PENSIN DE SOBREVIVIENTES, SUSTITUCIN PENSIONAL, ACREDITACIN DE REQUISITOS Concepto 2008019796-000

Sntesis: No existe una norma que establezca todos los documentos que se deben exigir para acceder a la sustitucin de la pensin de sobrevivientes. Relacin de las normas que contienen algunos criterios para definir cmo se acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos para el efecto.

() formula la siguiente consulta: () con el fin de ajustar nuestro procesos frente a la normatividad legal, les agradezco confirmarme para el caso de los pensionados que fallecen, para los sobrevivientes que soliciten pensin de sustitucin que (SIC) documentos son los que por normatividad se deben exigir para cada caso, es decir, para el (la) cnyuge, compaera (o) permanente, hijos menores de edad, hijos de 18 a 25 aos estudiantes, hijos discapacitados, hermanos dependientes discapacitados. Al respecto, resultan pertinentes los siguientes comentarios: I. Marco Normativo

A. Artculo 9 del Decreto 1889 de 1994. El cnyuge del pensionado que fallezca tendr derecho a la pensin de sobrevivientes cuando cumpla con los requisitos exigidos por los literales a) de los artculos 47 y 74 de la Ley 100 de 1993. B. Artculos 47 y 74 de la Ley 100 de 1993, modificados por el artculo 13 de la Ley 797 de 2003.

Son beneficiarios de la pensin de sobrevivientes: a) En forma vitalicia, el cnyuge o la compaera o compaero permanente o suprstite, siempre y cuando dicho beneficiario, a la fecha del fallecimiento del causante, tenga 30 o ms aos de edad. En caso de que la pensin de sobrevivencia se cause por muerte del pensionado, el cnyuge o la compaera o compaero permanente suprstite, deber acreditar que estuvo haciendo vida marital con el causante hasta su muerte y haya convivido con el fallecido no menos de cinco (5) aos continuos con anterioridad a su muerte; b) En forma temporal, el cnyuge o la compaera permanente suprstite, siempre y cuando dicho beneficiario, a la fecha del fallecimiento del causante, tenga menos de 30 aos de edad,

y no haya procreado hijos con este. La pensin temporal se pagar mientras el beneficiario viva y tendr una duracin mxima de 20 aos. En este caso, el beneficiario deber cotizar al sistema para obtener su propia pensin, con cargo a dicha pensin. Si tiene hijos con el causante aplicar el literal a). Si respecto de un pensionado hubiese un compaero o compaera permanente, con sociedad anterior conyugal no disuelta y derecho a percibir parte de la pensin de que tratan los literales a) y b) del presente artculo, dicha pensin se dividir entre ellos (as) en proporcin al tiempo de convivencia con el fallecido. En caso de convivencia simultnea en los ltimos cinco aos, antes del fallecimiento del causante entre un cnyuge y una compaera o compaero permanente, la beneficiaria o el beneficiario de la pensin de sobreviviente ser la esposa o el esposo. Si no existe convivencia simultnea y se mantiene vigente la unin conyugal pero hay una separacin de hecho, la compaera o compaero permanente podr reclamar una cuota parte de lo correspondiente al literal a en un porcentaje proporcional al tiempo convivido con el causante siempre y cuando haya sido superior a los ltimos cinco aos antes del fallecimiento del causante. La otra cuota parte le corresponder a la cnyuge con la cual existe la sociedad conyugal vigente; c) Los hijos menores de 18 aos; los hijos mayores de 18 aos y hasta los 25 aos, incapacitados para trabajar por razn de sus estudios y si dependan econmicamente del causante al momento de su muerte, siempre y cuando acrediten debidamente su condicin de estudiantes; y, los hijos invlidos si dependan econmicamente del causante, esto es, que no tienen ingresos adicionales, mientras subsistan las condiciones de invalidez. Para determinar cuando hay invalidez se aplicar el criterio previsto por el artculo 38 de la Ley 100 de 1993; d) A falta de cnyuge, compaero o compaera permanente e hijos con derecho, sern beneficiarios los padres del causante si dependan econmicamente de este; e) A falta de cnyuge, compaero o compaera permanente, padres e hijos con derecho, sern beneficiarios los hermanos invlidos del causante si dependan econmicamente de ste. PARGRAFO. Para efectos de este artculo se requerir que el vnculo entre el padre, el hijo o el hermano invlido sea el establecido en el Cdigo Civil. (Negrilla fuera del texto original). C. Artculo 38 de la Ley 100 de 1993.

Para los efectos del presente captulo se considera invlida la persona que por cualquier causa de origen no profesional, no provocada intencionalmente, hubiere perdido el 50% o ms de su capacidad laboral. D. Artculo 10 del Decreto 1889 de 1994.

Para efectos de la pensin de sobrevivientes del afiliado, ostentar la calidad de compaero o compaera permanente la ltima persona, de sexo diferente al del causante, que haya hecho vida marital con l, durante un lapso no inferior a dos (2) aos. Tratndose del pensionado, quien cumpla con los requisitos exigidos por los literales a) de los artculos 47 y 74 de la Ley 100 de 1993.
E. Artculo 11 del Decreto 1889 de 1994.

Se presumir compaero o compaera permanente, quien haya sido inscrito como tal por el causante en la respectiva entidad administradora. Igualmente, se podr acreditar dicha calidad por cualquier medio probatorio previsto en la ley. (Negrilla fuera del texto original).
F. Artculo 13 del Decreto 1889 de 1994.

El estado civil y parentesco del beneficiario de la pensin de sobrevivientes, se probar con el certificado de registro civil. PARAGRAFO. Para las personas nacidas con anterioridad al 15 de junio de 1938 su estado civil se acredita conforme al Decreto 1160 de 1970 (Negrilla fuera del texto original).
G. Artculo 14 del Decreto 1889 de 1994.

El estado de invalidez del beneficiario de la pensin de sobrevivientes se calificar de conformidad con lo previsto en el Decreto 1346 de 1994 y las normas que lo aclaren o modifiquen. (Negrilla fuera del texto original).
H. Artculo 15 del Decreto 1889 de 1994.

Para los efectos de la pensin de sobrevivientes, los hijos estudiantes de 18 aos o ms aos de edad y hasta 25, debern acreditar la calidad de tales, mediante certificacin autntica expedida por el establecimiento de educacin formal bsica, media o superior, aprobado por el Ministerio de Educacin, en el cual se cursen los estudios, con una intensidad de por lo menos 20 horas semanales. (Negrilla fuera del texto original).
I.

Artculo 16 del Decreto 1889 de 1994.

Para efecto de la pensin de sobrevivientes se entiende que una persona es dependiente econmicamente cuando vena derivando del causante su subsistencia. (Negrilla fuera del texto original). II. Anlisis y Conclusiones.

A pesar de que no existe una norma que establezca todos los documentos que se deben exigir para acceder a la sustitucin de la pensin de sobrevivientes, las normas arriba trascritas

contienen algunos criterios para definir cmo se acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos para el efecto. As, de conformidad con lo establecido por el Artculo 13 del Decreto 1889 de 1994, El estado civil y parentesco del beneficiario de la pensin de sobrevivientes, se probar con el certificado de registro civil. Y Para las personas nacidas con anterioridad al 15 de junio de 1938 su estado civil se acredita conforme al Decreto 1160 de 1970. Con este documento se deber probar, entonces, la calidad de hijo, cnyuge o hermano y la edad, para los casos en que constituye un requisito. Por otra parte, para el caso de los compaeros permanentes, el artculo 11 del Decreto 1889 de 1994 seala que se presumir que tiene tal calidad () quien haya sido inscrito como tal por el causante en la respectiva entidad administradora o se podr acreditar dicha calidad por cualquier medio probatorio previsto en la ley. En lo que se refiere a la calificacin del estado de invalidez del beneficiario de la pensin de sobrevivientes, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 14 del Decreto 1889 de 1994, debe hacerse de conformidad con el procedimiento y requisitos previstos en el Decreto 2463 de 2001. El beneficiario deber acreditar la calificacin correspondiente y sta se debe encontrar en firme. El requisito de ser estudiantes, para el caso de los hijos de 18 a 25 aos de edad, debe acreditarse () mediante certificacin autntica expedida por el establecimiento de educacin formal bsica, media o superior, aprobado por el Ministerio de Educacin, en el cual se cursen los estudios, con una intensidad de por lo menos 20 horas semanales, segn lo establecido por el artculo 15 del Decreto 1889 de 1994. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 16 del Decreto 1889 de 1994 Para efecto de la pensin de sobrevivientes se entiende que una persona es dependiente econmicamente cuando vena derivando del causante su subsistencia. Si bien no hay una disposicin legal y reglamentaria que seale cmo debe acreditarse tal dependencia, por lo que podra hacerse a travs de cualquier medio probatorio previsto en la ley, sobre el particular resulta ilustrativo el anlisis efectuado por la Honorable Corte Constitucional en la sentencia C-111 de 2008. Por ltimo, le informamos que esta Superintendencia est estudiando la posibilidad de impartir instrucciones para unificar los criterios en cuanto a los documentos que se deben solicitar para la acreditacin del cumplimiento de los requisitos para acceder a una pensin, de lo cual se dar oportuna informacin. Adicionalmente cada administradora tiene la obligacin de tener a disposicin del pblico el proceso y documentos necesarios para estos efectos por lo cual usted puede solicitar tal informacin a la correspondiente administradora.

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