Informe de la participacin de la Senadora

Marcela Guerra Castillo, como integrante de la Delegacin de la

Cmara de Senadores establecida para acompaar y recabar informacin del avance del proceso de negociaciones del Acuerdo de Asociacin Transpacfico, conducidas por el Poder Ejecutivo Federal del Gobierno de la Repblica en la:

18 Ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP).

Ciudad de Kota Kinabalu, Malasia 15 al 25 de julio de 2013.

18 Ronda de Negociaciones del TPP, Malasia.

18 Ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP).

Contenido Introduccin Proceso de negociacin Desarrollo de la 18 Ronda de negociaciones del TPP Factores que beneficiarn a Mxico como integrante del TPP Conclusin

Senadores de la Repblica de la LXII legislatura durante la Reunin de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores Asia-Pacfico, Relaciones Exteriores Amrica Latina y el Caribe, de Comercio y Fomento Industrial y de Relaciones Exteriores, con el Secretario de Economa, Ildefonso Guajardo Villarreal, para hablar sobre el Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP)

Introduccin.
El proceso de Negociacin del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP) tiene por objeto la creacin de una plataforma para una potencial integracin

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econmica en la regin de Asia-Pacfico. Los pases participantes en las negociaciones del TPP se proponen disear un acuerdo inclusivo y de alta calidad que siente las bases para el crecimiento econmico, el desarrollo y la generacin de empleo de los pases miembros, y que a su vez se convierta en el fundamento para un futuro Acuerdo de Libre Comercio de Asia-Pacfico (FTAAP, por sus siglas en ingls).

Proceso de Negociacin.
El proceso de negociacin del TPP es una iniciativa desarrollada por los pases miembros que actualmente forman parte del Acuerdo Estratgico

Transpacfico de Asociacin Econmica, a saber: Brunei Darussalam, Chile, Nueva Zelandia y Singapur. Este tratado, tambin conocido como P4, fue suscrito en el ao 2005 y est en vigencia desde el 2006.

Posteriormente, Australia, Per y Vietnam formalizaron su inters de adherirse a las negociaciones del acuerdo comprehensivo, es decir, del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP), durante la Cumbre de Lideres del Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico (APEC) que tuvo lugar en noviembre de 2008 en Lima, Per.

La primera ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP) se realiz entre Chile, Brunei, Nueva Zelanda, Singapur conjuntamente con Estados Unidos, Per, Australia y Vietnam, del 15 al 19 de marzo de 2010, en Melbourne, Australia.

La segunda ronda de negociaciones se llev a cabo en San Francisco, Estados Unidos el 14 de junio de 2010. Adicionalmente, se realiz una mini ronda de negociaciones en Lima, Per, los das 20 y 21 de agosto del mismo ao.

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Los pases que integran el proceso del TPP se dieron cita en Brunei, Darussalam, del 4 al 10 de octubre de 2010 para celebrar la tercera ronda de negociaciones del TPP. Un total de 24 grupos negociadores se reunieron para abordar un amplio rango de temas comprendidos en el acuerdo. En esta misma ocasin, Malasia present formalmente su solicitud de integrase a las negociaciones en curso.

La cuarta ronda de negociaciones se realiz del 6 al 10 de diciembre de 2010, en Auckland, Nueva Zelanda.

La quinta ronda tuvo lugar en Santiago de Chile del 14 al 18 de febrero de 2011.

La sexta ronda se realiz en Singapur del 28 de marzo al 1 de abril.

La sptima ronda se realiz en Ho Chi Minh, Vietnam, del 20 al 24 de junio de 2011.

La octava ronda de negociaciones tuvo lugar en Chicago, Estados Unidos, del 9 al 15 de septiembre de 2011.

La novena ronda de negociaciones comenz en Lima, Per, el 20 de octubre de 2011, casi un mes despus, el 12 de noviembre de 2011, en Honolulu, Estados Unidos, los pases miembros del TPP anunciaron la culminacin de los lineamientos generales del acuerdo. Es importante resaltar que Canad, Japn y Mxico en esa ocasin, manifestaron su inters de participar en el TPP.

La dcima ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociacin Transpacfico se realiz entre el 5 al 9 de diciembre de 2011, en Kuala Lampur, Malasia. En febrero de 2012, Costa Rica anunci su posible participacin en el proceso de negociacin del TPP. 18 Ronda de Negociaciones del TPP, Malasia. 4

La decimoprimer ronda de negociaciones, se realiz en Melbourne Australia, del 3 al 9 de marzo de 2012.

El 18 de junio de 2012, el Presidente de los Estados Unidos de Amrica, anunci formalmente que los pases, que hasta ese momento negociaban el Acuerdo de Asociacin Transpacfico, extendieron una invitacin para que Mxico se sumar a las negociaciones de dicha iniciativa. De igual forma, el 19 de junio de 2012, Canad recibi una invitacin formal para formar parte de las negociaciones del citado acuerdo.

Al respecto, el documento emitido por la Junta de Coordinacin Poltica de la Cmara de Senadores, seala que el 8 de octubre de 2012, fue aceptada la integracin formal de Mxico, a las Rondas de Negociacin del Acuerdo de Asociacin Transpacfica (TPP).

El avance en las conversaciones de Asociacin Transpacficas continuaron durante la decimocuarta ronda de negociaciones misma que tuvo lugar en Leesburg, Estados Unidos del 6 al 15 de septiembre de 2012. La decimoquinta ronda se realiz del 3 al 12 de diciembre de 2012, en Auckland, Nueva Zelanda.

La decimosexta ronda de negociaciones se realiz en Singapur del 4 al 13 de marzo de 2013. Ese mismo ao, en el mes de abril, en Surabaya, Indonesia, los ministros de comercio de los pases miembros del TPP se reunieron para definir lneas de accin sobre cuestiones pendientes para la conclusin de las negociaciones y la entrada de Japn al acuerdo.

El 24 de abril de 2013, la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR por sus siglas en ingls) anunci que la Administracin de dicha nacin, notific al Congreso su intencin de

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incluir a Japn en las negociaciones del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP).

La decimosptima ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP), se realiz en Lima, Per del 15 al 24 de mayo de 2013.

La dcimo octava Ronda de Negociaciones se llev a cabo en Kota Kinabalu, Malasia, del 15 al 25 de julio.

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Desarrollo de la 18 Ronda de negociaciones del TPP.

Delegacin senatorial mexicana que particip en la 18 Ronda Senadora Marcela Guerra Castillo

Asist como integrante de la Delegacin Senatorial a la Dcima Octava Ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociacin Traspacfico (TPP), en Kota Kinabalu, Malasia del 15 al 25 de julio de 2013, establecida por Acuerdo de la Junta de Coordinacin Poltica de la Cmara de Senadores, mismo que fue aprobado por el Pleno de dicha cmara el 23 de abril del 2013. El objetivo fue acompaar y recabar informacin del avance del proceso de negociaciones del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP) conducidas por el Poder Ejecutivo Federal,

Kota Kinabalu, se encuentra en la zona Este de Malasia y es uno de los centros comerciales e industriales ms importantes de dicho pas.

Senadora Marcela Guerra y negociadores del sector empresarial privado mexicano que asistieron a la 18 Ronda de negociaciones del TPP en Kota Kinabalu, Malasia.

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Puntos de importancia de la Ronda.

En la 18 Ronda de negociaciones del TPP, se tiene registro de que la asistencia total de delegados a dicha ronda fue superior a los 650, de 12 pases.

Por parte de Mxico participaron en estas negociaciones delegados de diversas dependencias del Ejecutivo Federal, entre las que se encuentran: Secretaria de Economa (SE), Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), Secretaria de la Funcin Pblica (SFP), Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), Comisin Federal par la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), Banco de Mxico (BM), Instituto Nacional de Migracin (INM), Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual (IMPI) y el Servicio de Administracin Tributaria (SAT).

Es de hacer notar que en la 18 Ronda de negociaciones del TPP, pese que acud a la misma como en mi calidad de observadora, pese a que no tuve acceso a ningn documento e instrumento internacional previo, recib informacin general sobre los asuntos a tratar en dicho evento, recibiendo en todo momento un trato amable y cordial tanto de los organizadores del evento, como de las integrantes de la delegacin mexicana que envi el Gobierno Federal.

Pude constatar el constante involucramiento del sector productivo nacional que acompa el proceso de negociacin en Malasia, por lo que existi constante consulta entre el equipo de negociacin de Mxico y en algunos casos, con negociadores de otros pases, de acuerdo a los requerimientos y espacios de tiempo, con los que se contaba para las negociaciones entre gobiernos.

Tuve oportunidad de estar presente en plticas con algunos negociadores mexicanos a fin de revisar diversos temas como es el caso de los rubros de propiedad intelectual, competencia, comercio, medio ambiente y temas legales.

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De igual forma, interacte con los diversos integrantes del sector productivo nacional, as como con el sector empresarial y organismos intermediarios con los cuales se analiz el avance de las negociaciones y la inclusin de los intereses de Mxico y el sector privado de las mismas. El dilogo en todo momento fue abierto, franco y cordial.

Se me inform, que se espera concluir con las negociaciones en la Reunin de lderes del foro de Cooperacin Econmica, Asia- Pacifico (APEC por sus siglas en ingles), que se llevar a cabo en octubre de 2013, en Bali, Indonesia. Asimismo, se me hizo de mi conocimiento que la decimonovena ronda de negociaciones del TPP, se llevar a cabo del 23 al 30 de agosto de 2013, en Brunei- Darussalam.

En la actualidad los pases que participan en estas negociaciones son: Australia, Brunei, Canad, Estados Unidos de Amrica, Jamaica, Japn, Malasia, Mxico, Nueva Zelanda, Per, Singapur y Vietnam.

Cabe destacar que en el transcurso de esta Negociacin, Japn fue admitido formalmente.

Desde que el Primer Ministro de Japn, S.E. Shinzo Abe, anunci la intencin por parte del gobierno japons de sumarse a la negociacin, se inici un proceso de consultas bilaterales entre las 11 economas que hoy conforman la alianza. Considerando el carcter inclusivo del proceso, stas definieron incorporar a Japn, anuncio que se hizo en la Reunin Ministerial del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico, realizado a fines de abril en Surabaya, Indonesia.

18 Ronda de Negociaciones del TPP, Malasia.

Senadora Marcela Guerra con delegados de dependencias del Poder Ejecutivo Federal y negociadores del sector privado mexicano durante la 18 Ronda de negociaciones del TPP en Kota Kinabalu, Malasia celebrada del 15 al 25 de julio de 2013.

Contenido de la Agenda
18 Ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP). En Kota Kinabalu, Malasia del 15 al 25 de julio de 2013. Tratativas, avances sustantivos en los siguientes captulos: Reglas de Origen. Servicios Financieros. Inversiones. Comercio Electrnico. Transparencia Anticorrupcin. Inclusin de Japn a Negociaciones.

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Factores que beneficiarn a Mxico como integrante del TPP.

El TPP representa un acuerdo con valor estratgico para Mxico, ya que nuestro pas es un eslabn clave en la cadena de produccin entre Asia y Norteamrica.

El ingreso de Mxico a las negociaciones le permitir incidir en la liberalizacin de los flujos de comercio e inversin en la regin Asia Pacfico, por lo que se generara la oportunidad de que las exportaciones mexicanas se diversifiquen.

De igual forma dicho acuerdo comercial permitir a nuestro pas tener una mayor integracin en la produccin y exportaciones en dicha regin.

Mxico se beneficiar con la acumulacin de origen en exportaciones a Estados Unidos y exportaciones directas a pases miembros del TPP.

Se podra generar un mercado inicial de 150 mil millones de dlares de posibles exportaciones, podr ser parte de un mercado diversificado de mercados y se podr promover a Mxico como destino de inversin.

Existe alto grado de probabilidad de que se generen oportunidades de exportacin a mercados de pases del TPP en ms de 180 categoras de productos, que se agrupan en unos 19 sub.-sectores, en los que Mxico export ya al mundo ms de 147 mil millones de dlares. Entre los principales sectores identificados destacan los del sector automotriz-auto partes, equipo y partes elctricas, qumicos, cosmticos, jabones, acero y sus manufacturas. Como mercados sobresalientes para las

exportaciones mexicanas destacan los de Australia (hasta 13 mil millones de dlares), Malasia (12 mil millones de dlares), Vietnam (15 mil millones de dlares) y Per (8.6 mil millones de dlares).

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La participacin de Mxico en el TPP evitar que quede en desventaja frente a Estados Unidos y Canad como destino para atraer futuras inversiones y se evitar tambin que enfrente una mayor competencia de los miembros del TPP en el mercado norteamericano, adems de que dicho acuerdo servir para obtener reciprocidad de parte de los pases que lo integran, quienes negociarn acceso preferencial al mercado norteamericano y se evitar la afectacin de nuestras preferencias en dicho mercado una vez que tanto el TLCAN como el TPP operen simultneamente.

Mxico enfrentar un gran reto, ya que de mantenerse vigente el TLCAN de manera simultnea al TPP, nuestro pas deber de aumentar su competitividad y capacidad de produccin para hacer frente a los dos acuerdos comerciales, situacin que contribuir en gran medida, a la diversificacin de nuestras exportaciones.

El TPP puede influir en la revitalizacin de las relaciones entre Mxico y la regin de Asia-Pacfico al concretar acuerdos de libre comercio, de facto, con los pases con quienes an no tiene uno: Nueva Zelandia, Brunei, Australia, Vietnam y Malasia.

Los bienes producidos en Mxico que se incorporen a productos manufacturados en Estados Unidos para ser luego exportados a cualquiera de los miembros del TPP gozarn de preferencias arancelarias, por lo que si Mxico no participa en el acuerdo, la industria estadounidense no podra seguir utilizando insumos producidos en Mxico ya que no se cumplira con la regla de origen respectiva.

El TPP significa para Mxico una oportunidad para aprovechar la integracin norteamericana a fin de aumentar la competitividad regional tanto al interior de Amrica del Norte como en relacin con terceros mercados.

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La regin Asia-Pacfico es actualmente la de mayor dinamismo econmico en el mundo y, comparado por regiones geogrficas, las exportaciones mexicanas a Asia son las que han mostrado un mayor crecimiento promedio en los ltimos seis aos de aproximadamente 24% en trminos relativos. Se trata de un fenmeno asociado al dinamismo de pases, como Australia, Malasia, Singapur, Brunei y Vietnam por mencionar slo algunos de los firmantes del Acuerdo, cada vez ms relevantes en el comercio mundial por sus exportaciones a China e India y, por tanto, por sus crecientes requerimientos en materia de importacin.

Mxico debe aprovechar una coyuntura econmica favorable a nivel mundial puesto que la regin asitica y la latinoamericana se posicionaron como destinos atractivos de diversificacin comercial luego de la crisis econmica y financiera del 2008.

Si Mxico no participara en el TPP, sera el nico pas latinoamericano miembro del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC) que no sera integrante de este acuerdo con los costos de interlocucin econmica y poltica que esto trae aparejado.

A partir de la incorporacin de Mxico a las negociaciones, se han generado diversas reuniones de coordinacin con las dependencias pblicas federales a fin de coordinar la postura de Mxico respecto al TPP.

De igual forma, se han celebrado consultas con el sector privado mexicano a fin de construir los consensos necesarios e identificar prioridades en este proceso y se espera que pronto se integren otros grupos interesados especialmente organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil.

Por ello, todos los esfuerzos realizados por los representantes del Gobierno Mexicano y los representantes de los distintos sectores 18 Ronda de Negociaciones del TPP, Malasia. 13

productivos nacionales en aras de la integracin de Mxico y de sus productos y servicios al TPP son de la mayor importancia y sern apoyados por los Senadores que fuimos designados para acompaar y recabar informacin del avance del proceso de negociaciones del Acuerdo de Asociacin Transpacfico.

Conclusin
Aun y cuando para la suscrita es la primera ocasin en que asiste a una ronda de Negociacin del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP), en calidad de Observadora y para recabar informacin, he podido constatar la trascendencia e importancia que dicho acuerdo representa para el futuro y para el desarrollo comercial de nuestro pas y se destaca la participacin en el proceso de negociacin del citado acuerdo de los representantes del Poder Ejecutivo Federal y de los representantes del sector, empresarial e industrial que tambin han intervenido en el mismo.

Sera muy positivo que integrantes del Senado de la Repblica, pudieran tener una participacin ms activa en estos tipos de negociaciones previos a la celebracin de acuerdos comerciales internacionales, e incluso, en otro tipo de acuerdos o negociaciones, toda vez que como representantes de las distintas entidades federativas podemos aportar ideas e inquietudes que beneficien a nuestra poblacin en general y a la nacin.

Sirva este informe para dar a conocer la participacin de la suscrita en la Dcimo Octava Ronda de negociaciones del TPP, en calidad de observadora y an y cuando solo se me aport informacin no detallada sobre la negociacin, recib un trato respetuoso, diplomtico y cordial por los representantes del Gobierno Federal y de ms participantes de la delegacin mexicana.

Atentamente.

Senadora Marcela Guerra Castillo 18 Ronda de Negociaciones del TPP, Malasia. 14