LA SITUACION EN SOMALIA INTRODUCCION El Cuerno de frica, regin del frica oriental situada al sur del Golfo de Adn frente

a la Pennsula Arbiga, y prolongacin oriental del Sahel, constituye una zona de importancia estratgica global por diversos motivos, destacndose entre ellos su situacin de puerta del trfico martimo entre el Ocano ndico Occidental y el Mar Rojo, fundamental desde que la construccin del canal de Suez en 1869 abriera una ruta de paso obligado para una parte importante del comercio martimo. Para Europa, esa regin es vital por su dependencia del petrleo y el aumento de sus intercambios comerciales con Asia.

Varios de los problemas de la regin tienen su origen en disputas entre estados como consecuencia del trazado de fronteras en el momento de la descolonizacin. A modo de ejemplo, existe poblacin de etnia somal en Yibuti, en el norte de Kenia y en el Ogaden, territorio del Este de Etiopa que se adentra en Somalia, y que fue causa de una sangrienta guerra entre los dos pases en 1977. Entre 1998 y 2000, Etiopa y Eritrea se enfrentaron en una guerra por discrepancias sobre las fronteras, conflicto que sigue hoy latente bajo forma de tensiones y de enfrentamiento interpuestos en Somalia, en el que cada pas apoya a uno de los bandos. A estos conflictos violentos interestatales se aaden los que tienen carcter

de guerra civil, como el de Somalia, que abordaremos ms adelante, y sus consecuencias se agravan con las situaciones de sequa y hambrunas, tambin recurrentes en la regin, lo que ocasiona regularmente la muerte de miles de personas y desplazamientos masivos de poblaciones.

RESEA HISTORICA En 1959, Somalia se convirti en pas independiente. El Estado somal es una fusin de las colonias italianas (Somalia) del Sur y del Norte Britnica o Somaliland. Por otra parte, Francia se haba atribuido en 1862 la futura repblica de Yibuti, que se convirti en Estado soberano e independiente en 1977. En 1977, los somales que viven en la regin de Ogaden en Etiopa se comprometieron, despus de la cada del Imperio en Etiopa, a una lucha armada por la unificacin con Somalia. Los rebeldes eran apoyados y armados por Somalia, que envi tropas. A finales de 1977, controlaba la mayora de los somales la regin de Ogadn. En 1978, Etiopa, con la ayuda de Cuba y la URSS, que haba hecho un cambio drstico de las alianzas, puso en marcha un contra-ataque, recuper el control de la regin y ofreci su apoyo a los movimientos disidentes en Somalia, principalmente en el norte. A raz de los combates se produjo un flujo de refugiados (estimados en casi dos millones de personas en 1981), que sirvieron en Somalia para el ascenso al poder del general Siad Barre. Los Estados Unidos prestaron ayuda humanitaria y militar, y a cambio, se les permiti el uso de las instalaciones navales de Berbera, una base de la antigua Unin Sovitica. Las hostilidades con Etiopa continuaron espordicamente hasta 1988, cuando se firm un tratado de paz. A pesar de la reeleccin del general Barre en 1986, la oposicin (el Movimiento Nacional Somal), que opera principalmente en la antigua Somalilandia britnica, no se desarm y conquistaron partes del norte de Somalia, lo que provoc duras represalias del poder, destruyendo prcticamente Hargeysa, la capital de la Somalia Britnica al Norte. La guerra civil se intensific y Barre huy de la capital en enero de 1991. En el caos social que sigui, las escuelas dejaron de existir. A continuacin, el dictador Barre fue sustituido como jefe de Estado por Ali Mahdi Mohamed Farah Aidid, tambin miembro de la USC (Congreso Somal Unido). Durante los dos aos siguientes, alrededor de 50.000 personas murieron en intensos combates, llevados a cabo continuamente entre las facciones rivales. Debido a la

interrupcin de las lneas de suministro en un pas devastado por la guerra, alrededor de 300.000 personas murieron de hambre. Desde esa poca, el escenario somal ha estado dominado por una situacin de enfrentamiento generalizado entre clanes, subclanes y milicias de seores de la guerra por obtener el poder, que ha ido evolucionando ms recientemente hacia un conflicto de carcter ideolgico. En l, el islamismo radical yihadista se ha convertido en el enemigo principal del gobierno de transicin apoyado por la comunidad internacional. Todo ello sin olvidar el auge de la piratera, el problema de las sequas y hambrunas ya citado, las masas de desplazados internos y refugiados, el intervencionismo exterior, el secesionismo con la declaracin unilateral de independencia de Somalilandia en 1991 y la autoproclamacin de Puntlandia como regin autnoma en 1998, la incapacidad de administrar justicia o de proveer servicios bsicos a la poblacin, y una corrupcin endmica.

SITUACION ACTUAL Tras 21 aos de estado fallido, hoy Somalia se encuentra frente a una situacin postransicional, en parte gracias a los esfuerzos de estabilizacin de la AMISOM, cuya evolucin depender, en gran medida, del enfoque estratgico que esta Operacin de Apoyo a la Paz de la UA adopte. El nuevo contexto viene marcado por la aprobacin de una nueva Constitucin interina inaugurada el 1 de agosto de 2012, la toma de posesin de un nuevo Parlamento Federal (20 de agosto de 2012) y la prestacin de juramento de Hassan Sheikh Mohamud como presidente de la Repblica Federal de Somalia (10 de septiembre de 2012). Estos acontecimientos polticos se consideran autnticos hitos en la estabilizacin del pas y conducen a alentar la esperanza de que sean el inicio de un proceso poltico ms amplio que abarque a todos los somales. Somos el Gobierno somal, y nosotros somos los que determinamos el tipo de asistencia que queremos, y dnde y cundo la queremos , declaraba recientemente el Presidente Hassan Sheij Mohamud de forma categrica. Esta percepcin de legitimidad, basada en el hecho de que el gobierno ya no es un mecanismo de transicin, sino un gobierno soberano y representativo, reciba un claro espaldarazo el pasado 17 de enero, con el reconocimiento del Gobierno de Somalia por parte de Estados Unidos, por primera vez desde 1991. An siendo consciente de su dependencia externa, el Presidente quiere que los esfuerzos internacionales se articulen alrededor de su estrategia llamada de seis pilares, que

pretende establecer los mecanismos para, y por este orden: lograr la estabilidad del pas; acelerar la recuperacin econmica; construir la paz y desterrar las principales causas de conflicto; mejorar sustancialmente la capacidad del Gobierno para responder a las necesidades de su pueblo y proporcionar los servicios requeridos; estrechar los lazos con los socios internacionales, los pases vecinos y los amigos de Somalia; y por ltimo, alcanzar la unidad de Somalia. El terrorismo en Somalia La organizacin yihadista salafista Harakat Al Shabab Mujahedin, ms conocida como Al Shabab (La Juventud), tiene su origen en la Unin de Tribunales Islmicos, una organizacin que tuvo su auge alrededor de 2004 como elemento capaz de imponer cierto orden y administrar justicia en el escenario de caos absoluto imperante entonces en Somalia. Su visin de aplicar estrictamente la sharia la llev a enfrentarse a las distintas milicias y al propio Gobierno Federal de Transicin, que estaba apoyado, como hemos referido, por la comunidad internacional. Cuando este Gobierno logr imponerse en 2006, gracias principalmente a la intervencin de Etiopa, la Unin de Tribunales Islmicos se escindi en dos corrientes: una moderada que acab integrndose en el Gobierno de Transicin tras los Acuerdos de paz de Yibuti de 2008, y una radical, Al Shabab, apoyada por Eritrea y que fue aduendose poco a poco de partes importantes del territorio somal, principalmente en el Sur, incluidas partes de la capital Mogadiscio. Al Shabab es una organizacin que ha manifestado recientemente de manera pblica su apoyo a Al Qaeda y a la yihad global, tiene conexiones en Kenia y cuenta entre sus filas con cierto nmero de combatientes extranjeros. La piratera La piratera surgi en los aos noventa como reaccin defensiva ante la pesca en aguas territoriales de Somalia por parte de flotas extranjeras, fue evolucionando rpidamente hacia una forma de piratera pura que supone un negocio muy lucrativo para quienes la practican y que afecta al trfico martimo mundial en esa importante ruta hacia el canal de Suez. En el ao 2007 la piratera adquiri una dimensin verdaderamente alarmante, con un elevado nmero de ataques a barcos y secuestros que ha ido en aumento hasta mediados de 2011. Las cantidades pagadas en concepto de recate han llegado a ser exorbitantes, como en el caso de los 9,5 millones de dlares pagados en 2010 por el rescate de un nico petrolero y su tripulacin. Segn un detallado estudio realizado en 2012, el impacto directo e

indirecto de la piratera somal en la economa mundial se cifra en unos 7.000 millones de dlares al ao.

TRATAMIENTO EN NACIONES UNIDAS Ya en 1992 y 1993, a raz del caos y la hambruna referidos anteriormente, Naciones Unidas lanz las operaciones ONUSOM I y II para intentar estabilizar la situacin y garantizar la distribucin de ayuda humanitaria. Tras ciertos xitos iniciales, debidos principalmente a la fuerte implicacin estadounidense, las operaciones tornaron al fracaso tras el famoso episodio del Black Hawk derribado en 1993. Sin embargo, la accin de Naciones Unidas se ha seguido materializando a travs de una Oficina Poltica para Somalia (UNPOS) creada en 1995, y cuyo ltimo mandato fue aprobado por Resolucin del Consejo de Seguridad en 2006. En enero de 2012, UNPOS transfiri la Oficina del Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas desde Nairobi a Mogadiscio, donde mantiene una presencia permanente y creciente. En la actualidad, UNPOS desempea, entre otros, un papel fundamental en la coordinacin de los esfuerzos a favor del desarrollo del sector de seguridad somal, a travs del Comit Conjunto de Seguridad (JSC) que preside. Las organizaciones regionales, como la Organizacin para la Unidad Africana (OUA) sustituida por la Unin Africana a partir de 2002 o la citada Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD), han desempeado, junto con Naciones Unidas, un papel relevante en las distintas iniciativas de paz que desembocaron en la creacin del Gobierno Federal de Transicin en 2004 y en el Acuerdo de Yibuti en 2008. La Unin Africana decidi desplegar en 2007 su Misin para Somalia (AMISOM, por sus siglas en ingls), para estabilizar la situacin de seguridad en el pas en apoyo del Gobierno de Transicin. Esa misin supera hoy los 17.000 efectivos y es todava la principal garante de la seguridad en Somalia. Los principales pases contribuyentes de AMISOM son, por orden: Uganda, Kenia, Burundi, Sierra Leona, Yibuti, y Nigeria. Adems de intervenir por medio de las distintas misiones, Naciones Unidas trat extensamente la situacin del Cuerno de frica. Tan solo en el ao 2013 el Consejo de Seguridad dict tres resoluciones sobre Somalia, y son numerosas las resoluciones sobre la cuestin desde sus inicios, siendo las ms importantes las siguientes:

733 (1992), 1814 (2008), 1816 (2008), 1838 (2008), 1844 (2008), 1846 (2008), 1851 (2008), 1897 (2009), 1907 (2009),1918 (2010), 1950 (2010), 1976 (2011), 2015 (2011), 2020 (2011), 2036 (2012), 2060 (2012) y 2093 (2013), 2102 (2013), 2011 (2013). Durante el primer semestre de 2013 se apreci una baja considerable en el nmero de secuestros de buques realizados por piratas somales. Esto se ve como el resultado de las distintas misiones internacionales que buscan estabilizar la zona, sumado a la estabilizacin poltica del pas. El nuevo reto que se le presenta a la Comunidad Internacional toda y a Somalia en particular es lograr que el incipiente gobierno somal se consolide para as garantizar la estabilidad de la regin.

DISPARADORES -Intereses geopolticos ocultos en la actuacin de los distintos pases en la lucha contra la piratera. - La intervencin internacional como peligro para la seguridad alimentaria. -Apoyo de la Comunidad Internacional al Gobierno. - Derecho sobre el mar y los delitos all cometidos.

GUA DE PREGUNTAS Desde la cada del rgimen en 1991 hasta la eleccin del nuevo gobierno en 2012 diversas facciones se enfrentaron en la lucha por el poder. Las distintas zonas estuvieron bajo el control de distintos grupos, ms o menos legtimos, que imposibilitaban el desarrollo somal. As Somalilandia declar su independencia en 1991, Puntlandia lo hizo de manera transitoria algunos aos despus. -Cmo se encuentra dividido el pas? Qu conflictos se presentaron con los pases limtrofes? Qu facciones se destacan? Qu fue el Gobierno Federal de Transicin, por qu se caracteriz? Qu es Al Shabaab? Quin apoya a estos grupos? Dada su posicin estratgica muchos pases decidieron intervenir para detener la piratera en Somalia, la ayuda se present militarizada en su mayor parte, destinndose solo una pequea parte de los recursos de la comunidad internacional a ayuda humanitaria.

-Cmo surgi la piratera? Por qu prospero en esta regin? Quin gana con la piratera? -Qu misiones internacionales se llevaron a cabo para combatirlas? (AMISOM, UNSOM, Atlanta, Ocean Shield) -Por qu hay tanto inters en militarizar la zona, se busca la paz o hay intereses ocultos? Qu pases tienen ms presencia en la zona? Los buques extranjeros que entran en aguas somales para combatir la piratera, pero tambin sacan provecho de ello. Qu pases estn involucrados en la pesca ilegal y el vaciado de desechos txicos? Afecta la intervencin internacional a la seguridad alimentaria y la estabilidad econmica somal? Durante el 2013, las acciones piratas disminuyeron considerablemente respecto al ao anterior. Esto se logr en gran medida gracias a la intervencin militar de las distintas misiones internacionales en las zonas de piratera. Estas medidas son eficientes en la medida en que se mantengan en el tiempo. -Qu otras causas conoce esta disminucin en los secuestros? Qu medidas de largo plazo se deberan tomar? En Febrero de este ao Estados Unidos reconoci al gobierno somal Qu nuevas oportunidades le abre el reconocimiento al mismo? El Consejo de Seguridad se encarg recurrentemente de la situacin en Somalia. La Resolucin 2093 (2013), adoptada el pasado 6 de marzo, reorganiza de las actividades de Naciones Unidas en Somalia, levanta parcialmente el embargo de armas en beneficio del gobierno somal, y extiende por un ao el mandato de la misin de la Unin Africana en Somalia (AMISOM). Esta decisin supone una importante muestra de apoyo al Gobierno Federal de Somalia en la lucha prioritaria que sostiene contra la organizacin salafista yihadista Al Shabab, favorece la implicacin directa y creciente de la comunidad internacional en el pas del Cuerno de frica y permite albergar esperanzas sobre la consolidacin progresiva de Somalia como estado viable. Sin embargo, no se cree que sea el momento adecuado para instalar una misin de peacekeeping. Qu otras resoluciones se dictaron? Por qu se levant el embargo de armas? Qu consecuencias puede traer si no se destina adecuadamente el armamento? Por qu an no es el momento para una misin de peacekeeping?

El gobierno somal es an muy dbil y necesita del apoyo de las distintas organizaciones para fortalecerse. A todos les interesa la consolidacin del mismo? Quin pierde con este avance democrtico? Quines son los ms interesados en que esto se logre? LINKS http://www.canalsolidario.org/noticia/5-claves-para-entender-la-situacion-en-somalia-y-5claves-para-actuar/32833 http://amisom-au.org/ http://amisom-au.org/about-somalia/brief-history/ http://amisom-au.org/about-somalia/somali-peace-process/ http://www.rebelion.org/docs/160820.pdf http://www.shoah.org.uk/2011/07/23/somalia-the-real-causes-of-famine-1/ http://www.canalsolidario.org/noticia/hambruna-especulacion-y-deuda-en-somalia/27148 http://www.quiendebeaquien.org/spip.php?article2137 http://www.actualidadhumanitaria.com/index.php? option=com_content&view=article&id=433:somalia-informe-desituacion&catid=5:noticias-emergencias&Itemid=17 http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=26898#.Ufb5FI09-BQ http://garsoornews.com/news/somaliaallied-forces-in-final-preparation-to-drive-al-shababout-of-a-key-town/ http://www.cinu.mx/mt/mt-search.cgi?IncludeBlogs=2&tag=Somalia&limit=20 http://blogs.tiempodehoy.com/loquenoseve/2013/01/08/somalia-tierra-de-pirateriaoccidental-2/

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