Las Mercancas. Monografas de Derecho Aduanero Autor. Marco A. Osorio Ch.

Las Mercancas es una obra densa que aborda con rigor temas poco abordados como lo son: la potestad aduanera, el territorio aduanero, las mercancas propiamente dichas, las operaciones, regmenes o destinaciones aduaneras a las que se sujetan, los gravmenes aduaneros y los de otra naturaleza que pesan sobre su comercio, y los ilcitos aduaneros que puede generar dicho comercio. El Derecho Aduanero gira fundamentalmente en torno al trato aplicable a las mercancas, sus medios de transporte y las consecuencias administrativas o penales de su clasificacin en la categora jurdico-aduanera correspondiente. Las mercancas o mercaderas y el territorio del cual entran y salen son, junto con los consignatarios y exportadores, los elementos para la elaboracin jurdica de una tupida trama de relaciones, derechos y obligaciones entre el Estado que ejerce su poder de imperio para el beneficio colectivo, y los particulares que ejercitan su derecho constitucional de introducir y extraer sus bienes (en sentido amplio, dentro de los que se comprenden a las mercancas) del territorio aduanero nacional, sin ms limitaciones que las sealadas por las leyes.

El concepto jurdico de mercancas guarda estrecha relacin con el de patrimonio: las mercancas, bajo el criterio tradicional de patrimoniopersonalidad, constituyen los bienes o cosas sobre los cuales se ejercen derechos reales que dan lugar a relaciones jurdicas integradoras de patrimonio; poseen, adems, un valor de cambio y un valor de uso, dado su usual (aunque no necesario) significado econmico. Segn el Autor, las mercancas son necesariamente entidades objetivas o corpreas, separadas e independientes del sujeto, y no meramente realidades inmateriales. Ello no obsta, empero, para que diversos componentes inmateriales (derechos de propiedad intelectual) puedan estar incorporados a una mercanca. Sin embargo, para el Derecho Aduanero las mercancas requieren actualidad. Las cosas futuras o inexistentes no son consideradas mercancas, en tanto carecen del componente material o corpreo indispensable para que pueda generarse la obligacin jurdica de someterlas a un control aduanero inmediato.

Puede verse entonces en esta obra, que el Derecho Aduanero diferencia muy bien entre las obligaciones fiscales (de existir stas) dirigidas al consignatario aceptante o al propietario real de las mercancas, segn sea el caso, y las obligaciones aduaneras o el rgimen jurdico aplicable que causa la introduccin o extraccin de las mismas del territorio aduanero conforme a sus propias caractersticas, en funcin de su propia entidad, separada de la entidad de la persona que realiza tales operaciones, que determinan su destino.

El incumplimiento o burla de tales obligaciones, o los requisitos y condiciones del rgimen aduanero, puede conducir a infracciones administrativas o a la comisin de un delito, el contrabando, institucin penal exclusiva del Derecho Aduanero, mediante la cual se sanciona el incumplimiento por parte de los sujetos pasivos de la relacin jurdica entre el Estado y los administrados de someter las mercancas a la potestad y control de las autoridades aduaneras, so pena de su persecusin y aprehensin, para que sean stas las que permitan su ulterior uso o disposicin dentro o fuera del territorio aduanero nacional, siendo tal una obligacin de hacer. En este sentido, el contrabando de mercancas, demarca otra diferencia sustancial entre el Derecho Aduanero y el Derecho Tributario, pues en este ltimo la obligacin ms importante a cargo de los contribuyentes consiste en cancelar el tributo, lo que representa una obligacin de dar.

Estos aspectos constituyen el aporte ms importante de este libro Las Mercancas, en la comprensin por parte de los estudiantes, juristas, operadores de comercio exterior y de la comunidad internacional, de las particularidades doctrinarias de nuestro Derecho Aduanero.