La Ley del Servicio Civil La Ley del Servicio Civil, que fue recientemente promulgada por el Poder Ejecutivo,

o, tras su aprobacin en el Congreso de la Repblica. La licenciada Mariana Balln, gerente de polticas de gestin del Servicio Civil de Servir, entidad que se encargar de implementar la ley, explic que la evaluacin es para todos los regmenes. Como se sabe, la Ley del Servicio Civil coexistir con los regmenes del Contrato Administrativo de Servicios (CAS), la carrera administrativa (Decreto Legislativo 276) y la actividad privada (Decreto Legislativo 728). "Ya estaba aprobado desde el 2008 pero no se haba implementado Independientemente al nuevo rgimen de evaluaciones, con las consecuencias que ello pueda implicar vienen evaluaciones y tambin una serie de beneficios" Al respecto, el experto de derecho laboral Ricardo Herrera dijo que la Ley del Servicio Civil contempla que quienes no se sometan a la evaluacin sern considerados como "desaprobado". Balln indic que conforme a la norma cada entidad llevar a cabo una evaluacin por desempeo.

Quines SE benefician y quienes no? La Ley de Servicio Civil ha generado diversas posturas, hay quienes creen que sus derechos como trabajadores pblicos sern vulnerados y por el otro lado, el Estado menciona que una reforma de este tamao es totalmente necesaria. El doctor Javier Neves, ex ministro de Trabajo y profesor del Departamento de Derecho, nos explica algunos puntos de este proyecto de ley en los que est de acuerdo y otros que deberan modificarse. Actualmente, existen tres regmenes laborales en el Estado: el privado, constituido por los trabajadores administrativos, de empresas del Estado y de entidades como SUNAT, OSIPTEL, INDECOPI, entre otros; el pblico, que son los que trabajan en los ministerios y los de regmenes especiales como militares, policas, maestros, mdicos, y en tercer lugar los que se encuentran con Contrato Administrativo de Servicios (CAS) que eran los que trabajaban por medio de recibos por honorarios.

Que objetivo tiene esta ley? Este nuevo proyecto de ley tiene como objetivo el unificarlos y as poner orden dentro del aparato institucional. Es decir que todos estaran bajo un nico rgimen que ser el pblico. Para el doctor Neves, este cambio es positivo ya que unifica los derechos y deberes de los trabajadores que prestan un mismo servicio y que, sin embargo, actualmente tienen beneficios distintos.

Otro de los puntos que resalta, es que se harn evaluaciones de los trabajadores para que se premien a quienes tienen rendimiento superior. Los que no, tendrn oportunidades de recibir capacitaciones y mejorar. Sin embargo, entre los aspectos negativos, el doctor Neves, menciona que es muy restrictiva en materia de negociacin colectiva, uno de los derechos que tienen los trabajadores del sector pblico.

Negociacin colectiva, remuneracin estndar y despidos masivos Negociacin colectiva

Las CGTP han planteado que en el sector pblico, se mejoren las gratificaciones y compensaciones por el tiempo de servicio (CTS) ya que, por ejemplo, el aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad que ahora se recibe es la quinta parte de lo que obtiene un trabajador de una entidad privada con una remuneracin promedio en Lima. Por lo que es necesario hacer ajustes con los beneficios individuales y colectivos, sin embargo, esta nueva ley les privara de la posibilidad de hacer este tipo de negociaciones. Remuneracin estndar

Una de las metas de esta ley es lograr que se estandaricen las remuneraciones, aunque eso ya exista en el Decreto Legislativo 276, que estableca un sistema nico de remuneraciones pero que lastimosamente nunca se lleg a implementar. Esto quera decir que sea posible que un funcionario que desempea un puesto, tenga la misma retribucin en el ministerio A que en el B, sin una diferencia injustificada de ingresos, explica el doctor Neves. Despidos masivos?

La mayor preocupacin de los trabajadores es que se vaya a realizar un despido masivo de las personas que no pasen las evaluaciones. Sin embargo, la ley menciona que las personas que tengan un rendimiento deficiente tendrn la oportunidad de ser capacitados y volver a pasar las evaluaciones. Solo se perder el empleo si el rendimiento deficiente es reiterado, pero creo que es lgico que si una persona no tiene condiciones para desarrollar el puesto que se le ha confiado, tenga que cesar Qu propone la nueva Ley Universitaria? Pese a los esfuerzos del titular de la Comisin de Educacin, Daniel Mora, de que los diecisis captulos del texto sustitutorio que propone la nueva Ley Universitaria sean aprobados en la presente legislatura, ello no sucedera. Hasta el momento, solo se han aprobado ocho captulos de este proyecto. Es decir, resta igual nmero de captulos por debatir lo que dificulta que sean aprobados antes del 17 de julio, fecha en la que se acaba la legislatura 2012-2013, la cual ha sido ampliada hasta en dos oportunidades. La comisin solo tendra tres das (15,16 y 17 de julio) para debatir y aprobar los ocho captulos restantes y las disposiciones complementarias, sin contar la agenda del Pleno del

Congreso para elegir a los magistrados del Tribunal Constitucional, miembros del Banco Central de Reserva y al defensor del Pueblo.

DENTRO la nueva Ley Universitaria se propuso la posibilidad de que nicamente los centros universitarios que hayan acreditado su calidad acadmica deberan emitir ttulos profesionales a nombre de la nacin. As se modernizara a los centros tanto en lo acadmico como en su organizacin. No todas tienen por qu hacerlo. En otros pases, las universidades que no estn debidamente acreditadas emiten los ttulos profesionales a nombre propio y no de la nacin, afirm Mora en un artculo publicado Y al tiempo que agreg que la situacin actual del sistema pone en evidencia una aguda carencia en el mbito educativo. Las universidades peruanas no aparecen en las 400 primeras del mundo; no tienen buena infraestructura y no hacen investigaciones vinculada a la realidad del pas A este panorama se aade la sobrepoblacin en carreras profesionales que no son las ms demandadas en el pas como sucede con los abogados y socilogos egresados. Mora acot que las reformas que se propondrn contendrn temas relativos a las formas de gobierno y la autonoma de las universidades con el fin principal de que las mismas se ajusten a esquemas ms modernos.

Puntos importantes 1. Sunau regula Tras las disposiciones generales, el segundo captulo de la ley norma la creacin de la Sunau que, adscrita al Ministerio de Educacin, se encargar de la supervisin de la calidad educativa, adems de fiscalizar el uso de los recursos. Tambin podr autorizar el funcionamiento de universidades, tarea que cumple la Conafu. Un punto polmico es la presencia en su consejo directivo de un representante del sector empresarial. Adems, podr decidir la cancelacin de la acreditacin de una universidad, es decir, dispondr su cierre. 35 universidades pblicas y privadas, la Federacin Nacional de Docentes Universitarios y la Federacin de Estudiantes (FEP) han advertido que las competencias de la Sunau violan el artculo 18 de la Constitucin, que dispone que cada centro se rige por sus estatutos. 2. Creacin y funcionamiento En el Captulo III se seala que para constituir una universidad, pblica o privada, se requiere la opinin favorable de la Sunau. Debe tener al menos dos facultades, y las carreras propuestas tienen que satisfacer la demanda. Adems se sealan los requisitos para la creacin de universidades y las disposiciones para la autorizacin de funcionamiento provisional de universidades privadas, que no ser mayor a los cinco aos.

3. Acreditacin En el cuarto captulo se indica que el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (Sineace) establecer estos procesos para el mejoramiento de la calidad educativa de forma obligatoria.

En tanto, el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria (Coneau), que depende del Sineace, acreditar a las universidades o validar procesos de acreditacin externa. Si una universidad no logra acreditar su calidad en tres evaluaciones inmediatas, ser clausurada y disuelta por la Sunau. Por este punto, la ANR ha pedido la suspensin del debate en el Congreso. 4. Tesis obligatorio Segn el quinto captulo, el grado de bachiller se obtendr a travs de una tesis. Se eliminar el bachillerato automtico. Para la licenciatura, adems de una tesis, se deber demostrar el dominio de un idioma extranjero o una lengua nativa. El proyecto de ley que hoy resiste otra masiva movilizacin de protesta tiene en la anulacin del bachillerato automtico, as como en las modificatorias para alcanzar una licenciatura, sus mayores puntos de inflexin para la poblacin universitaria. El artculo 43 del captulo consignado a la Organizacin Acadmica precisa que para obtener el grado de Bachiller, un estudiante deber ser aprobado en la presentacin de una tesis. Ello se sumar al pago que cada universidad indica por este proceso.

5. Ms investigacin Hace 11 das qued aprobado y resaltado que todas las universidades del pas tienen en la Investigacin una misin sustancial, prioritaria y obligatoria. En el esfuerzo por impulsarla, universidades pblicas y privadas deben generar proyectos de investigacin y desarrollo que sern evaluados y seleccionados. La Autoridad Nacional Universitaria y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa financiarn y ejecutarn los trabajos. Adems, las sedes universitarias tienen que ser parte del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Se acord que las universidades pblicas destinarn para la investigacin, como mnimo, un 10% de sus recursos autogenerados y no menos del 15% del presupuesto estatal, adems del canon. En el caso de las privadas, destinarn no menos de un 15% de su presupuesto, porcentaje que debe incrementarse hasta un 25% en diez aos.