cabe destacar que los niveles mximos recomendados varan de pas en pas. En el caso de Uruguay, al no disponer de una normativa nacional que regule la concentracin de contaminantes en suelo, se toman como valores guas los indicados por organismos internacionales. Los lmites recomendados varan de acuerdo al uso al que est destinado el suelo. En general, los lmites mximos son ms exigentes para suelos de uso agrcola que para uso residencial y recreativo y menos exigentes para suelos de uso industrial.

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Las concentraciones de contaminantes en suelos generalmente son reguladas en base a concentraciones totales de los mismos. Este sistema provee un conveniente marco regulatorio para establecer niveles aceptables de contaminantes metlicos, si bien la comunidad cientfica reconoce que estas concentraciones totales no predicen la biodisponibilidad o reactividad qumica de un determinado contaminante en suelo. Para el caso del contenido de plomo total en suelos de uso residencial y recreativo se utilizan como niveles gua: 400 mg de plomo/kg suelo Estados Unidos de Amrica). ( Environmental Protection Agency, EPA

140 mg de plomo/kg suelo (Canadian Council of Ministers of the Environment, CCME, Canad).

Pero si se toma, por ejemplo, una normativa de la regin como la argentina, el lmite mximo recomendado para suelos de uso residencial es de 500 mg de plomo/kg de suelo. En el caso de Espaa, se recomienda un mximo de concentracin de plomo de 300 mg/kg de suelo. Respecto a metales como cromo y cadmio, se presentan los lmites recomendados por algunas normativas internacionales para suelos de uso residencial: Cadmio total (mg/kg) Canad Argentina Espaa Estados Unidos 10 5 3 No regulado Cromo total (mg/kg) 64 250 150 No regulado Cromo hexavalente total (mg/kg) 0,4 8 No regulado No regulado

INFLUENCIA DEL TRNSITO VEHICULAR El trnsito vehicular es una fuente de emisin de plomo al ambiente en todo el territorio nacional, ocasionado por la utilizacin de naftas con tetraetilo de plomo. Los niveles de exposicin dependen de la concentracin del trnsito y de las condiciones climatolgicas y topogrficas de cada una de las reas geogrficas. En este aspecto, el LHA desde el ao 2002 realiza un estudio de suelos superficiales, abarcando distintas zonas del Departamento de Montevideo (rurales, suburbanas y urbanas). Hasta la fecha (noviembre de 2003), se han extrado 78 muestras de suelo cuyas caractersticas se presentan en la Tabla 4.1.

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Zona Urbana N de muestras extradas % de muestras con nivel de plomo menor o igual a 140 mg/kg % de muestras con nivel de plomo entre 140 y 400 mg/kg % de muestras con nivel de plomo mayor a 400 mg/kg Promedio de los niveles de plomo en suelo 47 83

Zona Suburbana 16 100

Zona Rural 15 100

17 0 95*

0 0 33*

0 0 28*

Tabla 4.1. Influencia del trnsito en los niveles de plomo en suelo.

Fuente:

(datos LHA-IMM 2002/2003).

Existen niveles de plomo que estn por debajo del lmite de deteccin del equipo de anlisis (espectrmetro de absorcin atmica, atomizacin por llama), en este caso se toma el nivel de deteccin a efecto de los clculos.

Como puede observarse en la tabla, no se encontraron niveles de plomo superiores al nivel de referencia de Estados Unidos (400 mg/kg) y slo un 17 % del total de muestras analizadas se encuentra entre dicho nivel de referencia y el nivel canadiense ms exigente (140 mg/kg). Como era de esperar, este porcentaje corresponde a muestras extradas en zonas urbanas, influenciadas por el trnsito vehicular. El valor mximo hallado en las zonas urbanas relevadas fue de 330 mg/kg de plomo total en suelo, correspondiente a un cruce de avenidas de importante trnsito vehicular. En la Figura 4.1. (ANEXO) se presenta un mapa de Montevideo indicando los puntos relevados de muestreo para el estudio de la influencia de fuentes mviles. Los puntos coloreados de verde corresponden a niveles de plomo en suelo menores a 140 mg/kg y los valores comprendidos entre 140 y 400 mg/kg se presentan en color amarillo.

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ASENTAMIENTOS Segn los ltimos datos relevados por la Unidad Estadstica de la IMM (ao 2003), se registran 310 asentamientos irregulares en el departamento de Montevideo con un total de 30.000 viviendas contabilizadas y una poblacin estimada de 120.000 personas, con una concentracin mayor en los CCZ 14 y 17, coincidiendo con los datos de distribucin de pobreza. En el caso de los asentamientos de caractersticas precarias se debe considerar que su poblacin es particularmente vulnerable debido a una mayor exposicin a contaminantes, ya sea porque en algunos casos las viviendas presentan pisos de tierra, falta de agua corriente y de saneamiento, y/o presencia de actividades contaminantes ya mencionadas y carencias nutricionales. En la tabla 4.2., se presenta una sntesis sobre asentamientos evaluados desde el punto de vista ambiental por el LHA (IMM).

N de asentamientos relevados N de muestras extraidas N de muestras analizadas hasta la fecha N muestras con Pb < 140 mg/kg N muestras con Pb 140 < Pb < 400 mg/kg N muestras con Pb > 400 mg/kg Asentamientos con al menos 1 muestra > 400mg/kg 19

57 375 354 209 80 65

Tabla 4.2. Sntesis de asentamientos evaluados desde el punto de vista ambiental por el LHA (IMM)1

Fuente: (datos LHA IMM)

* Nota: > significa mayor a; < significa menor a; < significa menor o igual a.

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En la Figura 4.2 se visualiza el nmero de asentamientos relevados por el LHA distribuidos por Centro Comunal Zonal, en donde se observa que las zonas ms estudiadas han sido las correspondientes a los CCZ 14, 15 y 17. En la Figura 4.3. se presenta el mapa con la ubicacin (en color rojo) de los asentamientos evaluados por el Laboratorio de Higiene Ambiental (IMM) con relacin a la contaminacin por metales en suelos dentro del departamento de Montevideo.

Asentamientos Relevados por Centro Comunal

CCZ 6 CCZ 8 CCZ 9 CCZ 10 CCZ 11 CCZ 12 CCZ 13 CCZ 14 CCZ 15 CCZ 17 CCZ 18 CCZ 15 14% CCZ 14 18% CCZ 17 31% CCZ 18 CCZ 6 CCZ 8CCZ 9 CCZ 10 2% 4% CCZ 11 5% 2% 9% 7% CCZ 12 4% CCZ 13 4%

Fig. 4.2

Fuente: LHA, IMM

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Niveles de Plomo en Suelo segn Rangos de Concentracin

18%

Pb < 140 140 < Pb < 400 > 400

23%

59%

Fig. 4.4

Fuente: (datos LHA IMM) Considerando el total de los asentamientos evaluados, el 59% de las concentraciones de plomo total encontrados en los suelos son menores a 140 mg/kg y el 18% supera los 400 mg/kg (Figura 4.4.).

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Dentro del 18% de asentamientos que presentan muestras de suelo con contenido de plomo total superior a 400 mg/kg, se comprueban diversas causas de contaminacin. Como ejemplo, se mencionan los siguientes casos: Suelos rellenos con escoria de fundiciones: asentamiento Rodolfo Rincn. Los niveles encontrados de plomo en suelo superficial de este asentamiento variaron entre 70 y 2800 mg/kg, con un valor mximo de 6000 mg/kg a 1 metro de profundidad. Asentamiento ubicado en local de una ex fundicin: caso INLASA. La contaminacin de suelo se detecta en niveles entre 380 y 4200 mg/kg. Quema de cables para recuperacin del cobre, quema de basura y recuperacin del plomo de bateras: Cantera del Zorro, Cachimba del Piojo, Alaska y Ameghino, entre otros. Se han detectado concentraciones en lugares comprobados de quema de cables entre 4000 y 27000 mg/kg de plomo. Suelos rellenos de residuos de diverso tipo (antiguo vertedero) sumado a actividades de quema de cables y basura: asentamiento El Chancho (lindero a la Usina municipal de disposicin final de residuos slidos).

En muchos casos, la causa corresponde a varias fuentes simultneas. Un ejemplo es el asentamiento 25 de Agosto en donde se detect la presencia de carcasas de bateras, actividades de quema de cables, y rellenos de diferente origen. INDUSTRIAS Y SUS ENTORNOS En el ao 2001 el LHA comenz el estudio del impacto en suelos ocasionado por las industrias que giran en el rubro metales. Se han tomado muestras de suelo de predios de fundiciones, metalrgicas, fbricas de bateras y chatarreras, entre otras, y sus entornos, y se han considerado a su vez industrias que ya no funcionan pero que por su actividad, pudieron haber sido potencialmente contaminantes. Actualmente se realizan inspecciones en conjunto con personal tcnico del Servicio de Instalaciones Mecnicas y Elctricas (SIME) de la Intendencia Municipal de Montevideo. De un total de aproximadamente 100 empresas, se extrajeron 427 muestras de suelo de predios industriales y sus entornos, cuyos niveles oscilan desde tan bajos que no pudieron ser detectados por el equipo de anlisis (espectrmetro de absorcin atmica), hasta aquellas muestras que superan los cientos de gramos de plomo por kilo de suelo. Estas diferencias denotan: Distintas condiciones de trabajo de las industrias (emisiones al ambiente, inadecuada gestin de los residuos generados).

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Distancia de la industria respecto al lugar de extraccin de la muestra (generalmente al aumentar la distancia disminuyen los niveles). Perodo de funcionamiento (tiempo que lleva funcionando en determinadas condiciones). Por otro lado hay que tener en cuenta que si una empresa dej de funcionar, igualmente pueden encontrarse niveles elevados en el predio donde estaba instalada y en sus alrededores. Esto se debe a que el plomo es un contaminante permanente que puede ser movilizado por efecto de la lluvia y escorrentas generadas por la misma.

Al detectarse condiciones inadecuadas de funcionamiento de una industria, o niveles elevados de plomo en suelo, se sugieren las medidas de mitigacin necesarias, derivndose para su conocimiento y la ejecucin de las medidas, a las partes involucradas, al Centro Comunal Zonal correspondiente y a la Comisin Interinstitucional, que coordina el MSP.

PRESIN
Uno de los factores de presin, se encuentra relacionado con el hecho de utilizarse an naftas con plomo en el Uruguay, lo que provoca que los niveles de plomo en suelo detectados sean ms elevados que en aquellas regiones donde este combustible no se utiliza. Respecto a la situacin ambiental detectada en relacin con algunos asentamientos, como se mencion anteriormente, los problemas socioeconmicos dan lugar a una serie de condiciones que favorecen la contaminacin ambiental por metales y sus consecuencias en la salud humana. Entre estas condiciones se destacan: Falta de empleo, lo que genera desarrollo de actividades laborales informales como quema de cables, recuperacin de bateras y chatarra, los cuales son una importante fuente de exposicin a metales como el plomo. Una inadecuada gestin de residuos industriales por parte de algunas empresas, lo que ha dado lugar a que se liberen en forma irresponsable de los mismos, disponiendo sus residuos en lugares no habilitados. Este factor ha ido decreciendo en los ltimos aos a causa de los controles realizados y por las exigencias por parte de la IMM, as como la concientizacin de las personas involucradas. Los asentamientos se generan en zonas que muchas veces son inundables, corresponden a baados o que presentan desniveles de terreno importantes, por lo que se han utilizado diferentes tipos de rellenos para ganar terreno a los baados o para nivelar el predio y posibilitar asentarse. Estos rellenos no siempre son adecuados a tales efectos, constatndose, por ejemplo, contaminacin por plomo por la utilizacin de relleno de escorias de fundicin.

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Las viviendas precarias (con piso de tierra), la falta de saneamiento y de agua potable, sumado a la muchas veces inadecuada alimentacin que presentan los nios que all viven, generan una poblacin vulnerable frente a contaminantes como el plomo. La falta de educacin ambiental y en salud, es otro factor incidente. Se ha demostrado fehacientemente que los hbitos de higiene son fundamentales para mitigar los efectos de contaminantes qumicos en la salud de los nios. A nivel industrial, se pueden mencionar los siguientes factores de presin:

Actividad industrial en condiciones inadecuadas con una mala disposicin final de los residuos generados. Deficientes medidas de seguridad laboral. Falta de concientizacin en higiene laboral y en gestin de residuos.

RESPUESTA
Como respuestas a la situacin ambiental planteada, se mencionan: Creacin de la Comisin Nacional de Vigilancia y Prevencin de los efectos adversos sobre la salud humana de los contaminantes qumicos ambientales. Estudios de investigacin sobre remediacin de sitios contaminados en reas metropolitanas. Elaboracin de un nuevo proyecto sobre evaluacin del impacto de suelos contaminados por metales en aguas subterrneas. Comienzo de la produccin de naftas sin plomo a fines del ao en curso. Decreto sobre bateras plomo cido usadas o a ser desechadas. COORDINACIONES INTERINSTITUCIONALES COMISIN NACIONAL de VIGILANCIA y PREVENCIN. Para el abordaje de temas como la contaminacin ambiental y sus efectos en la salud, se hace necesario un mbito de asesoramiento y coordinacin interinstitucional y multidisciplinaria en aspectos de prevencin y vigilancia. Por este motivo, en noviembre del ao 2002, por Decreto del Poder Ejecutivo N 200/2002, se crea la Comisin Nacional de Vigilancia y Prevencin de los efectos adversos sobre la salud humana de los contaminantes qumicos ambientales. Esta Comisin funciona desde principios del ao 2003 en la rbita del Ministerio de Salud Pblica, y es integrada por delegados de instituciones tales como: Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Ministerio de Industria y Energa,

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Universidad de la Repblica, Congreso de Intendentes, Oficina de Planeamiento y Presupuesto. Los cometidos de esta comisin son: Elaborar pautas de diagnstico, vigilancia y seguimiento de las poblaciones expuestas a sustancias qumicas a nivel ambiental, como por ejemplo, metales pesados. Establecer la metodologa de trabajo para evaluar la repercusin sobre la salud humana frente a la contaminacin ambiental por sustancias qumicas. Recomendar acciones entre los organismos involucrados en la prevencin y vigilancia en salud humana vinculado a la contaminacin por sustancias qumicas. Establecer la integracin de subcomisiones de apoyo. Por el mismo Decreto, se crean cuatro subcomisiones de apoyo: 1. Subcomisin de Educacin para la Salud, integrado por ANEP-CODICEN, IMM, CIAT (Facultad de Medicina), MSP, INDA (Instituto Nacional de Alimentacin). 2. Subcomisin Evaluacin Epidemiolgica, integrado por MSP, DINAMA, IMM, BPS, Facultad de Medicina. 3. Subcomisin Salud Ocupacional, integrado por MTSS, MSP, Facultad de Medicina. 4. Subcomisin de Asistencia, Toxicologa y Ambiente, integrado por Facultad de Medicina (CIAT), Hospital Pereira Rossell, DINAMA, IMM, OSE, MSP. El alcance nacional de esta Comisin orienta a la necesidad de trabajar desde una perspectiva general, realizando aportes a la normatizacin, contralor, vigilancia, educacin y atencin a la salud. Dichos aportes contribuirn al desarrollo de un marco de referencia para la accin de los efectores de salud as como en materia ambiental y ocupacional, a nivel central, regional y local. REMEDIACIN DE SITIOS CONTAMINADOS La IMM ha establecido un convenio con la Facultad de Agronoma de la Universidad de la Repblica con el objetivo de estudiar la posible remediacin de reas urbanas contaminadas con plomo. El convenio se firm el 21 de enero de 2002, estando a cargo del seguimiento del mismo el Laboratorio de Higiene Ambiental.

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La tcnica consiste en aplicar fsforo a los suelos contaminados aportado por el mineral apatita. Este es un compuesto natural de fosfato de calcio que es capaz de formar, con el plomo presente en el suelo, un mineral de fosfato de plomo llamado piromorfita. El mineral resultante es un compuesto de plomo insoluble y difcil de absorber por el organismo humano, por lo que disminuye sustancialmente la biodisponibilidad del plomo. En el 2002, el estudio consisti principalmente en el diagnstico de la situacin en un predio seleccionado (Emilio Romero y Ameghino en el barrio La Teja). Durante el ao 2003, se concretaron las etapas de remediacin y seguimiento efectuados en el referido predio. Habiendo sido entregado el informe final por parte de la Facultad de Agronoma a fines de octubre del presente ao, resta slo la ltima etapa de evaluacin sobre la efectividad y conveniencia de aplicar el mtodo en diferentes casos. IMPACTO DE CONTAMINACIN DE METALES EN SUELO SOBRE AGUAS SUBTERRNEAS En setiembre del 2003 se firma otro Convenio entre la IMM y la Direccin Nacional de Minera y Geologa dependiente del Ministerio de Industria y Energa. El objeto de estudio corresponde a la evaluacin de las aguas subterrneas de zonas afectadas por la contaminacin con plomo como es el caso de La Teja. De esta forma se busca definir la magnitud de la contaminacin de las aguas subterrneas en las zonas como La Teja y Camino Carrasco como reas piloto para posteriormente disear las medidas que correspondan, tendientes a rectificar esta situacin. Una vez definidos los puntos significativos de muestreo en estas reas pilotos por parte del rea de aguas subterrneas de DINAMIGE, el Laboratorio de Higiene (IMM) extraer muestras de agua de pozos, y determinar los contenidos de contaminantes presentes. Por otra parte, se definirn los permetros de proteccin apropiados y obras necesarias para evitar o minimizar el ingreso de contaminantes al agua subterrnea. Este convenio se encuentra en la etapa de revisin de antecedentes y diseo de la cartografa base. NAFTA SIN PLOMO En el mes de noviembre del ao en curso, ANCAP comienza la produccin de naftas sin plomo, las cuales se expendern en todo el pas desde enero del 2004. Sin embargo, es importante sealar que la eliminacin de las naftas con plomo que se comercializan en el mercado nacional ser un proceso gradual. DECRETO SOBRE BATERAS PLOMO-CIDAS USADAS El pasado 10 de setiembre, por Decreto 373/2003, el Poder Ejecutivo aprob el Reglamento de bateras de plomo - cido usadas o a ser desechadas, como bienes de uso generalizado o de consumo masivo. El mismo fue elaborado por la

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Direccin Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), en consulta con entidades y sectores interesados, en el marco de un conjunto de normas de gestin de residuos slidos que viene siendo impulsado. De esta forma se intenta responder a las consecuencias ambientales y sobre la salud humana que provoca el inadecuado manejo del plomo, incluyendo las bateras y acumuladores elctricos que lo contienen. El Reglamento abarca las bateras y acumuladores generalmente utilizados en vehculos de transporte, maquinaria y equipos elctricos, siempre que contengan plomo y cido. No quedan incluidas en esta norma ningn tipo de pilas ni aquellas bateras que funcionen en base a otras sustancias, como las utilizadas en telfonos celulares, computadores y otros electrodomsticos. Basndose en las disposiciones de la Ley General de Proteccin del Ambiente (Ley N 17.283, de 28 de noviembre de 2000), el decreto dispone que el manejo, la recuperacin y la disposicin final de las bateras y sus componentes, deber realizarse de manera que no afecte el ambiente. Queda entonces prohibido colocar, almacenar, transportar, procesar, abandonar o disponer tales bateras, en lugares no habilitados para ello o en contravencin de las disposiciones del referido decreto. Como consecuencia, nadie podr disponer las bateras como residuos comunes o asimilables a urbanos o domiciliarios, tampoco disponerlas en vertederos comunes y rellenos sanitarios. ALCANCE DEL REGLAMENTO A los efectos de alcanzar los objetivos previstos por el Reglamento, se busca implantar un sistema de retornabilidad de la batera usada, priorizando el tratamiento y valorizacin de las mismas frente a su disposicin final. Se responsabiliza de su diseo e implementacin a los fabricantes e importadores, que debern presentar ante el MVOTMA un plan maestro que incluya la forma en que se realizar la devolucin, la recoleccin, el transporte, el depsito transitorio y la valorizacin de las bateras, y, el destino final de cada uno de sus componentes. El plan maestro deber contemplar la integracin efectiva de los distribuidores y punto de venta al consumo (como las estaciones de servicios, las gomeras, los talleres mecnicos y dems comercios), como centros de recepcin primordiales de las bateras usadas o desechadas. Los grandes usuarios y consumidores especiales -tanto pblicos como privados, segn los defina el MVOTMA- tambin debern registrarse y contar con un plan de gestin de sus bateras, en concordancia con el plan maestro aprobado para el o los fabricantes o importadores que le suministren. TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL El tratamiento y disposicin final de las bateras slo podr realizarse por quienes cuenten con la Autorizacin Ambiental Previa del MVOTMA, de conformidad con el rgimen de evaluacin de impacto ambiental, previsto por la Ley N 16.466, de19 de enero de 1994 y su reglamentacin. Para el caso de la fundicin de materiales conteniendo plomo, sin perjuicio de las dems condiciones aplicables, deber cumplir con los estndares y niveles admisibles de emisiones atmosfricas que establezca el MVOTMA, hasta tanto se apruebe un reglamento de alcance general en materia de proteccin de la calidad del aire y emisiones a la atmsfera.

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SANCIONES E INCENTIVOS Este reglamento fue publicado en el Diario Oficial de 18 de setiembre de 2003 y se encuentra disponible, junto con otros documentos relacionados en: ww.dinama.gub.uy

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anexos

[Pb] < 140 mg / Kg 140 mg / Kg < [Pb] < 400 mg / Kg Fig. 4.1. : Puntos de muestreo y resultados obtenidos en el muestreo de suelos en relacon a vas de trnsito.