MODELO NEOLIBERAL

I.

INTRODUCCIN

Neoliberalismo es uno de los nombres que se usa para describir una ideologa econmica. Tambin se puede llamar capitalismo corporativo, globalizacin corporativa, globalizacin, y hasta la economa suicida.. Esta ideologa es la que actualmente domina las polticas de la economa global. Aqu hay una explicacin breve de cmo se cre el neoliberalismo, cmo lleg a dominar el mundo econmico, cmo el neoliberalismo afecta a los pueblos del mundo, cules son las "patas" que sostienen a este monstruo, y finalmente, qu otras formas hay de estructurar las economas.

El neoliberalismo no siempre ha existido. De hecho, es un sistema bastante joven-slo se convirti en la ideologa econmica dominante hace unos veinticinco o treinta aos. El neoliberalismo sigue siendo la ideologa dominante en los gobiernos de muchos pases, tanto ricos como pobres; en las corporaciones transnacionales; y en organizaciones multilaterales como el Banco Mundial, el FMI, y la Organizacin Mundial del Comercio. Pero como todas las otras ideologas, tambin sta tendr su fin-y millones de personas en todo el mundo luchan y trabajan para lograrlo. Por causa de ese tipo de cultura poltica, se constata el surgimiento de un ciudadano altamente individualista y pragmtico cuyo comportamiento poltico se gua por principios de imediatismo y canibalismo poltico. La implementacin de estas polticas de ajustes y concentracin de capital son violatorias del Pacto de Derechos Econmicos Sociales y Culturales y ms all de la valoracin tcnica de sus frmulas economtricas, las polticas de ajuste provocan una distorsin en ciertas prcticas del poder econmico y poltico que hacen de la corrupcin y la impunidad las amenazas ms graves a la seguridad y estabilidad de la democracia y por ende son violatorias de los derechos humanos y las libertades fundamentales.

II.

OBJETIVOS

Conocer el significado y aspectos de la historia. Describir el Neoliberalismo en el Per Conocer las Implicancias a nivel econmico y a nivel social. Dar a conocer las perspectivas del desarrollo humano en el modelo neoliberal.

III.

CONCEPTO Y ASPECTOS DE LA HISTORIA

El neoliberalismo es una doctrina econmica que acta a dos niveles: Internacionalmente: Supresin de las fronteras al capital. La consecuencia ms clara a este punto es la deslocalizacin. Internamente: Privatizacin de los servicios pblicos, desregularizacin del mercado laboral. Muchos economistas en la actualidad tienen como definicin del neoliberalismo lo siguiente: El neoliberalismo es un modelo estril y una guerra contra los pobres.

Las caractersticas principales del neoliberalismo son seis: La desregulacin, medio que elimina parte de los controles oficiales a favor de la produccin privada de bienes y servicios. Desincorporacin de entidades pblicas. Venta de bienes de inversin a particulares. Concesin a la iniciativa privada de servicios, principalmente los de comunicaciones y transportes. Eliminacin de subsidios Adelgazamiento del aparato burocrtico. Crecimiento del Ejercito Industrial de Reserva

El neoliberalismo no siempre ha existido. De hecho, es un sistema bastante joven-slo se convirti en la ideologa econmica dominante hace unos veinticinco o treinta aos. El sistema anterior, que dur aproximadamente desde Psicologa Mdica Pgina 2

finales de los aos 1930 hasta finales de los 70, fue formado en gran parte por las ideas del economista ingls John Maynard Keynes, y por su influencia se llama el "Keynesianismo". Sin dejar de ser capitalista, Keynes deca que el Estado debera de tomar un papel activo en el manejo de la economa de su pas. En el Keynsianismo, el Estado impona reglas y supervisaba el mercado para dirigir la economa hacia las prioridades que determinaba. No intentaba suplantar el mercado; ms bien lo regulaba. Por ejemplo, los Estados podan requerir que una parte de las ganancias de los inversionistas extranjeros se volvieran a invertir en el pas; o imponer aranceles a productos extranjeros para proteger a productores nacionales; o podan intervenir en sus mercados nacionales para promover objetivos pblicos. En conclusin: en el Keynesianismo, el mercado estaba subordinado al poder del Estado. Pero mientras dominaba el Keynsianismo en la economa global, otro economista muy influyente, Milton Friedman, propona un modelo econmico basado en principios prcticamente opuestos a los de Keynes-un modelo que forma la base de lo que ahora se llama el neoliberalismo. Friedman propuso que el Estado no interviniera casi nada en la economa nacional-es decir, que el control de la economa estuviera en manos del capital privado y ya no en manos del Estado. Criticaba los gobiernos nacionales por sus burocracias enormes e ineficientes que impedan el funcionamiento ptimo del mercado. Como asesor a los Presidentes de los EUA Richard Nixon y Ronald Reagan, lleg a tener una influencia decisiva sobre la estructuracin de la economa global. Este ltimo, acompaado por su contrapartida Margaret Thatcher, Primera Ministra del Reino Unido, empez a aplicar las teoras econmicas de Friedman a la prctica. Con el objetivo de permitir a las corporaciones e inversionistas operar libremente para maximizar sus ganancias en cualquier parte del mundo, estos dos mandatorios promovieron polticas de comercio libre, desregulacin, privatizacin de empresas pblicas, baja inflacin, el movimiento libre de capital, y presupuestos equilibrados (se gasta lo que se recauda en impuestos). El neoliberalismo lleg con fuerza a los pases del sur con la crisis financiera de 1982 en Mxico, en que ese pas declar a sus acreedores internacionales (incluyendo el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional) que ya no Psicologa Mdica Pgina 3

poda pagar sus deudas. (Para ms informacin sobre la evolucin de la crisis de la deuda en el Sur, vea La Deuda Externa.) Aprovechndose de la posicin vulnerable de muchos pases del Sur, el FMI y el Banco Mundial empezaron durante los 80 a obligar a los pases pobres a hacer grandes cambios en las estructuras de sus economas. Estos cambios se llaman polticas de ajuste estructural y han trado consecuencias profundamente perjudiciales para millones de personas en los pases afectados. IV. NEOLIBERALISMO EN EL PERU

Entre 1990 y 1993 no existi ninguna intencin gubernamental de compensar al pueblo por el poder adquisitivo perdido, nos encontrbamos en una crisis total con una superinflacin del 800%, los alimentos escaseaban el poder adquisitivo disminuyo el gasto social descendi hasta ubicarse en el 3% del PBI. Se tuvo que esperar hasta el autogolpe de estado quien realizo Alberto Fujimori, presidente electo para el periodo 1990-1995, para entrar a una nueva fase: Una nueva poltica econmica, el neoliberalismo. El neoliberalismo puede ser definido como la creencia en que la intervencin gubernamental usualmente no funciona y que el mercado usualmente si lo hace. El fracaso del gobierno en la consecucin de sus metas es predecible y segn los neoliberales ha sido confirmada por la experiencia, en cambio el mercado, el intercambio voluntario de bienes y servicios satisfar habitualmente los requerimientos de los individuos con mucha mayor eficacia que el gobierno Lo que a inicios de la dcada pasada parecan bien intencionadas y temporales polticas monetarias, comerciales y fiscales para estabilizar y ajustar la economa, a fin de acabar con la hiperinflacin y los dficit externo y fiscal, se volvieron permanentes. Acompaadas por reformas

institucionales radicales, autoritariamente impuestas, se logr asegurar el trnsito del fallido intento de industrializacin por sustitucin de importaciones, para regresar al antao fracasado esquema primario exportador.

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La economa peruana atravezaba por una situacin donde se deprimieron los ingresos de los trabajadores, se desregularon los mercados, en especial el mercado de trabajo, se debilitaron las organizaciones sindicales, se aplast a la clase media, se empobreci la calidad de la educacin y aument la desigualdad. Se adopt as un modelo de crecimiento que no puede autosostenerse en el tiempo, sin recurrir a factores externos.

El modelo de crecimiento proexportador neoliberal

El modelo neoliberal impuso, junto con la flexibilizacin del mercado de trabajo, la liberalizacin comercial y el crecimiento liderado por las exportaciones. Pero la estrategia de crecimiento exportador no poda basar las ganancias de competitividad internacional en el crecimiento de la productividad; primero, porque el Estado renunci a su obligacin de generar las condiciones para la expansin de los mercados internos y los cambios tcnicos endgenos; segundo, porque la globalizacin del libre comercio presion a la reduccin del costo del trabajo o al estancamiento de los salarios; y, tercero, porque la privatizacin, la reduccin del Estado y la eliminacin de la estabilidad y otros derechos laborales precarizaron el empleo y los ingresos de los trabajadores. Los primeros programas de compensacin aparecieron recin al firmarse la carta de intencin con el FMI en 1993, en una de cuyas clusulas el gobierno se comprometi a aliviar la pobreza extrema que haba sido agravada por el programa de ajuste, pero no desarroll una poltica pblica articulada porque eso contradeca su concepcin neoliberal. Los empresarios y tecncratas que dominaban el gobierno sostenan que las inversiones extranjeras generaran empleo, entonces se acogi a la poltica de privatizacin, se vendieron la mayora de las empresas peruanas a entidades extranjeras, el motivo radicaba en que el gobierno careca de los fondos necesarios para hacer andar estas empresas, en cambio empresas extranjeras dispuestas a invertir se adueaban de las empresas nacionales comprometindose a incrementar la productividad y ofrecer mayor empleo, Psicologa Mdica Pgina 5

ayudando a un crecimiento econmico, y se reducira la pobreza. Esta estrategia que fue ratificada por el Ministerio de la Presidencia en 1996 mostr ser falsa, pues las empresas extranjeras redujeron al mnimo indispensable el personal de las antiguas empresas publicas, abaratando costos e incrementando su produccin, agravando el problema del desempleo. Los grandes inversionistas mineros tampoco generaron empleo y no reactivaron las economas locales, los bajos costos del precio de los metales ocasiono mayor desempleo. Los despidos de empleados pblicos y la recesin que caus el cierre masivo de las empresas nacionales, generaron el ms grande subempleo conocido en nuestra historia republicana, que lleg al 75% de la PEA. La desnacionalizacin de la economa es otro resultado natural de nuestro estricto respeto a las fuerzas libres de mercado, planificadas por las empresas transnacionales desde los centros. El capital extranjero se ha instalado cmodamente en las ramas productivas y de servicios que rinden las mayores tasas de ganancia, siendo altamente intensivas en capital y que, con excepciones, apenas absorben fuerza de trabajo (la gran minera apenas ocupa al 2% de la PEA). En ese contexto se entiende que la emigracin de fuerza de trabajo se ha convertido junto con la de pasta bsica y cocana- en una de nuestras principales exportaciones no tradicionales. Mientras a mediados de los aos noventa emigraban anualmente 40.000 personas, desde 2005 salen 300.000 cada ao. De las cifras de salidas y entradas del pas se desprende que en los ltimos 15 aos han emigrado 2,7 millones de peruanos, casi un 10% de la poblacin total!

Radiografa del Experimento Neoliberal Peruano Ms de la mitad de los pobladores de Lima (54.9%) se sienten inseguros frente a la proliferacin de la delincuencia. Los robos, asaltos y secuestros abundan en la ciudad que, supuestamente, ha recibido en los ltimos veinte aos los mayores beneficios de lo que el neoliberalismo denomina estabilidad macroeconmica de precios y crecimiento. Al no considerar Psicologa Mdica Pgina 6

polticas para enfrentar la elevada tasa de desempleo, un sector de la poblacin afectada por la falta de ingresos se ve obligada a colocarse al margen de la ley para agenciarse el sustento diario.

1. Los tres principales problemas econmicos son: (a) la inflacin; (b) la falta de crecimiento econmico sostenible; y (c) el desempleo. Las polticas macroeconmicas de ajuste y estabilizacin tienen como objetivo enfrentar estos tres problemas y minimizar sus efectos. 2. En el caso peruano, las polticas macroeconmicas de ajuste y estabilizacin debieron haber tenido como objetivo la minimizacin de la tasa de inflacin, la aceleracin del crecimiento econmico sostenible, y la minimizacin de la tasa de desempleo. 3. El rgimen neoliberal impuesto por la dictadura fujimorista y continuado por Toledo y Garca Prez ha castrado la macroeconoma. Ha cercenado de un plumazo la discusin del desempleo, que es uno de los tres problemas econmicos fundamentales del pas. La desocupacin, es decir el mayor desafo humano que la economa debe enfrentar, ha sido eliminada de la agenda de la poltica macroeconmica nacional. El gobierno y sus principales tcnicos nicamente estn interesados en luchar contra la inflacin y en estimular un crecimiento econmico que no genera un saldo positivo de creacin de puestos de trabajo. 4. En el Per, la falta de empleo adecuado afecta al 50% de la poblacin econmicamente activa. Tan elevado grado de desempleo abierto y encubierto sustenta la afirmacin que al no considerar la lucha contra el desempleo la poltica macroeconmica ha sido incompleta e insuficiente. Muestra tambin que el lado humano del desafo econmico no ha sido considerado apropiadamente. 5. El Per se asemeja a un enfermo que padece simultneamente tres condiciones de salud: presin alta, diabetes y tuberculosis. Los mdicos econmicos del rgimen neoliberal de Fujimori, Toledo y Garca Prez han mantenido bajo control la presin alta es decir la inflacin y la diabetes (falta de crecimiento econmico). Sin embargo, la tuberculosis econmica Psicologa Mdica Pgina 7

del pas (la desocupacin) no ha sido tratada por el galeno neoliberal y su persistencia pone en peligro la vida del enfermo. 6. El mdico econmico neoliberal se niega a reconocer la gravedad del desempleo y por ello no trata la dolencia. Pone as en prctica el dogma que aprendi en esa paradoja representada por facultades de economa de fines del siglo XX congeladas en la enseanza de la teora econmica clsica anterior a la Gran Depresin. En forma errnea, el mdico econmico neoliberal cree que a largo plazo la desocupacin se curar sola. Ingenua y librescamente supone que el mercado laboral alcanzar el equilibrio por s mismo lo que resultar en un grado adecuado de empleo y salarios. 7. Desde Fujimori, pasando por Toledo y llegando a Garca, la Clnica Neoliberal ha estado al cuidado del enfermo econmico peruano. Podemos en la situacin de tuberculosis avanzada del paciente (desempleo) afirmar que las prescripciones mdico-econmicas de esta Clnica han sido efectivas, acertadas, completas y suficientes? No estamos frente a un enfermo que puede morir de tuberculosis a pesar de mantener controladas la presin alta y la diabetes? 8. Al igual que Fujimori y Toledo, Garca Prez equipar el progreso del Per con el progreso de las clases dominantes del pas. Podemos as repetir en nuestro pas las palabras del dictador brasileo Castelo Branco, cuando declar hace cinco dcadas que la economa estab a muy bien, pero el pueblo est muy mal. Esa es la situacin del Per al final de la primera dcada del siglo XXI: la economa (de los ricos) est muy bien, pero el pueblo est muy mal.

V.

IMPLICANCIAS A NIVEL ECONOMICO

Principios del Neoliberalismo Los principios ideolgicos del neoliberalismo renen los antiguos principios del liberalismo econmico y poltico del siglo pasado con caractersticas propias como el pensamiento nico, sucesor del postmodernismo filosfico y valedor principal de los llamados "pensamientos dbiles" en contraposicin Psicologa Mdica Pgina 8

con aquellas "doctrinas totalizadoras" -como el marxismo- que intenta encontrar una explicacin general a la existencia humana.

Sus principios fundamentales son: Propiedad privada: El liberalismo defiende la propiedad privada sin lmites. Esto conlleva necesariamente la concentracin de riqueza en una pequea minora privilegiada que acta a nivel planetario. El liberalismo fruto del desarrollo de la burguesa capitalista antes que nada fue y en ello puso su mayor nfasis un sistema econmico que ampli el mercado en una dimensin mundial. (Manifiesto Comunista, Marx y Engels). Libertad: La libertad como valor absoluto, pero en manos de esa minora. Libertad, fundamentalmente, de los mercados de capitales para decidir el sentido de la opinin pblica; para comprar, vender o competir sin trabas burocrticas ni fronteras; para adquirir los mximos beneficios e invertirlos donde plazca. Lo que lleva a imponer los intereses de esta minora privilegiada "caiga quien caiga" por encima de las necesidades de la mayora de la sociedad y de la voluntad de los estados nacionales.La libertad es una gran palabra; pero bajo la bandera de la libertad de industria se han hecho las guerras ms rapaces, y bajo la bandera de la libertad de trabajo se ha expoliado a los trabajadores. (Que hacer, Lenin) Predominio del mercado: Se defiende la no intervencin del estado en la economa, desmontando el Estado del bienestar y las polticas de proteccin social. Se quiere evitar que el estado fije los precios y de subsidios. Esto debe estar regulado por las propias leyes del mercado. Sin embargo, si se requiere al estado como salvavidas de los capitalistas que mediante mecanismos como la deuda pblica se forran. Adems, se exigen ayudas de todo tipo y garantas a las inversiones de las empresas. Por tanto, ms mercado y menos estado, pero para los pobres. Orden: Se exige a los gobiernos mantener una situacin que no entorpezca los negocios ni la vida econmica. Se considera alteradores del orden pblico y subversivos a todos aquellos que exijan cosas que estn en contra de los que ms tienen. El orden exige un fortalecimiento Psicologa Mdica Pgina 9

del estado: ms policas, ejrcitos eficaces -profesionales, control de los medios, limitacin de derechos, endurecimiento de las leyes, etc. "La democracia en s misma jams ha sido un valor central del neoliberalismo" (Friedrich Hayek, idelogo del neoliberalismo). Individualismo: No importan los intereses colectivos, sino los de los individuos. Es ms no existe la colectividad. El neoliberalismo no cree que uno y uno sumen dos. Siempre va a haber diferencias irreconciliables entre uno y otro. Por ello es imposible la lucha de clases. Tampoco es posible encontrar una explicacin global a lo que pasa en el mundo. El pensamiento est en crisis. Lo que importan son los hechos. El individuo es el principio y el final de todas las leyes. La satisfaccin individual -la de los ricos, sobre todo- el sentido de la vida.

Caractersticas del Neoliberalismo

Defienden un mercado altamente competitivo Aceptan la intervencin del Estado en la economa, como rbitro o promovedor

de la libre competencia, pero lo restringe hasta despojarlo de la posibilidad de garantizar los bienes comunes mnimos que se merece todo ciudadano por ser persona

Se oponen al acaparamiento y a la especulacin. Se oponen a la fijacin compulsiva de salarios por el Estado. Rechazan la regulacin de precios por el Estado, ya que deben fijarse en base a la

relacin oferta / demanda.

Se oponen a la creacin compulsiva de empleo, eliminando los programas

generales de creacin de oportunidades para todos y los sustituye por apoyos ocasionales a grupos focalizados.

Se oponen al gasto pblico burocrtico, privatizando empresas bajo la premisa

de que la administracin privada es mejor que la pblica.

Defienden el libre comercio internacional, abriendo las fronteras para

mercancas, capitales y flujos financieros y deja sin suficiente proteccin a los pequeos productores.

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Defienden la libertad de contratacin del trabajo y la libre movilidad de los

factores de produccin.

Elimina obstculos que podran imponer las legislaciones que protegen a los

obreros.

Libera de impuestos y de obligaciones a grupos poderosos. Provoca el individualismo y la competencia llevando al olvido el sentido de

comunidad, produciendo la destruccin de la integridad humana y ecolgica.

Expresa una poltica de ajuste y apertura.

En su conjunto, las caractersticas del neoliberalismo provocan una concentracin mayor de la riqueza y del poder econmico en las manos de unos cuantos y dejan sin proteccin a la mayora de la poblacin. Los defensores de este sistema afirman que estos ajustes producirn, a largo plazo, un crecimiento que elevar los niveles de ingreso y resolver la situacin de los desfavorecidos.

Polticas Macroeconmicas Las polticas macroeconmicas recomendadas por tericos o idelogos neoliberales (en principio recomendaciones a pases tanto industrializados como en desarrollo) incluyen:

Polticas monetarias restrictivas: Aumentar tasas de inters o reducir la oferta de dinero. Con ello disminuye la inflacin y se reduce el riesgo de una devaluacin. No obstante con ello se inhibe el crecimiento econmico ya que se disminuye el flujo de exportaciones y se perpeta el nivel de deuda interna y externa denominada en monedas extranjeras. As mismo, se evitan los llamados ciclos del mercado.

Polticas fiscales restrictivas: Aumentar los impuestos sobre el consumo y reducir los impuestos sobre la produccin y la renta; eliminar regmenes especiales; disminuir el gasto pblico. Con ello se supone que se incentiva la inversin, se sanean las finanzas pblicas y se fortalece la efectividad del Estado. No obstante no se distingue entre los niveles de ingreso de los contribuyentes, donde unos puede pagar ms impuestos que otros, y se grava a las mayoras mientras que se exime a las minoras, deprimindose as la demanda, si bien se busca apoyar la oferta, buscando el bienestar de toda la sociedad. Tampoco se

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reconoce que el gasto pblico es necesario, tanto para el crecimiento como para el desarrollo (comparar histricamente ejemplos de pases industrializados); para la proteccin de sectores vulnerables de la economa y la poblacin; y para la estabilidad social y econmica en general.

Liberalizacin: Tanto la liberalizacin para el comercio como para las inversiones se supone que incentivan tanto el crecimiento como la distribucin de la riqueza, al permitir:

1. una participacin ms amplia de agentes en el mercado (sin monopolios u oligopolios), 2. la generacin de economas de escala (mayor productividad), 3. el aprovechamiento de ventajas competitivas relativas (mano de obra barata o potentes infraestructuras, por ejemplo), 4. el abaratamiento de bienes y servicios (al reducirse costos de transporte y del proteccionismo), y 5. el aumento en los niveles de consumo y el bienestar derivado de ello (en general aumento de la oferta y la demanda en un contexto de libre mercado, con situaciones de equilibrio y utilidades marginales).

Privatizacin: Se considera que los agentes privados tienden a ser ms productivos y eficientes que los pblicos y que el Estado debe adelgazarse para ser ms eficiente y permitir que el sector privado sea el encargado de la generacin de riqueza.

Desregulacin: Se considera que demasiadas reglas y leyes inhiben la actividad econmica y que su reduccin a un mnimo necesario (sobre todo la garantizacin del rgimen de propiedad y de la seguridad) propician un mayor dinamismo de los agentes econmicos.

VI.

IMPLICANCIAS A NIVEL SOCIAL:

PRINCIPIOS SOCIALES Y ESTRATEGIAS El neoliberalismo como ideologa contiene significados, ideas, y valores basados en los principios sociales del liberalismo clsico: el mercado libre, el Psicologa Mdica Pgina 12

individualismo, la ocupacin con un egosmo estrecho, y el propsito que stos lograrn el bienestar social. El neoliberalismo tambin ofrece un repertorio de estrategias a travs de los cuales se puede dominar, subordinar, asimilar y excluir a la gente. Los programas polticos neoconcervativos del neoliberalismo socava a la clase media reduciendo su temor del descenso contra ellos quienes luchan ms abajo en la jerarqua de salarios. La reduccin de programas sociales y derechos legales tratan de deshabilitar a los movimientos comunitarios, dejndolos susceptibles a las demandas de las grandes empresas. Las luchas por igualdad son atacadas por la criminalizacin de programas. El triunfo de lograr una heterogeneidad cultural en el sistema escolar y universitario se enfrenta con la reduccin en la diversidad de la facultad, en el plan de cursos y en la fundacin de programas. La libertad reproductiva de la mujer y la independencia econmica han sido atacadas ferozmente. El neoliberalismo xenofbico ha sido utilizado para promover una histeria antimigrante y un temor de la gente de color. Tales esfuerzos han producido comunidades y sitios de trabajo amurallados y vigilados.

Consecuencias * En el plano cultural el control sobre la informacin y comunicacin; sobre la produccin cientfica-tecnolgica; cambios en el Derecho privado internacional; universalizacin de valores a travs de la difusin de una ideologa. * Proceso creciente de polarizacin entre pases centrales y perifricos. En el interior de cada pas profundizacin de la brecha entre los pocos beneficiarios de dicha poltica y las mayoras empobrecidas, desempleadas.

En la implementacin de las polticas sociales predominan los criterios de focalizacin, descentralizacin y privatizacin de servicios.

El criterio de focalizacin supone manejar el gasto social siguiendo dos criterios: necesidad y urgencia, dirigidos selectivamente a los ms vulnerables de los

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sectores ms pobres de la poblacin; por lo tanto es abandonado el criterio de universalidad de las polticas sociales. La descentralizacin en el marco de la reestructuracin-reforma del Estado, es entendida como transferencia de poderes, competencias y/o funciones de esferas centrales a ms perifricos (local) del aparato estatal; por lo tanto es de carcter administrativo y poltico. Con la descentralizacin se pretende aumentar la eficacia del gasto social y tambin vincular el entramado social (organizaciones comunitarias y municipios) promoviendo autonoma de gestin. Constituyndose uno criterio central para la ejecucin de las polticas sociales.

La privatizacin es la transferencia de bienes y servicios pblicos estatales al sector privado de la economa, lo que segn los neoliberales evita la irracionalidad del gasto social, gracias a la lgica de la eficiencia y del lucro. El Estado transfiere al sector privado la produccin y el control del proceso, cesando la responsabilidad del Estado; por lo tanto la privatizacin no constituye descentralizacin.

EL NEOLIBERALISMO COMO PROPUESTA ANTROPOLGICA Detrs del objetivo de la sociedad de bienestar hay una propuesta antropolgica que est siendo internalizada en los ambientes ganados por el Neoliberalismo. En trminos ticos suena as: "lo moralmente bueno, lo que debe procurarse como bien para s mismo y para la sociedad es producir (aumentar la productividad, cualificarse, rendir al mximo de las posibilidades), consumir (comprar las marcas ms prestigiosas, exigir calidad, acceder segn las preferencias a lo que se propone como deseable) y exigir los propios derechos Lo dems debe dejarse a los que gerencian la sociedad (el Estado, los Medios de Comunicacin Social). Es completamente disfuncional para la sociedad y desestabiliza y frustra a la persona el que se preocupe de la suerte de los pobres. En todo caso, si a alguien le inquieta esto; que deje, pues, lo que se llama poltica, y que se meta a cualquier asociacin benfica, privada, por supuesto: se sentir bien y no causar problemas". Psicologa Mdica Pgina 14

En este esquema nada convoca personalmente a los ciudadanos; estos no son llamados como cuerpo social. En rigor la sociedad no existe como campo posibilitante de las preferencias de cada cual. La idea de la humanidad como cuerpo social que se propone fines carece totalmente de sentido. "De ah el refugio en la familia como pequea tribu o el resurgimiento de lo tnico, la tribu grande, como restos de sentido o lugares de reunin". Pero este cultivo en las races, sin proyeccin trascendente, amenaza con convertirse en un egosmo colectivo.

NEOLIBERALISMO Y VIOLENCIA

El neoliberalismo como ideologa contiene significados, ideas, y valores basados en los principios sociales del liberalismo clsico: el mercado libre, el individualismo, la ocupacin con un egosmo estrecho, y el propsito de que stos lograrn el bienestar social. El neoliberalismo tambin ofrece un repertorio de estrategias a travs del cuales se puede dominar, subordinar, asimilar y excluir a la gente. El neoliberalismo es una respuesta a un ciclo anterior de lucha por parte de obreros, estudiantes, mujeres, minoras y campesinos que llev el neoliberalismo a un punto de crisis; una respuesta que busca deshabilitar a todos estos grupos convirtiendo sus diferencias en antagonismos de salarios, raza, gnero y etnicidad. Los programas polticos neoconservativos del neoliberalismo socava a la clase media reconduciendo su temor del descenso contra ellos quienes luchan ms abajo en la jerarqua de salarios. La reduccin en programas sociales y derechos legales tratan de deshabilitar a los movimientos comunitarios, dejndolos susceptibles a las demandas de las grandes empresas. Las luchas por igualdad son atacadas por la criminalizacin de programas de Affirmative Action. El triunfo de lograr una heterogeneidad cultural en el sistema escolar y universitario se enfrenta con la reduccin en la diversidad de la facultad, en el plan de cursos y en la fundacin de programas. La libertad reproductiva de la mujer, la liberacin sexual y la independencia econmica han sido atacados ferozmente por los ultracristianos de la derecha. La homofobia de sos tambin da la oportunidad de Psicologa Mdica Pgina 15

reducir los derechos gay a travs de la violencia privada y las leyes pblicas. El nacionalismo xenofbico ha sido utilizado para promover una histera antiimigrante y un temor a la gente de color. Tal esfuerzos han producido comunidades y sitios de trabajo amurallados y vigilados.

El Neoliberalismo y la Violencia La violencia, manifiesta y estructural, est al centro de la creacin de tales antagonismos. La violencia manifiesta o fsica ha sido promulgada legalmente por el terrorismo de ejecucin pblica, el encarcelamiento en masa, y la militarizacin de la frontera y muchas comunidades. Ha sido promulgada ilegalmente por linchamientos privados, la violacin, golpeos a manos de las fuerzas pblicas y tiroteos e incendios a manos de grupos paramilitares. La violencia estructural, social como econmica, se ha resaltado a travs de smbolos, ideologa y programas pblicos para someter a unos y amenazar a otros con los horrores de la pobreza, el hambre, las enfermedades evitables, la mal educacin, la servidumbre y la privacin del derecho de ciudadana.

A pesar de una retrica penetrante que exige un lmite al gobierno, el Estado en realidad ha aumentado su papel intruso en la sociedad por la guerra contra las drogas, la vigilancia de poblaciones y la intervencin, domstica e internacional, de la polica y las fuerzas armadas. El ejrcito, el INS, el FBI y otras unidades militares y agencias policiales han empezado una guerra de baja intensidad en la frontera y en reas urbanas, con operaciones como Operation Hammer, Operation Rock Crusher, y Operation Hold the Line. Prisiones y campamentos de trabajo en crecimiento rpido alojan a un nmero creciente de jvenes de color, criminalizados por ser joven, por asociarse con comunidades alternativas, y por tratar de explotar mercados lucrativos e ilcitos.

La Resistencia La resistencia a toda esta violencia manifiesta y estructural ha sido a la vez individual y colectiva. Los esfuerzos ms efectivos han sido basados en luchas Psicologa Mdica Pgina 16

anteriores donde la gente aprendi a trabajar en conjunto en redes informales autnomas, en comunidades y espacios sociales que aceptan la diferencia y la diversidad. No ha sido fcil para los neoliberales reducir los triunfos de los aos 60 y 70. El pueblo ha resistido los ataques sobre los sueldos, los gastos sociales, y el tiempo libre a travs de retrasos de trabajo, robos, sabotaje y motines. Otros han explotado mercados alternativos a travs del comercio ilcito y de sistemas clandestinos de redistribucin. An otros han elaborado nuevas crticas culturales por la msica, el arte y el teatro.

La Lucha contra Programas Sociales Neoliberales La superacin de programas sociales neoliberales depende de la transformacin creativa de instituciones tradicionales en nuevas redes sociales que permitan a la gente tomar control de su propio aprendizaje, redistribuir sus recursos conforme a sus necesidades, y gozar de la diferencia sin antagonismo, mientras que busca la elaboracin de sus propios deseos. Mucha gente se ha quebrado con la exaltacin restrictiva de la familia nuclear tradicional, siguiendo alternativas de modos de vida, arreglos de vivienda, y relaciones sociales. Otros han disputado abiertamente los valores neoliberales de propiedad privada, la competicin y el nfasis en el xito individual que viene del trabajo sin fin y el consumo ostentoso. Llegando a ser parte de barrios y organizaciones y centros comunitarios, la gente promueve esfuerzos cooperativos en la produccin y distribucin de necesidades mientras que transforma sus relaciones personales en formas ms autorizantes y mutualmente sustentadoras. Muchas de estas alternativas han incorporado una bsqueda para nuevas vas de entrada a interrelaciones entre seres humanos y el resto de la naturaleza. La abolicin exitosa de programas sociales neoliberales slo puede ser realizada superando los viejos mtodos con los esfuerzos de construir un nuevo mundo y as proveer la fuerza necesaria para la destruccin de esos viejos programas.

Las Consecuencias en Derechos Humanos Conjuntamente con la ola de democratizacin continental, debido a una compleja tendencia internacional, se instal en nuestro pas una visin Psicologa Mdica Pgina 17

Economicista y Tecnocrtica que, so pretexto de reivindicar la libertad de mercado, est reorganizando a las sociedades por la fuerza en trminos bipolares y excluyentes. El Instituto Nacional de Estadsticas y Censo indica que un 28% de la poblacin est afectada por la extrema pobreza. As definido en el sentido que el Relator Especial sobre los Derechos Humanos y la Extrema Pobreza definiera con absoluta claridad en su ltimo informe. El ndice de desempleo y subocupacin de octubre de 1996 fue el 31,96. En el perodo 1995/96 la crisis habitacional alcanz al 33% de la poblacin, esto es ms de 12 millones de personas con problemas de vivienda. En 1991 el 39% de los adolescentes de hogares pobres abandonaban el sistema educativo, en 1996 el porcentaje subi al 48,96. El breve muestrario estadstico aqu reseado no agota el grave cuadro general que sigue castigando a los eternos marginados del circuito econmicos y que adems ha producido un nuevo fenmeno que son los EXCLUIDOS SOCIALES. As llamamos a quienes antes de las polticas de ajustes del modelo neoliberal estaban dentro del mercado laboral, y tenan acceso a la seguridad, a la justicia, a la salud y a la educacin y hoy engrosan las estadsticas de los marginados extremadamente pobres. Las encuestas de opinin pblica realizadas en varios pases de la Amrica Latina, son unnimes en mostrar que existe una declinacin significativa de confianza de los ciudadanos con el actual sistema poltico. Las protestas contra el desempleo, a favor de la educacin y seguridad del trabajo as como la salud se han tornado rutinarias en esta regin. Una de las consecuencias ms marcadas del neoliberalismo ha sido el surgimiento de lo que llamamos los estados paralelos. Esta categora es conceptuada con relacin a organizaciones que funcionan al margen de la ley y que cuentan con el apoyo significativo de las poblaciones ms necesitadas.

Estas organizaciones pueden estar relacionadas especficamente al narcotrfico y estn propiciando el aumento de la criminalidad y la marginalidad llevando grupos que eran tradicionalmente marginados de los beneficios sociales a Psicologa Mdica Pgina 18

legitimar acciones deletreas en nombre de una nueva ciudadana. Los datos sobre la injusticia social son simplemente impresionantes. En este contexto est claro que la premisa del neoliberalismo es el principio de la exclusin. Los defensores de esta doctrina consideran inevitable la desigualdad social. Ilustrativo de esta situacin es la declaracin dada por un presidente latinoamericano cuando dice que "solamente 30% de la poblacin poda contar con la proteccin del Estado los otros 70% deban contar con la proteccin de Dios" Las implicaciones de esta situacin de deterioro econmico y social conllevan a una situacin de ingobernabilidad. Las personas no creen en la autoridad constituida. En el rea de educacin pblica, cuando personas con recursos materiales estn insatisfechas con la cualidad de la enseanza no luchan por mejores escuelas, sino que transfieren sus hijos para escuelas particulares. Todos estos elementos sugieren que lejos de estar construida una cultura poltica participativa y democrtica, se est solidificando una cultura poltica fragmentada e individualista con reducido capital social. Capital social es aqu definido como el desarrollo de redes de solidaridad y de identidades colectivas. Lo que se observa es el aumento de la desconfianza entre las personas y las instituciones polticas. Por causa de ese tipo de cultura poltica, se constata el surgimiento de un ciudadano altamente individualista y pragmtico cuyo comportamiento poltico se gua por principios de imediatismo y canibalismo poltico. La implementacin de estas polticas de ajustes y concentracin de capital son violatorias del Pacto de Derechos Econmicos Sociales y Culturales y ms all de la valoracin tcnica de sus frmulas economtricas, las polticas de ajuste provocan una distorsin en ciertas prcticas del poder econmico y poltico que hacen de la corrupcin y la impunidad las amenazas ms graves a la seguridad y estabilidad de la democracia y por ende son violatorias de los derechos humanos y las libertades fundamentales. No hay duda de que se ha instalado un distanciamiento entre las recetas dadas por los pases llamados ms desarrollados o del primer mundo y sus acciones Psicologa Mdica Pgina 19

concretas y que son seguidas por los pases menos desarrollados. Esto se refiere especficamente, a la nocin de Estado mnimo y la necesidad de reformular los gastos gubernamentales en reas consideradas prioritarias. La imagen que fue construida es que, en la medida que el estado es visto como un problema y no como una solucin en la economa de mercado debe, por tanto, restringir sus actividades a aquellas esferas consideradas esenciales. Este tipo de Estado, de acuerdo con los neoliberales, sera ideal para impulsar el crecimiento econmico y, en ltima instancia la igualdad social. Los pases que son tomados como modelo digno de emular son algunos pases europeos y, principalmente los Estados Unidos. Sin embargo, la realidad, muestra una diferencia abismal entre lo que es dicho y lo que es hecho. Por ejemplo, datos del Anuario Estadstico Financiero de los Gobiernos, publicado por el Fondo Monetario Internacional muestran claramente que en pases como los Estados Unidos y Francia, contrariamente a lo que viene siendo difundido por la retrica neoliberal en los pases en desarrollo, continan actuando de manera significativa en sus economas destinada a producir polticas de bienestar, contrariando la idea de un estado minimizado. Son tres las condiciones que deben ocurrir simultneamente para que un estado sea considerado minimizado: Ampliacin de los gastos con funciones mnimas (defensa e seguridad nacional) Reduccin de los gastos en las funciones econmicas (habitacin, minera, industria, construccin, agricultura y transporte). Disminucin de los gastos sociales (salud, educacin, seguro social y asistencia social). En una investigacin realizada en 1995 (Rezende, 1996), de una perspectiva comparativa, muestra que en los pases ms desarrollados los gastos en funciones consideradas sociales son superiores a los gastos destinados a funciones consideradas mnimas. De esta forma, el nivel de intervencin del gobierno en funciones econmicas no ha declinado significativamente, como la retrica neoliberal quiere hacer creer.

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CONCLUSIONES

El neoliberalismo ha incursionado mucho en el aspecto social, en el cual ha habido una lucha constante por la participacin del sujeto en las contiendas de cada pas, buscando limitar la participacin del estado, incurriendo en acciones de protesta y atentando o no contra la integridad de la poblacin. Las consecuencias sociales y distributivas del neoliberalismo son materia que debiera evaluarse con mayor atencin y menos pasin. Este estilo de crecimiento no puede autosostenerse a largo plazo. No reactiva ni dinamiza la demanda efectiva interna, porque no crea empleos e ingresos decentes, porque no elimina la exclusin social y, por lo mismo, porque no articula ni expande los mercados internos. Esto tiene que cambiar. Es la hora del desarrollo basado en la expansin y creacin de mercados internos. El comercio global debe servir al desarrollo nacional y los mercados internos no deben descuidarse por la bsqueda de ventajas competitivas internacionales. Se ha declarado una lucha internacional contra esta poltica econmica, es que en verdad dejar que fluya el mercado por su propia cuenta ya da muchos problemas a los pases del tercer mundo, los ricos se hacen ms ricos y los pobres se hacen ms pobres, de esta manera no es posible el avance constante de la economa de un pas. Se debe apoyar a la industria nacional.

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BIBLIOGRAFA

http://planalerta.tripod.com/neoliberalismo.htm http://accionzapatista.net/documents/Neolib.Soc.Spn.pdf http://www.monografias.com/trabajos4/neoliberal/neoliberal.shtml http://planalerta.tripod.com/neoliberalismo.htm http://www.ucm.es/info/eurotheo/diccionario/N/neoliberalismo.htm

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