INTRODUCCIN

El Ministerio de Hacienda est comprometido con un manejo responsable y transparente de las finanzas pblicas y con los objetivos de consolidacin y sostenibilidad fiscal como pieza clave de la estabilidad macroeconmica del pas en el contexto de una econmica dolarizada. En este plan de monitoreo se presentan las actividades que el Ministerio de Hacienda tiene propuestas llevar a cabo durante el ao, con el objetivo de agilizar y mejorar las acciones de la Unidad de Comunicaciones, para poder brindar apoyo a las diferentes unidades organizativas que conforman la institucin. El plan contiene los antecedentes que rigen la Unidad de Comunicaciones, as como los objetivos, general y especficos, la estructura organizativa de la unidad, las funciones bsicas que desarrolla la misma y las metas anuales. Posteriormente se presenta el seguimiento a las cuatro actividades ms importantes dentro de la agenda anual de comunicaciones: Campaa Declaracin de la Renta, Presentacin de Inversin de los Impuestos, Resultados del estudio sobre Satisfaccin del Contribuyente y campaa Exige tu Factura; esto con el fin de evaluar la efectividad del comit de monitoreo con respecto a los indicadores que se plantea alcanzar con la realizacin de las actividades.

OBJETIVOS

Objetivos Generales: Evaluar la sostenibilidad que el Plan de Comunicaciones posee dentro del Ministerio de Hacienda, a travs del cumplimiento de sus estrategias y objetivos empresariales. Evaluar el funcionamiento interno y externo de todas las actividades Comunicacionales de la Institucin. Objetivos Especficos: Implementar un nuevo plan de Comunicaciones que sea sostenible y que pueda evaluar la importancia de mantener una buena comunicacin dentro y fuera de la Institucin. Crear un Cuadro de seguimiento de las Actividades realizadas dentro del Plan de Comunicaciones. Crear un Comit de Monitoreo, encargado de evaluar la eficacia y cumplimiento de cada una de las actividades establecidas durante todo el plan de trabajo.

Ministerio de Hacienda de El Salvador

HISTORIA: La historia del Ministerio de Hacienda comienza en febrero de 1829, cuando asume el Gobierno de El Salvador, don Jos Mara Cornejo, quin asigna como Encargado de Hacienda y Guerra a don Manuel Barberena, sustituido durante el mismo perodo por el prcer don Joaqun Durn Aguilar. Posteriormente asumi el poder don Joaqun de San Martn, en febrero de 1833, y nombr como Secretario de Hacienda y Guerra a don Juan Jos Crdova. En mayo de 1938, el vicejefe del ejecutivo, don Timoteo Menndez, nombr Ministro General al ilustre patricio don Antonio Jos Caas. Este comienza a trabajar arduamente y organiza a la Administracin Pblica en cuatro secciones; Hacienda, Guerra, Relaciones y Gobernacin. Don Antonio Jos Caas, ha sido siempre considerado como el primer Ministro de cada una de las cuatro carteras ms antiguas del gabinete de Gobierno de El Salvador. Posteriormente se integra el Ministerio de Economa con el de Hacienda, pero el 13 de marzo de 1950 queda funcionando el Ministerio de Hacienda independientemente. En sntesis, desde 1829 el Ministerio de Hacienda est organizado, controlando las finanzas y equilibrando el gasto pblico, lo que ha trado como consecuencia el mejoramiento social y econmico del pas.

Filosofa de la Institucin

Visin Ser una institucin moderna que permanentemente busca la excelencia y buen servicio a sus clientes, que se gestiona por resultados y practica la tica, la probidad y la transparencia. Misin Dirigir y administrar las finanzas pblicas de manera eficiente, honesta y transparente, mediante una gestin responsable, la aplicacin imparcial de la legislacin y la bsqueda de la sostenibilidad fiscal; incrementando progresivamente el rendimiento de los ingresos, la calidad del gasto y la inversin pblica.

Valores Institucionales Servicio al Cliente

Se preocupan por satisfacer las necesidades y expectativas de sus usuarios y contribuyentes, con cortesa, oportunidad, profesionalismo y eficiencia. Trabajo en equipo

Fomentan la integracin, el trabajo colaborativo, la comunicacin y la solidaridad, en aras de alcanzar los objetivos institucionales. Honestidad

Se conducen con tica, respeto, responsabilidad y lealtad a la institucin, a nuestros compaeros de trabajo, usuarios y contribuyentes. Transparencia

Actan de manera que se pueda conocer si nuestra gestin es apegada a la Ley y procedimientos; y se desarrolla con eficiencia, eficacia y responsabilidad. Innovacin

Aplican la mejora continua, la creatividad y fomentamos factores de xito, en cada una de las actividades que realizamos.

Diagnstico de la empresa

ANALISIS FODA OPORTUNIDADES Apoyo gubernamental. Empleados en constante capacitacin. Cuentan con un presupuesto. Es una institucin en constante mejora. AMENAZAS La evasin de impuestos. Crisis econmica a nivel mundial. Contrabando por parte de empleados de ADUANAS. Que las personas no exijan su factura al consumir cualquier clase de producto o servicio. FORTALEZAS Buena distribucin de cargos. Oportunidad de crecimiento para los empleados. Institucin slida. Cuentan con un sindicato que vela por los derechos de los/as empleados/as. Seguimiento de casos. DEBILIDADES Ausentismo de los empleados. Atencin al pblico muchas veces se torna lenta. Acomodamiento de parte de algunos empleados.

Diagnstico general: El rea de Relaciones Pblicas de la institucin cuenta con un capital ya establecido, por lo tanto es una limitante para ellos, ya que no se pueden exceder de ese presupuesto. Cuentan con el recurso humano necesario y especialmente capacitado, con buena informacin para poder hacer campaas eficientes, pero el factor econmico es una de sus limitantes, algunas veces. Los cargos en cada rea estn bien distribuido, pero muchas veces capacitan a los empleados y tcnicos, pero a los jefes no, esto muchas veces genera una mala comunicacin.

PLAN DE COMUNICACIN

Objetivo del plan:

Ambiente interno Generar buenas relaciones laborales entre jefes y empleados, para lograr una mejor organizacin. Incentivar a los trabajadores para evitar el ausentismo. Poner en marcha una nueva metodologa de compensacin por horas extras.

Ambiente externo Fomentar el hbito en todas las personas de exigir la factura al momento de consumir algn producto o recibir algn servicio. Crear conciencia en los contribuyentes para que sus declaraciones sean verdicas, sin evadir impuestos. Incentivar a que los contribuyentes presenten sus declaraciones a tiempo, y as evitar aglomeraciones el ltimo da del IVA o la renta.

Recomendaciones y Estrategias Capacitar constantemente a los jefes de rea, para que estos sepan dirigir de una manera ms adecuada a sus empleados y as este sea un incentivo para crear un mejor ambiente laboral. Que las horas extras sean recompensadas monetariamente y no de forma compensatoria, as se evitara el ausentismo. Al reducir el ausentismo en los trabajadores, la atencin al pblico ser de forma ms eficiente, as se reduciran las quejas por espera. Crear campaas de concientizacin para la poblacin en general.

Pblico objetivo del plan: Interno Todos los empleados del Ministerio de Hacienda. Externo Todas las personas con poder adquisitivo. Personas aptas para declarar IVA o renta. Negociantes y empresarios. Cronograma de actividades internas Fecha Enero / marzo actividad Capacitaciones. Entrega de canasta bsica. Reunin jefe /empleados. Empleados evalan a jefes. sector Jefes y empleados

Abril / junio

Capacitaciones. Jefes y empleados Entrega de canasta bsica. Reunin jefe /empleados. Empleados evalan a jefes. Julio / Septiembre Capacitaciones. Jefes y empleados Entrega de canasta bsica. Reunin jefe /empleados. Empleados evalan a jefes. Octubre / Diciembre Capacitaciones. Jefes y empleados Entrega de canasta bsica. Reunin jefe /empleados. Empleados evalan a jefes. Fiesta navidea y entrega de aguinaldo

Organigrama del Ministerio de Hacienda

Objetivo Empresarial Dirigir y administrar las finanzas pblicas de manera eficiente, honesta y transparente, mediante una gestin responsables, la aplicacin imparcial de la legislacin y la bsqueda de la sostenibilidad fiscal; incrementando progresivamente el rendimiento de ingresos, la calidad del gasto y la inversin pblica.

Objetivo Comunicacional

Estrategias

Tcticas

Fortalecer la imagen Internas: institucional del Ministerio 1. Garantizar la sostenibilidad 1.1 Formular una poltica de Hacienda a travs de la fiscal e incrementar la calidad presupuestaria de Mediano formulacin y desarrollo de del gasto pblico mediante Plazo, congruente con los estrategias de mejoras para el objetivos de la Poltica Fiscal. comunicacin que fortalecimiento del proceso 1.2 Actualizar e implementar permitan la divulgacin presupuestario y la herramientas que contribuyan a tanto externa como interna asignacin del gasto pblico. fortalecer el Sistema de de informacin que Inversin Pblica, en armona contribuyan al logro de una con el Marco de Gasto de imagen favorable mediante Mediano Plazo. mensajes emitidos hacia los diferentes medios de 1.3 Modernizar los mecanismos de comunicacin y otros administracin de liquidez de la pblicos externos; as como caja fiscal y la programacin de la medicin de la financiera. percepcin que los usuarios tienen a cerca de los servicios brindados, con el fin de aportar informacin para la toma de decisiones y la mejora continua.

2. Capacitar constantemente a los jefes de rea, para que estos sepan dirigir de una manera ms adecuada a sus empleados y as este sea un incentivo para crear un mejor ambiente laboral.

2.1 Realizar un programa de capacitacin en liderazgo cada tres meses, donde se tome en cuenta a las jefaturas de cada departamento. 2.2 Tomar en cuenta a los participantes destacados de cada capacitacin y colocarlos en un muro de reconocimiento.

3. Que las horas extras se recompensen monetariamente y no de forma compensatoria, as se evitara el ausentismo.

3.2 Elaborar un cuadro para contabilizar las horas extras que pasa cada empleado, siempre y cuando estas sean bien justificadas. 3.3 Realizar una campaa interna para explicar a todos los empleados que si acumulan horas extras, estas les sern recompensadas.

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Externas 1. Optimizar el servicio a 1.1. contribuyentes y usuarios para simplificar, facilitar y hacer ms transparentes los servicios brindados por el Ministerio de Hacienda, incrementando el uso de 1.2. herramientas tecnolgicas. Ampliar, hacer ms efectiva y transparente la interaccin entre contribuyentes, usuarios y el Ministerio de Hacienda a travs de medios electrnicos. Mejorar la interaccin con los usuarios de los sistemas de Administracin Financiera y Adquisiciones Facilitar el comercio Internacional manteniendo el control mediante la utilizacin de tecnologas adecuadas

1.3.

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2. Garantizar la transparencia fiscal y la rendicin cuentas, facilitando el acceso a la informacin fiscal y garantizando el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica en el Ministerio de Hacienda.

2.1 Fortalecer el Portal de Transparencia Fiscal. 2.2 Mantener actualizada la informacin oficiosa establecida en la LAIP. 2.3 Establecer las bases estratgicas para la adopcin de las Normas Internacionales de Contabilidad aplicables al Sector Pblico.

3. Fomentar el hbito en todas las personas de exigir la factura al momento de consumir algn producto o recibir algn servicio.

3.1 Realizar una campaa en medios tradicionales haciendo conciencia de la importancia de la factura. 3.2 Viralizar en los medios digitales una campaa que informe de las consecuencias de no exigir las facturas. 3.3 Organizar una conferencia de prensa para informar de los riesgos de no pedir factura.

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4. Crear conciencia en los contribuyentes para que sus declaraciones sean verdicas, sin evadir impuestos.

4.1 Realizar una campaa BTL informando a los contribuyentes de las consecuencias de la evasin de impuestos. 4.2 Presentar un video viral dirigido al pblico indirecto para que condene y denuncie la evasin de impuestos.

5. Incentivar a que los contribuyentes presenten sus declaraciones a tiempo, y as evitar aglomeraciones el ltimo da del IVA o la renta.

5.1 Informar va electrnica, por medio del sitio web del ministerio y por medios tradicionales sobre la importancia de presentar a tiempo sus declaraciones. 5.2 Crear una campaa que detalle las consecuencias de n presentar a tiempo la declaracin de la renta.

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HERRAMIENTAS DE SEGUIMIENTO Campaa para la Declaracin del impuesto sobre la renta

Objetivos de Comunicacin Incentivar a las personas a presentar su declaracin del impuesto sobre la renta

Mensajes Principales Contribuye al crecimiento de El Salvador. Mejorando El Salvador, para un mejor futuro.

Pblico Meta Personas que sean laboralmente activos.

Medios

Presupuesto Responsable

Plazo

Observaciones

Prensa escrita, televisin y radio

Prensa $2,000 Televisin $4,000 Radio $1,000

Departamento de comunicaciones

4 La campaa meses durara los primeros cuatro meses del ao, finalizando un da antes del ltimo da de la renta

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Exija su factura Objetivos de Comunicacin Crear en los salvadoreos el habito de exigir la factura despus de comprar o consumir algn producto o servicio Mensajes Principales Exigiendo tu factura ayudas al crecimiento del tu pas Pblico Meta Todas las personas con poder adquisitivo Medios Presupuesto Responsable Plazo Observaciones

Prensa escrita, televisin y radio

Prensa $2,000 Televisin $4,000 Radio $1,000

Departamento de comunicaciones

2 Se har en meses noviembre y diciembre, ya que es el periodo navideo y las ventas aumentan

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Inversin de los impuestos

Objetivos de Comunicacin Informar a los medios de comunicacin por medio de conferencia de prensa sobre la inversin de los impuestos.

Mensajes Principales Tus impuestos estn en buenas manos

Pblico Meta Todos los ciudadanos salvadoreos

Medios Presupuesto Responsable

Plazo Observaciones

Prensa

2,000

Departamento de prensa del MH

1 mes

Al final del ao el departamento de prensa dar la informacin sobre todo el presupuesto invertido

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Atencin al contribuyente

Objetivos de Comunicacin Informes de resultados de medicin de la satisfaccin del cliente de tosas las unidades del Ministerio De Hacienda

Mensajes Principales Trabajando para los salvadoreos

Pblico Meta Toda persona que recura al MH para realizar cualquier tramite

Medios

Presupuesto

Responsable Plazo

Observaciones

Prensa, Boletn informativo del MH

Prensa $1,000 Boletn Informativo $500

Prensa

2 Los resultados se meses darn a conocer a fin de alo

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Indicadores

Indicador Imagen Nmero de usuarios que declaran la renta

Usuarios Previo: 60% Actual: 75%

Medicin: Nmero de visitas de las personas que se acercaron a la Institucin a Declarar su renta, entre los meses comprendidos de Enero-Abril.

Esperado: 90%

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Indicador: Interaccin Atencin al cliente

Usuarios Previo: 30% Actual:50%

Medicin: -Por medio de encuestadores, que se encarguen de interceptar a los usuarios cuando ya han realizado sus trmites, para corroborar si se le atendi y se le resolvi de manera efectiva. -A travs de redes sociales, donde se brinde informacin sobre el trmite de la Declaracin de Renta, as como la resolucin de los distintos problemas que el usuario tenga.

Esperado: 80%

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COMIT DE MONITOREO

Jefe del area de comunicaciones

Supervisor del Plan de Comunicaciones

Persona externa: Unidad Auditoria Interna

Supervisor del Plan de Comunicaciones

Supervisor del Plan de Comunicaciones

El Ministerio de Hacienda Cuenta con Una Unidad de Comunicaciones, que sera la encargada de desplegar a los distintos delegados que estaran verificando el cumplimiento de cada una de las actividades descritas en el Plan de Comunicaciones. El jefe de prensa ser el que se encargara de que las conferencias de prensa se realicen peridicamente o cada vez que sea necesario, adems de cerciorase de que el equipo cuente con todo lo necesario para poder realizarlas.

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Presidente del comit de tica, este se encargara de corroborar que todos los procesos se den segn lo establecido en la ley, adems velara para que se de toda la informacin necesaria a los contribuyentes, al momento de presentacin de resultados de satisfaccin de los contribuyentes, se dar la informacin de forma veraz, sin manipular datos. El jefe de protocolo se encargara de todo lo relacionado con las relaciones pblicas, se asegurara de que se hagan las reuniones necesarias con cada departamento para coordinar las actividades. El encargado de publicidad se asegurara que cada campaa salga en su respectivo momento, que se pauten en los medios mas convenientes y la cantidad de veces adecuada.

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CONCLUSIN

El Ministerio de Hacienda de El Salvador en la bsqueda por optimizar sus servicios se logr establecer un plan de comunicaciones sostenible, es decir, que con el mismo hecho que alcanzar sus objetivos, logra que por medio del cumplimiento del pago de cada uno de los contribuyentes salvadoreos, este logre seguir en pie. Adems, siempre en el ambiente externo se tuvieron serios problemas para lograr concientizar a la poblacin de las consecuencias de la evasin de impuestos y de las problemticas que se podan autogenerar al no presentar a tiempo su declaracin del impuesto sobre la renta. Para ello se crearon diferentes campaas que se calendarizaron en todo el ao por medio de un sistema de estacionalidad, donde cada vez que se acercaba una fecha clave, se intensificada el bombardeo de la campaa en los medios tradicionales y en los digitales. En cuanto al ambiente interno, se estableci un sistema para erradicar el ausentismo de los empleados del Ministerio de Hacienda en fechas necesarias, incentivndolos de forma monetaria al momento de realizar horas extras. Adems, donde el fin de mejorar el trato a cada empleado se realizaron diferentes tipos de capacitaciones para las jefaturas, de modo que el liderazgo logre establecerse en cada departamento haciendo del Ministerio un lugar con ms sentido humano, y que apoye, en ese sentido, a cada uno de sus empleados. Finalmente, el Comit de Monitoreo asignado para que vele por el cumplimiento de los planes de comunicacin previamente establecido, ser el responsable de la realizacin de los mismos para que as se logre mejorar la imagen completa del Ministerio y el funcionamiento interno del mismo.

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