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Colaboradores NATs es una publicacin virtual del IFEJANT, en la que se presentan artculos y datos en la temticadelosNiosyAdolescentesTrabajadoresenelmbitonacionaleinternacional. PRESENTACIN En su Dcima Sesin del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, se decidi LasInfanciasennuestrassociedades, dedicar un da para el anlisis de temas Es comn observar en el escario actual, que en vinculadosalaNiez. relacin a los Nios, Nias y Adolescentes, en cada sociedad se emiten una serie de normas y Compartimos tambin un sugerente artculo con polticas, en algunos casos por ejemplo para la algunas reflexiones del Colaborador Nacional del capacidad legal para determinadas cosas, se MNNATSOPensuXIIIaniversario. aprecia que se esta evolucionando en forma contradictoria. En aspecto, que tienen que ver Por ltimo presentamos la Propuesta de conlaseguridadylasalud,hayleyescasavezms Modificacin al Cdigo de los Nios y protectoras y elevan ka edad por ejemplo para Adolescentes en el Per, presentada por las consumir tabaco. En cambio, se rebaja la edad OrganizacionesdeNios,NiasyAdolescentesen paralaautonomasexual. elCongresodelaRepblicadelPer. En el presente nmero del Boletn Virtual Esperamos disfruten con esta entrega del Boletn presentamos algunas reflexiones en torno a Virtual. ciertos derechos y capacidades que se le otorgan a los Nios y Nias en las diferentes latitudes. Enestenmero...SERNIOENLASDIFERENTESLATITUDES.MOVIMIENTONACIONALDENIOSY ADOLESCENTESTRABAJADORESORGANIZADOSDELPERMNNATSOPensuaniversario...PROPUESTADE MODIFICACIONALCODIGODELOSNIOSYADOLESCENTESENELPER
TomsGuido257Lima14Per005112661227005112655160 Email:comunicifejant@amauta.rcp.net.pe

10 CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS

NOTA

UN DIA ANUALMENTE PARA EL ANALISIS DE TEMAS DE NIEZ Y ADOLESCENCIA

El Consejo de Derechos Humanos es un rgano intergubernamental que forma parte del sistema de las Naciones Unidas y que est compuesto por 47 Estados Miembros responsables del fortalecimiento de la promocin y la proteccin de los derechos humanos en el mundo. Durante la 10 sesin del Consejo de Derechos Humanos de las NNUU, reunidos en Ginebra, se comenz a implementar la decisin de llevar a cabo un da completo por ao para el anlisis de temas de niez y adolescencia. Resolucin establecida por el Consejo en su 7 sesin en marzo del 2008. Este hecho marca un hito, y nos abre la posibilidad de fortalecer el trabajo de incidencia y seguimiento de los derechos de los nios y nias. El tema definido para este da fue en el marco de la celebracin de los 20 aos de la Convencin. 20 aos de la Convencin de los Derechos del Nio: Logros y Desafos para la plena vigencia de los derechos del nio. El objetivo de este da fue promover una comunicacin concreta e interactiva entre los estados sobre la implementacin de la convencin, sus logros y desafos.

MOVIMIENTO NACIONAL DE NIOS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES ORGANIZADOS DEL PERU (PERU)

REFLEXION

MOVIMIENTO NACIONAL DE NIOS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES ORGANIZADOS DEL PER-MNNATSOP: XIII AOS DE UN GRAN RECORRIDO DE VIDA Y ACCIN
La historia ensea que no hay poltica social sin movimiento social capaz de imponerla Pierre Bourdieu Enrique M. Jaramillo Garca* ejaramillogarcia@hotmail.com

Para nosotros los educadores y/o colaboradores, que acompaamos los procesos de educacin y organizacin de los nios, nias y adolescentes que trabajan en nuestro pas. El Movimiento Nacional de Nios y Adolescentes trabajadores Organizados del Per, parece definirse, como un largo proceso de construccin social incompleto, inacabado, en permanente accin y movilizacin, en defensa de la vida, de la dignidad y de la condicin humana de miles de nios, nias y adolescentes que trabajan a lo largo y ancho del espacio social de nuestro pas, que dicho sea de paso, es el crisol donde se funden todas las sangres de la costa, la sierra y la selva. La historia nos ensea, adems, que desde hace ms de treinta aos estos nios levantan las banderas de la solidaridad, la dignidad, la paz y la justicia social. En efecto, el MNNATSOP, el 21 de marzo del ao en curso, cumpli 13 aos de un gran recorrido de vida y accin. Como movimiento social, es un proceso en permanente construccin en la defensa y la reafirmacin de la identidad de los nios trabajadores, herederos de una rica cultura ancestral y milenaria basada en el trabajo, por el trabajo, y para el trabajo; pero de un trabajo digno, libre y liberador. Se defiende y valora crticamente el trabajo como actividad humana que ayuda a crecer a la persona tanto individual y colectivamente al ser humano, porque el trabajo digno suscita y orienta las ideas, ayuda a ser ms autnomos y libres. Adems, porque el trabajo en condiciones dignas es el motor esencial, elemento de progreso y dignidad, smbolo de paz, fraternidad y justicia social.

Educador por la PUCP, con Diplomados como Segunda Especialidad en Radio Educativa, Formacin Magisterial y Educacin Intercultural por la PUCP, con estudios de Maestra en Poltica Social con mencin en Promocin de la Infancia por la UNMSM, Colaborador del IFEJANT y el MNNATSOP. Los puntos de vista expresados en el presente artculo son de mi entera responsabilidad.

Estos trece aos de vigencia histrica del MNNATSOP, significan para nosotros los educadores y/o colaboradores, y tambin para todos los nios, nias y adolescentes que trabajan y los que no trabajan, alegras, sueos, ilusiones y la esperanza en la bsqueda permanente del Dios de la Vida, del Nio Jess Trabajador, Liberador y Emancipador y su justicia en medio de sufrimientos y alegras, proyectos y amistad de nuestro pueblo trabajador que sigue esperando que pronto llegarn la felicidad, la paz y justicia social para la gente ms sencilla y humilde, donde todos viviremos digna, gozosamente y aprendamos a compartir (Gutirrez, Gustavo, 2009). El MNNATSOP, no lo olvidemos, es la clula instancial y la continuacin de un largo camino que se iniciara al influjo de los movimientos sociales en 1976, con la fundacin del MANTHOC, buque insignia del movimiento de los nios, nias y adolescentes que trabajan tanto a nivel nacional, latinoamericano y mundial y, que adelantndose a su poca, se trazaron como norte luchar por el derecho a una calidad de vida, a un trabajo digno, a la organizacin y participacin protagnica. En esta clula instancial, que son el MANTHOC y el MNNATSOP, estn representadas la utopa de Tpac Amaru, las luchas emancipatorias e independentistas del siglo XIX, y los movimientos sociales protagonistas de su propio destino del siglo XX, que no obstante, frustraciones transitorias siguen buscando la promesa perdida y escamoteada de la libertad, igualdad y fraternidad, que las democracias capitalistas han sido incapaces de ofrecernos en el Per, Amrica Latina y el Caribe. Cabe precisar, por tanto, que el MNNATSOP, irrumpe en el escenario social peruano el 21 de marzo de 1996, despus de la aprobacin por todos los Estados del mundo de la Convencin sobre los Derechos del Nio el 20 de noviembre de 1989, pero tambin en medio del auge del economicismo impulsado por el predominio del pensamiento nico neoliberal que favorecieron dialcticamente la estimulante resignificacin de temas como la libertad, la democracia, la igualdad, la fraternidad y la emancipacin que nos hizo creer que viviramos en progreso y bienestar. Sin embargo, despus de todo este tiempo recorrido solo ha significado la ratificacin de la incapacidad del capitalismo para garantizar, despus de dos dcadas de salvajes experimentos neoliberales, condiciones mnimamente decentes para la abrumadora mayora de las sociedades latinoamericanas, especialmente para la vida social de los nios, nias y adolescentes que trabajan y los que no trabajan. No slo so: nuestra historia reciente ha comprobado, una vez ms, que las contradicciones entre la democracia y el capitalismo son endmicas e irresolubles, y que entre nosotros asumen una variedad de formas que van desde lo grotesco hasta lo ms trgico (Boron, Atilio, 2000). En este temprano ao 2009, en que con alegra, optimismo y esperanza acabamos de celebrar trece aos de vigencia histrica del MNNATSOP. Sin embargo, estamos asistiendo al fracaso de la propuesta neoliberal y el altar del libre mercado, a la que se aferran los que ejercen el patrn del poder poltico, los grupos de poder econmico y los medios de comunicacin, hacindonos creer que la economa peruana est blindada frente a la bancarrota del capitalismo salvaje. Pero la realidad cotidiana nos demuestra que en este festn de crecimiento de la macroenoma cada da va creciendo el desempleo y segn Juan Somava Secretario General de OIT prev que el 2009 el desempleo podra afectar a 231 millones de personas, es decir, un incremento de 52 millones comparado con 2007. Por tanto, la tasa de desempleo urbano volver a subir en este ao tras cinco aos seguidos de reduccin. Esto significa que entre 1.5 y 2.4 millones de personas se sumarn a los 15,7 millones de desempleados actuales, totalizando entre 17.2 y 18.1 millones (Diario La Primera, 23/03/2009, 8).

Pero lo ms paradojal de todo este fracaso del credo neoliberal en nuestro pas y el mundo, es que por un lado, los pobres se empobrecen ms y los ricos se enriquecen cada da ms; y encima reciben estmulos y planes de salvataje, con los recursos pblicos del Estado; y las empresas privadas que se declaran insolventes como est sucediendo actualmente con la transnacional norteamericana Doe Run que ha paralizado el 95% de su produccin en el complejo minero metalrgico de La Oroya, que desde 1922 viene contaminando el medio ambiente y destruyendo la vida de miles de nios, nias y adolescentes, solicitan el salvataje econmico al Estado, para no echar a la calle a miles de trabajadores, esta es una clara manifestacin de que la crisis ya lleg a nuestro pas. Cabe recalcar entonces, que en toda crisis los ms afectados son las familias de menores recursos, y por ende, los nios, nias y adolescentes. Segn los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho), correspondiente al trimestre octubre-noviembre 2008, indica que el 30% de los hogares que conformados por nios, nias y adolescentes presentan dficit calrico, cifra que comparado con similar trimestre del 2007, aumenta en 0,6 punto porcentual. O sea que de cada 100 familias a nivel nacional 30 padecen de hambre o dficit calrico (Diario La Primera, 23/03/2009, 9). Segn mbito geogrfico, se observa que existe mayor proporcin de hogares del rea Rural (42%) que tiene entre sus miembros a poblacin menor del 18 aos de edad y que presenta dficit calrico, seguido del rea Urbana con 27,9% y Lima Metropolitana con 18,5%. Si hacemos una comparacin a igual trimestre del 2007, podemos observar que el dficit calrico aument en todos los mbitos geogrficos, en 1,4 puntos porcentuales en el rea Rural, 0,9 punto porcentual en Lima Metropolitana, y 0,3 punto porcentual en el rea Urbana. Entonces, la causa de este dficit calrico que afecta a las personas de menos recursos sera -adems de la crisis financiera- el incremento del precio de varios alimentos bsicos como el pan, aceites, lcteos, frutas, cereales y carnes que se han vuelto inalcanzables y casi prohibitivos para las personas de este sector. (Ibd.). Entonces, de qu blindaje nos estn hablando?, dnde esta la revolucin silenciosa y el tan mentado cambio responsable. Pero lo ms inaceptable de todas estas cuestiones, es que estamos asistiendo anonadados a la emergencia de posiciones autoritarias y de mano dura, que se expresan en la modificacin de leyes que lejos de proteger a los nios peruanos, como es el caso del Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley 27337, donde se pretende penalizar la pobreza, al aumentar la edad mnima para el trabajo de los nios; y disminuir la edad a los llamados infractores de la ley penal. O con la defensa a rajatabla del Plan Nacional de Abolicin y Erradicacin del Trabajo Infantil. Estas tendencias son sumamente peligrosas, pues nos est conduciendo a una sociedad disciplinar y jerrquica, como ya viene sucediendo en muchos casos como por ejemplo los operativos de limpieza social que el ao 2008 llev adelante la Ex -Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, valindose para ello de la Ley 28190 Ley de Mendicidad, cuya vigencia, el Comit de los Derechos del Nio de Naciones Unidas, ha recomendado al Estado peruano su derogatoria; y otras acciones realizadas por algunos miembros de la Polica Nacional en la ciudad de Abancay, que detuvieron sin presencia del Fiscal de Familia, a adolescentes que se encontraban en el Internet en horas de clase conducindolos en un patrullero a la dependencia policial, segn denuncia aparecida en el Diario Chaski, del 11 de marzo del ao en curso. Como bien dice el dicho popular, para muestra basta un botn.

A los funcionarios del Estado, desde el ms alto nivel de la cpula del poder y hasta en el ltimo rincn de nuestro pas parafraseando a Mario Bunge queremos decirles sobre la importancia de la educacin de calidad como factor clave para el desarrollo humano, por tanto, debera haber menos memorizacin y ms discusin. Hay que aumentar el nmero de laboratorios y talleres en las escuelas. En los pases Iberoamericanos tenemos una psima tradicin de desprecio al trabajo manual. Hay que ensear a manejar las manos desde la primaria (Bunge, Mario, 2009). Ms claro ni el agua cristalina que baja desde los andes. Los nios que trabajan, tienen que asumir con conviccin y firmeza la importancia que tiene el trabajo digno, la educacin para el desarrollo humano y la organizacin para la participacin protagnica. Esta trinitaria es la que viene defendiendo y reivindicando el MNNATSOP. Finalmente, estos 13 aos de celebracin festiva del aniversario del MNNATSOP, y a escasos meses de celebrar el 20 aniversario de vigencia de la Convencin sobre los Derechos del Nio, nos compromete ms a cada uno de los educadores y/o colaboradores con firmes convicciones democrticas para iniciar una gran tarea educativa para hacer respetar los derechos del nio. Es por ello, que necesitamos recuperar nuestra capacidad de indignacin. Necesitamos devolvernos la sensibilidad. Necesitamos reconciliarnos con la rebelda. Necesitamos desacatar las rdenes cuando stas rdenes pretenden obligarnos a mentir, o a callar que es la forma ms hipcrita de mentir (Hildebrant, Csar, 2009, 4). Ms an, si tenemos en cuenta que la conciencia nace a la luz con la rebelda (Camus, Albert, 2007, 23). Qu otra cosa podemos hacer como educadores y/o colaboradores sino poner el coraje al servicio de la verdad y la defensa de los derechos del nio que trabaja y del que no lo hace? Qu otra cosa puede hacer el educador y/o colaborador sino la voluntad de decir lo que est pasando, sin temor en lo que nuestra rebelda puede costarnos? Los educadores y/o colaboradores que somos concientes y rebeldes, tenemos que actuar a la luz de la verdad, de la razn diligente; y no tenemos por qu callar, ni mucho menos, mentir, y por tanto, ser cmplices de los abusos y prcticas autoritarias y antidemocrticas de los decidores polticos, que lejos de defender y promover los derechos del nio, recurren a lo ms fcil y expeditivo, la represin, tal como est sucediendo hoy; prcticas disciplinares que lamentablemente estn vulnerando los derechos del nio, y por ende, afectan negativamente la vida social y afectiva de los nios, nias y adolescentes ms sencillos y humildes en nuestro pas. No olvidemos, que la historia y la razn estn de nuestra parte. Muchas felicidades MNNATSOP, en tus trece aos de lucha y vigencia histrica en la defensa de los nios trabajadores, de los nios en situacin de calle, los nios rurales, las nias trabajadoras del hogar y de la infancia peruana en general. No olvidemos que: La historia ensea que no hay poltica social sin movimiento social capaz de imponerla (Bourdieu, Pierre, 1999).

SER NIO EN LAS DIFERENTES LATITUDES.

NOTA

DEFINICIN DE NIO: Las diferentes mayoras de edad

La edad en que los menores pueden tener capacidad legal para hacer determinadas cosas est evolucionando de modo contradictorio. En asuntos que tienen que ver con la seguridad y la salud, la ley es cada vez ms protectora y eleva la edad, por ejemplo, para consumir tabaco o alcohol. En cambio, la rebaja para la autonoma sexual, como si los jvenes fueran cada vez ms maduros en este campo, y quiere enfrentarlos antes con el Cdigo Penal para atajar las conductas violentas. En Espaa un menor puede consentir relaciones sexuales a los 13 aos, conducir ciclomotores a los 15, contraer matrimonio a los 16 si estuviera emancipado, o a partir de los 14 con justa causa y dispensa de un juez. La escolaridad obligatoria le retendr en la escuela -aunque no quiera- hasta los 16 aos y solo entonces podr ponerse a trabajar -salvo en el caso de menores que ejercen una actividad artstica no continua, para lo que no hay mnimo-. Con esa misma edad obtiene la mayora sanitaria, excepto para abortar, cosa que exige tener 18. La mayora de edad penal la alcanza tambin a los 18, y hasta entonces no puede comprar tabaco ni consumir bebidas alcohlicas. suficiente para realizar determinados actos salvo que exista algn tipo de incapacidad. En gran parte del mundo la edad a partir de la cual un individuo se considera plenamente capaz est comprendida entre los 16 y los 21 aos.

En algunos lugares de frica la mayora de edad se alcanza a los 13 aos, mientras que en casi todos los pases occidentales se fija a los 18.

Pero los distintos ordenamientos jurdicos establecen una serie de edades diferentes a partir de las cuales el menor puede hacer legalmente y con total autonoma una serie de cosas. Algunas de estas edades han cambiado en los ltimos aos. Parece que las nuevas generaciones ven acortada su infancia por el ms fcil acceso a las informaciones adultas que circulan en los medios de comunicacin, pero su adolescencia se prolonga y son menos maduras que las anteriores a la hora de usar de su libertad y de asumir los riesgos que sta conlleva.

La mayora de edad es el nmero de aos que el ordenamiento jurdico establece para determinar la plena capacidad jurdica de la persona, y supone la madurez intelectual y fsica

La defensa de la salud se hace tambin ms estricta, con la suposicin de que los menores son fcilmente sugestionables por la publicidad. As, desde 2005 los menores de 18 aos no pueden comprar tabaco en Espaa, y desde 2006 no pueden beber alcohol, ni acceder a bares especiales, salas de fiesta o discotecas, excepto las "light", con horario de seis de la tarde a diez de la noche. Si un menor de edad es sorprendido consumiendo alcohol, puede ser sancionado con una multa no inferior a 300 euros, aunque puede sustituirla por trabajos comunitarios y, si se niega, pagarn los padres. Quien venda alcohol a menores o en los colegios se expone a multas de entre 30.000 y 600.000 euros. A pesar de todo, un estudio realizado por el Ministerio de Sanidad recientemente pona de manifiesto que el 35% de los adolescentes de edades comprendidas entre los 14 aos y la mayora de edad reconoce que se emborracha, al menos, una vez al mes. Las salidas nocturnas y el fenmeno creciente del botelln lo favorecen. La mayora de edad sexual La edad legal de consentimiento para relaciones sexuales es dispar, dependiendo del pas. Por trmino medio, oscila entre los 14 y los 16. En Espaa se baj a 13 aos. El Gobierno espaol acaba de iniciar una reforma del Cdigo Penal que mantiene la edad de mayora sexual y aumenta las penas por abusos a menores.

A partir de los 13 aos pueden tener relaciones sexuales consentidas y la mayora de edad sanitaria tiene lugar a los 16, lo que quiere decir que pueden solicitar la pldora sin necesidad del consentimiento de los padres, pero no pueden abortar.

Esto genera situaciones controvertidas. Si un mdico les prescribe la pldora del da siguiente sin que los padres estn de acuerdo, le pueden denunciar por administrar a su hija un abortivo sin su consentimiento. Si, por contra, el facultativo se niega por considerar que es menor de edad, porque no tiene madurez para tomar una decisin as o cualquier otro motivo que no sea el de la objecin de conciencia, tambin puede ser denunciado, por negacin de asistencia sanitaria. En ocasiones es la propia chica la que pide que no informen a sus padres, con lo que se presenta el dilema de si deben guardar el secreto profesional o informar a los padres de una hija menor de edad. A la vista de todos estos datos, la conclusin es delirante: una joven con 14 aos es menor para conducir ciclomotores pero no para mantener relaciones sexuales, y con 16 es menor

para beber pero no para que le dispensen una pldora abortiva. A esa edad, sus padres son responsables de que no fume, pero no tienen derecho a acceder a sus notas, segn plantea la Agencia de Proteccin de Datos de Madrid. Nuevos derechos del nio En los ordenamientos jurdicos lo tradicional es no reconocer autonoma legal a los nios, por su falta de madurez, y tampoco, por tanto, pedirles responsabilidades por sus decisiones. La corriente proteccionista estaba presente en la Declaracin de los Derechos del Nio, de 1959. Los pases libres defendieron que la proteccin y educacin del nio era responsabilidad de los padres. La ley estatal slo debera intervenir en los casos excepcionales de incapacidad o inmoralidad de los padres para ejercer su misin. Sin embargo, a finales de los sesenta, con el deterioro de la autoridad paterna y de la estabilidad familiar, surgi la idea del derecho del nio a la autonoma. El problema es que este concepto divide a la familia en sujetos independientes. "A los nios se les reconocen derechos a la autonoma y se les priva del escudo de la autoridad paterna, obligndoles a enfrentarse con la ley y el Estado directamente", conclua Akira Morita, profesor de Derecho de la Universidad de Tokio y autor de The Convention on the Rights of the Child. La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN), de la ONU recoga dos corrientes jurdicas distintas: una postura, encabezada por Alemania, que quera mantener el principio clsico del Derecho de familia, y otra corriente que

consideraba "paternalista" este enfoque, e insista en atribuir a los nios derechos de autonoma personal. El texto final de la Convencin recoga la primera corriente para los derechos de proteccin; pero reconoca la autonoma de los nios para los derechos de libertad, cuyo ejercicio condicionaba slo a un impreciso "en funcin de la edad y madurez del nio".

En concreto, la CDN atribua a los nios cuatro derechos de autonoma: libertad de expresin, libertad de pensamiento, conciencia y religin, derecho de asociacin y de reunin y derecho a la intimidad. En todos ellos quedaban diluidos los deberes y derechos primarios de los padres, establecidos en otros lugares del texto. La salud reproductiva Uno de los aspectos en los que ms presiones de autonoma se han detectado es el referente a la llamada "salud reproductiva". En mayo de 2002, la sesin especial de la Asamblea de Naciones Unidas sobre la Infancia aprob un documento lleno de metas deseables para mejorar la situacin de los nios. Para unos pases, los nios y adolescentes deban adquirir una autonoma propia para tomar decisiones sobre su vida, sobre todo en cuestiones de sexualidad, al margen de sus padres. La Unin Europea se decant por esta postura. Sin embargo, otro sector, entre los que se encontraba EE.UU., quera centrar ms la atencin en la responsabilidad de los padres respecto a sus hijos.

En un mundo donde todava 150 millones de nios no tenan asegurada alimentacin suficiente y donde 5 millones moran cada ao por enfermedades evitables, para la Unin Europea y otros pases occidentales el principal caballo de batalla fue -como en las Conferencias de El Cairo y de Peknel derecho a los servicios de "salud reproductiva", que no excluan el aborto para los adolescentes y una idea de la educacin sexual centrada en el uso de los anticonceptivos. En la redaccin de estos y otros documentos internacionales hay siempre presiones para introducir un "derecho a la intimidad de los adolescentes", de modo que puedan obtener anticonceptivos o incluso abortar sin permiso de los padres. Por la oposicin de Estados Unidos, el Vaticano y varios pases latinoamericanos y musulmanes, se excluy por fin la expresin "servicios de salud reproductiva". A cambio, en el proceso negociador este grupo tuvo que renunciar a definir la familia exclusivamente como una unin "basada en el matrimonio entre un hombre y una mujer", y a defender la abstinencia como el ncleo central en la educacin sexual de los adolescentes. En otros pases A qu edad se puede...? Segn datos de www.europeword.com de noviembre de 2008, en el Reino Unido los jvenes de 16 a 18 aos pueden consumir alcohol en un pub siempre que estn acompaados por un adulto que sea quien lo pida. Entre los 14 y los 16 aos se puede consumir cerveza bajo la supervisin de un adulto. Los nios menores de 14 aos no pueden entrar en los bares ms que acompaados por sus padres.

En Francia cualquier persona menor de 16 aos puede consumir alcohol en su hogar bajo la supervisin de un adulto. Para comprar cerveza y vino, tiene que tener por lo menos 16 aos y para adquirir bebidas de ms graduacin, 18. En Italia, como en otros pases europeos, cualquier persona entre 14 y 18 aos puede consumir bebidas alcohlicas en su casa pero no puede comprarlas hasta haber alcanzado la mayora de edad. Con respecto al tabaco, la edad legal de compra de cigarrillos es de 18 aos en casi toda Europa, excepto en los Pases Bajos, que permite adquirirlos a los 16. Tampoco se permite fumar hasta la mayora de edad, excepto en Reino Unido e Irlanda, donde se puede fumar despus de los 16 aos. Los Pases Bajos y la Isla de Man no imponen restricciones relativas al tabaco por edades. En Estados Unidos, se puede conducir automviles desde los 16 aos; ser llamado a las fuerzas armadas, comprar cigarros, entrar a casinos o lugares para adultos a los 18, y comprar alcohol a los 21 aos.

En agosto de 2008, los presidentes de un centenar de universidades de Estados Unidos pidieron a los legisladores reducir la edad mnima para comprar alcohol de 21 a 18 aos. Alegaban que la ley actual estimula las borracheras peligrosas en los recintos universitarios.

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En marzo de 2005, el Tribunal Supremo de Estados Unidos declar inconstitucional la aplicacin de la pena de muerte por delitos cometidos antes de los 18 aos. De esta manera se puso punto final a una prctica que estaba en vigor en 19 de los 38 estados que permiten la pena capital. Con ocasin de los recientes Juegos Olmpicos, Save the Children ha llamado la atencin sobre el abuso que supone la formacin de jvenes deportistas. Muchos pases preparan desde hace aos a atletas de corta edad, pero China se lleva la palma. Algunas escuelas empiezan a entrenar nios a los 4 aos. En un informe, la ONG recomienda diferenciar la prctica de iniciacin con nios de 7 a 13 aos, en la que el deporte es una prctica que se aprende jugando, y la prctica deportiva especializada a partir de los 13 aos. Considera que ningn nio de menos de 7 aos debera practicar el deporte de forma competitiva.
(Tomado de CRIN)

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PROPUESTA DE MODIFICACION AL CODIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES (PERU)

NOTA

PROPUESTA DE MODIFICACIN AL CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES

Organizaciones de Nios, Nias y Adolescentes que presentaron la propuesta: Municipio Escolar de Lima Metropolitana. ATO COLIBRI. MNNATSOP. MANTHOC. AYLLU SITUWA (Nios en alto riesgo) REDNNA. Instituciones: 9 IFEJANT 9 RED DE COLABORADORES 9 ENCUENTROS 9 MOVINCOLNATS La propuesta trabajada a nivel nacional desde Febrero del 2008, contiene un enfoque de derechos integral y propone: 11 nuevos artculos Modificacin de 35 artculos.

LIBRO 1: DERECHOS Y LIBERTADES Respecto al derecho en EDUCACIN proponemos:

La EDUCACIN BASICA ALTERNATIVA, la cual esta considerada en la Ley General de Educacin, para los nios, nias y adolescentes Trabajadores en edad extraescolar, NNA que no han tenido la oportunidad de acceder a estudios en la escuela por su situacin de pobreza y/o por falta de documentacin.(Antes: Art.15. Ahora: Art.19)

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FUNDAMENTO En el Cdigo solo se reconoce la Educacin Bsica Regular y no se reconoce la Educacin Bsica Alternativa. La Educacin Bsica Alternativa, ofrece formacin ocupacional-laboral desde las escuelas, generando oportunidades laborales como joven y en su vida adulta. La Educacin ALTERNATIVA esta dirigida a los nios en condicin de pobreza en particular a los que trabajan; y que no estn en igualdad de oportunidades frente a otros nios que tienen el apoyo familiar y recursos mnimos para atender necesidades de educacin, salud, sin tener que trabajar, ofreciendo a futuro mejores oportunidades laborales.

Se incorpore en las Escuela Pblicas las DEFENSORIAS ESCOLARES, como espacio de defensa y promocin de los derechos de los nios y adolescentes, con funcionamiento permanente. (Antes: Art. 16. Ahora: Art. 21)

FUNDAMENTO Las Defensoras Escolares, no son de carcter obligatorio para su implementacin en las Escuelas, su implementacin depende de las posibilidades de la escuela y el criterio del Director. La propuesta esta dirigida a que se implemente con carcter de obligatorio

Proponemos el Derecho de los adolescentes padres; a continuar sus estudios en las instituciones educativas pblicas o privadas; y no ser marginados. (Antes: Art. 17. Ahora: Art. 23)

Que el DNI, permita a los nios y adolescentes: a)Hacer uso del transporte pblico en forma gratuita. b)Acceder a informacin pblica de instituciones pblicas y privadas. c)Ingresar a bibliotecas, museos y centros culturales. (Antes: Art. 14. Ahora: Art. 18) El nio, la nia y el adolescente tienen derecho de acceso y atencin integral de su salud. En situacin de emergencia, sern atendidos en los establecimientos de salud, a la sola presentacin de su Documento Nacional de Identificacin y sin la presencia de algn adulto. (Antes: Art. 21. Ahora: Art. 27) FUNDAMENTO Enfatizar que solo es en caso de EMERGENCIA.

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El reconocimiento de la CIUDADANIA de los nios y adolescentes, por el solo mrito de haber nacido en el territorio peruano. (Antes: Art. 9. Ahora: Art. 9)

FUNDAMENTO La ciudadana no debe estar condicionada a una mayora de edad y la facultad de votar; como plantea nuestra constitucin. Si las leyes peruanas reconoce a los nios y adolescentes como sujetos de derechos, a caso no tienen ya la condicin de ciudadana?

DERECHO A LA PARTICIPACIN, con propuestas en espacios pblicos y gestin de procesos de desarrollo local y nacional, como los procesos de elaboracin de planes de desarrollo concertado, planes de infancia y adolescencia, presupuestos participativos, mesas de concertacin. (Antes: Art. 10. Ahora: Art. 12)

FUNDAMENTO En la actualidad los nios y adolescentes se vienen incorporando en procesos de desarrollo, pero esto depende de la voluntad poltica de las autoridades y/o funcionarios, pero no constituye mandato. DERECHO LA TOMA DE DECISIN, en los asuntos de su competencia como nios y adolescentes. (Antes: Art. 10. Ahora: Art. 12) FUNDAMENTO En la actualidad existe muy buena voluntad por desarrollar acciones a favor de la infancia. Los nios y adolescentes son considerados sujetos de asistencia y proteccin, pero no valorados como actores sociales, en particular los adolescentes, los cuales tienen capacidades de representar, proponer y tomar decisiones en los temas de su inters y bienestar de sus pares (otros nios y adolescentes)

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LIBRO 2: SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO Y ADOLESCENTES En referencia al SNAINA proponemos que:

La AUTONOMIA del SNAINA, respecto al ente Rector (MIMDES), con presupuesto propio asignado por el Estado. La incorporacin de las organizaciones sociales, en particular la de los nios y adolescentes. (Antes: Art. 27. Ahora: Art. 32)

FUNDAMENTO El actual Cdigo plantea al SNAINA, como ente dependiente del MIMDES. Desde 1992 no ha habido capacidad del Estado para implementar el SNAINA, contribuyendo a dispersin en la atencin de los problemas de nios y adolescentes y carencia de polticas de infancia. El Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente, sea el ente estatal de carcter AUTNOMO, conformado por el conjunto de rganos, entidades, servicios pblicos y privados, organizaciones sociales de base, en particular las organizaciones de nios, nias y adolescentes; que formulan, coordinan, supervisan, evalan y ejecutan los programas y acciones de proteccin, atencin y promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes a travs del Sistema Nacional; el cual funciona con presupuesto propio, asignado por el Estado. (Antes: Art. 27. Ahora: Art. 32) oProgramas para nios y adolescentes que trabajan: oProgramas para nios y adolescentes que viven en situacin de calle. oProgramas para nios y adolescentes que trabajan y viven en situacin de calle. (Antes: Art. 40. Ahora: Art. 42)

FUNDAMENTO En la actualidad el Art. 40 considera de forma conjunta el abordar la atencin de los nios y adolescentes trabajadores y de calle; cuando la poblacin tiene caracterstica y problemas diferenciados, que requieren intervencin diferenciada. FUNDAMENTO Proponemos que se mantenga el Art. 51, porque desde 1992 que se reconoce el derecho de los adolescentes a trabajar, y el Cdigo establece medidas de proteccin; el Estado y la sociedad no ha tenido la capacidad que implementar estas medidas de PROTECCIN, incrementndose las condiciones de explotacin de los NATs. Algunas medidas de proteccin son los contenidos en la Captulo 2 de actual Cdigo: programas para nios y adolescentes discapacitados, que trabajan y viven en calle, entre otros y las contenidas en el Captulo 3 respecto al rgimen del adolescente trabajador.

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De los 28 millones de personas que viven en el Per, el 38% esta conformado por nios, nias y adolescentes de 0 a 17 aos; de los cuales 60% viven en condicin de pobreza; motivo por el tienen que trabajar para generarse oportunidades de bienestar y goce de derechos que sus familias tambin pobres no les pueden proporcionar y el Estado no garantiza. En referencia al Captulo IV. Rgimen del Adolescente Trabajador; proponemos que: Mantener el Art. 51: Edades requeridas para trabajar en determinadas actividades: Las edades requeridas para autorizar el trabajo de los adolescentes son las siguientes: 1.Para el caso del trabajo por cuenta ajena o que se preste en relacin de dependencia: a) Quince aos para labores agrcolas no industriales; b) Diecisis aos para labores industriales, comerciales o mineras; c) Diecisiete aos para labores de pesca industrial. Art. 51: Edades requeridas para trabajar en determinadas actividades 2. Para el caso de las dems modalidades de trabajo, catorce aos, por excepcin se conceder autorizacin a partir de los doce aos siempre que las labores a realizar no perjudiquen su salud o desarrollo o impidan el ejercicio de otros derechos. Se presume que los adolescentes estn autorizados por sus padres o responsables para trabajar cuando habiten con ellos, salvo manifestacin expresa en contrario de los mismos. LIBRO 3: INSTITUCIONES FAMILIARES En resoluciones de tenencia, patria potestad; proponemos que:

El Juez resuelva teniendo en cuenta el informe del Equipo Multidisciplinario, el cual desarrollar un proceso de investigacin, previo dictamen fiscal. (Antes: Art. 80 Ahora: Art. 84)

FUNDAMENTO En la actualidad los Juzgados de Familia, resuelven con el Informe presentado por El equipo Multidisciplinario, a partir de entrevistas en sus despachos, sin contrastarla en proceso de investigacin (trabajo de campo)

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