FACULTAD DE CIENCIAS Y TECNOLOGAS ADMINISTRACION DE EMPRESAS

Asignatura: LEGISLACION ASOCIATIVA II

Docente: BLANCA AURORA DURN QUINTERO

Bogot D.C.

TABLA DE CONTENIDO Pg. DECRETO NMRO 1480 DE 1989. DECRETO NMERO 1481 1989.... DECRETO NMERO 1482 DE 1989 DECRETO NMERO 2150 DE 1995 LEY 454 DE 1998. 4 22 42 55 61

JUSTIFICACIN

Siendo el nfasis de la carrera, las Empresas de la Economa Solidaria, el conocimiento de la filosofa, principios, valores y disposiciones, son aspectos de vital importancia, al igual que las diversas organizaciones que la integran. Como consecuencia de ello y para ahondar en el conocimiento de otras formas asociativas empresariales que conforman el sector solidario se estudian, analizan e investigan en esta asignatura: los Fondos de Empleados, las Administraciones Pblicas Cooperativas y las Asociaciones Mutuales. A travs del anlisis y de la aplicacin prctica de la normatividad de estas empresas, el futuro administrador va siendo cada da ms idneo para participar en la consolidacin del sector y hacer de l una estrategia de desarrollo econmico y social.

OBJETIVOS OBJETIVOS GENERALES Alcanzar la competencia por parte del estudiante en el manejo de las distintas empresas de carcter solidario a efecto de que participe en su constitucin y/o asesora y asistencia tcnica. Objetivos especficos Conocer los requisitos que deben reunir las empresas solidarias estudiadas en la asignatura para su constitucin, funcionamiento y liquidacin. Determinar las diferencias que existen entre las diversas formas de organizacin social de tipo empresarial dentro de la economa solidaria. Especificar, de acuerdo con la naturaleza jurdica, los objetivos, el contenido estatutario y el rgimen econmico. Conocer su estructura organizacional y las funciones de los rganos de administracin, vigilancia y control.

ASOCIACIONES MUTUALES DECRETO 1480 DE 1989 Julio 7 Por el cual se determinan la naturaleza, caractersticas, constitucin, regmenes internos, de responsabilidad y sanciones, y se dictan medias para el fomento de las Asociaciones Mutualistas El Presidente de la Repblica de Colombia en ejercicio de las facultades extraordinarias que le confiere el artculo 131 de la Ley 79 de 1988, DECRETA TITULO I De la naturaleza jurdica, constitucin y rgimen interno de las asociaciones mutuales Captulo Disposiciones generales Artculo 1. OBJETO.- El objeto del presente Decreto es dotar a las asociaciones mutualistas de un marco jurdico adecuado para su desarrollo, promover la vinculacin a estas formas asociativas de economa social y garantizar el apoyo del Estado a las mismas. Artculo 2. NATURALEZA.- Las asociaciones mutuales son personas jurdicas de derecho privado, sin nimo de lucro, constituidas libre y democrticamente por personas naturales, inspiradas en la solidaridad, con el objeto de brindarse ayuda recproca frente a riesgos eventuales y satisfacer sus necesidades mediante la prestacin de servicios de seguridad social. Artculo 3. CARACTERISTICAS.- Toda asociacin mutual debe reunir las siguientes caractersticas: 1. Que funcione de conformidad con los principios de autonoma, adhesin voluntaria, participacin democrtica, neutralidad poltica, religiosa, ideolgica y racial, solidaridad, ayuda mutua e integracin. 2. Que establezca contribuciones econmicas a los asociados para la prestacin de los servicios. 3. Que el patrimonio y el nmero de asociados sea variable e ilimitado. 4. Que realice permanentemente actividades de educacin mutua. 5. Que garantice la igualdad de derechos y obligaciones de los asociados. 6. Que establezca la no devolucin de contribuciones de los asociados y la irrepartibilidad del remanente patrimonial en caso de liquidacin. 7. Que su duracin sea indefinida.

8.

Que promueva la participacin e integracin con otras entidades que tengan por fin promover el desarrollo integral del hombre.

Artculo 4. RESPONSABILIDAD.- La responsabilidad de las asociaciones mutuales para con terceros se limitar al monto de su patrimonio social. Artculo 5. PROHIBICIONES.- A ninguna asociacin mutual le ser permitido establecer acuerdos con sociedades o empresas comerciales que las hagan participar directa o indirectamente de los beneficios o prerrogativas que las leyes otorguen a las asociaciones mutuales o que beneficien a los directivos de stas a nivel personal. As mismo, ninguna asociacin mutual podr ejercer actividades distintas a las enumeradas en los estatutos. Artculo 6. DENOMINACION.- (Mod. Ley 454/98). Las asociaciones mutuales en todas sus manifestaciones pblicas y privadas debern expresar el nmero y fecha de su registro. Queda prohibido el uso de las expresiones: asociacin mutual, mutualidad, socorros mutuos, auxilio mutuo, proteccin recproca o cualquiera otra expresin similar en el nombre de las sociedades o empresas privadas con nimo de lucro o que no estn constituidas de acuerdo con las disposiciones del presente Decreto. Estas denominaciones slo pueden ser usadas por las asociaciones debidamente registradas. Captulo II De la constitucin y reconocimiento Artculo 7. CONSTITUCION.- Las asociaciones mutuales se constituirn con un mnimo de veinticinco (25) personas naturales, por documento privado que se har constar en acta firmada por todos los asociados fundadores, con anotacin de sus nombres, documento de identificacin y domicilios. En el mismo acto ser aprobado el estatuto social y elegidos los rganos de administracin y control. Artculo 8. REGISTRO (Mod. Dto. 2150/95 y Ley 454/98). El registro de la constitucin de las asociaciones mutuales estar a cargo de la Superintendencia de la Economa Solidaria. (Dado el convenio suscrito entre la Supersolidaria y las Cmaras de Comercio, por algn tiempo este registro continuar hacindolo esta ultima entidad) Para el efecto, el representante legal presentar solicitud de registro por escrito, acompaada de los siguientes documentos: 1. Acta de constitucin 2. Texto completo de los estatutos aprobados 3. Certificacin que acredite que los asociados fundadores han recibido educacin mutual con una intensidad no inferior a diez (10) horas. Comentario. Lo relacionado con la aplicacin del silencio administrativo positivo fue derogado por el Decreto 2150/95, ste estableca que transcurridos 60 das

hbiles a partir de la fecha de introduccin de la solicitud de reconocimiento sin que hubiera habido pronunciamiento de fondo sobre el otorgamiento o negativa, por virtud de la ley el solicitante ante una notara protocolizaba el silencio de la administracin y el nmero de la escritura equivala al nmero de la personera jurdica. Artculo 9. REGISTRO Y AUTORIZACION DE FUNCIONAMIENTO.- (Mod. Ley 454/98) En el acto de registro se ordenar la inscripcin de los integrantes de la junta directiva, del representante legal, del revisor fiscal y de la junta de control social y se autorizar su funcionamiento. Artculo 10. PRUEBA DE LA EXISTENCIA Y REPRESENTACION.- (Mod. Ley 454/98). Para todos los efectos legales, ser prueba de la asociacin mutual y de su representacin legal, la certificacin que expida la Superintendencia de la Economa Solidaria. Artculo 11. DISPOSICIONES ESTATUTARIAS.- (Mod. Ley 454/98). Los estatutos de toda asociacin mutual debern contener: 1. Razn social, domicilio, mbito territorial de operaciones. 2. Objetivos de la asociacin mutual y enumeracin de sus actividades y servicios. 3. Derechos y deberes de los asociados; condiciones para su admisin, retiro, exclusin y determinacin del rgano competente para su decisin. 4. Rgimen de sanciones, causales y procedimientos. 5. Procedimientos para resolver diferencias o conflictos transigibles entre los asociados y entre stos y la asociacin mutual. 6. Procedimiento de convocatoria para asambleas generales, ordinarias y extraordinarias, funcionamiento y atribuciones de las mismas. 7. Rgimen de organizacin interna, constitucin, procedimientos y funcionamiento de los rganos de administracin y control; condiciones, incompatibilidades, forma de eleccin y remocin de sus miembros. 8. Representacin legal, funciones y responsabilidades. 9. Constitucin e incremento patrimonial de la asociacin mutual; reservas y fondos sociales, finalidades y forma de utilizacin de los mismos. 10. Rgimen de responsabilidad de la asociacin mutual y de sus socios. 11. Normas para fusin, incorporacin, transformacin, escisin, disolucin y liquidacin. 12. Procedimientos para reforma de estatutos. 13. Las dems estipulaciones que se consideren necesarias para asegurar el adecuado cumplimiento de su objeto social. Artculo 12. REGLAMENTOS.- Los estatutos sern reglamentados por la Junta Directiva con el objeto de facilitar su aplicacin en el funcionamiento interno y en la prestacin de servicios.

Artculo 13. REFORMAS ESTATUTARIAS.- (Mod. Ley 454/98).Las reformas de los estatutos de las asociaciones mutuales debern ser aprobadas en asamblea general. Comentario. Lo relacionado con la aplicacin del silencio administrativo, como se indic ms atrs, fue derogado por el Decreto 2150/95. En consecuencia, tampoco opera para las reformas estatutarias y stas se formalizarn mediante registro ante la Superintendencia de la Economa Solidaria. (entindase temporalmente Cmaras de Comercio. Captulo III De los asociados Artculo 14. QUIENES PUEDEN SER ASOCIADOS.- Podrn ser asociados de las asociaciones mutuales: 1. Las personas naturales legalmente capaces y los menores de edad que hayan cumplido 14 aos, o quienes sin haberlos cumplido se asocien a travs de representante legal. 2. Las personas jurdicas del sector cooperativo, y las dems de derecho privado sin nimo de lucro. Artculo 15. DERECHOS DE LOS ASOCIADOS.- Sern derechos fundamentales de los asociados: 1. Utilizar los servicios de la asociacin mutual y realizar con ellas las operaciones propias de su objeto social. 2. Participar en las actividades de la asociacin mutual y en la administracin, mediante el desempeo de cargos sociales. 3. Ser informados de la gestin de la asociacin mutual de acuerdo con las prescripciones estatutarias. 4. Ejercer actos de decisin y eleccin en las asambleas generales. 5. Fiscalizar la gestin de la asociacin mutual. 6. Retirarse voluntariamente. Artculo 16. DEBERES DE LOS ASOCIADOS.- Sern deberes especiales de los asociados: 1. Adquirir conocimientos sobre los principios bsicos del mutualismo y observar las disposiciones del estatuto social y los reglamentos que rijan la asociacin. 2. Aceptar y cumplir las decisiones de los rganos de administracin y control social. 3. Comportarse solidariamente en sus relaciones con la asociacin mutual y con los asociados de la misma. 4. Abstenerse de efectuar actos o de incurrir en omisiones que afecten la estabilidad econmica o el prestigio social de la asociacin mutual.

5. 6. 7. 8.

Participar en los programas de educacin mutual y de capacitacin general, as como en los dems eventos a que se les cite. Pagar oportunamente las contribuciones econmicas que establezca la asociacin mutual. Cumplir las obligaciones que adquiera con la asociacin mutual. Las dems que estipulen los estatutos.

PARAGRAFO.- El ejercicio de los derechos estar condicionado al cumplimiento de los deberes. Artculo 17. PERDIDA DEL CARCTER DE ASOCIADO.- La calidad de asociado se perder por muerte, disolucin cuando se trate de personas jurdicas, retiro voluntario o exclusin. Los estatutos establecern los procedimientos que debern observarse en cada caso. Artculo 18. REGIMEN DISCIPLINARIO.- Los estatutos de las asociaciones mutuales debern establecer los procedimientos disciplinarios, las sanciones aplicables y los organismos competentes para ejercer tales funciones. Para el efecto se consagrarn las causales de exclusin o de suspensin, y se garantizar el derecho de defensa del inculpado mediante la posibilidad de presentar sus descargos. Captulo IV Del rgimen econmico Artculo 19. PATRIMONIO.- El patrimonio de las asociaciones mutuales es de carcter irrepartible y estar constituido por: 1. El fondo social mutual. 2. Los fondos y reservas permanentes. 3. Los auxilios y donaciones que reciban con destino al incremento patrimonial. Artculo 20. FONDO SOCIAL MUTUAL.- El fondo social mutual se constituye e incrementa por: 1. Las cuotas que estatutariamente se establezcan con destino a este fondo. 2. El valor positivo del resultado social al cierre de cada ejercicio. Artculo 21. FORMA DE PAGO DE LAS CONTRIBUCIONES.- Las contribuciones sociales ordinarias y extraordinarias que efecten los asociados sern satisfechas en dinero, especie o trabajo convencionalmente avaluados.

Comentario. La Ley 454/98 se reconoce a todas las entidades de la economa solidaria como empresas, entre ellas a las asociaciones mutuales; stas no lo eran, ya que el decreto que las regula no les daba tal carcter. Es por ello que ahora asumen las caractersticas sociales y econmicas a que la ley las oblig al definirlas como empresas sin nimo de lucro, en las cuales los asociados son simultneamente aportantes y gestores de la empresa creada con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general. Artculo 22. PERIODO DE EJERCICIO ECONOMICO.- Las asociaciones mutuales tendrn ejercicios anuales que se cerrarn el 31 de diciembre. Al trmino de cada ejercicio se cortarn las cuentas y se elaborarn el balance, el inventario y el estado de resultados. PARAGRAFO.- Los excedentes que presente el ejercicio se aplicarn en primer trmino a compensar prdidas de ejercicios anteriores. Artculo 23. RESERVA DE PROTECCION.- Si el resultado del ejercicio fuere positivo, del mismo se destinar como mnimo un vente por ciento (20%) para crear y mantener una reserva de proteccin al fondo mutual. Artculo 24. RESERVAS Y FONDOS.- Las asociaciones mutuales podrn crear por decisin de la asamblea otras reservas y fondos para garantizar el cumplimiento de sus objetivos. Artculo 25. FONDO ESPECIAL PARA IMPREVISTOS.- Las asociaciones mutuales podrn constituir un fondo especial para atender la prestacin de servicios en circunstancias imprevistas que pudieran afectar su estabilidad econmica. Artculo 26. INEMBARGABILIDAD DE LAS CONTRIBUCIONES.- Las contribuciones de los asociados a la mutual quedarn directamente afectadas a favor de sta. Tales contribuciones no podrn ser grabadas por sus titulares a favor de terceros, sern inembargables y slo podrn cederse a otros asociados en los casos y en la forma que prevean los estatutos y reglamentos. Captulo V De la direccin, administracin y control Artculo 27. ORGANOS DE ADMINISTRACION.- La administracin de las mutuales estar a cargo de la asamblea general, la junta directiva y el representante legal. Artculo 28. ASAMBLEA GENERAL.- La asamblea general es el rgano mximo de administracin y sus decisiones son obligatorias para todos los asociados

siempre que se haya adoptado de conformidad con las normas legales, estatutarias o reglamentarias. La constituye la reunin de los asociados hbiles o de los delegados elegidos por stos. PARAGRAFO.- Son asociados hbiles los regularmente inscritos en el registro social que no tengan suspendidos sus derechos y se encuentran al corriente en el cumplimiento de todas sus obligaciones con la asociacin mutual al momento de la convocatoria. Artculo 29. CLASES DE ASAMBLEA.- Las reuniones de asamblea general sern ordinarias o extraordinarias. Las primeras se celebrarn con la regularidad que establezcan los estatutos. Pero en todo caso deber realizarse una asamblea ordinaria anual durante los tres (3) primeros meses del ao, para el ejercicio de las funciones regulares. Las extraordinarias podrn reunirse en cualquier poca del ao, con el objeto de tratar asuntos imprevistos o de urgencia que no puedan postergarse hasta la siguiente asamblea general ordinaria. Las asambleas generales extraordinarias slo podrn tratar los asuntos para los cuales fueron convocados y los que se deriven estrictamente de stos. Artculo 30. CONVOCATORIA.- La asamblea general ordinaria o extraordinaria ser convocada por la junta directiva para fecha, hora, lugar y objeto determinados. La junta de control social, el revisor fiscal, o un diez por ciento (10%) de los asociados hbiles podrn solicitar a la junta directiva, la convocatoria de asamblea general extraordinaria. Los estatutos determinarn los procedimientos y la competencia para efectuar la convocatoria a asamblea general ordinaria, cuando la junta directiva no la realice dentro del plazo establecido en la presente ley o desatienda la peticin de convocar la asamblea extraordinaria. La convocatoria se har conocer a los asociados hbiles o delegados elegidos, en la forma y trminos previstos en los estatutos. La junta de control social verificar la lista de asociados hbiles e inhbiles y la relacin de estos ltimos ser publicada para conocimiento de los afectados. Artculo 31. QUORUM.- La asistencia de la mitad de los asociados hbiles o de los delegados convocados constituir qurum para deliberar y adoptar decisiones vlidas. Si dentro de la hora siguiente a la sealada para su iniciacin no se hubiere integrado este qurum, la asamblea podr deliberar y adoptar decisiones vlidas con un nmero de asociados no inferior al diez por ciento (10%) del total de los asociados hbiles, ni al cincuenta por ciento (50%) del nmero mnimo requerido para constituir una asociacin mutual. Para el caso de las asambleas

generales de delegados el nmero mnimo de stos ser de veinte (20) y el qurum mnimo ser del cincuenta por ciento (50%) de los elegidos y convocados. Una vez constituido el qurum, ste no se entender desintegrado por el retiro de alguno o algunos de los asistentes, siempre que se mantenga el qurum mnimo establecido en el inciso anterior. Artculo 32. MAYORIAS.- Por regla general las decisiones de la asamblea general se tomarn por mayora absoluta de votos de los asociados o delegados asistentes. Para la reforma de estatutos y la fijacin de contribuciones extraordinarias se requerir el voto de las dos terceras partes de los asociados o delegados asistentes. La determinacin par la fusin, incorporacin, transformacin y disolucin para liquidacin deber adoptarse con el voto favorable de las dos terceras partes de los asociados. La eleccin de los rganos de administracin y control social se har mediante los procedimientos o sistemas que determinen los estatutos o reglamentos. Cuando se adopte el de las listas o planchas, se aplicar el sistema de cuociente electoral. Artculo 33. UN ASOCIADO UN VOTO.- En las asambleas generales corresponder a cada asociado un solo voto y los asociados o delegados convocados no podrn delegar su representacin en ningn caso y para ningn efecto. Las personas jurdicas asociadas a la mutual participarn en las asambleas de stas, por intermedio de su representante legal o de la persona que ste designe. Artculo 34. FUNCIONES DE LA ASAMBLEA.- La asamblea general ejercer las siguientes funciones: 1. Establecer las polticas y directrices generales de la asociacin mutual para el cumplimiento del objeto social. 2. Reformar los estatutos. 3. Examinar los informes de los rganos de administracin y vigilancia. 4. Considerar y aprobar o improbar los estados financieros de fin de ejercicio. 5. Fijar contribuciones extraordinarias. 6. Elegir los miembros de la junta directiva y de la junta de control social. 7. Nombrar al revisor fiscal y su suplente y fijar su remuneracin cuando hubiere lugar. 8. Decidir la fusin, incorporacin, transformacin y liquidacin de la asociacin mutual. 9. Las dems que le sealen las leyes y los estatutos. Artculo 35. JUNTA DIRECTIVA.- La junta directiva es el rgano de administracin permanente de la asociacin mutual, subordinado a las directrices y polticas de la asamblea general. Estar integrada por asociados hbiles en el nmero que sealen los estatutos, con sus respectivos suplentes numricos. Su

perodo, las causales de remocin y sus funciones sern fijadas en los estatutos, los cuales podrn consagrar la renovacin parcial de sus miembros en cada asamblea. Las atribuciones de la junta directiva sern las necesarias para la realizacin del objeto social; se consideran atribuciones implcitas las no asignadas expresamente a otros rganos por la ley o por los estatutos. Artculo 36. REPRESENTANTE LEGAL.- El representante legal ser el presidente de la junta directiva o un gerente designado por sta, de acuerdo con lo previsto por los estatutos de la asociacin mutual; la rbita de su accin y sus funciones sern precisadas en stos. Artculo 37. JUNTA DE CONTROL SOCIAL.- La junta de control social ejercer las funciones de vigilancia fijadas en los estatutos. En defecto o como complemento de stas se aplicarn las establecidas en la legislacin cooperativa para las juntas de vigilancia. El nmero de integrantes, su perodo y sistema de eleccin sern previstos en los estatutos. Artculo 38. INCOMPATIBILIDADES.- Los cnyuges, ni los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, no podrn ser designados como miembros principales o suplentes de la junta directiva o de la junta de control social. En todo caso, carecern de eficacia las decisiones adoptadas por la junta directiva o por la junta de control social, que contravinieren lo dispuesto en este artculo. Artculo 39. REVISOR FISCAL.- (Mod. Ley 454/98).Por regla general la asociacin mutual tendr un revisor fiscal con su respectivo suplente, quienes debern ser contadores pblicos con matrcula vigente. La Superintendencia de la Economa Solidaria podr eximir a la asociacin mutual de tener revisor fiscal cuando las circunstancias econmicas, la ubicacin geogrfica o el nmero de asociados lo justifiquen. La Superintendencia de la Economa Solidaria podr autorizar que el servicio de revisora fiscal sea prestado por organismos de grado superior o por entidades de primer grado del sector solidario que presten este servicio a travs de contadores pblicos con matrcula vigente. Artculo 40. FUNCIONES.- Las funciones del revisor fiscal sern sealadas en los estatutos y reglamentos y se determinarn teniendo en cuenta las atribuciones asignadas a los contadores pblicos en las normas que regulen el ejercicio de la profesin.

Ningn contador pblico podr desempear el cargo de revisor fiscal en la asociacin de la cual sea miembro. Artculo 41. ACTAS COMO PRUEBA.- Las actas de las reuniones de los rganos de direccin, administracin y control de la asociacin mutual, debidamente firmadas y aprobadas, sern pruebas suficientes de los hechos que consten en ellas. Artculo 42. IMPUGNACIONES.- Compete a los jueces civiles municipales el conocimiento de las impugnaciones de los actos o decisiones de la asamblea general y de la junta directiva de las asociaciones mutuales, cuando no se ajusten a la ley o a los estatutos, o cuando excedan los lmites del objeto social. El procedimiento ser el abreviado previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil. Captulo VI De los servicios Artculo 43. PRESTACIONES DE LAS ASOCIACIONES MUTUALES.- Son prestaciones mutuales los servicios que otorguen las asociaciones mutuales para la satisfaccin de necesidades de los asociados, mediante asistencia mdica, farmacutica, funeraria, subsidios, ahorro y crdito y actividades culturales, educativas, deportivas o tursticas, as como cualquier otra prestacin dentro del mbito de la seguridad social que tenga por fin la promocin y dignificacin de la persona humana. PARAGRAFO.- Las asociaciones mutuales prestarn sus servicios preferencialmente a los asociados y a sus beneficiarios cuando lo contemplen sus estatutos. De acuerdo con stos podrn extenderlos al publico no afiliado, siempre en razn del inters social o del bienestar colectivo. Artculo 44. CONVENIOS PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS.- Cuando las asociaciones mutuales no puedan prestar directamente los servicios a sus asociados, podrn atenderlos celebrando convenios con entidades de la misma naturaleza o del sector cooperativo teniendo en cuenta su objeto social. Artculo 45. ESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS.- Para el establecimiento de los servicios se dictarn reglamentaciones por la junta directiva donde se consagrarn los objetivos especficos de los mismos, los recursos de operacin, s como todas aquellas disposiciones convenientes para garantizar su desarrollo y normal funcionamiento. PARAGRAFO.- La asociacin mutual podr cobrar en forma justa y equitativa los servicios que preste, procurando que dichos ingresos le permitan asumir los costos de operacin y administracin indispensables para atender el cumplimiento del objeto social.

Artculo 46. SERVICIOS DE AHORRO Y CREDITO.- Los servicios de ahorro y crdito nicamente se prestarn entre sus asociados y observando las disposiciones especiales sobre la materia. Captulo VII De la educacin mutual Artculo 47. OBLIGATORIEDAD.- Las asociaciones mutuales estn obligadas a realizar de modo permanente actividades orientadas a la formacin de sus asociados en los principios y doctrina del mutualismo, as como para capacitar a los directivos y administradores par el adecuado cumplimiento de su objeto social. La asistencia tcnica, la investigacin y promocin del mutualismo hacen parte de la educacin mutual. Artculo 48. DELEGACION DE PROGRAMAS.- (Mod. Ley 454/98). Se podr dar cumplimiento a la obligacin del articulo anterior mediante la delegacin o ejecucin de programas conjuntos realizados por organismos mutuales de grado superior o por personas naturales o jurdicas reconocidas por la Superintendencia de la Economa Solidaria. Artculo 49. COMIT DE EDUCACION MUTUAL.- En el estatuto de toda asociacin mutual deber preverse el funcionamiento de un comit nombrado por la junta directiva, encargado de orientar y coordinar las actividades de educacin mutual y de elaborar cada ao, un plan o programa con su correspondiente presupuesto, en el cual se incluir la utilizacin del fondo de educacin. El perodo, funcionamiento y nmero de integrantes del comit de educacin lo establecern los estatutos. Artculo 50. FONDO DE EDUCACION MUTUAL.- Las asociaciones mutuales establecern un fondo permanente de educacin, cuya constitucin e incremento ser previsto en los estatutos, el cual tendr por objeto habilitar a las asociaciones mutuales de medios econmicos que permitan la capacitacin de sus directivos, asociados y beneficiarios. Captulo VIII De la fusin, incorporacin y transformacin Artculo 51. FUSION.- Las asociaciones mutuales por determinacin de su asamblea general podrn fusionarse, con otra u otras asociaciones mutuales adoptando en comn una denominacin distinta y constituyendo una nueva asociacin mutual que se subrogar en sus derechos y obligaciones.

Las asociaciones mutuales que se fusionen se disolvern sin liquidarse y la nueva asociacin se har cargo del patrimonio de las disueltas. Artculo 52. INCORPORACION.- Por decisin de la asamblea general, podrn incorporarse a otra asociacin mutual adoptando su denominacin. En este evento la incorporada se disuelve sin liquidarse y su patrimonio se transfiere a la incorporante quien se subrogar en los derechos y obligaciones de la asociacin mutual incorporada. La incorporacin se adoptar por resolucin de la asamblea general. Artculo 53. RECONOCIMIENTO.- (Mod. Ley 454/98) La fusin o incorporacin requerir el reconocimiento de la Superintendencia de la Economa Solidaria, por lo cual las asociaciones mutuales interesadas debern presentar los nuevos estatutos y todos los antecedentes y documentos referentes a la fusin o incorporacin. Artculo 54. TRANSFORMACION.- Por decisin de la asamblea general adoptada con el voto calificado establecido en el presente decreto, podrn sin liquidarse, transformarse en otra entidad de naturales similar y su patrimonio se trasladar como patrimonio irrepartible. En ningn caso podrn transformarse en sociedades comerciales. Captulo IX De la disolucin y liquidacin Artculo 55. DISOLUCION.- (Mod. Ley 454/98). Las asociaciones mutuales podrn ser disueltas por acuerdo de la asamblea general. La resolucin deber ser comunicada a la Superintendencia de la Economa Solidaria dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la realizacin de la asamblea, para los fines legales pertinentes. Artculo 56. CAUSALES DE DISOLUCION.- Las asociaciones mutuales se disolvern por una cualquiera de las siguientes causales: 1. Por decisin voluntaria de los asociados, adoptada en asamblea general con el voto calificado previsto en el presente decreto y con las formalidades que establezcan. 2. Por reduccin del nmero de asociados a uno inferior al requerido para la constitucin de la asociacin mutual, siempre que esta situacin se prolongue por ms de seis (6) meses. 3. Por fusin o incorporacin a otra asociacin mutual. 4. Por incapacidad o imposibilidad de cumplir el objeto social para el cual fueron creadas.

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Porque los medios que empleen para el cumplimiento de sus fines o porque las actividades que desarrollen sean contrarias a la ley, las buenas costumbres o al espritu del mutualismo. 6. Por haberse iniciado contra la asociacin mutual concurso de acreedores. Artculo 57. PLAZO PARA SUBSANAR CAUSALES DE DISOLUCION.- (Mod. Ley 454/98). En los casos previstos en los numerales 2 y 4 del artculo anterior, la Superintendencia de la Economa Solidaria dar a la asociacin mutual un plazo de acuerdo con lo establecido en la norma reglamentaria, para que subsane la causal o para que en el mismo trmino convoque a asamblea general con el fin de acordar la disolucin. Si transcurrido dicho trmino la asociacin mutual no demuestra haber subsanado la causal o no hubiere reunido la asamblea, la Superintendencia de la Economa Solidaria decretar la disolucin y nombrar liquidador o liquidadores. Artculo 58. LIQUIDACION.- Disuelta la asociacin mutual se proceder a su liquidacin. El procedimiento para efectuarla, nombramiento de liquidador o liquidadores, sus deberes, prelacin de pagos y dems disposiciones, sern los previstos por la ley 79 de 1988 para las entidades cooperativas. Artculo 59. DESTINACION DEL REMANENTE.(Mod. Ley 454/98) Los remanentes de la liquidacin sern transferidos a la entidad mutual que el estatuto haya previsto o a falta de disposicin estatutaria, la Superintendencia de la Economa Solidaria efectuar tal designacin. Captulo X De la integracin mutual Artculo 60. ASOCIACION DE MUTUALES.- Las asociaciones de mutuales podrn asociarse entre s para el mejor cumplimiento de sus fines sociales y econmicos, el logro de sus a propsitos comunes o para estimular y facilitar el desarrollo general del mutualismo, en organismos de segundo y tercer grado. Estos ltimos tendrn por objetivo unificar la accin de defensa y representacin del movimiento mutualista, nacional e internacionalmente. Los organismos de segundo grado sern de carcter regional o nacional; los de carcter regional se constituirn con un nmero mnimo de cinco (5) de asociaciones mutuales y los de carcter nacional con un mnimo de diez (10). Tales entidades establecern en sus estatutos el valor y forma de pago de las cuotas que deban cancelar los afiliados, teniendo en cuenta factores como nmero de asociados y usuarios, de manera tal que se garantice una adecuada participacin en los servicios que presta el organismo de grado superior. Los organismos de tercer grado slo podrn constituirse con un nmero no inferior a doce (12) entidades de segundo grado, y en sus estatutos determinarn la participacin de las mismas y su forma de integracin.

Artculo 61. FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS DE SEGUNDO GRADO.- Los organismos mutuales de segundo grado desarrollarn las actividades previstas en sus estatutos, adems de las siguientes funciones: 1. 2. 3. Divulgar la aplicacin y prctica de la doctrina y principios del mutualismo. Prestar a las asociaciones mutuales afiliadas, asistencia educativa, tcnica, financiera y administrativa. Promover el fomento y la organizacin de asociaciones mutuales.

Artculo 62. REPRESENTACION CALIFICADA.- Los organismos mutuales de segundo y tercer grado establecern en los estatutos, el rgimen de votacin y representacin proporcional al nmero de asociados, al volumen de operaciones con la entidad, estableciendo un mnimo y un mximo que aseguren la participacin de sus miembros e impidan el predominio excluyente de alguno de ellos. Artculo 63. REGIMEN APLICABLE.- A los organismos mencionados en este captulo les sern aplicables, en lo pertinente, las normas legales previstas para las asociaciones mutuales. Artculo 64. ASOCIACION CON ENTIDADES DEL SECTOR COOPERATIVO.Las asociaciones mutuales podrn asociarse a cooperativas y a organismos de segundo grado e instituciones auxiliares del cooperativismo, segn lo establezcan sus estatutos. Ttulo II De las relaciones del Estado con las asociaciones mutuales Captulo I Promocin y fomento del mutualismo Artculo 65. PROMOCION.- Las asociaciones mutuales que legalmente se constituyan sern consideradas por el Estado como instituciones de inters comn. El Gobierno Nacional adoptar las polticas, normas y procedimientos adecuados para asegurar el acceso de las asociaciones mutuales a los programas y recursos financieros de fomento necesarios para una mayor cobertura y calidad de los servicios de seguridad social que atiendan estas entidades. Artculo 66. CELEBRACION DE CONTRATOS DE PREVISIN SOCIAL.- Las asociaciones mutuales podrn contratar con el Instituto de Seguros Sociales la prestacin de servicios a cargo de esta entidad.

El Gobierno Nacional determinar el rgimen, condiciones y contenido de los contratos y convenios entre las asociaciones mutuales y el Instituto de Seguros Sociales. Igualmente las entidades de derecho pblico podrn celebrar convenios o contratos con las asociaciones mutuales para la ejecucin de obras y prestacin de servicios de seguridad social. Artculo 67. REGIMEN TRIBUTARIO.- En materia de los impuestos administrados por la Direccin General de Impuestos Nacionales, las asociaciones mutuales se regirn por las normas vigentes contempladas en el Estatuto Tributario contenido en el Decreto 624 de 1989, y las normas que lo modifiquen o adicionen. Captulo II Inspeccin y vigilancia gubernamental Artculo 68. INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL.- (Mod. Ley 454/98). Las asociaciones mutuales estarn sujetas a la inspeccin y vigilancia permanente de la Superintendencia de la Economa Solidaria, con la finalidad de asegurar que los actos atinentes a su constitucin, funcionamiento y cumplimiento de su objetivo social, disolucin y liquidacin, se ajusten a las normas legales y estatutarias. Adems de las facultades de inspeccin y vigilancia que correspondan a la Superintendencia de la Economa Solidaria, las asociaciones mutuales y sus organismos de grado superior se sometern a la vigilancia concurrente de otras entidades del Estado, de acuerdo con la naturaleza de su objetivo social. Las funciones de inspeccin y vigilancia no implican por ningn motivo facultad de cogestin o intervencin en la autonoma jurdica y democrtica de las asociaciones mutuales. Captulo III Responsabilidad y sanciones Artculo 69. RESPONSABILIDAD.- Las asociaciones mutuales y los miembros de sus rganos de administracin y control y los liquidadores, sern responsables por los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento de las normas legales y estatutarias y se harn acreedores a las sanciones previstas en el presente decreto, sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones. Artculo 70. EXIMENTE DE RESPONSABILIDAD.- Los miembros de la junta directiva y el representante legal sern responsables por violacin de la ley, los estatutos o los reglamentos. Los miembros de la junta directiva sern eximidos de responsabilidad mediante la prueba de no haber participado en la reunin o de haber salvado expresamente su voto. Artculo 71. RESPONSABILIDAD DE TERCEROS.- Los terceros sern igualmente responsables y se les aplicarn las sanciones previstas en la ley, por el uso indebido de la denominacin Asociacin Mutual, Mutualidad, Socorros

Mutuos, Auxilios Mutuos, Proteccin Recproca, o cualquiera otra expresin similar que sirva para identificar la naturaleza de la asociacin mutual, o por actos que impliquen aprovechamiento de derechos y exenciones concedidas a las asociaciones mutuales. Artculo 72. ACTOS SANCIONABLES.- (Mod. Ley 454/98). La Superintendencia de la Economa Solidaria sancionar a las asociaciones mutuales por las decisiones adoptadas en la asamblea contrarias a la ley o a los estatutos. Sancionar tambin a los miembros de sus rganos de administracin y control, a los empleados y a los liquidadores por las infracciones que le sean personalmente imputables, sealadas a continuacin: 1. Utilizar la denominacin o el objeto de la asociacin mutual para encubrir actividades o propsitos especulativos o contrarios a las caractersticas de las asociaciones mutuales o no permitidos a stas por las normas legales vigentes. 2. Por desviacin de los fondos con destinacin especfica estatutariamente establecidos. 3. Repartir entre los asociados las reservas, fondos, auxilios y donaciones de carcter patrimonial. 4. Alterar la presentacin de los estados financieros. 5. Admitir como asociados a quienes no puedan serlo por prescripcin legal o estatutaria. 6. Ser renuentes a los actos de inspeccin o vigilancia. 7. Realizar actos de disposicin excediendo las facultades establecidas por la ley, los estatutos o reglamentos, u omitir el cumplimiento de sus funciones. 8. No asignar a las reservas y fondos obligatorios las cantidades que correspondan de acuerdo con la ley, los estatutos y reglamentos internos. 9. No presentar oportunamente a la asamblea general los informes, balances y estados financieros que deben ser sometidos a sta para su aprobacin. 10. No convocar a la asamblea general en el tiempo y con las formalidades estatutarias. 11. No observar en la liquidacin las formalidades previstas en la ley y los estatutos, y 12. Las derivadas del incumplimiento de los deberes y funciones previstos en la ley y en los estatutos. Artculo 73. SANCIONES (Mod. Ley 454/98 Artculo 36 nls. 6, 7, 8 y 11). Las sanciones aplicables por la Superintendencia de la Economa Solidaria por las infracciones contempladas en el presente decreto sern las siguientes: 1. Llamada de atencin. 2. Imponer sanciones administrativas personales. Sin perjuicio de la responsabilidad civil a que haya lugar, cuando cualquier director, gerente, revisor, fiscal u otro funcionario o empleados de una entidad sujeta a la vigilancia del Superintendencia de la Economa Solidaria autorice o ejecute actos violatorios del estatuto de la entidad, de alguna ley o reglamento, o de

cualquier norma legal a que el establecimiento deba sujetarse, el Superintendente de la Economa solidaria podr, adems, exigir la remocin inmediata del infractor y comunicar esta determinacin a todas las entidades vigiladas. Las multas previstas en este artculo, podrn ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento de la norma y se aplicarn sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales 1, 2 y 3 del artculo 208 del Estatuto Orgnico del sistema Financiero. 3. Imponer sanciones administrativas institucionales. Cuando el Superintendente de la Economa Solidaria, despus de pedir explicaciones a los administradores o a los representantes legales de cualquier institucin sometida a su vigilancia, se cerciore de que estos han violado una norma de su estatuto o reglamento, o cualquiera otra legal a que deba estar sometido, impondr al establecimiento, por cada vez, una multa a favor del Tesoro Nacional de hasta doscientos (200) salarios mnimos, gradundola a su juicio, segn la gravedad de la infraccin o el beneficio pecuniario obtenido, o segn ambos factores. Las multas previstas en este numeral podrn ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento de la norma y se aplicarn sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales 1, 2 y 3 del artculo 208 del presente estatuto. 4. Ordenar la remocin de directivos, administradores, miembros de juntas de vigilancia, representantes legales, revisor fiscal y funcionarios o empleados de las organizaciones solidarias sometidas a su supervisin cuando se presenten irregularidades que as lo ameriten. Ordenar la cancelacin de la inscripcin en el correspondiente registro del documento de constitucin de una entidad sometida a su control, inspeccin y vigilancia o a la inscripcin que se haya efectuado de los nombramiento de sus rganos de administracin, vigilancia, representantes legales y revisores fiscales, en caso de advertir que la informacin presentada para su inscripcin no se ajusta a las normas legales o estatutarias. La cancelacin de la inscripcin del documento de constitucin conlleva la prdida de la personera jurdica, y a ella se proceder siempre que el defecto no sea subsanable, o cuando sindolo ha transcurrido el plazo prudencial otorgado para su correccin. Prohibicin temporal o definitiva para el ejercicio de una o ms actividades especficas. Declaracin de inhabilidad para el ejercicio de cargos en las entidades reguladas por el presente decreto, hasta por cinco aos, y

5.

6. 7.

8.

Orden de disolucin y liquidacin de la asociacin mutual con la correspondiente cancelacin del registro de su personalidad jurdica.

PARAGRAFO.- Para la aplicacin de las sanciones a que se refiere el presente artculo con excepcin del numeral primero, ser necesario investigacin previa. En todo caso, las entidades o personas inculpadas debern tener oportunidad de presentar sus descargos. Captulo IV Disposiciones finales Artculo 74. APLICACIN DE NORMAS POR REMISION.- Las materias y situaciones no previstas en este decreto o en sus reglamentos, se resolvern primeramente conforme a las disposiciones generales sobre entidades cooperativas, asociaciones y sociedades que por su naturaleza no sean contrarias a las asociaciones mutualistas generalmente aceptados y a la doctrina. Artculo 75. ADAPTACION DE ESTATUTOS.- En un plazo de un ao contado a partir de la vigencia de este decreto, las asociaciones mutuales constituidas con anterioridad a dicha fecha debern adaptar sus estatutos a las prescripciones del mismo. Hasta la fecha de sancin por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas de las reformas estatutarias adoptadas y presentadas dentro del plazo establecido, las asociaciones mutuales se regirn conforme a sus estatutos. Artculo 76. VIGENCIA. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. Dado en Bogot, a los 7 das del mes de julio de 1989. VIRGILIO BARCO LUIS FERNANDO ALARCON M. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico MARIA TERESA FORERO DE SAADE La Ministra de Trabajo y Seguridad Social BARLAHAN HENAO HOYOS El Jefe del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas

FONDOS DE EMPLEADOS DECRETO NO. 1481 de 1989 Julio 7 Por el cual se determinan la naturaleza, caractersticas, constitucin, regmenes interno, de responsabilidad y sanciones, y se dictan medidas para el fomento de los fondos de empleados. El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de las facultades extraordinarias que le confiere el artculo 131 de la Ley 79 de 1988, DECRETA Ttulo I De la naturaleza jurdica, caractersticas, constitucin y rgimen interno de los Fondos de Empleados Captulo I Disposiciones generales Artculo 1. OBJETO DEL DECRETO.- El objeto del presente decreto es dotar a los fondos de empleados de un marco jurdico adecuado para su desarrollo, promover la vinculacin de los trabajadores a estas empresas asociativas de economa social y garantizar el apoyo del Estado a las mismas. Artculo 2. NATURALEZA Y CARACTERISTICAS.- Los fondos de empleados son empresas asociativas, de derecho privado, sin nimo de lucro, constituidas por trabajadores dependientes y subordinados con las siguientes caractersticas: 1. Que se integren bsicamente con trabajadores asalariados. 2. Que la asociacin y el retiro sean voluntarios. 3. Que garanticen la igualdad de los derechos y obligaciones de participacin y decisin de los asociados sin consideracin a sus aportes. 4. Que presten servicios e beneficio de sus asociados. 5. Que establezcan la irrepartibilidad de las reservas de las reservas sociales y, en caso de liquidacin, la del remanente patrimonial. 6. Que destinen sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter social y al crecimiento de sus reservas y fondos. 7. Que su patrimonio sea variable e ilimitado. 8. Que se constituyan con duracin indefinida. 9. Que fomenten la solidaridad y los lazos de compaerismo entre los asociados.

Artculo 3. DENOMINACION.- Los fondos de empleados incluirn en su denominacin las palabras fondo de empleados. Captulo II De la constitucin y reconocimiento de los fondos de empleados Artculo 4. VINCULO DE ASOCIACION.- Los fondos de empleados debern ser constituidos por trabajadores dependientes de instituciones o empresas, pblicas o privadas. Los asociados de un fondo de empleados debern tener un vnculo comn de asociacin, determinado por la calidad de trabajadores dependientes, en una de las siguientes modalidades: 1. De una misma institucin o empresa. 2. De varias sociedades en las que se declare la unidad de empresa, o de matrices y subordinadas, o de entidades principales y adscritas y vinculadas, o de empresas que se encuentren integradas conformando un grupo empresarial. 3. De varias instituciones o empresas independientes entre s, siempre que stas desarrollen la misma clase de actividad econmica. Artculo 5. CONSTITUCION.- (Mod. Ley 454/98). Los fondos de empleados se constituirn con un mnimo de diez (10) trabajadores en acto privado que se har constar en acta firmada por todos los asociados fundadores, con anotacin de sus nombres, documentos de identificacin y domicilios, en la cual se consagrarn: 1. La voluntad de creacin de la entidad. 2. La aprobacin del cuerpo estatutario que regir al fondo de empleados y el sometimiento al mismo. 3. Los valores de los aportes iniciales de los fundadores. 4. El nombramiento de los miembros de la junta directiva. 5. El nombramiento del representante legal. 6. El nombramiento del comit de control social y del revisor fiscal. Comentario. La Ley 454/98 en su artculo 7 hace obligatoria la designacin del rgano de vigilancia interna. El estatuto, en su parte final, indicar la fecha de celebracin de la asamblea y el nombre y firma del presidente y secretario de la reunin. El representante legal ser nombrado por la Junta Directiva elegida en esta reunin, en acatamiento al artculo 39 del presente decreto.

Artculo 6. DISPOSICIONES ESTATUTARIAS.- Los estatutos de los fondos de empleados debern contemplar, sin perjuicio de las dems estipulaciones que consideren convenientes, los siguientes aspectos: 1. Denominacin, domicilio principal y mbito de operaciones. 2. Objeto y determinacin clara de las actividades y servicios. 3. Determinacin del vnculo de asociacin y requisitos de ingreso y retiro. 4. Derechos y deberes de los asociados y rgimen disciplinario. 5. Conformacin del patrimonio, incremento y uso de las reservas y fondos, monto o porcentaje de los aportes sociales individuales y manera de cancelarlos, y destinacin del excedente del ejercicio econmico. 6. Obligacin de ahorro permanente que debe efectuar el asociado sobre la base de su ingreso salarial. 7. Organos de administracin: condiciones, inhabilidades, composicin, procedimientos de eleccin y de remocin, funciones y perodo. 8. Organos de inspeccin y vigilancia: condiciones, inhabilidades, composicin, procedimientos de eleccin y remocin, funciones y perodos. 9. Procedimiento para la reforma de estatutos. 10. Normas atinentes a la disolucin y liquidacin del fondo de empleados. 11. Procedimientos para resolver los conflictos transigibles entre el fondo y sus asociados, y entre stos por causa o con ocasin de sus relaciones con el fondo. Artculo 7. REGISTRO.- (Mod. Ley 454/98). El registro de los fondos de empleados corresponde a la Superintendencia de la Economa Solidaria. (Por convenio suscrito entre la Supersolidaria y las Cmaras de Comercio, esta labor temporalmente seguir siendo asumida por esta ultima entidad) Para el efecto, el representante legal presentar solicitud por escrito, acompaada de los siguientes documentos: 1. Acta de constitucin 2. Texto de los estatutos aprobados. 3. Certificado de existencia y representacin legal de las entidades o empresas en las cuales laboran los asociados que constituyen el fondo de empleados, cuando sea pertinente. Comentario. Es indispensable remitir, adems, a la entidad que ejerce el control de estas organizaciones, para efectos del registro, tanto de la persona jurdica como de sus rganos de administracin, vigilancia y control: el certificado de existencia y representacin de la(s) empresa(s) a la(s) que se encuentran vinculados los asociados como trabajadores; certificacin del jefe de recursos humanos o quien haga sus veces en la que conste que los fundadores son efectivamente trabajadores de la(s) empresa(s); certificado vigente de antecedentes disciplinarios del revisor fiscal principal y suplente expedido por la Junta Central de Contadores y certificado que acredite que los asociados fundadores han recibido educacin sobre fondos de empleados, como lo ordena la nueva ley.

4.

Constancia de vinculacin laboral de los fundadores, expedida por la respectiva empresa o entidad.

Artculo 8. REGISTRO Y AUTORIZACION DE FUNCIONAMIENTO.- (Mod. Ley 454/98) En el acto de inscripcin se ordenar el registro del fondo de empleados, de los integrantes de la junta directiva, del representante legal, del revisor fiscal y del comit de control social y se autorizar su funcionamiento. Artculo 9. REFORMAS ESTATUTARIAS.- (Mod. Ley 454/98). Las reformas de estatutos de los fondos de empleados ser registrada por la Superintendencia de la Economa Solidaria. Comentario. Lo relacionado con la aplicacin del silencio administrativo positivo fue derogado por el Decreto 2150/95. Captulo III De los asociados Artculo 10. CALIDAD.- Podrn ser asociados de los fondos los trabajadores que tengan consagrado el vnculo comn consagrado en los estatutos. Igualmente, si as lo establecen stos, podrn serlo, los trabajadores dependientes del mismo fondo de empleados, los pensionados y los sustitutos de lo pensionados que hubiesen tenido la calidad de asociados. Artculo 11. DERECHOS DE LOS ASOCIADOS.- Todos los asociados tendrn los siguientes derechos fundamentales, y los dems consagrados en los estatutos y reglamentos: 1. Utilizar o recibir los servicios que preste el fondo de empleados. 2. Participar en las actividades del fondo y en su administracin mediante el desempeo de cargos sociales. 3. Ser informado de la gestin del fondo, de conformidad con lo establecido estatutariamente. 4. Ejercer actos de decisin en las asambleas generales, y de eleccin en stas, en la forma y oportunidad previstas en los estatutos y reglamentos. 5. Fiscalizar la gestin del fondo de empleados y, 6. Retirarse voluntariamente del fondo. PARAGRAFO.- El ejercicio de los derechos estar condicionado al cumplimiento de los deberes y obligaciones y al rgimen disciplinario interno. Artculo 12. DEBERES.- Todos los asociados tendrn los deberes y obligaciones previstos en los estatutos y reglamentos con criterio de igualdad, salvo las contribuciones econmicas que podrn graduarse teniendo en cuenta los niveles de ingreso salarial. Sern deberes fundamentales de los asociados:

1. 2. 3. 4. 5.

Adquirir conocimientos sobre los objetivos, caractersticas y funcionamiento de los fondos de empleados en general y del fondo al que pertenecen en particular. Comportarse con espritu solidario frente al fondo de empleados y a sus asociados. Acatar las normas estatutarias y las decisiones tomadas por la asamblea general y los rganos directivos y de control. Cumplir oportunamente las obligaciones de carcter econmico y dems derivadas de su asociacin al fondo. Abstenerse de efectuar actos que afecten la estabilidad econmica o el prestigio social del fondo de empleados.

Artculo 13. PERDIDA DEL CARCTER DE ASOCIADO.- El carcter de asociado de un fondo de empleados se pierde por cualquiera de las siguientes causas: 1. Por renuncia voluntaria debidamente aceptada por el organismo estatutario competente. 2. Por desvinculacin laboral de la entidad o entidades que determinen el vnculo de asociacin. 3. Por exclusin debidamente adoptada. 4. Por muerte. PARAGRAFO.- La causal contemplada en el numeral 2 no se aplicar cuando la desvinculacin laboral obedezca a hechos que generen el derecho a pensin, si as lo establecen los estatutos; o cuando stos contemplen la posibilidad de conservar el carcter de asociado, no obstante la desvinculacin laboral, en las condiciones y con los requisitos que las normas estatutarias consagren. Artculo 14. REGIMEN DISCIPLINARIO INTERNO.- Los estatutos de los fondos de empleados debern establecer los procedimientos disciplinarios bsicos, las sanciones aplicables y los organismos competentes para ejercer las funciones de carcter correctivo y disciplinario. En todo caso se consagrarn las causales de exclusin y de suspensin y se garantizar el derecho de defensa del inculpado mediante la posibilidad de presentar sus descargos. Captulo IV Del rgimen econmico Artculo 15. PATRIMONIO. El patrimonio de los fondos de empleados estar conformado por: 1. Los aportes sociales individuales 2. Las reservas y fondos permanentes 3. Las donaciones y auxilios que reciban con destino a su incremento patrimonial. 4. Los excedentes del ejercicio que no tengan destinacin especfica.

Artculo 16. COMPROMISO DE APORTE Y AHORRO PERMANENTE.- Los asociados de los fondos de empleados debern comprometerse a hacer aportes sociales individuales peridicos y a ahorrar en forma permanente, en los montos que establezcan los estatutos o la asamblea. De la suma peridica obligatoria que deba entregar cada asociado, se destinar como mnimo una dcima parte para aportes sociales. En todo caso, el monto total de la cuota peridica obligatoria no deber exceder el 10% del ingreso salarial del asociado. Los aportes y ahorros quedarn afectados desde su origen a favor del fondo de empleados como garanta de las obligaciones que el asociado contraiga con este, para lo cual el fondo podr efectuar las respectivas compensaciones. Tales sumas son inembargables y no podrn ser gravadas ni transferirse a otros asociados o a terceros. Artculo 17. DEVOLUCION DE APORTES Y AHORROS PERMANENTES.- Los aportes slo sern devueltos cundo se produzca la desvinculacin del aportante e, igualmente, como regla general, los ahorros permanentes. Sin embargo, los estatutos podrn establecer reintegros parciales y peridicos de stos ltimos. Artculo 18. PERIODO DEL EJERCICIO ECONOMICO. El ejercicio econmico de los fondos de empleados ser anual y se cerrar a 31 de diciembre de cada ao, fecha en la cual se cortarn las cuentas y se elaborar el balance, el inventario y el estado de resultados. Artculo 19. APLICACIN DEL EXCEDENTE.- Los excedentes del ejercicio econmico que se produzcan se aplicarn en la siguiente forma: 1. El 20% como mnimo para mantener una reserva de proteccin de los aportes sociales, y 2. El remanente, para crear o incrementar fondos permanentes o agotables con los cuales la entidad desarrolle labores de salud, educacin, previsin en beneficio de los asociados y su familiares, en la forma que dispongan los estatutos o la asamblea general. As mismo, con cargo a este remanente podr crearse un fondo para mantener el poder adquisitivo de los aportes sociales dentro de los lmites que fijen las normas reglamentarias del presente decreto, siempre que el monto de los excedentes que se destinen a este fondo no sea superior al 50% del total de los excedentes que resulten del ejercicio. PARAGRAFO.- En todo caso, el excedente se aplicar en primer trmino a compensar prdidas de ejercicios anteriores. Cuando la reserva de proteccin de los aportes sociales se hubiere empleado para compensar prdidas, la primera

utilizacin ser para restablecer la reserva en el nivel que tena antes de su utilizacin. Artculo 20. RESERVAS Y FONDOS.- La asamblea general podr crear las reservas y fondos permanentes de orden patrimonial que considere convenientes. En todo caso, deber existir en los fondos de empleados una reserva para proteccin de los aportes sociales, de eventuales prdidas. Igualmente, previa autorizacin de la asamblea, los fondos de empleados podrn prever en sus presupuestos y registrar en su contabilidad incrementos progresivos de las reservas y fondos con cargo al ejercicio anual. Durante la existencia, y an en el evento de la liquidacin de estas empresas asociativas, las reservas y fondos permanentes as como los auxilios y donaciones patrimoniales no podrn ser repartidos. Artculo 21. RESPONSABILIDAD ANTE TERCEROS.- Los fondos de empleados respondern ante terceros con la totalidad del patrimonio y, suplementariamente con el monto de los ahorros permanentes de los asociados. Para los efectos del presente artculo, los asociados respondern en primer trmino, con el monto de sus aportes, y en forma complementaria, hasta el valor de sus ahorros permanentes. Captulo V De los servicios Artculo 22. SERVICIOS DE AHORRO Y CREDITO.- Los fondos de empleados prestarn los servicios de ahorro y crdito en forma directa y nicamente a sus asociados, en las modalidades y con los requisitos que establezcan los reglamentos, y de conformidad con lo que dispongan las normas que reglamenten la materia. Sin perjuicio de los ahorros permanentes de que trata el captulo anterior, los asociados podrn hacer en el fondo de empleados otros depsitos de ahorro, bien sean stos a la vista, a plazo o a trmino. Artculo 23. INVERSION DE LOS AHORROS.- Los depsitos de ahorro que se capten debern ser invertidos en crditos a los asociados en las condiciones y con las garantas que sealen los estatutos y reglamentos, de conformidad con las normas que reglamenten la materia, sin perjuicio de poder adquirir activos fijos para la prestacin de los servicios. Los fondos de empleados tomarn las medidas que permitan mantener la liquidez necesaria para atender los retiros de ahorros.

Artculo 24. OTROS SERVICIOS.- Los servicios de previsin y seguridad social y los dems previstos en su objeto social, excepto los de ahorro y crdito, podrn ser prestados por intermedio de otras entidades, preferencialmente de igual naturaleza o del sector cooperativo. La prestacin de servicios que beneficien a los asociados y al fondo de empleados, complementarios de su objeto social, podr ser facilitada por ste mediante la celebracin de contratos o convenios con otras instituciones. Artculo 25. EXTENSION DE SERVICIOS.- Los servicios de previsin, solidaridad y bienestar social, podrn extenderse a los padres, cnyuges, compaeros permanentes, hijos y dems familiares en la forma que establezcan los estatutos. Captulo VI De la administracin Artculo 26. ORGANOS DE ADMINISTRACION.- La administracin de los fondos de empleados ser ejercida por la asamblea general, la junta directiva y el gerente. Artculo 27. ASAMBLEA GENERAL.- La asamblea general es el rgano mximo de administracin de los fondos de empleados; sus decisiones son obligatorias para todos los asociados, siempre que se hayan adoptado de conformidad con las normas legales, estatutarias y reglamentarias; y la conforma la reunin, debidamente convocada, de los asociados hbiles, o de los delegados elegidos directamente por stos. PARAGRAFO.- Son asociados hbiles para efectos del presente artculo, los inscritos en el registro social, que en la fecha de la convocatoria, no tengan suspendidos sus derechos y se encuentren al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con el fondo de empleados. Artculo 28. FUNCIONES DE LA ASAMBLEA.- La asamblea general cumplir las siguientes funciones: 1. Determinar las directrices generales del fondo de empleados. 2. Analizar los informes de los rganos de administracin y vigilancia. 3. Considerar y aprobar o improbar los estados financieros de fin de ejercicio. 4. Destinar los excedentes y fijar los montos de los aportes y de los ahorros obligatorios con sujecin a este decreto y a los estatutos, y establecer aportes extraordinarios. 5. Elegir o declarar electos los miembros de la junta directiva y el revisor fiscal, e igualmente los miembros del comit de control social. 6. Reformar los estatutos.

7.

Decidir sobre la fusin, incorporacin, transformacin y liquidacin del fondo de empleados 8. Las dems que les sealen las disposiciones legales y los estatutos. Artculo 29. CLASES DE ASAMBLEA.- Las reuniones de la asamblea general sern ordinarias y extraordinarias. Las ordinarias se reunirn una vez al ao dentro de los tres primeros meses del ao calendario para el ejercicio de sus funciones regulares. Las extraordinarias podrn reunirse en cualquier poca del ao para tratar asuntos de urgencia o imprevistos que no permitan esperar a ser considerados en la asamblea general ordinaria, y no podrn tratar asuntos diferentes de aquellos para los cuales fueron convocadas y los que se derive estrictamente de stos. Artculo 30. CONVOCATORIA A ASAMBLEA.- (Mod. Ley 454/98). Por regla general, la convocatoria a una asamblea general ordinaria o extraordinaria ser efectuada por la junta directiva con la anticipacin prevista en los estatutos, determinando en la citacin fecha, hora, lugar y temario de la misma. El revisor fiscal, el comit de control social, o un quince por ciento (15%) como mnimo de los asociados, podr solicitar a la junta directiva la convocatoria de asamblea general extraordinaria, previa justificacin del motivo de la citacin. Los estatutos del fondo de empleados consagrarn el procedimiento para efectuar la convocatoria, su antelacin y su medio de divulgacin, y cmo debe proceder cuando la junta directiva no convoque la asamblea general ordinaria dentro del plazo fijado en el presente decreto, o desatienda la solicitud de convocatoria a asamblea general extraordinaria. El comit de control social verificar la lista de asociados hbiles e inhbiles, la relacin de estos ltimos ser publicada para conocimiento de los afectados, en la forma y con la antelacin que dispongan los estatutos. Artculo 31. REPRESENTACION.- Por regla general la participacin en las reuniones de asamblea general debe ser directa. Sin embargo, los estatutos podrn establecer la representacin en los eventos de dificultad justificada para la asistencia de los representados, fijando los topes mximos de capacidad de representacin. Para el efecto deber otorgar poder por escrito con las formalidades previstas en los estatutos y reglamentos o en la ley. Los miembros de la junta directiva y del comit de control social, el representante legal y los trabajadores del fondo de empleados, no podrn recibir poderes. Los delegados y los miembros de los rganos de direccin y vigilancia, no podrn hacerse representar en las reuniones a las cuales deban asistir en cumplimiento de sus funciones.

Artculo 32. ASAMBLEA POR DELEGADOS.- Los estatutos podrn establecer que la asamblea general de asociados sea sustituida por la asamblea general de delegados, cuando aquella se dificulte por razn del nmero de asociados o cuando su realizacin resulte significativamente onerosa en proporcin a los recursos del fondo de empleados, a juicio de la misma asamblea general o de la junta directiva, segn lo dispongan los estatutos. El nmero de delegados, en ningn caso ser menor de veinte y estos no podrn desempear sus funciones con posterioridad a la celebracin de la respectiva asamblea. El procedimiento de eleccin deber ser reglamentado por la junta directiva en forma que garantice la adecuada informacin y participacin de los asociados. A la asamblea general de delegados le sern aplicables, en lo pertinente, las normas relativas a las asambleas generales de asociados. Artculo 33. QUORUM.- Constituir qurum para deliberar y adoptar decisiones vlidas la asistencia de por lo menos la mitad de los asociados hbiles o delegados elegidos. Si dentro de la hora siguiente a la sealada para su iniciacin no se hubiere integrado este qurum, la asamblea podr deliberar y adoptar decisiones vlidas con un nmero de asociados no inferior al 10% del total de los asociados hbiles, ni al 50% del nmero requerido para constituir un fondo de empleados en el caso de que ese porcentaje del 10% fuere inferior a tal nmero. En las asambleas generales de delegados el qurum mnimo ser el 50% de los elegidos. Artculo 34. MAYORIAS.- Las decisiones de la asamblea, por regla general, se adoptarn con el voto favorable de la mayora absoluta de los asociados o delegados presentes sin perjuicio de que los estatutos o reglamentos establezcan mayoras calificadas para la adopcin de determinadas decisiones. En todo caso la reforma de los estatutos y la imposicin de contribuciones obligatorias para los asociados, requerirn el voto favorable de por lo menos el 70% de los presentes en la asamblea. La determinacin sobre la fusin, incorporacin, transformacin y disolucin y liquidacin, deber contar tambin con el voto de por lo menos el 70% de los asociados hbiles o delegados convocados. Artculo 35. PROCEDIMIENTO PAR LA ELECCION.- La eleccin de los miembros rganos o cuerpos colegiados y del revisor fiscal podr ser efectuada por la asamblea general o mediante votacin directa de todos los asociados en la forma que establezcan los estatutos.

Cuando se adopte el procedimiento de listas o planchas se aplicar el cuociente electoral, sin perjuicio de que los nombramientos pueda producirse por unanimidad o por la mayora absoluta cuando slo se presente una plancha. Artculo 36. JUNTA DIRECTIVA.La junta directiva es el rgano de administracin permanente del fondo de empleados sujeto a la asamblea general y responsable de la direccin general de los negocios y operaciones. Estar compuesto por asociados hbiles en el nmero de miembros principales y suplentes que sealen los estatutos y tendr el perodo determinado en stos. Artculo 37. FUNCIONES.- En los estatutos del fondo de empleados se consagrarn las funciones de la junta directiva. Al respecto, se considerarn atribuciones implcitas de este rgano, las de administracin no asignadas expresamente a la asamblea general o al gerente. Artculo 38. LIBROS Y ACTAS.- Los fondos de empleados debern llevar y registrar los libros que determinen las normas especiales y reglamentarias. Lo ocurrido en las reuniones de la asamblea general, de la junta directiva y del comit de control social, se har constar en los respectivos libros de actas. Estas se encabezarn con su nmero y contendrn por lo menos, la siguiente informacin: lugar, fecha y hora de la reunin; forma y antelacin de la convocatoria y rgano o persona que convoc; nmero de asociados o de delegados asistentes y nmero de asociados convocados a las asambleas generales, o nombre de los asistentes cuando se trate de otros organismos; los asuntos tratados, las decisiones adoptadas y el nmero de votos emitidos a favor, en contra o en blanco; las constancias presentadas por los asistentes a la reunin; los nombramientos efectuados y la fecha y hora de clausura. Las actas sern aprobadas y firmadas por el presidente y secretario del rgano correspondiente. Las decisiones adoptadas en las reuniones de la asamblea general y de la junta directiva que fueren celebradas contraviniendo lo dispuesto en este captulo o en los estatutos y reglamentos sobre convocacin y qurum, sern ineficaces. Las que se tomen en contra de la ley, sern absolutamente nulas. Artculo 39. GERENTE.- Los fondos de empleados tendrn un gerente que ser el representante legal de la entidad, principal ejecutor de las decisiones de la asamblea general y de la junta directiva. Dicho gerente y el suplente sern designados por la junta directiva, y sus funciones y perodo estarn consagrados en los estatutos y dems reglamentos internos. Captulo VII De la inspeccin y vigilancia

Artculo 40. ORGANOS.- La inspeccin y vigilancia interna de los fondos estar a cargo del revisor fiscal y el comit de control social en las rbitas de competencia que en este captulo se delimitan. Artculo 41. REVISOR FISCAL.- (Mod. Ley 454/98).Los fondos de empleados debern contar con un revisor fiscal y su respectivo suplente, elegidos por la asamblea general o por votacin directa de los asociados conforme lo establezcan los estatutos. En todo caso debern ser contadores pblicos matriculados. El perodo y sistema de eleccin sern establecidos estatutariamente, y en casos de imprevisin se elegirn por mayora absoluta de votos, previa inscripcin de planchas. Las funciones y atribuciones del revisor fiscal sern determinadas en los estatutos, pero debern ser acordes con las normas establecidas par el ejercicio de la profesin de contador pblico. En defecto, o como complemento de las disposiciones estatutarias, se aplicarn las legales. El revisor fiscal no podr ser asociado del fondo donde ejerce la funcin de revisora fiscal. PARAGRAFO.- La Superintendencia de la Economa Solidaria podr eximir a los fondos de empleados de tener revisor fiscal cuando las circunstancias econmicas o de ubicacin geogrfica lo justifiquen. Artculo 42. COMIT DE CONTROL SOCIAL. (Mod. Ley 454/98). Los fondos de empleados contemplarn la existencia de un comit de control social que ejercer las funciones de vigilancia social fijadas en los estatutos. En defecto o como complemento de stas, se aplicarn las establecidas en la legislacin cooperativa para las juntas de vigilancia. El nmero de integrantes, su perodo y sistema de eleccin sern previstos en los estatutos. Si no se previese sobre este aspecto, se aplicar el sistema de cuociente electoral, previa inscripcin de planchas. Captulo VIII De la educacin e integracin Artculo 43. EDUCACION.- Para garantizar la educacin y capacitacin de los asociados, los fondos de empleados adelantarn programas y actividades y programas que tengan como propsito la participacin democrtica en el funcionamiento del fondo de empleados y el desempeo de cargos sociales en condiciones de idoneidad para la gestin empresarial correspondiente.

Artculo 44. ASOCIACION DE FONDOS.- Los fondos de empleados podrn asociarse entre s para constituir organismos de segundo grado con el fin de prestar servicios de carcter econmico, de asistencia tcnica y de beneficio social a las entidades asociadas, y para ejercer su representacin. Estos organismos se constituirn con no menos de cinco (5) fondos de empleados. Los organismos a que se refiere el inciso anterior, podrn crear organismos de tercer grado para las acciones de representacin y defensa de los fondos de empleados y su constitucin podr efectuarse con un mnimo de doce (12) organismos de segundo grado. En los estatutos de los organismos de segundo o tercer grado, podr establecerse un poder de decisin proporcional al nmero de asociados que posea cada entidad asociada, al volumen de sus operaciones con el organismo de grado superior, o a una combinacin de los anteriores factores. A estos organismos les sern aplicables, en lo pertinente, las normas legales previstas para los fondos de empleados. Artculo 45. OTRAS ASOCIACIONES.- Los fondos de empleados podrn afiliarse a instituciones cooperativas u otras de diversa naturaleza, siempre que la asociacin con estas ltimas sea conveniente para el mejor cumplimiento de sus objetivos y no afecte sus caractersticas de entidades de servicio sin nimo de lucro. Tambin podrn celebrar contratos o convenios entre s, para la extensin o intercambio de sus servicios entre los asociados de los mismos fondos; y con otras personas jurdicas, para la atencin eficiente de sus fines econmicos y sociales. Captulo IX De la fusin, incorporacin, transformacin, escisin, disolucin y liquidacin Artculo 46. FUSION E INCORPORACION.- Los fondos de empleados podrn disolverse sin liquidarse cuando se fusionen con otros fondos de empleados para crear uno nuevo, o cuando uno se incorpore a otro, siempre que las empresas que determinen el vnculo comn estn relacionadas entre s, o desarrollen la misma clase de actividad. Artculo 47. TRANSFORMACION.- (Mod. Ley 454/98). Los fondos de empleados podrn transformarse en entidades de otra naturaleza jurdica de las controladas por la Superintendencia de la Economa Solidaria, caso en el cual se disolvern sin liquidarse. En ningn caso podrn transformarse en sociedades comerciales.

Artculo 48. LIQUIDACION.- Los fondos de empleados debern disolverse y liquidarse por las siguientes causas: 1. Por decisin de los asociados ajustadas a las normas legales y estatutarias. 2. Por reduccin del nmero de asociados a menos del requerido para su constitucin, siempre que esta situacin se prolongue por ms de seis (6) meses. 3. Por imposibilidad de desarrollar su objeto social. 4. Por haberse iniciado contra el fondo concurso de acreedores. 5. Porque los medios que se empleen para el cumplimiento de sus fines o porque las actividades que desarrollen sean contrarias a la ley, las buenas costumbres o a los principios que caracterizan a los fondos de empleados. PARAGRAFO.- En el evento de la disolucin de la entidad o entidades que determinan el vnculo laboral de los asociados, stos podrn, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha del acto de disolucin de la entidad patronal, reformar sus estatutos para cambiar el vnculo de asociacin con sujecin a lo establecido en este decreto sobre tal vnculo. Si no lo hicieren, el fondo de empleados deber disolverse y liquidarse. Artculo 49. NORMAS Y PROCEDIMIENTOS APLICABLES.- (Mod. Ley 454/98). En los eventos de fusin, incorporacin, transformacin, escisin, disolucin y liquidacin, se aplicarn en lo pertinente las normas establecidas para estos casos, en la ley 79 de 1988. La Superintendencia de la Economa Solidaria decretar la disolucin conforme al procedimiento all sealado. Artculo 50. DESTINACION DEL REMANENTE.Los remanentes de la liquidacin sern transferidos a una institucin privada sin nimo de lucro que preste servicios de carcter social a los trabajadores, la cual ser establecida en los estatutos o escogida por los asociados o delegados en asamblea general. En su defecto, la designacin la efectuar el organismo gubernamental que ejerza la inspeccin y vigilancia de los fondos de empleados. Ttulo II De las relaciones con las entidades patronales Captulo I Patrocinio y retenciones salariales Artculo 51. FORMAS DE PATROCINIO.- Las instituciones o empresas de carcter pblico o privado podrn contribuir a la creacin o al desarrollo de los fondos de empleados constituidos por sus trabajadores o empleados, mediante: 1. El otorgamiento de auxilios con destinaciones especficas. 2. El estmulo a los ahorros permanentes o a los aportes de sus trabajadores asociados al fondo de empleados, mediante la donacin de sumas fijas o porcentajes de lo ahorrado o aportado por el asociado, valores que sern

3.

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abonados en las cuentas respectivas con las condiciones previamente acordadas. Asignacin en comisin de personal de trabajadores que, en el evento de ser aceptados por el fondo de empleados, se sujetarn funcionalmente a ste y podrn ser reincorporados a sus actividades ordinarias cuando libremente lo decida el fondo. Donacin de acciones o cuotas sociales de la misma empresa para hacer partcipe al fondo de empleados de la gestin y utilidades de la entidad patronal. Cualquiera otras modalidades de apoyo en beneficio para los fondos de empleados y sus asociados, diferentes de las de su administracin.

Artculo 52. Carcter DEL PATROCINIO.- Todas las sumas con las cuales su auxilie o subvencione a los fondos de empleados y que beneficien directa o indirectamente a sus trabajadores, no constituirn salarios ni se computarn para la liquidacin de prestaciones sociales, salvo que por pactos o convenciones colectivas est establecido o llegare a establecerse lo contrario. Artculo 53. TERMINOS DEL PATROCINIO.- Los trminos del patrocinio y sus obligaciones se harn constar por escrito, y debern ser aprobados por la asamblea general o por la junta directiva, segn lo dispongan los estatutos. El patrocinio podr ser revocado por la entidad patrocinadora en caso de drsele distinta destinacin a la prevista. Artculo 54. INSPECCION SOBRE LOS RECURSOS OTORGADOS COMO PATROCINIO.- La entidad patronal podr solicitar del fondo de empleados toda la informacin y ejercer la inspeccin y vigilancia necesarias con el fin de verificar la correcta y adecuada aplicacin de los recursos por aquella otorgados. Las empresas patrocinadoras y los fondos de empleados beneficiados del patrocinio acordarn la forma de ejercer esta inspeccin y vigilancia. Artculo 55. OBLIGACION DE EFECTUAR Y ENTREGAR RETENCIONES.Toda persona natural, empresa o entidad pblica o privada, estar obligada a deducir o retener, de cualquier cantidad que deba pagar a sus trabajadores o pensionados, las sumas que stos adeuden al fondo de empleados, que consten en los estatutos, reglamentos, libranzas, pagars o cualquier otro documento firmado por el asociado deudor, quien para el efecto deber dar su consentimiento previo. Las sumas retenidas a favor de los fondos debern ser entregadas a stos en las mismas fechas en que se efecten los pagos respectivos a los trabajadores o pensionados. Si por culpa del retenedor no lo hicieren, sern responsables ante los fondos de su omisin y quedarn solidariamente con el empleados deudores

ante aquellos, de las sumas dejadas de entregar, junto con los intereses de la obligacin contraida por el deudor. El gobierno reglamentar la forma y el orden de prelacin en que se aplicarn las retenciones y entrega de dineros, cuando la misma persona natural o jurdica deba entregar dos o ms retenciones respecto del mismo trabajador o jubilado a favor de varias de las entidades titulares de este beneficio. Para los efectos del presente artculo, prestar mrito ejecutivo, la relacin de asociados deudores, con la prueba de haber sido entregada para el descuento con antelacin de por lo menos un mes. Artculo 56. LIMITES DE RETENCION.- Las obligaciones de retencin a que se refiere el artculo inmediatamente anterior no tendrn lmite frente a las cesantas, primas y dems bonificaciones especiales, ocasionales o permanentes, que se causen a favor del trabajador, todas las cuales podrn gravarse por el asociado a favor del fondo de empleados y como garanta de las obligaciones contradas por ste. La retencin sobre salarios podr efectuarse a condicin de que con ste y los dems descuentos permitidos por la ley laboral, no se afecte el ingreso efectivo del trabajador y pueda recibir no menos del 50% del salario. Ttulo III De las relaciones del Estado con los fondos de empleados Captulo I Promocin y fomento Artculo 57. CARCTER.- Los fondos de empleados, como entidades de inters comn e integrantes del sector de la economa social, sern beneficiarios de las medidas de promocin y fomento de los derechos y exenciones establecidas y que se establezcan a favor de las instituciones del sector cooperativo, salvo lo previsto en el Estatuto Tributario contenido en el Decreto 624 de 1989 o las normas que lo modifiquen o adicionen. El Gobierno Nacional adoptar las polticas, normas y procedimientos adecuados para asegurar el acceso de los fondos de empleados a los programas y recursos financieros de fomento necesarios para una mayor cobertura y calidad de los servicios que prestan estas organizaciones. Artculo 58. PROTECCION DE LOS DEPOSITOS.- A los ahorros de los asociados, depositados en los fondos de empleados, les sern aplicables los beneficios que las normas legales consagre a favor de los depositantes en secciones de ahorro de los bancos comerciales, en cajas de ahorros, en entidades financieras, en cooperativas u organismos cooperativos de grado superior.

Los aportes sociales sern inembargables salvo por causa de demandas de alimentos. Los ahorros tambin lo sern en las cuantas sealadas en la ley. Artculo 59. EMBARGO DE SALARIOS.- Los salarios de los asociados de los fondos de empleados pueden ser embargados a favor de stos hasta en un cincuenta por ciento (50%). Artculo 60. REGIMEN TRIBUTARIO.- En materia de los impuestos administrados por la Direccin General de Impuestos Nacionales, los fondos de empleados se regirn por lo dispuesto en el Estatuto Tributario, contenido en el Decreto 624 de 1989, y las dems normas que lo adicionen o modifiquen. Artculo 61 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.- Las entidades pblicas sometidas al rgimen de contratacin administrativa podrn celebrar contratos con los fondos de empleados, de conformidad con las disposiciones de la Ley 80 de 1993, Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica. Artculo 62. MANEJO DE CESANTIAS.- Los fondos de empleados que renan los requisitos establecidos para efectos del manejo de cesantas en las normas especiales y e las reglamentarias que se expidan podrn recibir y administrar las cesantas de los trabajadores particulares, que se les liquiden y reporten anualmente con el fin de pagarlas definitivamente cuando se cause su derecho, pudiendo adems, conceder avances sobre las mismas y prstamos hipotecarios para la adquisicin y construccin de la vivienda del solicitante o de su cnyuge o para mejorarla o liberarla de gravamen hipotecario. Igualmente y para las mismas finalidades, podrn recibir y administrar en los mismos trminos, las cesantas de los empleados pblicos y trabajadores oficiales de las entidades nacionales o regionales que no estn obligatoria ni voluntariamente vinculadas al Fondo Nacional de Ahorro, para liquidar y pagar a ste las cesantas de sus funcionarios o que estndolo, sean eximidos de ello de acuerdo con lo establecido en el Decreto 3118 de 1968. Captulo II De la inspeccin y vigilancia y de las responsabilidades y sanciones Artculo 63. ATRIBUCIONES.- (Mod. Ley 454/98). En ejercicio de sus funciones de inspeccin y vigilancia, la Superintendencia de la Economa Solidaria, respecto de los fondos de empleados, tendr las atribuciones previstas en las disposiciones legales vigentes y las establecidas para las entidades cooperativas en la Ley 79 de 1988. Artculo 64. ACTOS SANCIONABLES DE LAS ASAMBLEAS.- (Mod. Ley 454/98). La Superintendencia de la Economa Solidaria sancionar a los fondos de

empleados por las decisiones adoptadas en la asamblea, contrarias a la ley o a los estatutos. Artculo 65. ACTOS SANCIONABLES DE LOS DIRECTIVOS, EMPLEADOS Y LIQUIDADORES. (Mod. Ley 454/98). La Superintendencia de la Economa Solidaria sancionar a los miembros de los rganos de administracin y vigilancia, a los empleados y a los liquidadores de los fondos de empleados por las infracciones que les sean personalmente imputables, que se enumeran a continuacin: 1. Utilizar el fondo de empleados o su denominacin para beneficio indebido, propio, de otros asociados, entidades patronales o terceros, o para realizar o encubrir actividades contrarias a sus caractersticas o no permitidas a los fondos de empleados. 2. Repartir entre los asociados las reservas, auxilios o donaciones de carcter patrimonial. 3. No destinar los excedentes a los fines y en la proporcin previstos en este decreto, los estatutos y los reglamentos. 4. Adulterar las cifras consignadas en los balances. 5. Aplicar polticas discriminatorias para el ingreso de asociados, admitir como asociados a personas que no renen el vnculo comn establecido, o impedir el retiro voluntario de quienes renan los requisitos para el efecto. 6. Ser renuente a los actos de inspeccin y vigilancia o incumplir las instrucciones impartidas por la Superintendencia de la Economa Solidaria. 7. Realizar actos de disposicin excediendo las facultades establecidas por la ley, los estatutos o reglamentos, u omitir el cumplimiento de sus funciones. 8. Desarrollar actividades que desven o excedan el objeto social del fondo de empleados. 9. No presentar oportunamente a la asamblea general los informes, balances y estados financieros que deban ser sometidos a su examen o aprobacin. 10. No convocar a la asamblea general en el tiempo y la forma previstos en este decreto y en los estatutos. 11. No observar las formalidades previstas en la ley y en los estatutos para la liquidacin del fondo de empleados. 12. Las derivadas del incumplimiento de los deberes y funciones establecidos en la ley, en los estatutos y reglamentos. Artculo 66. SANCIONES.- (Mod. Ley 454/98, Artculo 36 nls. 6, 7, 8 y 11). Las sanciones aplicables por la Superintendencia de la Economa Solidaria por los actos y omisiones contemplados en los artculos 64 y 65 del presente decreto, sern las siguientes: 1. Llamada de atencin. 2. Imponer sanciones administrativas personales. Sin perjuicio de la responsabilidad civil a que haya lugar, cuando cualquier director, gerente, revisor, fiscal u otro funcionario o empleados de una entidad sujeta a la vigilancia del Superintendencia de la Economa Solidaria autorice o ejecute

actos violatorios del estatuto de la entidad, de alguna ley o reglamento, o de cualquier norma legal a que el establecimiento deba sujetarse, el Superintendente de la Economa solidaria podr, adems, exigir la remocin inmediata del infractor y comunicar esta determinacin a todas las entidades vigiladas. Las multas previstas en este artculo, podrn ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento de la norma y se aplicarn sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales 1, 2 y 3 del artculo 208 del Estatuto Orgnico del sistema Financiero. 3. Imponer sanciones administrativas institucionales. Cuando el Superintendente de la Economa Solidaria, despus de pedir explicaciones a los administradores o a los representantes legales de cualquier institucin sometida a su vigilancia, se cerciore de que estos han violado una norma de su estatuto o reglamento, o cualquiera otra legal a que deba estar sometido, impondr al establecimiento, por cada vez, una multa a favor del Tesoro Nacional de hasta doscientos (200) salarios mnimos, gradundola a su juicio, segn la gravedad de la infraccin o el beneficio pecuniario obtenido, o segn ambos factores. Las multas previstas en este numeral podrn ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento de la norma y se aplicarn sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales 1, 2 y 3 del artculo 208 del presente estatuto. 4. Ordenar la remocin de directivos, administradores, miembros de juntas de vigilancia, representantes legales, revisor fiscal y funcionarios o empleados de las organizaciones solidarias sometidas a su supervisin cuando se presenten irregularidades que as lo ameriten. Ordenar la cancelacin de la inscripcin en el correspondiente registro del documento de constitucin de una entidad sometida a su control, inspeccin y vigilancia o a la inscripcin que se haya efectuado de los nombramiento de sus rganos de administracin, vigilancia, representantes legales y revisores fiscales, en caso de advertir que la informacin presentada para su inscripcin no se ajusta a las normas legales o estatutarias. La cancelacin de la inscripcin del documento de constitucin conlleva la prdida de la personera jurdica, y a ella se proceder siempre que el defecto no sea subsanable, o cuando sindolo ha transcurrido el plazo prudencial otorgado para su correccin. Prohibicin temporal o definitiva para el ejercicio de una o ms actividades especficas. Declaracin de inhabilidad para el ejercicio de cargos en las entidades reguladas por el presente decreto, hasta por cinco aos, y

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Orden de disolucin y liquidacin de los fondos con la correspondiente cancelacin de la personera jurdica.

PARAGRAFO.- Para la aplicacin de las sanciones a que se refiere el presente artculo con excepcin de la del numeral 1, ser necesaria investigacin previa. En todo caso, las entidades o personas inculpadas debern tener la oportunidad de presentar sus descargos. Artculo 67. DE LOS TERCEROS.- (Mod. Ley 454/98). Los terceros sern responsables por el uso indebido de la denominacin fondo de empleados. La Superintendencia de la Economa Solidaria aplicar en este caso las sanciones previstas en la ley. Artculo 68. SOBRE LA DENOMINACION.- (Mod. Ley 454/98). La Superintendencia de la Economa Solidaria controlar la utilizacin de las denominaciones de los fondos de empleados con el fin de que no sea utilizada la misma por dos o ms entidades, o de que no se usen denominaciones que entraen confusin. En todo caso se tendr en cuenta el derecho del primer fondo de empleados que solicite su reconocimiento. Capitulo III Disposiciones finales Artculo 69. APLICACION DE NORMAS POR REMISION.- Las materias y situaciones no reguladas en el presente decreto, ni en sus decretos reglamentarios, se resolvern aplicando las disposiciones legales vigentes para las entidades cooperativas y, en subsidio, las previstas en el cdigo de comercio para sociedades, siempre y cuando no afecte la naturaleza de los fondos de empleados y su carcter de no lucrativos. Artculo 70. PLAZO PARA ADAPTAR ESTATUTOS.- En un plazo de dos aos, contados a partir de la fecha de la vigencia de este decreto, los fondos de empleados constituidos con anterioridad a sta, debern adaptar sus estatutos a las disposiciones contenidas en el mismo. Artculo 71. NORMA EXCEPCIONAL.- Las personas jurdicas que al entrar en vigencia este decreto, estn reconocidas por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas como fondos de empleados y cuyos asociados no posean la condicin de trabajadores dependientes y asalariados, podrn continuar operando como tales, y acogerse al presente decreto. Estas instituciones quedarn exceptuadas de consagrar en los estatutos el vnculo laboral pero en su defecto consagrarn el vnculo relativo a su profesin u oficio.

Artculo 72. VIGENCIA.- El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias. Dado en Bogot, a los 7 das del mes de julio de 1989 (Fdo) VIRGILIO BARCO (Fdo) LUIS FERNANDO ALARCON MANTILLA Ministro de Hacienda y Crdito Pblico (Fdo) MARIA TERESA FORERO DE SAADE Ministra de Trabajo y Seguridad Social (Fdo) BARLAHAN HENAO HOYOS Jefe Del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas

ADMINISTRACIONES PBLICAS COOPERATIVAS DECRETO No. 1482 de 1989 Por el cual se determina la naturaleza, caractersticas, constitucin, regmenes interno, de responsabilidad y sanciones y se dictan medidas para el fomento de las empresas de servicios en las formas de Administraciones Pblicas Cooperativas EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA En ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas por el artculo 131 de la Ley 79 de 1988 DECRETA Captulo I De la naturaleza jurdica, caractersticas, constitucin y reconocimiento Artculo 1. OBJETO. El objeto del presente decreto es dotar a las empresas de servicios en las formas de administraciones pblicas cooperativas de un marco jurdico que permita su desarrollo, favorecer la prestacin de servicios a la comunidad e impulsar su organizacin bajo la modalidad cooperativa, y garantizar el apoyo del Estado a aquellas. Artculo 2. CARACTERISTICAS DE LAS APC. Las empresas de servicios en las formas de administraciones pblicas cooperativas, que se denominarn administraciones cooperativas, se considerarn como formas asociativas componentes del sector y tendrn las siguientes caractersticas: 1. Sern de iniciativa de la Nacin, los Departamentos, los Municipios, los Distritos, las Regiones, las Provincias, mediante leyes, ordenanzas y acuerdos. (Modificado Constitucin Poltica de 1991) 2. Disfrutarn de autonoma administrativa, econmica y financiera compatible con su naturaleza de entidades del sector cooperativo. 3. Funcionarn de conformidad con el principio de la conformacin democrtica. 4. Tendrn por objeto prestar servicios a sus asociados. 5. Establecern la irrepartibilidad de las reservas sociales y, en caso de liquidacin, la del remanente patrimonial.

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Destinarn sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter social y al crecimiento de sus reservas y fondos, sin perjuicio de amortizar los aportes y conservarlos en su valor real. Adoptarn el principio de libre ingresos y retiro de sus asociados, cuyo nmero ser variable e ilimitado pero en ningn caso inferior a cinco. Se constituirn con duracin indefinida.

Artculo 3. CONSTITUCION Y REGISTRO. (Mod. Decreto 2150/95 y Ley 454/98). De conformidad y en desarrollo de la iniciativa a que se refiere el numeral 1 del artculo 2 del presente Decreto, las Administraciones Cooperativas se constituirn por documento privado y se registrarn en la Superintendencia de la Economa Solidaria (Por convenio celebrado entre la Supersolidria y las Cmaras de Comercio, por regla general las registrar esta ltima entidad o en aquellas Superintendencias, dependiendo de actividad que desarrollen las APC) La constitucin de toda administracin cooperativa se har en asamblea de constitucin, en la cual sern aprobados los estatutos y nombrados en propiedad los rganos de administracin y vigilancia. El consejo de administracin all designado nombrar el representante legal de la entidad, quien ser el responsable de tramitar el registro. El acta de asamblea de constitucin ser firmada por los representantes legales de las entidades asociadas fundadoras, o sus delegados, indicando la denominacin de tales entidades, la ley, ordenanza o acuerdo mediante el cual se otorg la iniciativa para la creacin de la Administracin Cooperativa, la autorizacin conferida a las entidades privadas sin nimo de lucro para la suscripcin del acta de constitucin, el documento de identificacin legal de los representantes, y el valor de los aportes iniciales. El nmero mnimo de entidades fundadoras ser de cinco. Artculo 4. REQUISITOS PARA EL REGISTRO. (Mod. Decreto 2150/95 y Ley 454/98). El registro de la Administracin Cooperativa se har con base en los siguientes requisitos: 1. 2. 3. 4. 5. Solicitud escrita de registro. Acta de asamblea de constitucin. Texto completo de los estatutos aprobados. Ley, ordenanza o acuerdo mediante el cual se otorg la iniciativa para la creacin de la Administracin Cooperativa. Constancia de autorizacin para suscribir el acta de constitucin expedida por las entidades fundadoras, y certificados de existencia y representacin legal de estas entidades en los casos pertinentes.

Artculo 5. REGISTROS Y AUTORIZACION DE FUNCIONAMIENTO. (Mod. Decreto 2150/95 y Ley 454/98).La Superintendencia de la Economa Solidaria ordenar el registro de la Administracin Cooperativa, el de los rganos de administracin y vigilancia y el de su representante legal, y se autorizar su funcionamiento. (Temporalmente el registro lo realizarn las Cmaras de Comercio) Para todos los efectos legales ser prueba de la existencia de una Administracin cooperativa y de su representante legal, la certificacin que expida la Superintendencia de la Economa Solidaria. Artculo 6. CONTENIDO ESTATUTARIO. Los estatutos de toda Administracin cooperativa deber contener: 1. Razn social, domicilio y mbito territorial de operaciones. 2. Objeto y enumeracin de sus actividades. 3. Derechos y deberes de las entidades asociadas; condiciones para su administracin, retiro, exclusin y determinacin del rgano competente para su decisin. 4. Rgimen de sanciones, causales y procedimiento. 5. Rgimen de organizacin interna, constitucin, procedimiento y funciones de los rganos de administracin y vigilancia, condiciones, incompatibilidades y forma de creacin y remocin de sus miembros. 6. Convocatoria de asambleas ordinarias y extraordinarias. 7. Representante legal, funciones y responsabilidades. 8. Constitucin e incremento patrimonial de la empresa; reservas y fondos sociales, finalidades y forma de utilizacin de los mismos. 9. Aportes sociales mnimos no reducibles durante la existencia de la empresa; forma de pago y devolucin; procedimiento para el avalo de los aportes en trabajo o en especie. 10. Forma de aplicacin de los excedentes. 11. Rgimen de responsabilidad de la empresa y de sus entidades asociadas. 12. Normas para fusin, incorporacin, disolucin y liquidacin. 13. Procedimientos para reformas de estatutos. 14. Las dems estipulaciones que se consideren necesarias para asegurar el adecuado funcionamiento de la empresa y que sean compatibles con su objeto social. PARAGRAFO. REGLAMENTOS. Los estatutos sern reglamentados por el consejo de administracin, con el propsito de facilitar su aplicacin en el funcionamiento interno y en la prestacin de los servicios. Artculo 7 REFORMAS ESTATUTARIAS. (Mod. Decreto 2150/95 y Ley 454/98). Las reformas de los estatutos de las Administraciones Cooperativas debern ser aprobadas en asamblea y registradas por la Superintendencia de la Economa Solidaria.

Captulo II De los asociados, la administracin y vigilancia interna Artculo 8. ASOCIADOS. Cooperativas: 1. 2. Podrn ser asociados de las Administraciones

La Nacin, los Departamentos, los Municipios, los Distritos, las Regiones, las Provincias (Mod. C.P. de 1991). Los establecimientos pblicos y las empresas industriales y comerciales del estado del orden nacional, departamental y municipal, que reciban autorizacin para el efecto. Las personas jurdicas de carcter privado sin nimo de lucro y las dems formas asociativas que participando de esta ltima caracterstica sean admitidas estatutariamente.

3.

PARAGRAFO. COMPATIBILIDAD DE OBJETIVOS. La asociacin a las Administracin Cooperativas estar condicionada a la compatibilidad de los objetivos de stas con los objetivos y finalidades de las entidades que pretenden su vinculacin. Artculo 9. ADMINISTRACION. La administracin de tales empresas estar a cargo de la asamblea general, el consejo de administracin y el gerente. Artculo 10. ASAMBLEA GENERAL. La asamblea general es el rgano mximo de administracin y sus decisiones son obligatorias para todos los asociados, siempre que se hayan adoptado de conformidad con las normas legales, reglamentarias o estatutarias. La constituye la reunin de los asociados hbiles o de los delegados elegidos por stos. PARAGRAFO. ASOCIADOS HABILES. Son asociados hbiles, para efectos del presente artculo, los inscritos en el registro social que no tengan suspendidos sus derechos y se encuentren al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones de acuerdo con los estatutos o reglamentos. Artculo 11. CLASES DE ASAMBLEA.. Las reuniones de asamblea general sern ordinarias o extraordinarias. Las ordinarias debern celebrarse dentro de los cuatro (4) primeros meses del ao calendario para el cumplimiento de sus funciones regulares. Las extraordinarias podrn reunirse en cualquier poca del ao, con el objeto de tratar asuntos imprevistos o de urgencia que no puedan postergarse hasta la siguiente asamblea general ordinaria.

Las asambleas generales extraordinarias slo podrn tratar los asuntos para los cuales fueron convocadas y los que se deriven estrictamente de stos. Artculo 12. ASAMBLEA DE DELEGADOS. A las asambleas generales de delegados que celebren las administraciones cooperativas les sern aplicables las normas relativas a las asambleas generales de asociados, en lo pertinente. Artculo 13. QUORUM. La asistencia de la mitad de los representantes de las entidades asociadas hbiles, constituir qurum para deliberar y adoptar decisiones vlidas. Si dentro de la hora siguiente a la hora determinada en la convocatoria no se hubiere integrado este qurum, cuando se trate de administraciones cooperativas con ms de veinte (20) entidades asociadas, la asamblea podr deliberar y adoptar decisiones vlidas con un numero de asociados no inferior a diez (10). Artculo 14. MAYORIAS PARA DECIDIR. Por regla general, las decisiones de la asamblea general se tomarn por mayora absoluta de los votos de los asistentes. Pero la reforma de estatutos, fijacin de aportes extraordinarios, amortizacin de aportes, fusin, incorporacin y disolucin para liquidacin, se regir por el voto favorable de las dos terceras partes de los asistentes. La eleccin de rganos o cuerpos plurales se har mediante los procedimientos y sistemas que determinen los estatutos o reglamentos de cada administracin cooperativa. Cuando se adopte el de listas o planchas, se aplicar el sistema de cuociente electoral. Artculo 15. SISTEMA DE REPRESENTACIN Y VOTO. Las entidades asociadas a las administraciones cooperativas sern representadas en las actuaciones de stas de conformidad con las normas internas de cada entidad asociada, por su representante legal o por la persona que ste designe si tales normas lo permiten. Las Administraciones Cooperativas podrn establecer en los estatutos el rgimen de voto y representacin proporcional al volumen de operaciones efectuadas por las entidades asociadas con la empresa, fijando un mnimo y un mximo que asegure la participacin de sus miembros e impida el predominio excluyente de algunas de ellas. Artculo 16. CONSEJO DE ADMINISTRACION. El consejo de administracin es el rgano permanente de administracin subordinado a las directrices y polticas de la asamblea general. El nmero de integrantes, su perodo, las causales de remocin y sus funciones sern fijadas en los estatutos, los cuales podrn consagrar la renovacin parcial de sus miembros en cada asamblea. Las atribuciones del consejo de administracin sern las necesarias para la realizacin del objeto social. Se consideran atribuciones implcitas las no asignadas expresamente a otros rganos por la ley o los estatutos.

Artculo17. REPRESENTACION EN ASAMBLEAS. Cuando una persona natural acte en la asamblea general en representacin de una persona jurdica asociada a la administracin cooperativa y sea elegida como miembro del consejo de administracin, cumplir sus funciones en inters de esta ltima; en ningn caso en el de la entidad que representa. Artculo 18. REPRESENTANTE LEGAL. El gerente ser el representante legal de la administracin cooperativa y el ejecutor de las decisiones de la asamblea general y del consejo de administracin. Ser nombrado por ste y sus funciones determinadas en los estatutos. Artculo 19. INCOMPATIBILIDADES. Dentro de las incompatibilidades que sealen los estatutos para los miembros de los rganos de administracin y vigilancia se incluir la prohibicin de desempear el cargo de gerente para las personas que tengan o hayan tenido dentro de los seis (6) meses anteriores vinculacin laboral o contractual con cualquiera de las entidades asociadas. Artculo 20. AUTOCONTROL. (Mod. Ley 454/98). La inspeccin y vigilancia internas de las administraciones cooperativas estarn a cargo de la junta de vigilancia, del revisor fiscal y de la instancia de control interno. No podrn ocupar el cargo de revisor fiscal en estas empresas las personas vinculadas a las entidades asociadas, ni las primeras ser eximidas de tener revisor fiscal. Artculo 21. QUORUM Y MAYORIAS PARA DECIDIR. En los estatutos de las Administraciones Cooperativas cuyo nmero de asociados no sea superior a diez (10), las disposiciones sobre qurum y mayoras se ajustarn a los requerimientos que impone dicho nmero sin perjuicio de los principios sobre participacin democrtica de los asociados. Artculo 22. REGIMEN ESPECIAL DE ADMINISTRACION Y VIGILANCIA. En las administraciones cooperativas cuyo nmero de asociados no sea superior a diez (10), la asamblea podr hacer las veces de consejo de administracin y en sus estatutos podrn contemplar otras formas para el ejercicio del control social. Artculo 23. APLICACIN POR REMISION. En los aspectos no contemplados en el presente captulo sobre los asociados, sus derechos y deberes, y respecto de los rganos de administracin y vigilancia, tales como caractersticas, derechos, deberes, reuniones, mayoras, funciones y actas sern aplicables en lo pertinente, las disposiciones previstas para las entidades cooperativas.

Captulo III Del rgimen econmico y los servicios Artculo 24. CONFORMACION DEL PATRIMONIO. El patrimonio de las administraciones cooperativas estar constituido por: 1. Los aportes sociales individuales y los amortizados. 2. Las reservas y fondos permanentes. 3. Las donaciones y auxilios que reciban con destino a su incremento patrimonial. 4. Los excedentes del ejercicio que no tengan destinacin especfica. Artculo 25. FORMAS DE APORTAR. Los aportes sociales ordinarios o extraordinarios que hagan las entidades asociadas pueden ser satisfechos en dinero, en especie o trabajo convencionalmente avaluados. El pago de los aportes y dems contribuciones econmicas estar supeditado a las apropiaciones presupuestales que deban gestionar las entidades asociadas sujetas a tal requisito. Artculo 26. DISTRIBUCION DE EXCEDENTES. Si del ejercicio resultaren excedentes, stos se aplicarn en la siguiente forma: 1. Un veinte por ciento (20%) como mnimo para crear y mantener una reserva de proteccin de los aportes sociales. 2. Un veinte por ciento (20%) como mnimo para el fondo de educacin. 3. Un diez por ciento (10%) como mnimo para el fondo de solidaridad. 4. Un veinte por ciento (20%) como mnimo para constituir o incrementar la reserva de inversin social. El remanente podr aplicarse, en todo o en parte, segn lo determinen los estatutos o la asamblea general, en la siguiente forma: 1. Destinndolo a servicios comunes. 2. Destinndolo a la revalorizacin de aportes, teniendo en cuenta las alteraciones en su valor real, de acuerdo con los limites y condiciones establecidos para las cooperativas. 3. Destinndolo a un fondo para amortizacin de aportes de los asociados. PARAGRAFO. COMPENSACION DE PERDIDAS. En todo caso, el excedente de las administraciones cooperativas se aplicar en primer trmino a compensar prdidas de ejercicios anteriores, cuando la reserva de proteccin de los aportes sociales se hubiere empleado para compensar prdidas, la primera utilizacin ser la de restablecer la reserva en el nivel que tena antes de su utilizacin.

Artculo 27. LIMITE LEGAL DE APORTES. Ninguna persona jurdica podr tener ms del cuarenta y nueve por ciento (49%) de los aportes sociales que constituyan una administracin cooperativa. Artculo 28. RESERVA DE INVERSION SOCIAL. La reserva de inversin social tiene un carcter permanente y ser destinada por las Administraciones Cooperativas para ejecutar programas de inversin, relacionados con su objeto social y aprobados por la asamblea general o el consejo de administracin, conforme lo prevean los estatutos. Artculo 29. CREACION DE RESERVAS Y FONDOS. La asamblea general podr crear las reservas y fondos permanentes, de orden patrimonial que considere convenientes. El reglamento del presente Decreto establecer las finalidades y condiciones generales de utilizacin de los fondos mencionados en el artculo anterior. Artculo 30. RESPONSABILIDAD LIMITADA. Las Administraciones Cooperativas sern de responsabilidad limitada. Para los efectos de este artculo se limita la responsabilidad de las entidades asociadas al valor de sus aportes, y la responsabilidad de la empresa para con terceros, al monto de su patrimonio social. Artculo 31. PRESTACION DE SERVICIOS. Las Administraciones Cooperativas tendrn por objeto la prestacin de los servicios previstos en los estatutos a las entidades asociadas. Sin embargo, en razn del inters social o del bienestar colectivo, cuando la naturaleza de los servicios lo permita, podrn establecer en sus estatutos la extensin de stos a otras entidades o al pblico en general. En tales casos, los excedentes que se obtengan sern llevados a un fondo social no susceptible de reparticin. Captulo IV De la Educacin e Integracin Artculo 32. PROMOCION, FOMENTO Y EDUCACION. (Mod. Ley 454/98). Las Administraciones Cooperativas desarrollarn programas de promocin y fomento cooperativo dirigidos a las comunidades bajo la accin de las entidades asociadas o a las previstas en los objetivos de stas como beneficiarias de sus actividades, con sujecin a la reglamentacin que expida el Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria. Igualmente debern adelantar programas y actividades de educacin y capacitacin para los representantes de las entidades asociadas, que tengan como propsito la participacin democrtica en el funcionamiento de la empresa y

el desempeo de cargos sociales en condiciones de idoneidad para la gestin empresarial correspondiente. Artculo 33. Comit DE EDUCACION. En los estatutos de toda Administracin Cooperativa deber preverse el funcionamiento de un comit nombrado por el consejo de administracin, encargado de orientar y coordinar las actividades de carcter educativo y de elaborar cada ao, un plan o programa con su correspondiente presupuesto, para que de acuerdo con los reglamentos del mismo se utilicen los recursos destinados para la constitucin o incremento del fondo de educacin. Artculo 34. INTEGRACION. Las Administraciones Cooperativas, adems de asociarse a las entidades del sector cooperativo segn lo establecido en el artculo 132 de la Ley 79 de 1988 podr convenir o contratar con las cooperativas o precooperativas de trabajo asociado la ejecucin de trabajos que requieran para la realizacin de las actividades de su objeto social. Tambin podrn convenir la realizacin de una o ms operaciones en forma conjunta, que sean compatibles con el objeto social de cada empresa. En este evento acordarn los trminos, condiciones y responsabilidades de la ejecucin. Captulo V De la fusin, incorporacin, disolucin y liquidacin Artculo 35. DISOLUCION SIN LIQUIDACION. (Mod. Ley 454/98). Las Administraciones Cooperativas podrn disolverse sin liquidarse, cuando se fusionen con otras empresas para crear una nueva, o cuando una o ms se incorporen a otra. Para la fusin y para la incorporacin se requerir la aprobacin de las asambleas generales de las empresas que se fusionan o de la incorporada o incorporadas y la incorporante. La fusin o incorporacin requerirn el reconocimiento de la Superintendencia de la Economa Solidaria. Artculo 36. LIQUIDACION.- (Mod. Ley 454/98). Las administraciones cooperativas debern disolverse y liquidarse por las siguientes causales: 1. Por decisin de las entidades asociadas ajustada a las normas generales y a las estatutarias. 2. Por reduccin del nmero de asociados a menos de cinco, siempre que esta situacin se prolongue por ms de seis (6) meses. 3. Por imposibilidad de cumplir el objeto social para el cual fue creada. 4. Por haberse iniciado contra la administracin cooperativa concurso de acreedores. 5. Porque los medios que emplee para el cumplimiento de sus fines o porque las actividades que desarrolle sean contrarias a la ley, a los estatutos o a las buenas costumbres.

PARAGRAFO. Cuando ocurriere el hecho previsto en la primera causal, la decisin de disolucin deber ser comunicada a la Superintendencia de la Economa Solidaria dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la realizacin de la asamblea, para los fines legales pertinentes. Artculo 37. NORMAS APLICABLES Y ATRIBUCIONES.- (Mod. Ley 454/98). En los eventos de fusin, incorporacin, escisin, disolucin y liquidacin, se aplicarn en lo pertinente las normas establecidas para las entidades cooperativas. El gobierno nacional expedir la reglamentacin para establecer los procedimientos de liquidacin de las administraciones cooperativas atendiendo su naturaleza y caractersticas especiales. La Superintendencia de la Economa Solidaria tendr en las materias de este captulo las mismas atribuciones previstas en la ley respecto de las cooperativas. Artculo 38. DESTINACION DEL REMANENTE.- (Mod. Ley 454/98). Los remanentes de la liquidacin sern transferidos a la entidad sin nimo de lucro que los estatutos hayan previsto; a falta de disposicin estatutaria, la designacin la efectuar la Superintendencia de la Economa Solidaria. Captulo VI De la inspeccin y vigilancia y de la responsabilidad y sanciones Artculo 39. ATRIBUCIONES.(Mod. Ley 454/98). Las administraciones cooperativas estarn sometidas a la inspeccin vigilancia de la Superintendencia de la Economa Solidaria en las mismas condiciones de las dems entidades sometidas a su accin, de conformidad con las normas vigentes. Para el efecto, la Superintendencia tendr respecto de las administraciones cooperativas las atribuciones previstas en la ley 24 de 1981,establecidas para las entidades cooperativas en la ley 79 de 1988, y las consagradas en las dems disposiciones legales vigentes para el ejercicio de sus funciones de inspeccin y vigilancia. Artculo 40. ACTOS SANCIONABLES Y SANCIONES.- (Mod. Ley 454/98) Las administraciones cooperativas, los miembros de los rganos de administracin y vigilancia, los empleados y los liquidadores de stas sern responsables por los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento de las normas legales, estatutarias o reglamentarias. La Superintendencia de la Economa Solidaria los sancionar por las infracciones que les sean imputables establecidas en los artculos 152 y 153 de la ley 79 de 1988, con las sanciones y de acuerdo con los procedimientos consagrados en los artculos 154 y 155 y concordantes de la misma ley. Captulo VII Disposiciones finales

Artculo 41. PROMOCION Y FOMENTO DE LAS ADMINISTRACIONES COOPERATIVAS.- Las administraciones cooperativas, como entidades de inters comn e integrantes del sector cooperativo, sern beneficiarias de las medidas de promocin y fomento, de los privilegios, prerrogativas y exenciones y que se establezcan a favor de las instituciones que lo constituyen. Artculo 42. DESARROLLO Y FOMENTO COOPERATIVO.- El gobierno podr convenir con las administraciones cooperativas la realizacin de programas especiales de desarrollo y fomento cooperativos, actividades que en todo caso deben efectuar estas empresas, segn lo establecido en el presente decreto. Artculo 43. CONTRATACION.- Los contratos de las administraciones cooperativas tendrn un tratamiento similar al establecido para los contratos de las sociedades de economa mixta, teniendo en cuenta el monto de los aportes sociales individuales provenientes de las entidades pblicas asociadas a las mismas. Cuando en la administracin cooperativa, estos aportes conformen el noventa por ciento (90%) o ms de los aportes sociales, lo contratos se sometern a las reglas previstas para los contratos de las empresas industriales o comerciales del Estado de acuerdo con las normas legales vigentes. Los contratos de las administraciones cooperativas en que el total de los aportes sociales de las entidades pblicas asociadas sea inferior al noventa por ciento (90%) mencionado, se sometern a las reglas del derecho privado, salvo las excepciones que consagre la ley. Artculo 44. DISPOSICIONES APLICABLES.- Los aspectos relacionados con la constitucin, organizacin y funcionamiento de las administraciones cooperativas, no regulados en el presente decreto, se sujetarn a las disposiciones que sobre el particular contemple la legislacin cooperativa y subsidiariamente se resolvern conforme a las disposiciones generales sobre asociaciones, fundaciones y sociedades que sean compatibles con la naturaleza de las administraciones cooperativas, a la jurisprudencia, a la doctrina y a los principios cooperativos generalmente aceptados. Artculo 45. TERMINO PARA ADAPTACION.- En un plazo de un ao contado a partir de la fecha de este decreto, las administraciones cooperativas constituidas con anterioridad a sta, llamadas cooperativas de municipalidades, o distinguidas con cualquiera otra denominacin, debern adaptar sus estatutos a las disposiciones contenidas en el mismo. Hasta la fecha de la sancin por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas de las reformas estatutarias adoptadas y presentadas para el efecto dentro del plazo establecido, stas empresas se regirn conforme a sus estatutos. Artculo 46. VIGENCIA.- El presente decreto rige a partir de su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Publquese y cmplase, Dado en Bogot, D.E., a los 7 das del mes de junio de 1989 VIRGILIO BARCO LUIS FERNANDO ALARCON MANTILLA Ministro de Hacienda y Crdito Pblico CARLOS ARTURO MARULANDA RAMIREZ Ministro de Desarrollo Econmico BARLAHAN HENAO HOYOS Jefe del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DECRETO 2150 DE 1995 (Diciembre 5) Por el cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o trmites innecesarios existentes en la Administracin Pblica. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA En ejercicio de las facultades extraordinarias que le confiere el artculo 83 de la Ley 190 de 1995, oda la opinin de de la Comisin prevista en dicho artculo, y CONSIDERANDO: Que el artculo 83 de la Constitucin Poltica seala que las actuaciones de los particulares y de las autoridades pblicas deben ceirse a los postulados de la buena fe, la cual se presume en todas las gestiones que aqullos adelanten ante stas; Que el artculo 84 de la Constitucin Poltica seala que cuando un derecho o una actividad hayan sido reglamentados de manera general, las autoridades pblicas no podrn establecer ni exigir permisos, licencias o requisitos adicionales; Que el artculo 209 de la Constitucin Poltica seala que la funcin administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad y eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin, delegacin y desconcentracin de funciones; Que el artculo 333 de la Constitucin Poltica garantiza la libertad econmica para cuyo ejercicio determina que nadie podr exigir permisos previos ni requisitos, sin autorizacin de la Ley y consagra la libre competencia como un derecho de todos;

Que el artculo 83 de la Ley 190 de 1995, "por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en administracin pblica y se fijan disposiciones", con el fin de facilitar las relaciones entre el Estado y los ciudadanos y erradicar la corrupcin administrativa, facult al Gobierno por el trmino de seis meses para expedir normas con fuerza de la Ley para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos o trmites innecesarios, existentes en la administracin pblica, y Que es voluntad del Gobierno, en cumplimiento de los fines esenciales del Estado, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin, mediante la eliminacin de toda regulacin, trmite o requisito que dificulte el ejercicio de las libertades ciudadanas, DECRETA TTULO I RGIMEN GENERAL CAPTULO I ACTUACIONES GENERALES CAPITULO II RECONOCIMIENTO DE PERSONERAS JURDICAS Artculo 40.- Supresin del reconocimiento de personeras jurdicas. Suprmase el acto de reconocimiento de personera jurdica de las organizaciones civiles, las corporaciones, las fundaciones, las juntas de accin comunal y de las dems entidades privadas sin nimo de lucro. Para la obtencin de su personalidad, dichas entidades se constituirn por escritura pblica o documento privado reconocido en el cual se expresar, cuando menos, lo siguiente: 1. El nombre, identificacin y domicilio de las personas que intervengan como otorgantes. 2. El nombre. 3. La clase de persona jurdica.

4. El objeto. 5. El patrimonio y la forma de hacer los aportes. 6. La forma de administracin con indicacin de las atribuciones y facultades de quien tenga a su cargo la administracin y representacin legal. 7. La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales habr de convocarse a reuniones extraordinarias. 8. La duracin precisa de la entidad y las causales de disolucin. 9. La forma de hacer la liquidacin una vez disuelta la Corporacin o Fundacin. 10. Las facultades y obligaciones del Revisor Fiscal, si es del caso. 11. Nombre e identificacin de los administradores y representantes legales. Las entidades a que se refiere este artculo, formarn una persona distinta de sus miembros o fundadores individualmente considerados, a partir de su registro ante la Cmara de Comercio con jurisdiccin en el domicilio principal de la persona jurdica que se constituye. Pargrafo.- Con sujecin a las normas previstas en este capitulo, el Gobierno Nacional reglamentara la forma y los plazos dentro de los cuales las personas jurdicas de derecho privado actualmente reconocidas se inscribirn en el registro que lleven las cmaras de comercio. (Este decreto fue reglamentado por el Decreto 427 de 1996. Concordancia artculo 18 de la ley 79 de 1988). Artculo 41 .- Licencia o permiso de funcionamiento. Cuando para el ejercicio o finalidad de su objeto la Ley exija obtener licencia de funcionamiento, o reconocimiento de carcter oficial, autorizacin o permiso de iniciacin de labores, las personas jurdicas que surjan conforme a lo previsto en el artculo anterior, debern cumplir con los requisitos previstos en la Ley para ejercer los actos propios de su actividad principal. Artculo 42.- Inscripcin de estatutos, reformas, nombramientos de administradores, libros, disolucin y liquidacin. Los estatutos y sus reformas, los nombramientos de administradores, los libros, la disolucin y la liquidacin de personas jurdicas formadas segn lo previsto en este captulo, se inscribirn en la Cmara de Comercio con jurisdiccin en el domicilio principal de la persona jurdica en los mismos trminos, derechos y condiciones previstos para el registro de actos de las sociedades comerciales.

Para la inscripcin de nombramientos de administradores y revisores fiscales se requerir la aceptacin previa de las personas designadas. Artculo 43.- Prueba de la existencia y representacin legal . La existencia y la representacin legal de las personas jurdicas de derecho privado a que se refiere este captulo, se probar certificacin expedida por la Cmara de Comercio competente, la cual llevar el registro de las mismas, con sujecin al rgimen previsto para las sociedades comerciales y en los mismos trminos y condiciones que regulan sus servicios. Artculo 44.- Prohibicin de requisitos adicionales. Ninguna autoridad podr exigir requisito adicional para la creacin o el reconocimiento de personas jurdicas a las que se refiere este Captulo. Artculo 45.- Excepciones. Lo dispuesto en este captulo no se aplicar para las instituciones de educacin superior; las instituciones de educacin formal y no formal a que se refiere la Ley 115 de 1994; las personas jurdicas que prestan servicios de vigilancia privada; las iglesias, confesiones y denominaciones religiosas, sus federaciones, y asociaciones de ministros; las reguladas por la Ley 100 de Seguridad Social, los sindicatos y las asociaciones de trabajadores y empleadores; partidos y movimientos polticos; Cmaras de Comercio; y las dems personas jurdicas respecto de las cuales la Ley expresamente regule en forma especfica su creacin y funcionamiento, todas las cuales se regirn por sus normas especiales. . TITULO II REGIMENES ESPECIALES CAPTULO XV DEPARAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE COOPERATIVAS (*) (*) Entindase hoy da: Cmaras de Comercio, Superintendencia de Economa Solidaria y otras Superintendencias, dependiendo la actividad principal que realice la empresa solidaria. Artculo 143.- Constitucin de entidades de naturaleza cooperativa, fondos de empleados y asociaciones mutuas. Las entidades de naturaleza cooperativa , los fondos de empleados y las asociaciones mutuales, as como sus organismos de integracin y las instituciones auxiliares del cooperativismo son entidades sin

nimo de lucro y se constituirn por escritura pblica o documento privado, el cual deber ser suscrito por todos los asociados fundadores y contener constancia acerca de la aprobacin de los estatutos de la empresa asociativa. Pargrafo.- Las entidades de que trata el presente artculo formarn una persona distinta de sus miembros individualmente considerados, cuando se realice su registro ante la Cmara de Comercio con jurisdiccin en el domicilio principal de la empresa asociativa, el fondo de empleados o la asociacin mutua. Artculo 144.- Registro en las cmaras de comercio. La inscripcin en el registro de las entidades previstas en el artculo anterior, se someter al mismo rgimen previsto para las dems entidades privadas sin nimo de lucro, contenido en el Captulo II del Ttulo 1 de este Decreto. Artculo 145.- Cancelacin del registro de la inscripcin. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas podr ordenar, en cualquier momento, la cancelacin del registro de una entidad bajo su competencia o de la inscripcin en el mismo de los nombramientos de los miembros de sus rganos de direccin y administracin, revisores fiscales, en caso de advertir que la informacin presentada para su inscripcin no se ajusta a la realidad o a las normas legales o estatutarias. Artculo 146.- Reformas estatutarias. A partir de la vigencia del presente Decreto , las reformas de estatutos de las cooperativas y dems organismos vigilados por el Dancoop no requerirn ser autorizadas por parte de ese organismo, sin perjuicio de las dems autorizaciones especiales que ste debe otorgar de acuerdo con sus facultades. Sin embargo, las reformas estatutarias debern ser informadas a ese Departamento tan pronto sean aprobadas, para el cumplimiento de sus funciones para que pueda ordenar las modificaciones respectivas cuando las reformas se aparten de la ley. Artculo 147.- Eliminacin del control concurrente. Las facultades de control y vigilancia por parte del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas no podrn ejercerse respecto de entidades y organismos cooperativos sujetas al control y vigilancia de otras superintendencias. Artculo 148.- Con sujecin a las normas previstas en este captulo, el Gobierno Nacional reglamentar la forma y los plazos dentro de los cuales las entidades de naturaleza cooperativa, los fondos de empleados y las asociaciones mutuas actualmente reconocidas se inscribirn en el registro que lleven las cmaras de comercio. Artculo 149.- Derogatorias. Dergase el Decreto Nacional 131 de 1976 y los que lo reglamenten y el Decreto 1820 de 1990.

TTULO III DISPOSICIONES FINALES Artculo 150.- Afectacin. Nada de lo dispuesto en el presente Decreto afectar disposiciones vigentes cuando las regulaciones, trmites o procedimientos se encuentren consagrados en cdigos, leyes orgnicas o estatutarias. Artculo 151 .- Sanciones. El desconocimiento de las obligaciones impuestas a los servidores pblicos en el presente Decreto ser considerado falta gravsima, sancionable conforme a lo dispuesto en el Cdigo Disciplinario }Unico. Artculo 152.- Vigencia. Las normas contenidas en el presente Decreto entrarn a regir a partir de su publicacin, con excepcin de las contenidas en el Captulo II del Ttulo 1 y en el Captulo XV del Ttulo II, las cuales entrarn a regir tres (3) meses despus de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial. Publquese y cmplase. Santa Fe de Bogot, D.C., a 5 de diciembre de 1995. El Presidente de la Repblica, ERNESTO SAMPER PIZANO. Ministro de Justicia y del Derecho, NESTOR HUMERTO MARTNEZ NEIRA. NOTA: El presente Decreto aparece publicado Diario Oficial No. 42.137

LEY 454 DE 1998 (agosto 4) Diario Oficial No. 43.357, de 6 de agosto de 1998 Por la cual se determina el marco conceptual que regula la economa solidaria, se transforma el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas en el Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria, se crea la Superintendencia de la Economa Solidaria, se crea el Fondo de Garantas para las Cooperativas Financieras y de Ahorro y Crdito, se dictan normas sobre la actividad financiera de las entidades de naturaleza cooperativa y se expiden otras disposiciones. El Congreso De Colombia DECRETA Titulo I. Disposiciones Preliminares Capitulo I. Principios Generales ARTCULO 1o. OBJETO. El objeto de la presente ley es el determinar el marco conceptual que regula la economa solidaria, transformar el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas en el Departamento Administrativo Nacional de la Economa solidaria, crear la superintendencia de la economa solidaria, crear el fondo de garantas para las cooperativas financieras y de ahorro y crdito, dictar normas sobre la actividad financiera de las entidades de naturaleza cooperativa y expedir otras disposiciones en correspondencia con lo previsto en los artculos 58, 333 y concordantes de la Constitucin Poltica de Colombia. ARTCULO 2o. DEFINICION. Para efectos de la presente ley denomnase Economa Solidaria al sistema socioeconmico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prcticas autogestionarias solidarias, democrticas y humanistas, sin nimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economa.

ARTCULO 3o. PROTECCION, PROMOCION Y FORTALECIMIENTO. Declrase de inters comn la proteccin, promocin y fortalecimiento de las cooperativas y dems formas asociativas y solidarias de propiedad como un sistema eficaz para contribuir al desarrollo econmico, al fortalecimiento de la democracia, a la equitativa distribucin de la propiedad y del ingreso y a la racionalizacin de todas las actividades econmicas, en favor de la comunidad y en especial de las clases populares. PARAGRAFO. El Estado garantizar el libre desarrollo de las Entidades de Economa Solidaria, mediante el estmulo, promocin, proteccin y vigilancia, sin perjuicio de su natural autonoma. Capitulo II Marco Conceptual ARTCULO 4o. PRINCIPIOS DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. Son principios de la Economa Solidaria: 1. El ser humano, su trabajo y mecanismos de cooperacin tienen primaca sobre los medios de produccin. 2. Espritu de solidaridad, cooperacin, participacin y ayuda mutua. 3. Administracin democrtica, participativa, autogestionaria y emprendedora. 4. Adhesin voluntaria, responsable y abierta. 5. Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de produccin. 6. Participacin econmica de los asociados, en justicia y equidad. 7. Formacin e informacin para sus miembros, de manera permanente, oportuna y progresiva. 8. Autonoma, autodeterminacin y autogobierno. 9. Servicio a la comunidad. 10. Integracin con otras organizaciones del mismo sector. 11. Promocin de la cultura ecolgica. ARTCULO 5o. FINES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. La Economa solidaria tiene como fines principales: 1. Promover el desarrollo integral del ser humano. 2. Generar prcticas que consoliden una corriente vivencial de pensamiento solidario, crtico, creativo y emprendedor como medio para alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos. 3. Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa. 4. Participar en el diseo y ejecucin de planes, programas y proyectos de desarrollo econmico y social. 5. Garantizar a sus miembros la participacin y acceso a la formacin, el trabajo la propiedad, la informacin, la gestin y distribucin equitativa de beneficios sin discriminacin alguna.

ARTCULO 6o. CARACTERISTICAS DE LAS ORGANIZACIONES DE ECONOMIA SOLIDARIA. Son sujetos de la presente ley las personas jurdicas organizadas para realizar actividades sin nimo de lucro, en las cuales los trabajadores o los usuarios segn el caso, son simultneamente sus aportantes y gestores, creadas con el objeto de producir, distribuir y consumir conjunta y eficientemente, bienes y servicios para satisfacer las necesidades de sus miembros y al desarrollo de obras de servicio a la comunidad en general, observando en su funcionamiento las siguientes caractersticas: 1. Estar organizada como empresa que contemple en su objeto social, el ejercicio de una actividad socioeconmica, tendiente a satisfacer necesidades de sus asociados y el desarrollo de obras de servicio comunitario. 2. Tener establecido un vnculo asociativo, fundado en los principios y fines contemplados en la presente ley. 3. Tener incluido en sus estatutos o reglas bsicas de funcionamiento la ausencia de nimo de lucro, movida por la solidaridad, el servicio social o comunitario. 4. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros sin consideracin a sus aportes. 5. Establecer en sus estatutos un monto mnimo de aportes sociales no reducibles, debidamente pagados, durante su existencia. 6. Integrarse social y econmicamente, sin perjuicio de sus vnculos con otras entidades sin nimo de lucro que tengan por fin promover el desarrollo integral del ser humano. PARAGRAFO 1o. En todo caso, las organizaciones de la economa solidaria debern cumplir con los siguientes principios econmicos: 1. Establecer la irrepartibilidad de las reservas sociales y, en caso de liquidacin, la del remanente patrimonial. 2. Destinar sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter social, al crecimiento de sus reservas y fondos, y a reintegrar a sus asociados parte de los mismos en proporcin al uso de los servicios o a la participacin en el trabajo de la empresa, sin perjuicio de amortizar los aportes y conservarlos en su valor real. PARAGRAFO 2o. Tienen el carcter de organizaciones solidarias entre otras: cooperativas, los organismos de segundo y tercer grado que agrupen cooperativas u otras formas asociativas y solidarias de propiedad, las instituciones auxiliares de la Economa solidaria, las empresas comunitarias, las empresas solidarias de salud, las precooperativas, los fondos de empleados, las asociaciones mutualistas, las empresas de servicios en las formas de administraciones pblicas cooperativas, las empresas asociativas de trabajo y todas aquellas formas asociativas solidarias que cumplan con las caractersticas mencionadas en el presente captulo.

ARTCULO 7o. DEL AUTOCONTROL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. Las personas jurdicas, sujetas a la presente ley, estarn sometidas al control social, interno y tcnico de sus miembros, mediante las instancias que para el efecto se creen dentro de la respectiva estructura operativa, siguiendo los ordenamientos dispuestos por la ley y los estatutos. PARAGRAFO. Para salvaguardar el principio de autogestin, los asociados, durante el proceso de eleccin de sus dignatarios, procurarn establecer criterios que tengan en cuenta la capacidad y las aptitudes personales, el conocimiento, integridad tica y la destreza de quienes ejercen la representatividad. Las organizaciones de la Economa Solidaria, en sus estatutos, establecern rigurosos requisitos para el acceso a los rganos de administracin, y vigilancia, tomando en cuenta los criterios anteriormente anotados. ARTCULO 8o. DE LA PARTICIPACION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA EN EL DESARROLLO TERRITORIAL. Las entidades de la Economa Solidaria debern realizar las operaciones que sean necesarias y convenientes para dar cumplimiento a su objeto social o extender sus actividades, mediante sistemas de integracin vertical y horizontal, estableciendo redes de intercooperacin territoriales o nacionales y planes econmicos, sociales y culturales de conjunto. PARAGRAFO. Los planes econmicos, sociales y culturales mencionados, podrn referirse, entre otras actividades, a intercambio o aprovechamiento de servicios, adquisiciones en comn, financiamiento de proyectos especiales, impulso de servicios y realizacin de obras comunes, y todo aquello que tienda a su mayor promocin y desarrollo. ARTCULO 9o. DE LA INTEGRACION PARA CONSOLIDAR LA CULTURA SOLIDARIDAD EN EL DESARROLLO TERRITORIAL. En el mismo sentido de integracin, las entidades de Economa Solidaria debern hacer planes sociales y de carcter educativo y cultural, mediante la centralizacin de recursos en organismos de segundo grado o instituciones auxiliares especializadas en educacin solidaria, que permitan el cumplimiento de las normas dispuestas en la presente ley, que ayuden a consolidar la cultura solidaria de sus asociados y contribuyan a la ejecucin de programas de ndole similar establecidos en los planes territoriales de desarrollo. ARTCULO 10. DISEO, DEBATE, EJECUCION Y EVALUACION DE LOS PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO. Las entidades sujetas de la presente ley podrn participar en el diseo, debate, ejecucin y evaluacin de los planes territoriales de desarrollo, en especial para introducir en ellos programas que beneficien e impulsen de manera directa la participacin y desarrollo de su comunidad coherente y armnico con el desarrollo y crecimiento territorial. En todo caso, en la adopcin de planes territoriales y programas especficos de los entes

territoriales, que incidan en la actividad de las organizaciones de Economa Solidaria, se podr tomar en cuenta la opinin de las entidades del sector que se encuentren directamente afectadas. ARTCULO 11. DEL APOYO DE LOS ENTES TERRITORIALES. Los entes territoriales podrn apoyar, en su radio de accin especfico, los programas de desarrollo de la Economa Solidaria. De igual manera podrn establecer lazos de relacin con los organismos de segundo y tercer grado e instituciones auxiliares de su mbito territorial, en procura de establecer programas comunes de desarrollo, contribuir con los programas autnomos de desarrollo del sector o introducir estos en los planes, programas y proyectos de desarrollo territorial. PARAGRAFO. En todo caso los entes territoriales podrn apoyar los organismos especializados en educacin solidaria de su mbito territorial, en cumplimiento de su objeto social. As mismo, podrn propiciar la labor que en este sentido realicen las universidades o instituciones de educacin superior. ARTCULO 12. LAS ORGANIZACIONES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE. Las personas jurdicas sujetos de la presente ley trabajarn por el desarrollo sostenible de las comunidades de su mbito territorial, con base en polticas aprobadas por los entes administrativos competentes y consejos territoriales de planeacin participativa. ARTCULO 13. PROHIBICIONES. A ninguna persona jurdica sujeto a la presente ley le ser permitido: 1. Establecer restricciones o llevar a cabo prcticas que impliquen discriminaciones sociales, econmicas, religiosas o polticas. 2. Establecer con sociedades o personas mercantiles, convenios, combinaciones o acuerdos que hagan participar a stas, directa o indirectamente, de los beneficios o prerrogativas que las leyes otorguen a las cooperativas y dems formas asociativas y solidarias de propiedad. 3. Conceder ventajas o privilegios a los promotores, empleados, fundadores o preferencias a una porcin cualquiera de los aportes sociales. 4. Conceder a sus administradores, en desarrollo de las funciones propias de sus cargos, porcentajes, comisiones, prebendas, ventajas, privilegios o similares que perjudiquen el cumplimiento de su objeto social o afecten a la entidad. 5. Desarrollar actividades distintas a las estipuladas en sus estatutos. 6. Transformarse en sociedad mercantil. Capitulo III. De la integracin de la Economa Solidaria ARTCULO 14. ORGANISMOS DE SEGUNDO GRADO. Las organizaciones de Economa Solidaria podrn asociarse entre s para el mejor cumplimiento de sus

fines econmicos, sociales o culturales en organismos de segundo grado de carcter nacional o regional. Aquellos de ndole econmica sern especializados en determinado ramo o actividad. En dichos organismos podrn participar adems otras instituciones de derecho privado sin nimo de lucro que puedan contribuir o beneficiarse de las actividades de estos. PARAGRAFO 1o. Los organismos de segundo grado de carcter nacional requieren, para constituirse de un nmero mnimo de diez (10) entidades. PARAGRAFO 2o. Los organismos de segundo grado de carcter regional requieren para constituirse de un nmero mnimo de cinco (5) entidades. ARTCULO 15. PARTICIPACION DE PERSONAS NATURALES. La autoridad competente, excepcionalmente y cuando las condiciones socioeconmicas lo justifiquen, podr autorizar la participacin en los organismos de segundo grado de carcter econmico en calidad de asociados, a personas naturales, con derecho a participar hasta en una tercera parte en los rganos de administracin y vigilancia, para garantizar la representacin mayoritaria de las personas jurdicas. Los derechos de votacin de las personas naturales asociadas se establecern en los estatutos. ARTCULO 16. ORGANISMOS DE TERCER GRADO. Los organismos de segundo grado que integran cooperativas y otras formas asociativas y solidarias de propiedad, podrn crear organismos de tercer grado, de ndole regional, nacional o sectorial, con el propsito de orientar procesos de desarrollo del movimiento y unificar acciones de defensa y representacin nacional o internacional. Un organismo de tercer grado solo podr constituirse con un nmero no inferior de doce (12) entidades. PARAGRAFO. Los organismos de tercer grado existentes, a partir de la vigencia de la presente ley debern adaptar sus estatutos a los enunciados del presente artculo, indicando con precisin su radio de accin los sectores econmicos o las formas asociativas o solidarias que representan. ARTCULO 17. CONVENIOS DE INTERCOOPERACION. Las organizaciones de Economa Solidaria podrn tambin convenir la realizacin de una o ms operaciones en forma conjunta, estableciendo cul de ellas debe asumir la gestin y responsabilidad ante terceros. PARAGRAFO. En ningn caso se podr establecer convenios para la realizacin de operaciones que no les estn expresamente autorizadas. ARTCULO 18. APLICACION DE NORMAS. A los organismos de segundo y tercer grado le sern aplicables en lo pertinente, las normas legales prevista en esta ley.

ARTCULO 19. DE LA INTEGRACION ECONOMICA. Las entidades de Economa Solidaria podrn constituir, sectorialmente o en conjunto, organismos cooperativos de carcter financiero, de ndole regional o nacional, ajustndose a las disposiciones de la presente ley y de las vigentes sobre la materia. Titulo II. Organismos De Apoyo A La Economia Solidaria Capitulo I. Consejo Nacional De La Economia Solidaria, Cones ARTCULO 20. REESTRUCTURACION DEL CONSEJO NACIONAL DE ECONOMIA SOLIDARIA. Reestructrase el Consejo Nacional de Economa Solidaria -Cones- como el organismo que formula y coordina, a nivel nacional, las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos generales pertinentes al sistema de la Economa Solidaria. El Cones podr conformar captulos regionales y locales con funciones similares al nacional, en su mbito regional. ARTCULO 21. CONFORMACION DEL CONSEJO NACIONAL DE ECONOMIA SOLIDARIA-CONES. El Consejo Nacional de Economa Solidaria -Cones- estar conformado por un representante de cada uno de los componentes del sistema, elegidos democrticamente por el respectivo sector a travs de sus rganos de integracin, de acuerdo a las normas estatutarias del Cones as: 1. Un representante de cada uno de los organismos de tercer grado y en el caso de la no existencia del rgano de tercer grado de los organismos de segundo grado que agrupen cooperativas, instituciones auxiliares de la Economa Solidaria u otras formas asociativas y solidarias de propiedad. 2. Un representante de los captulos regionales elegido por los captulos que se crearn de acuerdo con el reglamento que expida el Cones. 3. El Director del Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria, quien asistir como invitado con voz pero sin voto. ARTCULO 22. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE ECONOMIA SOLIDARIA-CONES. 1. Fomentar y difundir los principios, valores y fines de la Economa Solidaria. 2. Formular, coordinar, promover la ejecucin y evaluacin a nivel nacional de las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos generales al interior del sistema de la economa solidaria. 3. Integrar los componentes del sistema de la Economa Solidaria. 4. Aprobar sus propios estatutos y reglamentos internos. 5. Nombrar al Secretario Ejecutivo y dems cargos directivos de conformidad con sus estatutos.

6. Participar en los organismos de concertacin del desarrollo nacional. 7. Ser rgano consultivo del Gobierno Nacional en la formulacin de polticas relativas a la Economa Solidaria. 8. Designar las comisiones tcnicas especializadas que sean necesarias. 9. Trazar las polticas en materia de educacin solidaria. 10. Las dems que la ley, los estatutos y reglamentos le asignen. Capitulo Ii. Fondo de Fomento de la Economa Solidaria ARTCULO 23. DEL FONDO DE FOMENTO DE LA ECONOMIA SOLIDARIAFONES. Crase el Fondo de Fomento de la Economa Solidaria -Fones- con personera jurdica, patrimonio propio y naturaleza solidaria vinculado al Departamento Nacional de la Economa Solidaria y sometido al control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia de la Economa Solidaria. PARAGRAFO. El Gobierno Nacional en ejercicio de su potestad reglamentaria determinar la organizacin y funcionamiento del Fones. ARTCULO 24. MIEMBROS AFILIADOS AL FONES. Sern miembros del Fones las entidades de la Economa Solidaria que suscriban aportes segn lo determinen los reglamentos. PARAGRAFO. La afiliacin al Fones ser voluntaria y tendrn acceso a sus crditos nicamente las entidades afiliadas. ARTCULO 25. FUNCIONES DEL FONES. Son funciones del Fones. 1. Otorgar crditos para los proyectos de desarrollo de las entidades de Economa Solidaria inscritas. 2. Administrar los recursos a su disposicin. 3. Fomentar las organizaciones solidarias de produccin y trabajo asociado. 4. Otorgar crditos solidarios para fortalecer las organizaciones de la Economa Solidaria ms pequeas. ARTCULO 26. DEL PATRIMONIO DEL FONES. El capital del Fondo de Fomento de la Economa Solidaria. Fones, se constituir con: aportes privados de sus miembros, del sector solidario y con las apropiaciones que se le asignen en el Presupuesto Nacional segn lo determine el Gobierno para lo cual tendr facultades especiales con el fin de dar cumplimiento a la Constitucin Poltica en sus artculos 58, 333 y concordantes. PARAGRAFO. Las organizaciones de la Economa Solidaria podrn destinar una parte de los fondos de educacin y solidaridad como aportes o contribuciones al Fones.

ARTCULO 27. DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL FONES. La Junta Directiva del Fones estar constituida as: 1. Tres representantes del Gobierno Nacional que sern el Director del Departamento Administrativo de la Economa Solidaria quien lo presidir, el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado, y el Ministro de Desarrollo Econmico o su delegado. 2. Un representante del Consejo Nacional de la Economa Solidaria -Cones. 3. Un representante de las entidades de la Economa Solidaria aportantes al Fones. PARAGRAFO. La Secretara tcnica estar a cargo del Director del Fones quien asistir con voz pero sin voto. ARTCULO 28. FUNCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL FONES. Son funciones de la Junta Directiva, adems de las que se determinen en los estatutos, las siguientes: 1. Fijar las polticas generales del Fones, en concordancia con las polticas trazadas por el Consejo Nacional de la Economa Solidaria, Cones. 2. Reglamentar el otorgamiento de crdito y fomento a sus afiliados y definir la clase de garantas admisibles. Titulo III Entidades Estatales de Promocin, Fomento, Desarrollo y Supervisin Capitulo I. Transformacin del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas ARTCULO 29. TRANSFORMACION. A partir de la vigencia de la presente ley, transfrmase el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, el cual se denominar Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria, el cual podr identificarse tambin con la sigla Dansocial. ARTCULO 30. OBJETIVOS Y FUNCIONES. El Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria tendr como objetivos: dirigir y coordinar la poltica estatal para la promocin, planeacin, proteccin, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la Economa Solidaria, determinadas en la presente ley, y para dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en la Constitucin Poltica de Colombia. Para cumplir con sus objetivos el Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria, tendr las siguientes funciones generales: 1. Formular la poltica del Gobierno Nacional con respecto a las organizaciones de la Economa Solidaria dentro del marco constitucional.

2. Elaborar los planes, programas y proyectos de fomento, desarrollo y proteccin del Estado con respecto a las organizaciones de la Economa Solidaria y ponerlos a consideracin del Departamento Administrativo Nacional de Planeacin. 3. Coordinar las polticas, planes y programas estatales para el desarrollo de la Economa Solidaria, entre las diversas entidades del Estado del orden nacional, departamental, distrital o municipal, as como frente a las funciones especficas que dichas instituciones pblicas realicen en beneficio de las entidades de la Economa Solidaria y en cumplimiento de sus funciones. 4. Procurar la coordinacin y complementacin de las polticas, planes, programas y funciones del Estado relacionadas con la promocin, fomento y desarrollo de la Economa Solidaria, con respecto a similares materias que tengan establecidas las entidades de integracin y fomento de dicho sector, o las que adelanten otras instituciones privadas nacionales o internacionales, interesadas en el mismo. 5. Coordinar redes intersectoriales, interregionales e interinstitucionales para la promocin, formacin, investigacin, fomento, proteccin, fortalecimiento y estmulo del desarrollo empresarial, cientfico y tecnolgico de la Economa Solidaria. 6. Adelantar estudios, investigaciones y llevar estadsticas que permitan el conocimiento de la realidad de las organizaciones de la Economa Solidaria y de su entorno, para el mejor cumplimiento de su objetivos. 7. Promover la creacin y desarrollo de los diversos tipos de entidades de Economa Solidaria, para lo cual podr prestar la asesora y asistencia tcnica, tanto a las comunidades interesadas en la organizacin de tales entidades, como a estas mismas. 8. Impulsar y apoyar la accin de los organismos de integracin y fomento de las entidades de la Economa Solidaria, con los cuales podr convenir la ejecucin de los programas. 9. Divulgar los principios, valores y doctrina por los cuales se guan las organizaciones de la Economa Solidaria y promover la educacin solidaria, as como tambin la relacionada con la gestin socio-empresarial para este tipo de entidades. 10. Identificar, coordinar e impulsar los recursos a nivel interinstitucional e intersectorial. 11. Organizar los procesos de induccin y educacin en la prctica de la Economa Solidaria y expedir certificados de acreditacin sobre educacin en teora y prctica de Economa Solidaria. ARTCULO 31. ASUNCION DE OBLIGACIONES Y FUNCIONES TRANSITORIAS. El Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria, asumir las obligaciones del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, siempre y cuando correspondan a sus propias funciones. As mismo desempear las funciones de control, inspeccin y vigilancia, hasta tanto se organice la nueva Superintendencia de la Economa Solidaria, organismo que de forma inmediata las asumir.

ARTCULO 32. ESTRUCTURA. Para desarrollar y cumplir sus funciones, el Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria tendr la siguiente estructura: 1. Despacho del Director. a) Oficina Jurdica; b) Oficina de Control Interno; c) Oficina de Comunicaciones y Divulgacin; d) Oficina de Sistemas y Estadstica. 2. Despacho del Subdirector. a) Unidad de educacin y formacin; b) Unidad de investigacin socio-econmica; c) Unidad de Planeacin y Evaluacin; d) Unidad de Promocin y Fomento. 3. Secretara General. a) Unidad de Recursos Humanos; b) Unidad Administrativa y Financiera. El Gobierno Nacional, atendiendo a los principios constitucionales de la funcin pblica y, en cumplimiento de los objetivos y finalidades del Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria, desarrollar la nueva estructura y asignar las funciones de las distintas dependencias, pudiendo reordenar las dispuestas en este artculo o crear nuevas. El ejercicio de estas facultades se desarrollar de tal forma que de acuerdo con las polticas de descentralizacin, se fortalezca y ample la labor de fomento y promocin, en todo el territorio nacional. Capitulo II. Superintendencia de la Economa Solidaria ARTCULO 33. CREACION Y NATURALEZA JURIDICA. Crase la Superintendencia de la Economa Solidaria como un organismo de carcter tcnico, adscrito al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, con personera jurdica, autonoma administrativa y financiera. ARTCULO 34. ENTIDADES SUJETAS A SU ACCION. (artculo modificado por el artculo 98 de la Ley 795 de 2002). El nuevo texto es el siguiente: El Presidente de la Repblica ejercer por conducto de la Superintendencia de la Economa Solidaria la inspeccin, vigilancia y control de las cooperativas y de las organizaciones de la Economa Solidaria que determine mediante acto general, que no se encuentren sometidas a la supervisin especializada del Estado. En el caso de las cooperativas de ahorro y crdito multiactivas o integrales con seccin de ahorro y crdito, las funciones sern asumidas por esta Superintendencia, mediante el establecimiento de una delegatura especializada en supervisin financiera, la cual recibir asistencia tecnolgica, asesora tcnica y formacin del recurso humano de la Superintendencia Financiera.

Para el efectivo ejercicio de sus funciones, as como de los objetivos de la supervisin, el control y la vigilancia asignados por la Constitucin Poltica y las leyes, el Superintendente de la Economa Solidaria contar con las facultades previstas para el Superintendente Financiero, en lo que resulte aplicable a las entidades sujetas de su vigilancia. En consecuencia, el rgimen de toma de posesin previsto en el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero se aplica a las entidades sujetas a la inspeccin, control y vigilancia de la Superintendencia de Economa Solidaria en lo que resulte pertinente de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional. (Artculo Modificado por el artculo 98 de la ley 795 de 2002) (El Artculo 1 del decreto 4327 de 2005 fusion la Superbancaria en la Supervalores, la cual en adelante se denomina Superintendencia Financiera de Colombia). ARTCULO 35. OBJETIVOS Y FINALIDADES. La Superintendencia de la Economa Solidaria, en su carcter de autoridad tcnica de supervisin desarrollar su gestin con los siguientes objetivos y finalidades generales: 1. Ejercer el control, inspeccin y vigilancia sobre las entidades que cobija su accin para asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias y de las normas contenidas en sus propios estatutos. 2. Proteger los intereses de los asociados de las organizaciones de Economa Solidaria, de los terceros y de la comunidad en general. 3. Velar por la preservacin de la naturaleza jurdica de las entidades sometidas a su supervisin, en orden a hacer prevalecer sus valores, principios y caractersticas esenciales. 4. Vigilar la correcta aplicacin de los recursos de estas entidades, as como la debida utilizacin de las ventajas normativas a ellas otorgadas. 5. Supervisar el cumplimiento del propsito socioeconmico no lucrativo que ha de guiar la organizacin y funcionamiento de las entidades vigiladas. ARTCULO 36. FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. Son facultades de la Superintendencia de la Economa Solidaria para el logro de sus objetivos: 1. Verificar la observancia de las disposiciones que sobre estados financieros dicte el Gobierno Nacional. 2. Establecer el rgimen de reportes socioeconmicos peridicos u ocasionales que las entidades sometidas a su supervisin deben presentarle, as como solicitar a las mismas, a sus administradores, representantes legales o revisores fiscales, cuando resulte necesario, cualquier informacin de naturaleza jurdica, administrativa, contable o financiera sobre el desarrollo de sus actividades. 3. ar las reglas de contabilidad a que deben sujetarse las entidades bajo su supervisin, sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones legales que regulen la materia.

4. Realizar, de oficio o a solicitud de parte interesada, visitas de inspeccin a las entidades sometidas a supervisin, examinar sus archivos, determinar su situacin socioeconmica y ordenar que se tomen las medidas a que haya lugar para subsanar las irregularidades observadas en desarrollo de las mismas. Los informes de visitas sern trasladados a las entidades vigiladas. En cuanto fuere necesario para verificar hechos o situaciones relacionados con el funcionamiento de las entidades supervisadas, las visitas podrn extenderse a personas no vigiladas. 5. Interrogar bajo juramento a cualquier persona cuyo testimonio se requiera para el esclarecimiento de hechos relacionados con la administracin, con la fiscalizacin o, en general con el funcionamiento de las entidades sometidas a su supervisin. En desarrollo de esta atribucin podr exigir la comparecencia de la persona requerida, haciendo uso de las medidas coercitivas que se consagran para estos efectos en el Cdigo de Procedimiento Civil. 6. Imponer sanciones administrativas personales. Sin perjuicio de la responsabilidad civil a que haya lugar, cuando cualquier director, gerente, revisor, fiscal u otro funcionario o empleado de una entidad sujeta a la vigilancia del Superintendente de la Economa Solidaria autorice o ejecute actos violatorios del estatuto de la entidad, de alguna ley o reglamento, o de cualquier norma legal a que el establecimiento deba sujetarse, el Superintendente de la Economa Solidaria podr sancionarlo, por cada vez, con una multa hasta de doscientos (200) salarios mnimos a favor del Tesoro Nacional. El Superintendente de la Economa Solidaria podr, adems, exigir la remocin inmediata del infractor y comunicar esta determinacin a todas las entidades vigiladas. Las multas previstas en este artculo, podrn ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento de la norma y se aplicarn sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales 1o, 2o y 3o del artculo 208 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero. 7. Imponer sanciones administrativas institucionales. Cuando el Superintendente de la Economa Solidaria, despus de pedir explicaciones a los administradores o a los representantes legales de cualquier institucin sometida a su vigilancia, se cerciore de que estos han violado una norma de su estatuto o reglamento, o cualquiera otra legal a que deba estar sometido, impondr al establecimiento, por cada vez, una multa a favor del Tesoro Nacional de hasta doscientos (200) salarios mnimos, gradundola a su juicio, segn la gravedad de la infraccin o el beneficio pecuniario obtenido, o segn ambos factores. Las multas previstas en este numeral podrn ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento de la norma y se aplicarn sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales 1o, 2o y 3o del artculo 208 del presente estatuto. 8. Ordenar la remocin de directivos, administradores, miembros de juntas de vigilancia, representantes legales, revisor fiscal y funcionarios o empleados de las organizaciones solidarias sometidas a su supervisin cuando se presenten irregularidades que as lo ameriten. 9. Decretar la disolucin de cualquiera de sus entidades vigiladas, por las causales previstas en la ley y en los estatutos.

10. Realizar los actos de registro e inscripcin previstos en el artculo 63 de la presente ley. 11. Ordenar la cancelacin de la inscripcin en el correspondiente registro del documento de constitucin de una entidad sometida a su control, inspeccin y vigilancia o la inscripcin que se haya efectuado de los nombramientos de sus rganos de administracin, vigilancia, representantes legales y revisores fiscales, en caso de advertir que la informacin presentada para su inscripcin no se ajusta a las normas legales o estatutarias. La cancelacin de la inscripcin del documento de constitucin conlleva la prdida de la personera jurdica, y a ella se proceder siempre que el defecto no sea subsanable, o cuando sindolo ha transcurrido el plazo prudencial otorgado para su correccin. 12. Ordenar las modificaciones de las reformas estatutarias adoptadas por las entidades sometidas a su control, inspeccin y vigilancia, cuando se aparten de la ley. 13. Disponer las acciones necesarias para obtener el pago oportuno de las contribuciones a cargo de las entidades sometidas a su control, inspeccin y vigilancia. 14. Dar trmite a las reclamaciones o quejas que se presenten contra las entidades supervisadas, por parte de quienes acrediten un inters legtimo con el fin de establecer eventuales responsabilidades administrativas y ordenar las medidas que resulten pertinentes. 15. Absolver las consultas que se formulen en asuntos de su competencia. 16. Desarrollar acciones que faciliten a las entidades sometidas a su supervisin el conocimiento sobre su rgimen jurdico. 17. Asesorar al Gobierno Nacional en lo relacionado con las materias que se refieran al ejercicio de sus funciones. 18. Fijar el monto de las contribuciones que las entidades supervisadas deben pagar a la Superintendencia para atender sus gastos de funcionamiento en porcentajes proporcionales. 19. Definir internamente el nivel de supervisin que debe aplicarse a cada entidad y comunicarlo a sta en el momento en que resulte procedente, y 20. Convocar de oficio o a peticin de parte a reuniones de Asamblea General en los siguientes casos: a) Cuando no se hubieren cumplido los procedimientos a que se refiere el artculo 30 de la Ley 79 de 1988; b) Cuando se hubieren cometido irregularidades graves en la administracin que deban ser conocidas o subsanadas por el mximo rgano social. 21. Autorizar la fusin, transformacin, incorporacin y escisin de las entidades de la Economa Solidaria sometidas a su supervisin, sin perjuicio de las atribuciones de autorizacin o aprobacin que respecto a estas operaciones corresponda ejercer a otras autoridades atendiendo las normas especiales. 22. Instruir a las instituciones vigiladas sobre la manera como deben cumplirse las disposiciones que rigen su actividad, fijar los criterios tcnicos y jurdicos que faciliten el cumplimiento de tales normas y sealar los procedimientos para su cabal aplicacin.

23. Ejercer las funciones de inspeccin, vigilancia y control en relacin con las entidades cooperativas de ahorro y crdito y las multiactivas o integrales con seccin de ahorro y crdito en los mismos trminos, con las mismas facultades y siguiendo los mismos procedimientos que desarrolla la Superintendencia Financiera con respecto a los establecimientos de crdito, incluyendo dentro de ellas, las atribuciones relacionadas con institutos de salvamento y toma de posesin para administrar o liquidar". 24. En todo caso, tales procedimientos se establecern con base en metodologas adaptadas a la naturaleza cooperativa. 25. Las dems que le asigne la ley. PARAGRAFO 1o. El Gobierno Nacional podr determinar niveles de supervisin para el ejercicio de las funciones aqu previstas. PARAGRAFO 2o. En desarrollo de sus facultades de inspeccin, vigilancia y control, la Superintendencia de la Economa Solidaria podr apoyarse parcialmente, para la obtencin de colaboracin tcnica, en organismos de integracin de las entidades de Economa Solidaria, en instituciones auxiliares de la Economa Solidaria o en firmas especializadas. ARTCULO 37. INGRESOS. (Artculo modificado por el artculo 99 de la Ley 795 de 2002). El nuevo texto es el siguiente: Los recursos necesarios para cubrir los gastos de funcionamiento e inversin que requiera la Superintendencia de la Economa Solidaria provendrn de los siguientes conceptos: 1. Tasa de contribucin. Corresponde a las contribuciones pagadas por las entidades vigiladas y se exigirn por el Superintendente de la Economa Solidaria. Para estos efectos, el Superintendente de la Economa Solidaria deber, el 1o. de febrero y el 1o. de agosto de cada ao, o antes, exigir a las entidades mencionadas el pago de la contribucin. El manejo y administracin de estos recursos estarn a cargo de la Superintendencia de la Economa Solidaria. El monto de la contribucin impuesta a las entidades vigiladas deber guardar equitativa proporcin con sus respectivos activos. 2. Otros ingresos. a) Los recursos que se le transfieran del Presupuesto General de la Nacin; b) Los recursos que se obtengan por la venta de sus publicaciones, de los pliegos de licitacin o de concurso de mritos, as como de fotocopias, certificaciones o constancias; c) Los aportes, subvenciones o donaciones que reciba para el cumplimiento de sus fines; d) Los cnones percibidos por concepto de arrendamiento de sus activos; e) Los recursos provenientes de los servicios que preste la entidad; f) Los recursos originados en la venta o arrendamiento de los sistemas de informacin y programas de computacin diseados y desarrollados por la entidad;

g) Los intereses, rendimientos y dems beneficios que reciba por el manejo de sus recursos propios; h) Los dems ingresos que le sean reconocidos por las leyes. ARTCULO 38. CRITERIOS PARA SU FIJACION. El Superintendente de la Economa Solidaria fijar y distribuir la contribucin a cargo de las entidades sujetas a su inspeccin, control y vigilancia, teniendo en cuenta los siguientes criterios: 1. El costo total de la contribucin se distribuir entre los distintos grupos de entidades segn su actividad econmica y nivel de supervisin con el fin de que la contribucin se pague en proporcin al gasto que le implique al Estado el ejercicio del control, inspeccin y vigilancia de cada grupo de entidades. 2. El costo de contribucin para cada entidad ser hasta del dos (2) por mil (1.000) sobre sus activos totales, de acuerdo con los estados financieros al corte del ao inmediatamente anterior. 3. Cuando una organizacin de economa solidaria no suministre oportunamente los balances cortados a 31 de diciembre del ao anterior o no liquide la contribucin respectiva, la Superintendencia la liquidar aplicando a la contribucin del perodo anterior un incremento correspondiente al promedio de la tasa de crecimiento de los activos totales de las entidades del sector con un ajuste adicional del cinco por ciento (5%). 4. Cuando la entidad no hubiere estado sometida a inspeccin, vigilancia y control durante todo el perodo considerado para establecer la contribucin sta se liquidar en proporcin al lapso durante el cual se haya practicado la supervisin. PARAGRAFO. Cuando las organizaciones de la economa solidaria presenten un total de activos inferior a los cien millones de pesos ($100.000.000), la Superintendencia de la Economa Solidaria se abstendr de hacer el cobro, respectivo. El valor absoluto indicado se ajustar anual y acumulativamente a partir de 1999, mediante la aplicacin de la variacin del ndice de precios al consumidor, total ponderado, que calcule el DANE. (Este Ttulo es importante que los estudiantes lo analicen pero no es tema de evaluacin en el examen presencial) Titulo IV. Normas sobre la Actividad Financiera Capitulo I. Condiciones para el ejercicio de la Actividad Financiera ARTCULO 39. ACTIVIDAD FINANCIERA Y ASEGURADORA. El artculo 99 de la Ley 79 de 1988 quedar as: La actividad financiera del cooperativismo se ejercer siempre en forma especializada por las instituciones financieras de naturaleza cooperativa, las cooperativas financieras, y las cooperativas de ahorro y crdito,

con sujecin a las normas que regulan dicha actividad para cada uno de estos tipos de entidades, previa autorizacin del organismo encargado de su control. Las cooperativas multiactivas o integrales podrn adelantar la actividad financiera, exclusivamente con sus asociados mediante secciones especializadas, bajo circunstancias especiales y cuando las condiciones sociales y econmicas lo justifiquen, previa autorizacin del organismo encargado de su control. La actividad aseguradora del cooperativismo se ejercer siempre en forma especializada por las cooperativas de seguros y los organismos cooperativos de segundo grado e instituciones auxiliares del cooperativismo de seguros. Para efectos de la presente ley se entender como actividad financiera la captacin de depsitos, a la vista o a trmino de asociados o de terceros para colocarlos nuevamente a travs de prstamos, descuentos, anticipos u otras operaciones activas de crdito y, en general, el aprovechamiento o inversin de los recursos captados de los asociados o de terceros. Solamente las cooperativas financieras podrn prestar sus servicios a terceros no asociados. PARAGRAFO 1o. (Pargrafo modificado por el artculo 100 de la Ley 795 de 2002). El nuevo texto es el siguiente:> En concordancia con las previsiones del artculo 335 de la Constitucin Poltica, la Superintendencia encargada de la vigilancia de la entidad infractora, adelantar las medidas cautelares establecidas en el numeral 1 del artculo 108 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero respecto de las entidades que adelanten actividad financiera sin haber recibido la autorizacin pertinente, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 314 de la Ley 599 de 2000, o la norma que lo modifique o adicione. PARGRAFO 2o. (Pargrafo adicionado por el artculo 101 de la Ley 795 de 2002). El nuevo texto es el siguiente: Las cooperativas de ahorro y crdito y las cooperativas multiactivas con seccin de ahorro y crdito, debern constituir y mantener un fondo de liquidez cuyo monto, caractersticas y dems elementos necesarios para su funcionamiento sern determinados por el Gobierno Nacional. ARTCULO 40. COOPERATIVAS FINANCIERAS. (Artculo modificado por el artculo 102 de la Ley 795 de 2003). El nuevo texto es el siguiente: Son cooperativas financieras los organismos cooperativos especializados cuya funcin principal consiste en adelantar actividad financiera, su naturaleza jurdica se rige por las disposiciones de la Ley 79 de 1988; las operaciones que las mismas realicen se regirn por lo previsto en la presente ley, en el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero y dems normas que les sean aplicables. Las cooperativas financieras se encuentran sometidas al control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia Financiera y para todos los efectos son establecimientos de crdito. Para adelantar las operaciones propias de las cooperativas financieras se requiere la autorizacin previa y expresa en tal sentido de la Superintendencia Financiera,

entidad que la impartir nicamente previo el cumplimiento de los siguientes requisitos: a) Demostrar ante la Superintendencia Financiera experiencia no menor de tres (3) aos en el ejercicio de la actividad financiera con asociados como cooperativa de ahorro y crdito o multiactiva o integral con seccin de ahorro y crdito, en una forma ajustada a las disposiciones legales y estatutarias; b) Acreditar el monto de aportes sociales mnimos que se exija para este tipo de entidad. En todo caso, en forma previa a la autorizacin, la Superintendencia Financiera verificar, por medio de cualquier investigacin que estime pertinente, la solvencia patrimonial de la entidad, su idoneidad y la de sus administradores. PARGRAFO 1o. La Superintendencia Financiera podr establecer planes de ajuste para la conversin en cooperativas financieras de las cooperativas que se encuentren actualmente sometidas a su vigilancia. Dentro de dichos planes, ese organismo de vigilancia y control podr ordenar la suspensin de nuevas captaciones con terceros, y establecer compromisos para que las entidades adopten los parmetros tendientes a lograr los requisitos indicados en el artculo anterior. PARGRAFO 2o. En el evento en que cualquiera de las cooperativas que se encuentren bajo la vigilancia y control de esa Superintendencia desista de su conversin en cooperativa financiera o incumpla el plan de ajuste de que trata el pargrafo anterior, deber proceder a la adopcin de mecanismos tendientes a la devolucin de dineros a terceros en un plazo no mayor a un ao, prorrogable por la Superintendencia Financiera, so pena de las sanciones a que haya lugar. Una vez adoptados dichos mecanismos, pasarn a la vigilancia y control de la Superintendencia de la Economa Solidaria. ARTCULO 41. COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO. Son cooperativas de ahorro y crdito los organismos cooperativos especializados cuya funcin principal consiste en adelantar actividad financiera exclusivamente con sus asociados, su naturaleza jurdica se rige por las disposiciones de la Ley 79 de 1988 y se encuentran sometidas al control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia de la Economa Solidaria. Para adelantar las operaciones propias de las cooperativas de ahorro y crdito, se requiere la autorizacin previa y expresa en tal sentido de la Superintendencia de la Economa Solidaria, entidad que la impartir nicamente cuando acrediten el monto de aportes sociales mnimos que se exija para este tipo de entidad.

La Superintendencia de la Economa Solidaria se cerciorar, por cualesquiera investigaciones que estime pertinentes de la solvencia patrimonial de la entidad de su idoneidad y de la de sus administradores. PARAGRAFO 1o. (Pargrafo derogado por el artculo 114 de la Ley 795 de 2002). PARAGRAFO 2o. Las cooperativas que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley se encuentren sometidas a la vigilancia de la Superintendencia Financiera, podrn optar por la transformacin en cooperativas de ahorro y crdito dentro del ao siguiente a esa fecha. En consecuencia si es del caso, debern dar aviso a la Superintendencia Financiera para fijar un plan de ajuste que permita ajustarse a la relacin establecidas en el artculo 43 de la presente ley. Este mecanismo tambin podr ser ordenado por la Superintendencia Financiera como medida de salvamento aplicable a cooperativas financieras. ARTCULO 42. APORTES SOCIALES MINIMOS. Las cooperativas financieras deben acreditar y mantener un monto mnimo de aportes sociales pagados equivalente a una suma no inferior a mil quinientos millones de pesos ($1.500.000.000). Las cooperativas de ahorro y crdito y las cooperativas multiactivas e integrales con secciones de ahorro y crdito, debern acreditar y mantener un monto mnimo de aportes sociales pagados no inferior a quinientos millones de pesos ($500 millones). (Inciso 3o. modificado por el artculo 104 de la Ley 510 de 1999). El nuevo texto es el siguiente: El Gobierno Nacional, a travs del Superintendente de Economa Solidaria, podr establecer montos mnimos inferiores a los sealados en este artculo, teniendo en cuenta el vnculo de asociacin y las condiciones socioeconmicas o el rea geogrfica de influencia de la organizacin interesada. PARAGRAFO 1o. En concordancia con lo dispuesto en la Ley 79 de 1988 deber establecerse en los estatutos que los aportes sociales no podrn reducirse respecto de los valores previstos en el presente artculo. PARAGRAFO 2o. Las cooperativas que adelanten actividad financiera en los trminos de la presente ley, se abstendrn de devolver aportes cuando ellos sean necesarios para el cumplimiento de los lmites previstos en el presente artculo as como de los establecidos en las normas sobre, margen de solvencia. PARAGRAFO 3o. El monto mnimo de capital previsto por este artculo deber ser cumplido de manera permanente por las entidades en funcionamiento.

PARAGRAFO 4o. Los valores absolutos indicados en este artculo se ajustarn anual y acumulativamente a partir de 1999, mediante la aplicacin de la variacin del ndice de precios al consumidor, total ponderado, que calcula el DANE. ARTCULO 43. CONVERSION. (Artculo modificado por el artculo 103 de la Ley 795 de 2002). El nuevo texto es el siguiente: De acuerdo con lo previsto en el numeral 5 del artculo 108 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, la palabra ahorro slo podr ser utilizada por las cooperativas a las cuales se les haya impartido autorizacin para adelantar la actividad financiera y dems entidades autorizadas por la ley para captar ahorro, y no podr referirse en ningn caso a los aportes de los asociados. Las cooperativas que adelantan actividad financiera debern informar debidamente a los interesados en asociarse a la entidad, sobre los derechos y deberes inherentes a la calidad de asociado, as como las caractersticas propias de los aportes, distinguindolas de los depsitos de ahorro. La Superintendencia de la Economa Solidaria y la Superintendencia Financiera impartirn las instrucciones necesarias para el cumplimiento de la presente norma. PARGRAFO. Lo previsto en este artculo se entiende sin perjuicio de las normas que regulen el subsidio de vivienda. ARTCULO 44. ESPECIALIZACION. Las cooperativas multiactivas o integrales con seccin de ahorro y crdito debern especializarse para el ejercicio de la actividad financiera cuando durante ms de dos (2) meses consecutivos, el monto total del patrimonio de la cooperativa multiplicado por la proporcin que represente el total de depsitos de asociados respecto al total de activos de la entidad, arroje un monto igual o superior al necesario para convertirse en cooperativa financiera en los trminos previstos en el artculo42 de la presente ley. En todo caso, las cooperativas que se encuentren en esta situacin, debern informar inmediatamente del hecho a la Superintendencia de la Economa Solidaria y presentar dentro del mes siguiente el plan de ajuste para el cumplimiento de los requisitos necesarios para constituirse como cooperativas financiaras ante la Superintendencia Financiera. Una vez autorizada la conversin o especializacin en algunas de las alternativas que se sealan en el artculo siguiente, el plan de ajuste deber cumplirse dentro del plazo que se acuerde con la Superintendencia Financiera. El organismo de autocontrol correspondiente y las entidades de integracin que desarrollen programas de autocontrol tambin debern informar en el momento en que tengan conocimiento del hecho. En caso de que la Superintendencia Financiera no autorice la especializacin, la cooperativa deber ajustarse a la mayor brevedad posible al lmite de captaciones

fijado en este artculo y, en todo caso, dentro del plazo que seale la Superintendencia de la Economa Solidaria. PARAGRAFO 1o. Lo dispuesto en el presente artculo no se aplicar a las cooperativas intervenidas o que se encuentren en causal de disolucin. PARAGRAFO 2o. El incumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo dar lugar a sanciones y multas por parte del organismo de control. Las multas podrn ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento de la norma. ARTCULO 45. ALTERNATIVAS PARA LA ESPECIALIZACION DE LAS COOPERATIVAS MULTIACTIVAS O INTEGRALES CON SECCION DE AHORRO Y CREDITO. Las cooperativas multiactivas o integrales con seccin de ahorro y crdito podrn especializarse para el ejercicio de la actividad financiera mediante una de las siguientes modalidades: 1. Escisin, preferentemente para conformar otra entidad de naturaleza solidaria, en la forma y condiciones previstas para las sociedades comerciales. 2. Transferencia, mediante cesin, de la totalidad de activos y pasivos de la correspondiente seccin de ahorro y crdito a una cooperativa de ahorro y crdito o a un establecimiento de crdito. 3. Creacin de una o varias instituciones auxiliares del cooperativismo, la(s) cual(es) tendr(n) como objetivo la prestacin de los servicios no financieros de la cooperativa multiactiva o integral, quedando sta, en adelante, especializada en la actividad financiera. PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 104 de la Ley 795 de 2002). El nuevo texto es el siguiente: La escisin de que trata el numeral 1 del presente artculo, podr utilizarse para la creacin de una cooperativa de ahorro y crdito o cooperativa financiera, la cual no estar sujeta a lo previsto en los artculos 33 inciso primero, 50 y 92 inciso segundo de la Ley 79 de 1988 en los trminos que establezca el Gobierno Nacional. Los asociados de la cooperativa que le dio origen a la cooperativa as constituida, podrn utilizar los servicios de la cooperativa de ahorro y crdito o financiera, as como los asociados de otras cooperativas que participen en su conformacin. En este ltimo caso, las decisiones se adoptarn segn lo previsto en el artculo 96 de la Ley 79 de 1988. ARTCULO 46. (Artculo modificado por el artculo 105 de la Ley 795 de 2002). El nuevo texto es el siguiente: No estarn obligadas a especializarse las cooperativas multiactivas e integrales con seccin de ahorro y crdito que estn integradas nicamente por asociados que se encuentren o hayan estado vinculados laboralmente a una misma entidad pblica o privada. ARTCULO 47. OPERACIONES AUTORIZADAS A LAS COOPERATIVAS FINANCIERAS. Las cooperativas financieras estn autorizadas para, adelantar nicamente las siguientes operaciones:

1. Captar ahorro a travs de depsitos a la vista o a trmino mediante expedicin de Certificados de Depsito de Ahorro a Trmino (CDAT), y Certificados de Depsito a Trmino (CDT). 2. Captar recursos a travs de ahorro contractual. 3. Negociar ttulos emitidos por terceros distintos de sus gerentes, directores y empleados. 4. Otorgar prstamos y, en general, celebrar operaciones activas de crdito. 5. Celebrar contratos de apertura de crdito. 6. Comprar y vender ttulos representativos de obligaciones emitidas por entidades de derecho pblico de cualquier orden. 7. Otorgar financiacin mediante la aceptacin de letras de cambio. 8. Otorgar avales y garantas en trminos que para el efecto autoricen la Junta Directiva del Banco de la Repblica o el Gobierno Nacional, cada uno segn sus facultades. 9. Efectuar operaciones de compra de cartera o factoring sobre toda clase de ttulos. 10. Abrir cartas de crdito sobre el interior en moneda legal. 11. Intermediar recursos de redescuento. 12. Realizar operaciones de compra y venta de divisas y dems operaciones de cambio, dentro, de las condiciones y regulaciones que al efecto expida la Junta Directiva del Banco de la Repblica. 13. Emitir bonos. 14. Prestar servicios de asistencia tcnica, educacin, capacitacin y solidaridad que en desarrollo de las actividades previstas en los estatutos o por disposicin de la ley cooperativa pueden desarrollar, directamente o mediante convenios con otras entidades. En todo caso, en la prestacin de tales servicios las cooperativas no pueden utilizar recursos provenientes de los depsitos de ahorro y dems recursos captados en la actividad financiera. 15. Celebrar convenios dentro de las disposiciones legales para la prestacin de otros servicios, especialmente aquellos celebrados con los establecimientos bancarios para el uso de cuentas corrientes. 16. Las que autorice el Gobierno Nacional. ARTCULO 48. INVERSIONES AUTORIZADAS A LAS COOPERATIVAS FINANCIERAS. Las cooperativas financieras slo podrn invertir en: 1. Entidades vigiladas por la Superintendencia de la Economa Solidaria, por la Superintendencia Financiera o por otros entes estatales, diferentes de cooperativas financieras. 2. En el Fondo de Fomento de la Economa Solidaria, Fones. 3. Entidades de servicios financieros o de servicios tcnicos o administrativos, con sujecin a las reglas establecidas en el estatuto orgnico del sistema financiero. 4. En sociedades diferentes a las entidades de naturaleza cooperativa, a condicin de que la asociacin sea conveniente para el cumplimiento de su objeto social, de

conformidad con el artculo 11 de la Ley 79 de 1988 y hasta por el diez por ciento (10 %) de su capital y reservas patrimoniales. 5. En bienes muebles e inmuebles con sujecin a lo establecido para los dems establecimientos de crdito. PARAGRAFO 1o. <Pargrafo modificado por el artculo 106 de la Ley 795 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:> La totalidad de las inversiones de capital de las cooperativas financieras, no podr superar el ciento por ciento (100%) de sus aportes sociales y reservas patrimoniales, excluidos los activos fijos sin valorizaciones y descontadas las prdidas acumuladas. En todo caso, con estas inversiones las cooperativas no deben desvirtuar su propsito de servicio ni el carcter no lucrativo de su actividad. Si no existiere ese propsito, la entidad deber enajenar la respectiva inversin. PARAGRAFO 2o. Las cooperativas financieras no podrn realizar aportes de capital en sus entidades socias. ARTCULO 49. OPERACIONES AUTORIZADAS A LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO Y A LAS SECCIONES DE AHORRO Y CREDITO DE LAS COOPERATIVAS MULTIACTIVAS O INTEGRALES. Las cooperativas de ahorro y crdito y las secciones de ahorro y crdito de las cooperativas multiactivas o integrales estn autorizadas para adelantar nicamente las siguientes operaciones: 1. Captar ahorro a travs de depsitos a la vista, a trmino, mediante la expedicin de CDAT o contractual. 2. Otorgar crditos. 3. Negociar ttulos emitidos por terceros distintos a sus gerentes, directores y empleados. 4. Celebrar contratos de apertura de crdito. 5. Comprar y vender ttulos representativos de obligaciones emitidas por entidades de derecho pblico de cualquier orden. 6. Efectuar operaciones de compra de cartera o factoring sobre toda clase de ttulos. 7. Emitir bonos. 8. Prestar servicios de asistencia tcnica, educacin, capacitacin y solidaridad que en desarrollo de las actividades previstas en los estatutos o por disposicin de la ley cooperativa pueden desarrollar, directamente o mediante convenios con otras entidades. En todo caso, en la prestacin de tales servicios las cooperativas no pueden utilizar recursos provenientes de los depsitos de ahorro y dems recursos captados en la actividad financiera. 9. Celebrar convenios dentro de las disposiciones legales para la prestacin de otros servicios, especialmente aquellos celebrados con los establecimientos bancarios para el uso de cuentas corrientes. 10. Las que autorice el Gobierno Nacional.

ARTCULO 50. INVERSIONES AUTORIZADAS A LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO Y A LAS SECCIONES DE AHORRO Y CREDITO DE LAS COOPERATIVAS MULTIACTIVAS O INTEGRALES. Las cooperativas de ahorro y crdito y las secciones de ahorro y crdito de las Cooperativas multiactivas o integrales slo podrn invertir en: 1. Entidades vigiladas por la Superintendencia de la Economa Solidaria, por la Superintendencia Financiera o por otros entes estatales, diferentes de cooperativas financieras, cooperativas de ahorro y crdito y cooperativas multiactivas o integrales con seccin de ahorro y crdito. 2. Entidades de servicios financieros o de servicios tcnicos o administrativos, con sujecin a las reglas establecidas en el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero. 3. En sociedades, diferentes a entidades de naturaleza cooperativa, a condicin de que la asociacin sea conveniente para el cumplimiento de su objeto social, de conformidad con el artculo 11 de la Ley 79 de 1988 y hasta por el diez por ciento (10%) de su capital y reservas patrimoniales. 4. En bienes muebles e inmuebles con sujecin a lo establecido para los establecimientos de crdito. PARAGRAFO 1o. (Pargrafo modificado por el artculo 107 de la Ley 795 de 2002). El nuevo texto es el siguiente: La totalidad de las inversiones de capital de las cooperativas de ahorro y crdito y de las secciones de ahorro y crdito de las cooperativas multiactivas o integrales, no podrn superar el ciento por ciento (100%) de sus aportes sociales y reservas patrimoniales, excluidos los activos fijos sin valorizaciones y descontadas las prdidas acumuladas. En todo caso, con estas inversiones las cooperativas no deben desvirtuar su propsito de servicio ni el carcter no lucrativo de su actividad. Si no existiere ese propsito, la entidad deber enajenar la respectiva inversin. PARAGRAFO 2o. Las cooperativas de ahorro y crdito y las secciones de ahorro y crdito de las cooperativas multiactivas o integrales no podrn realizar aportes de capital en sus entidades socias. Capitulo II. Disposiciones Especiales ARTCULO 51. FONDO DE GARANTIAS. Facltase al Gobierno Nacional para que establezca, en un trmino no superior a seis (6) meses contados a partir de la fecha de la promulgacin de esta ley, los trminos y modalidades de acceso de las cooperativas financieras, cooperativas de ahorro y crdito y cooperativas multiactivas o integrales con seccin de ahorro y crdito, a un fondo de garantas, defina su naturaleza, los mecanismos de apoyo a las entidades mencionadas en dificultades, determine sistemas especiales de contratacin, vinculacin de personal y de inversin de sus recursos, indique los mecanismos de financiacin a cargo de las entidades inscritas, sus objetivos concretos y funciones, regule el

seguro de depsitos, determine montos de cobertura y establezca la formacin de reservas separadas para atender los distintos riesgos. En caso de que se decida crear un fondo para las cooperativas financieras, las cooperativas de ahorro y crdito y las cooperativas multiactivas o integrales con seccin de ahorro y crdito, el Fondo tendr las siguientes prerrogativas: (Numeral modificado por el artculo 108 de la Ley 795 de 2002). El nuevo texto es el siguiente: 1. Prerrogativas Tributarias. Para el conveniente y eficaz logro de sus objetivos, el Fondo de Garantas de Entidades Cooperativas gozar de las siguientes prerrogativas: a) Para todos los efectos tributarios, el Fondo ser considerado como entidad sin nimo de lucro; b) Exencin de impuesto de timbre, registro y anotacin e impuestos nacionales, diferentes del impuesto sobre las ventas, segn lo establece el artculo 482 del Decreto 624 de 1989 (Estatuto Tributario), no cedidos a entidades territoriales, y c) Exencin de inversiones forzosas. 2. Pago de acreencias en liquidaciones. El pago de las obligaciones a favor del Fondo de Garantas y de las obligaciones en moneda extranjera derivadas de depsitos constituidos por dicha entidad en los establecimientos de crdito, gozarn del derecho de ser excluidos de la masa de la liquidacin de instituciones financieras y del Fondo. 3. Reserva de informacin. El Fondo de Garantas estar obligado a guardar reserva sobre las informaciones que exija a las instituciones inscritas, salvo los casos previstos en la Constitucin y la ley. En general, el Fondo gozar de reserva sobre sus papeles, libros y correspondencia. PARAGRAFO 1o. En desarrollo de las facultades el Gobierno podr determinar, conforme a sus anlisis tcnicos, econmicos y financieros, si para tales efectos resulta necesaria la creacin de un Fondo de Garantas para el sector cooperativo o si puede ser aprovechada la infraestructura del Fondo de Garantas de Instituciones Financieras, con los ajustes y modificaciones a que haya lugar. PARAGRAFO 2o. En ejercicio de las facultades que se prevn en el presente artculo, el Gobierno Nacional podr establecer mecanismos de financiacin del seguro de depsitos a cargo de las entidades inscritas. En todo caso el monto de las primas ser proporcional al de los activos de la respectiva entidad. PARAGRAFO 3o. No obstante la calidad de establecimientos de crdito de las cooperativas financieras, estas entidades debern inscribirse en el Fondo de Garantas previsto en el presente artculo. ARTCULO 52. ORGANISMOS COOPERATIVOS DE GRADO SUPERIOR DE CARACTER FINANCIERO. A los organismos cooperativos de grado superior de

carcter financiero actualmente existentes les sern aplicables las normas contenidas en la presente ley para las cooperativas financieras, siempre y cuando acrediten los aportes sociales mnimos exigidos a dichas entidades en el artculo 42 de la presente ley, y sin perjuicio de la facultad que les otorga el pargrafo del artculo 98 de la Ley 79 de 1988. ARTCULO 53. INTERVENCION DEL GOBIERNO. Las normas de intervencin y regulacin que adopte el Gobierno Nacional en desarrollo de sus facultades legales, debern tener en cuenta la naturaleza especial de esta clase de entidades con el fin de facilitar la aplicacin de los principios cooperativos, proteger y promover el desarrollo de las instituciones de la economa solidaria y, especialmente, promover y extender el crdito social. ARTCULO 54. MODIFICACION DEL ARTCULO 2. DEL ESTATUTO ORGANICO DEL SISTEMA FINANCIERO. El inciso 1o del numeral 1o del artculo 2 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero quedar as: "Los establecimientos de crdito comprenden las siguientes clases de instituciones financieras: establecimientos bancarios, corporaciones financieras, corporaciones de ahorro y vivienda, compaas de financiamiento comercial y cooperativas financieras". ARTCULO 55. MODIFICACION DEL ARTCULO 213 DEL ESTATUTO ORGANICO DEL SISTEMA FINANCIERO. El artculo 213 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero quedar as. "Sern aplicables a las corporaciones financieras, corporaciones de ahorro y vivienda, compaas de financiamiento comercial, cooperativas financieras y sociedades de servicios financieros, las normas que regulan los establecimientos bancarios, en todo lo que no resulte contrario a sus disposiciones especiales". ARTCULO 56. ADECUACION DE LA ESTRUCTURA DE LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA. El Gobierno Nacional, en desarrollo de sus facultades constitucionales, adecuar la estructura de la Superintendencia Financiera para la asuncin de las funciones que se derivan de la presente ley con respecto a la inspeccin, control y vigilancia de las cooperativas financieras y de las cooperativas de ahorro y crdito y multiactivas e integrales con seccin de ahorro y crdito. ARTCULO 57. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente captulo rige a partir de su promulgacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias. Sustityase el ttulo del Captulo VI de la Parte Primera del Tomo I del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero por "Cooperativas Financieras". Incorprense el artculo 37 de la presente ley como numeral 6 del artculo 2 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero; el actual numeral 6, incorprese como numeral 7 de la misma disposicin. Incorprense las dems reglas del presente captulo como

captulo VI de la Parte Primera del Tomo I, bajo el ttulo de "Cooperativas Financieras" y suprmase el captulo VI de la Parte Cuarta. Titulo V. Disposiciones Varias Capitulo I. Disposiciones Varias ARTCULO 58. NORMAS APLICABLES A LAS ENTIDADES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. Sern aplicables a las entidades de naturaleza solidaria las disposiciones legales y reglamentarias establecidas en la Ley 79 de 1988 para las cooperativas, en lo no previsto en la presente ley. ARTCULO 59. FUNCIONES DE LAS JUNTAS DE VIGILANCIA. Las funciones sealadas por la ley a este rgano debern desarrollarse con fundamento en criterios de investigacin y valoracin y sus observaciones o requerimientos sern documentados debidamente. Los miembros de este rgano respondern personal y solidariamente por el incumplimiento de las obligaciones que les imponen la ley y los estatutos. El ejercicio de las funciones asignadas por la ley a las Juntas de Vigilancia se referir nicamente al control social y no deber desarrollarse sobre materias que correspondan a las de competencia de los rganos de administracin ARTCULO 60. INCOMPATIBILIDADES DE LOS MIEMBROS DE JUNTAS DE VIGILANCIA Y CONSEJOS DE ADMINISTRACION. Los miembros de las Juntas de Vigilancia no podrn ser simultneamente miembros del Consejo de Administracin de la misma cooperativa, ni llevar asuntos de la entidad en calidad de empleado o de asesor. Los miembros del Consejo de Administracin no podrn celebrar contratos de prestacin de servicios o de asesora con la entidad. PARAGRAFO 1o. Los cnyuges, compaeros permanentes, y quienes se encuentren dentro del segundo grado de consanguinidad o de afinidad y primero civil de los miembros de la Junta de Vigilancia, del consejo de administracin, del representante legal o del secretario general de una cooperativa tampoco, podrn celebrar contratos de prestacin de servicios o de asesora con esa cooperativa. PARAGRAFO 2o. Lo dispuesto en el primer inciso de este artculo no rige para las cooperativas de trabajo asociado. ARTCULO 61. OPERACIONES CON ASOCIADOS, ADMINISTRADORES, MIEMBROS DE LAS JUNTAS DE VIGILANCIA Y SUS PARIENTES. (Artculo

modificado por el artculo 109 de la Ley 795 de 2002). El nuevo texto es el siguiente: Las operaciones de crdito realizadas con las siguientes personas o entidades requerirn de un nmero de votos favorables, que en ningn caso resulte inferior a las cuatro quintas (4/5) partes de la composicin del respectivo Consejo de Administracin de las cooperativas con actividad financiera: 1. Asociados titulares del cinco por ciento (5%) o ms de los aportes sociales. 2. Miembros de los consejos de administracin. 3. Miembros de la junta de vigilancia. 4. Representantes Legales. 5. Las personas jurdicas de las cuales los anteriores sean administradores o miembros de junta de vigilancia. 6. Los cnyuges y parientes hasta segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil de las personas sealadas en los numerales anteriores. En el acta de la correspondiente reunin se dejar constancia, adems, de haberse verificado el cumplimiento de las normas sobre lmites al otorgamiento de crdito o cupos mximos de endeudamiento o de concentracin de riesgos vigentes en la fecha de aprobacin de la operacin, en aquellas entidades obligadas a cumplir estas exigencias. En estas operaciones no podrn convenirse condiciones diferentes a las que generalmente utiliza la entidad para con los asociados, segn el tipo de operacin, salvo las que celebren para atender las necesidades de salud, educacin, vivienda y transporte de acuerdo con los reglamentos que para tal efecto previamente determine el consejo de administracin. Sern personal y administrativamente responsables los miembros del Consejo de Administracin que aprueben operaciones en condiciones contrarias a las disposiciones legales y estatutarias sobre la materia. ARTCULO 62. INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL DE LOS FONDOS MUTUOS DE INVERSION. A partir de la vigencia, de la presente ley, los fondos mutuos de inversin quedarn sujetos a la inspeccin, control y vigilancia de la Superintendencia de Valores. Para este efecto, el Gobierno Nacional, en ejercicio de sus facultades constitucionales podr reestructurar su planta de personal. ARTCULO 63. REGISTRO E INSCRIPCION. Los actos de registro e inscripcin de las entidades de la economa solidaria a que se refiere la presente ley, sern realizados por la Superintendencia a la cual corresponda su supervisin. Para el registro de acto de constitucin, ser condicin previa la presentacin del certificado de acreditacin sobre educacin solidaria expedido por el Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria.

PARAGRAFO 1o. En todo caso, estos actos no suplirn el requisito de autorizacin previa necesario para el ejercicio de determinadas actividades cuando la ley establezca esta obligacin. Las organizaciones de la Economa Solidaria que ejerzan actividades sin la debida autorizacin sern acreedores a las sanciones a que haya lugar. PARAGRAFO 2o. Las cooperativas cuyo objeto principal sea la prestacin de servicios de vigilancia privada y las que tengan por finalidad ser promotoras de salud o prestadoras de servicios de salud, se regirn para efecto de la obtencin de personalidad jurdica, por las disposiciones establecidas para las entidades de naturaleza cooperativa. ARTCULO 64. SUPRESION DE CARGOS. La supresin de cargos del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas a que haya lugar como consecuencia de la aplicacin de lo dispuesto en la presente ley, se regir por las normas de la Ley 27 de 1992 y por las disposiciones que la adicionen, modifiquen o reformen. Tendrn prelacin en igualdad de condiciones, los funcionarios del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas en la vinculacin a la planta de personal de las nuevas entidades creadas por la presente ley. PARAGRAFO. Los funcionarios que se hayan acogido a algn plan de retiro voluntario no podrn ser reubicados en las entidades de que se ocupa la presente ley. En todo caso, no sern procedentes las acciones jurdicas encaminadas a obtener indemnizaciones por la desvinculacin al Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, cuando el funcionario se haya acogido a algn plan de retiro voluntario o haya sido reubicado en los trminos previstos en el presente artculo. ARTCULO 65. ASIGNACION Y TRASLADO PRESUPUESTAL. Autorzase al Gobierno Nacional para que, conforme con el Estatuto Orgnico del Presupuesto, Decreto 111 de 1996, realice las asignaciones y traslados presupuestales que requiera la puesta en marcha de la presente ley. ARTCULO 66. DE LA CONTRATACION. En concordancia con lo dispuesto en el captulo Segundo del Ttulo V y del Captulo 5 del Ttulo VII de la Constitucin Poltica, los entes solidarios de carcter pblico as como aquellos cuyo patrimonio est conformado parcialmente con recursos pblicos, se sujetarn en la celebracin de contratos, a los principios de transparencia, igualdad, imparcialidad, publicidad, economa, celeridad, moralidad, eficiencia y responsabilidad. Para toda contratacin con el Dansocial como la Superintendencia de la Economa Solidaria, tendrn prelacin las entidades de la Economa Solidaria competentes, en igualdad de condiciones.

ARTCULO 67. VIGENCIA. La presente ley empezar a regir a partir de su promulgacin, modifica en lo pertinente el Decreto 2150 de 1995 y deroga las disposiciones que le resulten contrarias, en particular el artculo 17 del Decreto 1688 de 1997 y el Decreto 619 de 1998. La Ley 79 de 1988 continuar vigente en lo que no resulte contrario a lo dispuesto en la presente ley. El Presidente del honorable Senado de la Repblica, AMYLKAR ACOSTA MEDINA El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, PEDRO PUMAREJO VEGA El Presidente de la honorable Cmara de Representantes, CARLOS ARDILA BALLESTEROS El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes, DIEGO VIVAS TAFUR Republica de Colombia-Gobierno Nacional Publquese y ejectese. Dada en Santa Fe de Bogot, D. C., a 4 de agosto de 1998. ERNESTO SAMPER PIZANO El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, ANTONIO JOSE URDINOLA URIBE. La Directora del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, MYRIAM CRISTINA JURI MONTES.