Evaluacin de proyectos

En gestin de proyectos, la evaluacin de proyectos es un proceso por el cual se determina el establecimiento de cambios generados por un proyecto a partir de la comparacin entre el estado actual y el estado previsto en su planificacin.1 Es decir, se intenta conocer qu tanto un proyecto ha logrado cumplir sus objetivos o bien qu tanta capacidad poseera para cumplirlos. En una evaluacin de proyectos siempre se produce informacin para la toma de decisiones, por lo cual tambin se le puede considerar como una actividad orientada a mejorar la eficacia de los proyectos en relacin con sus fines, adems de promover mayor eficiencia en la asignacin de recursos.2 En este sentido, cabe precisar que la evaluacin no es un fin en s misma, mas bien es un medio para optimizar la gestin de los proyectos.1
ndice
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1 Tipos de evaluacin

o o o

1.1 Segn el nivel de gestin 1.2 Segn la naturaleza de la evaluacin 1.3 Segn el momento en que se realiza

2 Criterios utilizados para evaluar proyectos 3 Requisitos que debe cumplir una buena evaluacin de proyectos 4 Diseos de evaluacin

o o o o o

4.1 Evaluacin slo despus 4.2 Evaluacin simple antes y despus 4.3 Diseo cuasiexperimental 4.4 Diseo experimental clsico 4.5 Diseo experimental complejo

5 Dificultades en la evaluacin de proyectos 6 Bibliografa

6.1 Notas

7 Vase tambin 8 Enlaces externos

[editar]Tipos

de evaluacin
el nivel de gestin

[editar]Segn

La evaluacin de proyectos la podemos clasificar de la siguiente manera:

Politica-Estratgica: La parte poltica ver la parte social y poltica, su consistencia para trascender en el tiempo y que sea en cierta forma equitativo.

Administrativa: En el caso administrativo, el fin siempre es la mayor racionalizacin de todos los recursos, el logro de sus planes, objetivos, metas, actividades, programas; expresin de la eficiencia y eficacia en su mayor expresin.

Tcnica: Lo tcnico es una mezcla de lo anterior y lo propio, ya que incide hoy en da al mejor logro de los dos puntos anteriores, por el avance en los descubrimientos, su rapidez, medicin y precisin. Ya depender de cada ciencia que enfoque cientfico y tcnico aplicarn.

[editar]Segn

la naturaleza de la evaluacin

La evaluacin de proyectos puede ser vista de dos pticas diferentes:

Evaluacin privada: Que incluye a la "evaluacin econmica" que asume que el proyecto est totalmente financiado con capital propio, por lo que no hay que pedir crdito, y por otro lado la "evaluacin financiera", que incluye financiamiento externo.

Evaluacin social: En la evaluacin social, tanto los beneficios como los costos se valoran a precios sombra de eficiencia. Aqu interesa los bienes y servicios reales utilizados y producidos por el proyecto.

esto no quiere decir nada

[editar]Segn

el momento en que se realiza

La evaluacin en el ciclo de proyectos.

Los distintos tipos de evaluacin varan segn el momento en que se realicen. Los tipos de evaluacin son: ex-ante, de proceso, ex-post y de impacto.1 2 3 4

Evaluacin supervisada: Se efecta antes de la aprobacin del proyecto y busca conocer su pertinencia, viabilidad y eficacia potencial. Este tipo de evaluacin consiste en seleccionar de entre varias alternativas tcnicamente factibles a la que produce el mayor impacto al mnimo costo. 2 Este tipo de evaluacin supone la incorporacin de ajustes necesarios en el diseo del proyecto, lo cual podra generar incluso el cambio del grupo beneficiario, su jerarqua de objetivos y el presupuesto. 4

Evaluacin de proceso, operativa, de medio trmino o contnua: Se hace mientras el proyecto se va desarrollando y guarda estrecha relacin con el monitoreo del proyecto. Permite conocer en qu medida se viene logrando el logro de los objetivos (Resultados en caso de marco lgico); en relacin con esto, una evaluacin de este tipo debe buscar aportar al perfeccionamiento del modelo de intervencin empleado y a identificar lecciones aprendidas. Las fuentes financieras suelen requerir la realizacin de este tipo de evaluacin para ejecutar los desembolsos peridicos.

Evaluacin ex-post, de resultados o de fin de proyecto: Se realiza cuando culmina el proyecto. Se enfoca en indagar el nivel de cumplimiento de los objetivos (Propsito y Resultados en caso de marco lgico) asimismo busca demostrar que los cambios producidos son consecuencia de las actividades del proyecto (exclusivamente o en interaccin con otras fuentes); para esto suele recurrir a un diseo experimental. No solo indaga por cambios positivos, tambin analiza efectos negativos e inesperados.

Evaluacin de impacto: Es la que indaga por los cambios permamentes y las mejoras de la calidad de vida producidos por el proyecto, es decir, se enfoca en conocer la sostenibilidad de los cambios alcanzados y los efectos imprevistos (positivos o negativos). En caso de diseo con marco lgico, se enfoca en la evaluacin del Fin de la jerarqua de objetivos. Esta evaluacin necesariamente debe ser realizada luego de un tiempo de culminado el proyecto y no inmediatamente ste concluya;5 el tiempo recomendado para efectuar la evaluacin de impacto es de 5 aos.4

Cabe considerar que las evaluaciones ex-ante y de proceso son consideradas como evaluaciones formativas debido a que se producen mientras se da la preparacin y/o ejecucin del proyecto y sus conclusiones sirven para optimizar la ejecucin del mismo; en tanto que las evaluaciones de resultados y de impacto vienen a ser evaluaciones sumativas que ocurren al culminar el proyecto e incluso un tiempo despus de haber culminado, ocurriendo que sus conclusiones servirn para ser transferidas a otras experiencias pero ya no podrn tener una aplicacin directa en el proyecto que ha concludo.6 Las evaluaciones de resultados y de impacto requieren asumir un diseo especfico de investigacin, como se ver mas adelante.

[editar]Criterios

utilizados para evaluar proyectos

La evaluacin de proyectos, en sus distintos tipos, contempla una serie de criterios base que permiten establecer sus conclusiones. En funcin del campo, empresa u organizacin de que se trate, es que se emplearn una serie de criterios u otros que guarden relacin con los objetivos estratgicos que se persigan. No existen criterios nicos, por lo general los criterios surgen en funcin de la naturaleza de cada proyecto pero existe cierto consenso en la necesidad de analizar la pertinencia, eficacia,eficiencia y sostenibilidad de los proyectos.7 4

Pertinencia o relevancia: Observa la congruencia entre los objetivos del proyecto y las necesidades identificadas y los intereses de la poblacin e instituciones (consenso social). Se observa especialmente en la evaluacin ex-ante pero tambin en los dems tipos de evaluacin.

Eficacia: Es el grado en que se han cumplido los objetivos. Se observa en las evaluaciones de tipo contnuas y ex-post.

Eficiencia: Indica el modo en que se han organizado y empleado los recursos disponibles en la implementacin del proyecto. Este criterio es usual en el anlisis costo-beneficio realizado en la evaluacin ex-ante.

Sostenibilidad: Establece que es la medida en que la poblacin y/o las instituciones mantienen vigentes los cambios logrados por el proyecto una vez que este ha finalizado. Suele considerarse en las evaluaciones de impacto.

Es fundamental considerar la evaluacin desde las propias necesidades, y alcances de las acciones para con la poblacin meta.

[editar]Requisitos

que debe cumplir una buena evaluacin de

proyectos
Toda evaluacin cumpla algunos requisitos metodolgicos para garantizar que la informacin que genere puede ser usada en la toma de decisiones.1 8 As, se espera que todo proceso de evaluacin sea:

Objetivo: Debe medirse y analizarse los hechos definidos tal como se presentan. Imparcial: La generacin de conclusiones del proceso de evaluacin debe ser neutral, transparente e imparcial. Quienes realizan la evaluacin no deben tener intereses personales o conflictos con la unidad ejecutora del proyecto.

Valido: Debe medirse lo que se ha planificado medir, respetando las definiciones establecidas. En caso el objeto de anlisis sea demasiado complejo para una medicin objetiva, debe realizarse una aproximacin cualitativa inicial.

Confiable: Las mediciones y observaciones deben ser registradas adecuadamente, preferentemente recurriendo a verificaciones in-situ.

Creble:Todas las partes involucradas en el proyecto deben tener confianza en la idoneidad e imparcialidad de los responsables de la evaluacin, quienes a su vez deben mantener una poltica de transparencia y rigor profesional.

Oportuno: Debe realizarse en el momento adecuado, evitando los efectos negativos que produce el paso del tiempo.

til: Debe ser til y elaborarse en un lenguaje conciso y directo, entendible para todos los que accedan a la informacin elaborada, los resultados de una evaluacin no deben dirigirse slo a quienes tienen tienen altos conocimientos tcnicos sino que debe servir para que cualquier involucrado pueda tomar conocimiento de la situacin del proyecto.

Participativo:Debe incluirse a todos los involucrados en el proyecto, buscando de reflejar sus experiencias, necesidades, intereses y percepciones.

Retroalimentador:Un proceso de evaluacin debe garantizar la diseminacin de los hallazgos y su asimilacin por parte de los involucrados en el proyecto (desde las altas esferas hasta los beneficiarios), para as fomentar el aprendizaje organizacional.

Costo/eficaz:La evaluacin debe establecer una relacin positiva entre su costo (econmico, de tiempo y recursos) y su contribucin en valor agregado para la experiencia de los involucrados en el proyecto.

[editar]Diseos

de evaluacin

En general, cualquier forma de evaluacin de proyectos se basa en los conceptos y procedimientos de la metodologa de la investigacin cientfica,9 sin embargo cabe precisar que cuando se efecta una evaluacin de proyectos de tipo de resultado o de impacto es necesario asumir un diseo especfico de investigacin. Alguno de estos diseos son los siguientes:10

[editar]Evaluacin

slo despus

Es un diseo simple que carece de lnea de base. Su principal defecto es tener poca capacidad para explicar los efectos alcanzados por un proyecto. Su esquema es el siguiente:

.......... X .......... A1

Donde:

"X" es la intervencin del proyecto "A1" es la poblacin objetivo del proyecto al final de la intervencin

[editar]Evaluacin

simple antes y despus

Este diseo permite comparar la situacin incial de la poblacin objetivo contra la situacin final, es decir luego de realizado el proyecto. La relacin causa-efecto entre el proyecto y sus resultados es ms clara pero an no es precisa ya que pueden haber intervenido causas externas no controladas.

Su esquema es el siguiente:

A .......... X .......... A1

Donde:

"X" es la intervencin del proyecto "A" es la lnea de base (situacin inicial de la poblacin objetivo) "A1" es la poblacin objetivo del proyecto al final de la intervencin

[editar]Diseo

cuasiexperimental

Este diseo permite realizar una evaluacin antes y despus de la intervencin del proyecto, comparando los hallazgos adems con un grupo control para los resultados "despus" de la intervencin. La precisin de este diseo es mucho mayor que el de los anteriores y por su viabilidad tcnica es el ms recomendado. Su esquema es el siguiente:

A .......... X .......... A1 ......................... B

Donde:

"X" es la intervencin del proyecto "A" es la lnea de base "A1" es la poblacin objetivo del proyecto al final de la intervencin "B" es un grupo de comparacin al finalizar el proyecto, con similares caractersticas a la poblacin objetivo y que no ha tenido una intervencin similar

[editar]Diseo

experimental clsico

Este diseo permite tambin efectuar una comparacin antes y despus del proyecto, pero adems tambin permite efectuar una comparacin antes y despus en grupos de similares caractersticas que no hayan estado influenciados por una intervencin similar a la del proyecto. Su capacidad de explicacin es bastante alta, pero sus costos y dificultad tcnica tambin se incrementan. Su esquema es el siguiente:

A .......... X .......... A1

B ....................... B1

Donde:

"X" es la intervencin del proyecto "A" es la lnea de base "A1" es la poblacin objetivo del proyecto al final de la intervencin "B" es un grupo de comparacin antes del inicio del proyecto, similar al grupo objetivo con el que se realiz la lnea de base

"B1" es un grupo de comparacin al finalizar el proyecto

[editar]Diseo

experimental complejo

Es un diseo muy complicado, adems de tener un altsimo costo, por lo que su aplicacin merece una fundamentacin muy amplia. Con este tipo de estudios se busca determinar la influencia de cada componente del proyecto, e incluso de la combinacin de diversos componentes en un proyecto. Su esquema es el siguiente:

A .......... X .......... A1 B .......... x1 ......... B1 C .......... x2 ......... C1

Donde:

"X" es la intervencin de un componente del proyecto.

"A" es la lnea de base del componente correspondiente "A1" es la poblacin objetivo del proyecto al final de la intervencin, independiente de los otros grupos de comparacin

"X2" es la intervencin de un segundo componente del proyecto

"B" es la lnea de base del componente correspondiente "B1" es un grupo de comparacin al finalizar el proyecto, independiente de los otros grupos de comparacin

"X3" es la intervencin de un tercer componente del proyecto

"C" es la lnea de base del componente correspondiente "C1" es un grupo de comparacin al finalizar el proyecto, independiente de los otros grupos de comparacin

[editar]Dificultades

en la evaluacin de proyectos

La labor de evaluacin de proyectos no es fcil y conlleva mltiples dificultades, muchas de ellas de orden metodolgico pero tambin de orden poltico.

Falta de disponibilidad de informacin. No contar con personal calificado para efectuar el trabajo. Clientelismo de la poblacin beneficiaria y de los encargados de la ejecucin del proyecto. Carencia de un sistema de evaluacin y monitoreo, por lo que no se conoce el proceso desarrollado.

Resistencias de la comunidad. En este caso muchas veces ocurre que la poblacin ha recibido muchas promesas incumplidas por parte de polticos de turno o bien se ha generado una expectativa muy alta frente al proyecto, por lo cual desarrolla una actitud contraria hacia ste; tambin se presentan resistencias debido a los prejuicios o ignorancia de los beneficiarios.11