Programa Sociedad de la Informacin

LASTICPARAELCRECIMIENTOYLA IGUALDAD
Renovandolasestrategiasdelasociedaddelainformacinen AmricaLatinayelCaribe
NstorBercovich ComisinEconmicaparaAmricaLatinayelCaribe(CEPAL) Programa @LIS2

InternationalWorkshopLeveragingICTtoestablishacollaborativenetwork
amongParliamentsofLatinAmericaandtheCaribbean GlobalCentreforICTinParliament CiudaddePanam,1415deabrilde2011

Nuevasestrategiasdelasociedaddelainformacin anivelinternacional
Estrategias g deinnovacinynuevosmarcosregulatorios g

EstadosUnidosyFinlandia:consorciostecnolgicospblicoprivado

Estrategiasdigitalesregionales

UninEuropea:agendadigitalparaEuropa

Estrategiasdigitalesdealtafocalizacin

RepblicadeCorea:estrategiadebandaancha Japn:estrategiadecomputacinennube

Nuevasestrategiasdelasociedaddelainformacin enAmricaLatinayelCaribe:procesoeLAC

Fuente: Wilson Peres y Martin Hilbert (eds.) (2009), La sociedad de la informacin en Amrica Latina y el Caribe: desarrollo de las tecnologas y tecnologas para el desarrollo. Libros de la CEPAL, N. 98 (LC/G. 2363-P).

Nuevasestrategiasdelasociedaddelainformacin enAmricaLatinayelCaribe

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LASTICPARAELCRECIMIENTOYLAIGUALDAD

1 Unaventanadeoportunidadynuevasbrechas 1. 2. Renovarlasestrategiasparalasociedaddela informacin 3. Lasprioridadesdelaspolticasdelasociedaddela informacin

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Unaventanadeoportunidad p
Capacidadesnacionales
Avanceseninfraestructurayacceso Buenasprcticasentornoaestrategiasparalasociedaddelainformacin Basede d profesionales f l yempresas

ImpactodelasconvergenciasTIC
Redesyhardware ProcesamientoytecnologaWeb

Mercadoemergenteanivelinternacional
AudienciadeInternet GastodeTIC

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Comparacinconotrasregionesdelmundo
ndicedepreparacinparalasociedaddelainformacinsegnregionesdelmundo
(ndice zonaldermundial=1)

ndice dePreparacin/Regin
PasesdelaOCDE Europa p OrientalyAsaCentral AmricaLatinayelCaribe ConoSur ElCaribe Regin i Andina di Centroamrica

ndicedeaccesoala tecnologadigital (ICTDevelopment Index,IDI)

1,00 0,64 , 0,51 0,58 0,59 0,48 0,42 0,62 0,55 0,25 0,24

ndicedeTICdelBanco Mundial(World BankICT Index,WBICT)

1,00 0,68 , 0,58 0,67 0,67 0,56 0,48 0,64 0,63 0,26 0,25

AsayelPacficoyAsaOriental OrienteMedioyfricaseptentrional Asameridional fricasubsahariana

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de UIT y Banco Mundial

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ImpactodelaconvergenciaenAmricaLatina
Convergencia Redes Tecnologa
Cableyredesmviles

Impacto
Flexibilidaddeservicios

Tecnologasmviles3Gy Menorestarifas 4G Equiposmviles multimediade3Gy4G Computacin ennube Nuevos servicios Cambiosdeprcticas

Nuevo modelonegocio Emprendimientoslocales Nuevasinversiones

Hardware

Procesamiento
Web2.0 20

Tecnologas l Web b

Cambiocomportamiento Cambiosdehbitode consumo

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AmricaLatinaesunmercadoemergente
Audiencia de Internet y gasto de usuarios finales en TI ao 2010

DistribucinglobaldeaudienciaInternet UsuariosWeb15+conectndosedesde hogarotrabajoycrecimiento2010

Composicindelgasto globaldeTICycrecimiento 2010

Fuente:elaborado l b d enb baseaantecedentes d de d comScore S W ld Metrix, World i DatosFebrero b 2010 yGartner G (2009) Gartner (2009), G Perspective: i IT I Spending S di 2010.

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LasbrechasdeALC
Infraestructura
Accesoabandaancha Calidaddeacceso

Activoscomplementarios
Formacinrecursoshumanos Desarrolloempresarial I&D

Institucionales
Diseodepolticaseinstitucionalidad Recursosdisponiblesyalianzaspblicaprivada
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Dinmicadelasbrechasdigitalesconrespecto pasesdelaOCDE alosp

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Diferencia en los niveles de penetracin entre los pases de Amrica Latina y el Caribe y OCDE en %

Tel. fija

Tel.mvil

Internet

BA fija

BA mvil

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)

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Brechadedemandaenbandaancha
Corea del Sur EE.UU Portugal Nueva Zelandia A t li Australia Espaa Suecia Canad Trinidad y Tabago Mxico Argentina Panam Costa Rica Rep. Bol. Venezuela Brasil Chil Chile Uruguay Jamaica El Salvador Colombia Rep. Dominicana Ecuador Guatemala Paraguay Per Nicaragua H d Honduras Est. Pl. Bolivia
0,04% 0,26% 0,27% 0,43% 0,47% 0,56% 0,57% 0,86% 1,29% 2,68% 4,87% 5,10% 5,11% 5,20% 5,32% 5,36% 6,24% 7,03% 14,14% 17,14% 17,95% 20,30% 24,07% 27,43% 32,03% 58,02% 96,41% 97,68%

Costo mensual de la banda ancha fija de 1 Mbps en relacin con el producto interno bruto mensual por habitante, octubre de 2009 (en porcentajes) Enpasesavanzadoselcostomensual de1Mbps p representa p menosdel1% delingresomensualpercpita.

ParamuchospasesdeAmricaLatina yelCaribeessuperioral10%

Fuente:CEPAL,sobrelabasedeOmardeLen(2010)

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Capacidaddetransmisinenbandaanchaen Kbpsporhabitante
700 600 500 400 300 200 100 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

AmricaLatina yelCaribe

UninEuropea

Fuente: Hilbert, Lpez y Vsquez (2010)

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BrechasinternasTIC
Acceso a Internet promedio en hogares segn ingreso (ltimo ao disponible): 2% en los hogares con menos ingresos 31% % en los hogares con ms ingresos

Acceso Internet promedio segn zona:

2% deloshogaresrurales 15% de los hogares urbanos

Fuente: Observatorio para la Sociedad de la Informacin en Latinoamrica y el Caribe (OSILAC), sobre la base de encuestas de hogares, ao ms reciente disponible [en lnea]

http:ww.cepal.org/tic/flash/

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ConexinaInternetenEscuelas
Acceso a Internet en las escuelas es muy inferior a lo registrado en pases OCDE (1=
muy limitado y 7=amplio acceso)

Dispar acceso a banda ancha en las escuelas bsicas, 2010

Fuentes: (Der.) World Economic Forum, Executive opinion survey 2009-2010, The global competitiveness report 2009-2010, 2009; comunicaciones oficiales de Barbados, Colombia

y Chile a eLAC2010; (izq.) Uruguay, Plan Ceibal, CISCO, Barmetro Cisco de Banda Ancha para Costa Rica, Brasil, Programa nacional de informtica en educacin (PROINFO).

DificultadesparaelusodeTICenescuelas, msalldelaconectividad
Bajo porcentajede d profesores f capacitados enusos bsicos TIC Bajatasa dealumnos por computador

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Aprendizajes en la sociedad del conocimiento punto de quiebre para la introduccin de las TIC en la educacin de Amrica Latina, indito; y, Chile, Programa ENLACES [en lnea] www.enlaces.cl.

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DesarrollodeGobiernoElectrnico
La regin contina por debajo de los pases OCDE, segn ndice gobierno electrnico UN, 2010

OCDE

Amrica Latina y el Caribe

La regin ha avanzado en las primeras etapas de servicios de gobierno en lnea lnea, pero escaso avance en etapa transaccional

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones Unidas, UN e-government survey 2010, 2010 y Banco Mundial. Nota: El ndice de servicios en lnea califica al portal nacional y cinco ministerios. Los porcentajes equivalen al puntaje pas sobre la mxima calificacin (403 puntos).

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AccesoyUsoTICenEmpresas
Mayor avance en acceso a Internet, menor en desarrollo de sitios web Uso de Internet en empresas es mayoritariamente para comunicarse
Computador

Internet

Portal web

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

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PolticasnacionalesdeTIenAmricaLatinayel Caribe
AgendaDigital Chile(1999),Mxico (2001), ( ),Trinidady Tabago (2003) EstrategiaDigital Mxico (2007),Rep.Dominicana (2007), ( ),Guatemala ( (2007), ),Uruguay g y (2007)yJamaica (2007) EstrategiaDigital Colombia(2008),Uruguay (2008), Argentina (2009)yCostaRica (2009)

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

AgendaDigital Colombia( (2000), ),Jamaica (2002),Per(2005)y Ecuador (2005)

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)

EstrategiaDigital Repblica p BolivarianadeVenezuela ( (2007), ), EstadoPlurinacionaldeBolivia (2007),El Salvador (2007)y Chile (2007)

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LANORMATIVACOMOENTORNOHABILITADOR DELASOCIEDADDELAINFORMACION
Elimperiodelaley,acompaadoporunmarcode polticayreglamentacinpropicio propicio,transparente transparente, favorablealacompetencia,neutraldesdeelpuntode vistatecnolgico, g ,predecible p yque q refleje f j las realidadesnacionales,esinsoslayablesisedesea construirunasociedaddelainformacincentradaen lapersona()(DeclaracindePrincipios,Cumbre MundialsobrelaSociedaddelaInformacinGinebra, 2003). 2003)

EntornoHabilitador
UsodeTICenLAC
191Millones Mill de d Usuarios U i de d Internet,equivalenteal34%dela poblacin(1) 520MillonesdeSuscriptoresde Telefona Mvil,equivalenteal89% delapoblacin(1) 13Millonesdeeconsumidores(2)

NormaJurdica
Transacciones T i Electrnicas El t i

FirmaElectrnicayAutenticacin ProteccinalConsumidor ProteccindeDatos DelitosInformticos PropiedadIntelectual NombresdeDominio ImpuestosyAduanas

1. 2.

Datos:ITU,2010. Datos:CEPAL2009,EDHdisponiblespara12pases.

eLAC2015:EntornoHabilitador
1.Primerlineamiento:elaborarunentornojurdicoquefaciliteeldesarrollo 1 delasociedaddelainformacin 2.Segundolineamiento:avanzarhacialaimplementacindepolticasque 2 faciliteneldesarrollodelasociedaddelainformacin 3.Prioridad: d d promoverel lempleo l de d las l tecnologas l de d la l informacin f ylas l comunicacionesparalaintegracinregional
Meta21: Favorecereldilogoylacooperacinenmateriaderegulacinparalaintegracin anivelregional,especialmenteenmateriadeproteccindedatospersonales,firmadigitaly delitospormedioselectrnicos. Meta22:Desarrollareldilogoylacooperacinparapromoverelusodelafactura electrnica l anivel lregional. l

Avancesenlegislacin g defirma

electrnicaydocumentosdigitales

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales de Chile [en lnea] www.chilecompra.cl, Brasil [en lnea]www.comprasnet.gov.br y Repblica Dominicana [en lnea] http://comprasdominicana.gov.do; J. Gamba , Panorama del derecho informtico en Amrica Latina y el Caribe, serie Documentos de proyecto (LC/W.302), Santiago de Chile, CEPAL, 2010, pgs.11-12 y O. Lawton, Monitoring Caribbean information societies, serie Documentos de proyectos (LC/W.315), CEPAL, 2010, pg.40.

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NormativaTICdelosPasesmiembrosdelaALADI:GradodeArmonizacinInternacional
Pas Transacciones Firma Electrnicas Electrnicay Autenticacin i i Proteccinal Proteccinde Delitos Consumidor Datos Informticos Propiedad Intelectual Nombresde Dominio Impuestosy Aduanas

Argentina Bolivia Chile Colombia Cuba Ecuador Mxico Paraguay Per Uruguay Venezuela
Fuente: Estudiosobrelas perspectivas delaarmonizacindela ciberlegislacin enAmricaLatina ,UNCTAD/DTL/STICT/2009/1

CuadroarmonizadoconinstrumentosinternacionalesdeorganismosespecializadosdelaONU. CuadroarmonizadoconinstrumentosinternacionalesnopertenecientesaorganismosdelaONU ONU. Normativanacionalnoarmonizadaconinstrumentosinternacionales. Nohaynormativavigente.

Mayores Avances
Transacciones electrnicas,firmaselectrnicasyautenticacin,propiedadintelectual

Menores Avances
Proteccinalconsumidores,proteccindedatospersonales,delitosinformticos,nombresdedominio,impuestosyaduanas.

ComparativoALdelasAccionesSancionadasenelDelitodePornografaInfantil

Fuente:DiagnsticodelmarcolegalasociadoaldesplieguedelasTICenEcuador,Urquidi,CEPAL,2010.

Renovarlasestrategiasparalasociedaddela informacin

ElpapeldelEstadoeneldesarrollodelasTIC Diseodepolticasintegrales

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Elp papel p delEstadoeneldesarrollodelasTIC

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Diseodepolticasintegrales

Polticastransversales
Crecimientoeconmico LamodernizacindelEstadoylaequidadsocial

Basemnimadecomplementariedades
Institucional Agenteseconmicos

Integracininternacional
Empresasinternacionales i i l Accesoredesdeinnovacininternacional

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Lasprioridadesdelaspolticasdelasociedadde lainformacin

Eldesarrollodebandaancha LasTICparalaproductividadylainnovacin ElgobiernoelectrnicoylasTICenlaeducacinyla salud

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Laestrategiadebandaancha
Losobjetivosdelaestrategiadebandaancha
Cobertura,calidadyprecio Desarrollodecontenidos

Propuestasdepolticaspblica
Regulacineinfraestructura Difusin,usoydesarrollo

Propuestassectoriales
Sectorproductivo Gobiernoyeducacinysalud

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Universalizacindelaccesoabandaancha
Regulacin
Regulacinparalaconvergenciatecnolgica

Infraestructura
Accinp pblicadirectap paraeldesarrollode infraestructura

Difusinyuso
Desarrollodeaplicacionesycontenidos Pequeaempresa,laescuelayloshogaresde menoresingresos

Investigacinydesarrollo
Alianzasyconsorciostecnolgicos Bandaanchamvil, ,computacin p ennubeyWeb2.0 -31-

Sectorproductivo
ExtenderelusodelasTIC
Trmitesenlnea Compraspblicasycomercioelectrnico Herramientasdegestinoperacional Aplicacionesavanzadasdecomercio electrnico PlataformaWeb2.0

UsosavanzadosdelasTIC

Desarrollodelaindustrialocalde TIC

Modernizacionesdeimpactonacional Polticasdefomento

Industriadeexportacindesoftware

Formacinderecursoshumanosyexcelenciaoperacional Promocindeiniciativasdecluster -32-

Gestinpblica

Aplicacionesinteractivaspara personasyempresas
Portalesdegobierno Compraspblicas

Masificarlostrmiteselectrnicos
Terminalesfijos f Dispositivosmviles

C Coordinacin di i de d la l administracin d i i t i pblica

Interoperabilidadbasadaenestndaresabiertos Municipiosconectados -33-

Educacin
Infraestructura I f t t yaplicaciones li i
Universalizarelaccesoabandaancha Redesdeportaleseducativosyofertade contenidosmultimedia

Gestindeestablecimientos
Herramientas H i d degestin i estratgica i Sistemasdesoporteadministrativo

Nuevas N metodologas d l pedaggicas d i

Formacinavanzadadelosprofesores Aplicacionesinteractivas

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Salud
Estrategias g asociadasala reformadelasalud
Mejorarcoberturaycalidad nfasisenlossectoresmsvulnerables

Conectividaddeloshospitales
Conexinabandaancha Promoverlainteroperabilidad

Identificacindepacientes
Historiaclnicaelectrnica Proteccindatospersonales

Cooperacinregional
Telemedicinaehistoriaclnicaelectrnica I t Interoperabilidad bilid dregional i l -35-

Conclusiones AMODODECIERRE
Acelerar A l el lpasoparala l sociedad i d dd dela l i informacin f i
Ventanadeoportunidadenlaposcrisis Nuevociclotecnolgico

Nuevageneracindeestrategias
Perspectivasistmicaconobjetivosmltiples Agendadefactorescomplementarios Integracinalasredesinternacionales

Iniciativasdepolticasdealtoimpacto
Infraestructuradebandaancha TICparalaproductividadylainnovacin TICparalaeficienciapblicayTICparalainclusinsocial

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ELPROGRAMA@LIS2DELAUE
Objetivo:promovereldesarrollo,laigualdadyla inclusinsocialatravsdelasTIC. 1. CEPAL:Dilogopolticoeintercambiode experiencias p p paraunaagenda g digital g inclusiva 2. REGULATEL:Armonizacindemejoresprcticasde regulacinen telecomunicaciones 3. RedClara:conectividadentrecentrosacadmicosde lareginydeEuropa.

Programa Sociedad de la Informacin

LASTICPARAELCRECIMIENTOYLA IGUALDAD
RenovandolasestrategiasdelasociedaddelainformacinenALC

ComisinEconmicaparaAmricaLatinayelCaribe(CEPAL) htt // http://www.cepal.org l