Justicia restaurativa y proceso penal. Garantias procesales: Limites y posibilidades.

Cules son las caractersticas principales del sistema de conferencias familiares? Qu arguentos esgrimen ciertos defensores de la justicia restaurativa para no imponer limites y estndares a sus procedimientos? A que se refiere la autora cuando seala que la justicia restaurativa debe sujetarse a estndares, pero esto deben ser compatibles con la filosofa y los principios que subyacen a estos programas? Cules son las limitaciones de los instrumentos de los DDHH para fijar estndares en el contexto de la JR? TESIS: Necesidad de establecer estndares procesales en la implementacin de los programas de justicia restaurativa, adecundose a los principios y fines perseguidos por estos: Introduccion. La autora dice que su inters radica en dos puntos: 1.Describir el surgimiento del movimiento (de la justicia restaurativa) como una nueva manera de enfrentar las consecuencias de los conflictos penales, en contraposicin a la forma tradicional ofrecida por nuestros sistemas de justicia. 2. Cuales son los estndares que estos programas (justicia restaurativa) deben seguir para garantizar los derechos de las partes involucradas, especialmente los imputados. ORIGEN, EXPANSION Y PERSPECTIVAS DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA. El movimiento de la JR emergi hace ya mas de 30 aos como critica al sistema de justicia tradicional. Algunos autores postulan que su primera aparicin la tuvo en Ontario Canada el ao 1974 en el Mennonite Central Committee, sin embargo otros autores son de la idea de que sus races se remontan a los sistemas de resolucin de conflictos de las sociedades pre modernas. Es por lo anterior que la autora sostiene la idea de que la JR puede caracterizarse como un movimiento nuevo, que lejos de ser univoco, rene diferentes tendencias. Definiciones: JR, Marshall la define como un proceso a travs del cual las partes que se han visto involucradas en un delito resuelven de manera colectiva la forma como lidiar con las consecuencias inmediatas de este y sus repercusiones para el futuro - Problemas de esta definicin: 1. No seala que es lo que debe ser restaurado 2. No define los valores de la JR 3. Enfatiza el proceso por sobre el objetivo principal que es reparar el dao causado por el ofensor El consejo econmico y social de las naciones unidas, en su obra Principios bsicos sobre el uso de programas de justicia restaurativa en materia criminal define a la JR como Cualquier programa que usa procesos restaurativos y bus a lograr resultados restaurativos - Procesos restaurativos = cualquier proceso en el cual la victima y el ofensor, y cuando es adecuado otras personas o miembros de sus comunidades afectados por el delito, participan juntos activamente en la resolcuion de los problemas generados por el delito cometido, generalmente con la ayuda de yn facilitador. Estos procesos pueden incluir mediacin, conciliacin , conferencias y crculos de sentencia. - Resultados restaurativos = Acuerdos logrados como resultados de un proceso restaurativo. Incluyen respuestas y programas como la reparacin, restitucin o servicio a la comunidad, con el objeto de satisfacer necesidades y responsabilidades de las partes y de la comunidad y lograr la reintegracin de la victima yofensor Fundamentos. Dignan, quien identifica 3 corrientes: 1. La tesis civilizatoria La JR es vista como una manera de civilizar el barbarico juego de crimen y castigo que rige en la actualidad, poniendo mayor atencin en la reparacin del dao a favor de las victimas. 2. La tesis comunitarista La JR busca incluir los intereses de la victima y de la comunidad en el proceso de toma de desiciones, tratndose de una cuestin colectiva mas que un acto individual del ofensor contra el estado 3. La tesis del discurso moral Esta tesis postula que la conciencia es generalmente una herramienta mas poderosa de controlar el delito que el propio castigo. En este sentido se plantea la necesidad de substituir la estigmatizacin negativa permanente del ofensor mediante la vergenza irrespetuosa usada por el sistema de justicia criminal tradicional, por una vergenza respetuosa, en presencia de la victima y de personas que son importantes para el. No es la vergenza infringida por un polica, un juez o la prensa la que nos hace comprender; es la v ergenza en los ojos de quienes respetamos y confiamos Programas de justicia restaurativa La autora no obstante reconocer la existencia de gran variedad de programas de justicia restaurativos, tales como la mediacin victima ofensor, la conciliacin, los crculos de sentencia, los paneles de justicia juvenir, las conferencias restaurativas; se dedicara a profundizar solo en los dos ltimos: 1. Las conferencias familiares (familia group conferences) En 1989 la New Zealand`s Children, Young Persons and their Families Act` reformaria de manera radical el sistema neo zelandes de justicia juvenil. Esta reforma, motivada principalmente por la critica del pueblo Maori al sistema tradicional, la presin ejercida por el movimiento de apoyo a los derechos de las victimas y en los generalizados altos grados de insatisfaccin con el sistema de justicia juvenil. En este sentido el nuevo sistema buscaba hacer responsable al nio, pero a la vez entregndole la consideracin necesaria para sus necesidades. Lo anterior se lograra mediante las FGC. Asi bien, si la ofensa no era suficientemente seria, la polica terminara el asunto en la calle o con una advertencia inmediata. Si era necesario tomar otra medida se derivara al joven a la seccin policial de ayuda a la juventud, la que en presencia de los padres le entregara una advertencia, pedira una disculpa para la victima o le impondra una sancin adicional con su consentimiento (trabajos comunitarios). Solo cundo las advertencias no han sido exitosas o cuando la ofensa es mas seria, se derivara al joven a un FGC (muy exepcionalmente se derivara al joven a la Corte Juvenil)

Asi bien, existiran dos formas de derivar a un joven a una FGC: - Que lo derive la seccin de ayuda a la juventud cuando se considera que el caso es suficientemente relevante para ser conocido por la corte. * En este caso el joven debe aceptar participar. Si niega los cargos la seccin puede solucionar informalmente el caso (envindolo a la FGC) o enviarlo a la corte segn las circunstancias del delito. - Que lo derive la corte juvenil La corte puede enviar al joven cuando no niega los cargos o cuando estos se prueban pero no ha habido oportunidad previa para considerar la mejor forma de enfrentar el conflicto y parece necesario o deseable hacerlo. Luego de la derivacin, un coordinador de justicia juvenil debe encargarse de toda la organizacin de la conferencia, asegurando que los objetivos y principios de la ley se cumplan. En la conferencia debe estar presente el joven, un familiar, el coordinador, lavictima o un representante, un representante de la polica, un abogado del joven (si ha sido derivado por la corte) y un trabajador social (cuando el nio esta en una institucin) (tambin pueden asistir otras personas si las partes lo solicitan) Si bien el proceso es flexible, puesto que es la familia la que determina como se realiza la conferencia, laa practica ha desarrollado algunas rutinas que marcan un patrn de proceso. Generalmente se arreglan las sillas en circulo, el coordinador comienza dando la bienvenida a los participantes, presentndolos y describiendo en trminos generales los propsitos del encuentro. Luego la polica lee un resumen con los hechos relevantes y le pregunta al joven si esta de acuerdo con la exposicin (como no se requiere una aceptacin de culpabilidad formal para mandarlo a la conferencia, solo es necesario que no niegue los cargos) (si en este punto existen desacuerdos entre la victima y el ofensor el caso se mandara de vuelta a la corte o a la polica segn quien lo derivo. Luego la victima o su representante describen los efectos que el delito les ha causado y como se sienten respecto de lo que les paso (lo cual da un mayor impacto respecto a las consecuencias reales causadas por el delito). Luego se realizara una discusin abierta sobre la ofensa y de las circunstancias que la provocaron, tras lo cual el joven y su familia dejan la sala para discutir un plan que contenga una propuesta de reparacin del dao y condiciones para prevenir la reincidencia. Ya en la sala un vocero seala cual es el plan y se discute la propuesta (en este momento por lo general la familia y el joven se disculpan con la victima). Si se llega a un acuerdo el proceso concluye ah (pero si el caso fue derivado por la corte, el acuerdo debe ser aprobado por ella) Las evaluaciones de este sistema indican que, en trminos generales, las conferencias son vistas de manera positiva por todos los involucrados. Maxwell y Morris sealan que entre 1990 y 1991, cerca de la mitad de los jvenes se sintieron involucrados en el proceso de llegar a una decisin. Otra mitad sinti que su voluntad haba sido subsumida por su familia, pero de acuerdo a Maxwell y Morris, incluso este porcentaje de involucramiento es mayor al de los jvenes en la corte donde generalmente permacence pasivos dejando actuar a sus abogados. MEDICION PENAL. Analizaremos dos modelos: 1. Modelo clsico. Busca el acercamiento de las partes despus de un largo trabajo preparatorio previo, con entrevistas individuales del mediador con ambas partes (este analiza la viabilidad de proceder de esta manera, asi como la voluntad de las partes de participar) Si ambas partes acceden a participar, se fija una reunin comn. El ofensor debe aceptar que cometi el delito y mostrar algn grado de arrepentimiento. Si se llega a un acuerdo el caso se acaba ah, no obstante el mediador deba vigilar el cumplimiento posterior de los mismos. (cuando no es posible realizar una mediacin cara a cara es necesario recurrir a una mediacin indirecta en la que el mediador es el puente entre las partes) 2. Modelo transformativo. Va mas alla del modelo clsico, buscando que las partes puedan hablar recprocamente, permitiendo que la victima exprese el impacto del crimen recibiendo respuestas a interrogantes importantes. El mediador tiene un estilo que lo asemeja mas a un facilitador, quien trata de intervenir lo menos posible. EXPANSION Y FUTURO DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA. La justicia restaurativa ha estado asociada a la criminalidad leve, especialmente en el mbito de la justicia penal juvenil con el fin de sacar a los nios del sistema de justicia criminal, previniendo el comienzo de una carrera criminal. En este sentido la autora sostiene que el sistema de justicia criminal tradicional simplemente no puede mostrar resultados tan alentadores como la JR, lo cual se materializara en la creciente aceptacin de los beneficios de los mecanismos alternativos en general y de los programas restaurativos en particular. Lo anterior ha motivado que distintas legislaciones hayan adoptado sistemas de JR. Ya hablamos de Nueva Zelanda, pero tambin destaca Irlanda del Norte, pas que desde el ao 2002, luego de la implementacin de la normativa justice act se introducira el servicio juvenil de conferencias. Lo mismo ocurrira con Inglaterra y el resto de Europa (pases que han implementado medidas restaurativas, aunque menos fuertes que la de los pases mencionados)