La pobreza y su efecto en el nivel de educacin como en las condiciones de empleo.

Resumen. Palabras Claves. key words. Introduccin. 1. Captulo I: la pobreza y sus efectos en la educacin como en el empleo. 1.1 Discusin histrica y terica. 1.1.1 Breve resea histrica de la pobreza. 1.1.2 Definicin de la pobreza. 1.1.2.1 Niveles de la pobreza. 1.1.2.2 causas de la pobreza. 1.1.2.3 Metodologa para la medicin de la pobreza 1.1.3 La lucha del gasto social contra la pobreza. 1.1.3.1 Diversas definiciones del gasto social. 1.1.3.2 Cmo se ha Focalizado la lucha del gasto social contra la pobreza? 1.1.3.3 Evolucin del gasto pblico en los sectores sociales 1.2 El problema de la pobreza en el nivel de educacin y las condiciones de empleo 1.2.1 Descripcin y Definicin del Problema en el nivel de educacin como en las condiciones de empleo. Conclusiones. Bibliografas. Linkografa. Anexos estadsticos: cuadros grficos.

Resumen. Este presente trabajo, se orienta en la pobreza y gasto social; Se profundiza en lo que es Educacin y las condiciones de empleo ya que son factores que influyen en la pobreza. La educacin es un factor importante, en la pobreza, porque si hubiera una mejor inversin del estado hacia la educacin; en nuestro pas no existiran un cierto porcentaje de personas desempleadas. Sin embargo si nos preguntamos cules son los efectos del nivel de educacin como las condiciones de empleo en la pobreza dentro de los hogares del Per? La hiptesis que responde a dicha pregunta es: no porque no tenga recursos econmicos, sino porque, la intervencin directa de los gobernantes, polticos, etc. no han podido y no tienen la capacidad para liderar con profundidad, ese cambio de enfoque, atacando las verdaderas causas del problema, con honestidad, compromiso y desinters. Esa es la realidad en el Per. Si el estado no da prioridad a los verdaderos problemas nacionales, como es el tema de la pobreza; se puede decir que seguiremos siendo un pas con gran porcentaje de pobreza. La finalidad de este trabajo es dar como respuesta a la pregunta ya indicada mediante la investigacin y recopilacin de datos que se presentarn a continuacin, afirmando o negando la hiptesis ya mencionada. A partir de la interrogante ya planteada lneas arriba, se pudo afirmar que la hiptesis fue verdadera siendo; que la extrema pobreza de nuestro pas, depende de las buenas y grandes decisiones que pueda tomar el gobierno concerniente a este tema, ya que ah veremos su capacidad de un buen liderazgo. Esta es la realidad de nuestro querido Per. Tenemos un Estado en extrema pobreza, por culpa de todos los que han dirigido nuestras instituciones y nos han llevado a esta situacin.

Palabras Claves.

tnicas

: Relacionado o perteneciente a una etnia o a una raza.

Demagogia

: Uso poltico de halagos, ideologas radicales o falsas promesas para conseguir el favor del pueblo: muchos de los programas electorales son pura demagogia.

Multidimensional: Que tiene varias dimensiones: necesitamos un espacio multidimensional para representar todas las variables.

Integralidad

: es un valor moral, que tienen las personas cuando son congruentes y respetuosas de sus actos y creencias. en otras palabras es una utopa social

key words.

Introduccin.

1. Captulo I: la pobreza y sus efectos en la educacin como en el empleo.

1.1. Discusin histrica y terica. 1.1.1. Breve Resea Histrica de la pobreza

La pobreza, no es algo exclusivo de esta poca, ya desde la antigedad se desarrollaron formas de exclusin y marginacin social provocando una inmensa pobreza en algunos sectores de la sociedad.

La Edad Antigua (La servidumbre en Esparta)

Tanto la sociedad griega como la sociedad romana, tenan distribuciones sociales con una diferencia marcada. Sin duda alguna el fenmeno ms relevante de pobreza cedi en La ciudad de Esparta, esta se encuentra al sur de la actual Grecia. La sociedad espartana era tripartita. Se divida bsicamente en tres clases.

La primera clase son los homoioi: son los ciudadanos espartanos que disfrutan de plenos derechos polticos y civiles. Su origen se vincula a aquellas personas que participaron en la guerra contra los mesenios. Un pueblo con el que combatieron, y acabo bajo dominio espartano. Para ser homoioi de pleno derecho, los jvenes espartanos deban superar un dursimo sistema educativo conocido como la agog. Una vez superado este requisito el estado le entregaba una porcin de tierra, llamada kleros y unos siervos adjuntos a la tierra conocidos como los hilotas, que trabajaban la tierra para sus seores. (Colomer 1990, 11). Durante esta primera clase; los homoioi eran los que controlaban las instituciones de esa poca, siendo personajes que tenan mandos superiores con respecto al resto de la sociedad.

En un segundo escaln estn los periecos:

era la poblacin libre que no tena derecho a participar en las instituciones polticas de la ciudad de Esparta. Los historiadores piensan que sera la poblacin que no participo en la guerra contra los mesenios, seguramente por su incapacidad econmica para convertirse en hoplitas. Vivian en sus propias comunidades, bajo la supervisin de los espartiatas. Se dedicaban a aquellas actividades vedadas a los homoioi, como la agricultura, el comercio o la artesana. (Colomer 1990, 11). Bueno en esta segunda clase podemos destacar que las actividades como agricultura, el comercio o la artesana eran actividades exclusivas de ellos ya que los homoioi tenan prohibido dedicarse a estas actividades.

El tercer grupo son los hilotas: S e trata de una poblacin dependiente. En palabras de Plux, son los que se encuentran entre los libres y los esclavos. Los hilotas estaban adscritos al lote de tierra que reciba cada ciudadano. Se trata de una servidumbre colectiva, se diferencia del esclavo-mercanca, que aqu si mantena la institucin familiar. Existen dos tipos de hilotas, los laconios y los mesenios. Los homoioi siempre temieron una posible revuelta de los hilotas mesenios, ya que estos eran ms, y encima tenan conciencia de pueblo ocupado. (Colomer 1990, 12). Durante esta poca los de esta clase sea los hilatas, reciban tratos humillantes como el vestirlos y tratarlos como animales y lo peor que reciban una cierta cantidad de azotes. Siendo esta clase la ms pobre que poda existir. Otro punto fundamental que vale mencionar es sobre las mujeres, es decir cmo era la situacin de las mujeres en la antigua Grecia Otra manifestacin de desigualdad. Los dems pueblos griegos, vean que la condicin de la mujer espartana era mejor que la suya. Ya que por ejemplo, la mujer ateniense de la poca estaba reducida al Oikos, a la esfera de lo privado, mientras que la mujer espartana como deca Aristteles, disfrutaban en general de una libertad, un poder y un

prestigio excesivos. Para Aristteles las mujeres espartanas se permitan todo tipo de lujos. El principal objetivo de la mujer espartana, era el de parir futuros soldados robustos, estaban al servicio del estado. La espartanas hacan ejercicio al aire libre, desnudas y estaban bien alimentadas. (Colomer 1990, 13).

La Edad Media La pobreza se diferenciaba durante esta poca por pobreza voluntaria y pobreza involuntaria.

La pobreza involuntaria: En la Edad media haba personas que por razones religiosas u otras abandonaban su antiguo modo de vida por vivir uno ms precario y depender de la caridad de los dems. Como eran las rdenes

Mendicantes que surgieron en el siglo XIII y reclamaban la vuelta a la primitiva pobreza de la iglesia. (Colomer 1990, 16).

La pobreza involuntaria: Son las personas que se hallaban en un estado de pobreza sin desearlo. Dentro de este grupo hay en la sociedad medieval una serie de personas que se consideran que deban ser socorridas cristianamente y materialmente. Estos eran: Los ancianos, las viudas, los hurfanos, los enfermos, los siervos, los cautivos. Pero la sociedad medieval mayoritariamente era gente humilde, trabajadora que dependa de su trabajo para vivir. (Colomer 1990, 16). Haba una serie de razones y causas que expliquen el porqu de la pobreza en esta poca. Eran fundamentalmente dos las causas:

Causas de la pobreza en la Edad Media Las causas econmicas:

Las malas cosechas, la peste que haca verdaderos estragos en la poblacin, las calamidades climatolgicas... Explicaban los periodos de hambrunas que haba y el empobrecimiento de la poblacin.

Las causas polticas: Por un lado el rey que es visto por los textos como un tirano que pos codicia empobrece a sus sbditos. Tambin hay una serie de quejas por el comportamiento de los oficiales del rey, los cuales eran considerados como agentes directos o indirectos de la pobreza de las gentes. Es la imagen del pez gordo que se come al pez chico. (Colomer 1990, 17).

Estas eran las dos causas ms relevantes que propiciaban la pobreza en la edad media dando a lugar que eran una poco donde se erradico un poco la esclavitud con diferencia de la edad antigua.

La evolucin de la pobreza en la Edad Media:

1 momento: Llega hasta el siglo XIII en un 1 momento la caridad es ejercida por los obispos, en un 2 momento la caridad est asociado a la vida de los monjes. Y los seores feudales van a promover las obras de caridad.

2 momento: Se caracteriza por la proliferacin de las fundaciones hospitalarias urbanas y que al mismo tiempo van a surgir gentes ociosas que sern perseguidas por las autoridades. Se va a producir una lenta pero irremediable monetizacin de la caridad. Los hospitales que antes eran para el amparo de los pobres se van a convertir en lugares de residencia para los ricos donde a cambio de financiar el hospital podan pasar tranquilamente el final de sus das. Muchos pobres estaban desamparados en las calles. (Colomer 1990, 18).

La Edad Moderna En la poca de la edad moderna a diferencia de la edad media vamos haber un cambio en el tipo de concepto de pobre, como lo afirman algunos historiadores. En la edad media el pobre era imagen de Cristo este concepto va a ir cambiando paulatinamente por la idea del pobre como alguien que no quiere trabajar y vive a costa de los dems. Empieza a circular los conceptos de vagos, vagabundos y de falsos pobres. A lo largo de la edad moderna habr una obsesin por diferenciar el buen pobre del mal pobre. (Colomer 1990, 19).

Entre las causas y consecuencias que se hallaban en esta poca eran: Las enfermedades: las epidemias que asolaban buena parte de la poblacin europea siendo la ms temida la Peste Negra. Las guerras: la sociedad moderna era violenta y conflictiva adems de los continuos conflictos que haba tambin eran frecuentes las guerras externas entre pases. La elevada poblacin: a principios de la edad moderna la poblacin va Experimentar un crecimiento demogrfico y esto va llevar a un aumento de las ciudades. A pesar del crecimiento demogrfico haba un desequilibrio entre la poblacin y los alimentos. Las autoridades no saban cmo alimentar a tanta poblacin. Aumenta el nmero de nios que son abandonados por familias que no pueden alimentarles. Los altibajos de los precios: en el XVI hay una revolucin de los precios, en el XVII una depresin de los precios y en el XVIII una subida de los precios. (Colomer 1990, 19).

Como hemos mencionado lneas arriba, la edad moderna tubo un cambio con respecto a la edad media. Este cambio se dio en referencia al concepto que se tenan en ese entonces, afirmando que confundan el concepto de pobre de aquellas personas que eran pobres y de aquellas persona ociosa, holgazn, etc.

1.1.2. Definicin de la pobreza

Se entiende por pobreza la condicin social que agrupa a aquellos individuos que actualmente no puede n tener un nivel de vida adecuado y propicio de un ser humano , aquellos cuyas

necesidades bsicas superan la capacidad de sus medios para satisfacerlas. Segn el Informe Anual del Consejo de Asesores Econmicos de la

Presidencia de la Repblica (2010) La pobreza es la incapacidad de satisfacer las necesidades mnimas

La pobreza representa un grave problema social que tiene implicaciones ticas, econmicas y polticas consideradas como de primer orden. Sectores muy amplios de la poblacin en nuestro Continente estn afectados actualmente por una marcada situacin de desempleo, de abandono, de hambre, de desnutricin y de marginalidad. Esta condicin atenta contra los derechos humanos y coloca, al gran nmero de personas afectadas, en situacin de constante desasosiego social por lo que la estabilidad democrtica en muchos pases Latinoamericanos se ve seriamente comprometida, ya que es difcil el pensar que ella pueda afianzarse en tanto grandes sectores son excluidos de la economa y de la sociedad (Pacheco 2006).

Segn la United nations development programme (2010) define la pobreza como la carencia de capacidades humanas bsicas que se manifiestan en problemas tales como analfabetismo, desnutricin, tiempo de vida corto, mala salud materna y padecimientos por enfermedades prevenibles. Esta es la denominada pobreza humana, que no se enfoca en lo que la gente tiene o no tiene sino en lo que la gente puede o no puede hacer. Una manera indirecta de medirla es a travs del acceso a bienes, servicios e infraestructura (energa,

educacin, comunicaciones, agua potable) necesaria para desarrollar las capacidades humanas bsicas Segn La Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP) en el ao 2003, defini la pobreza como una situacin injusta que produce la exclusin de las oportunidades para desempearse en la vida de acuerdo a las potencialidades humanas, a la vocacin de las personas y, en general, la exclusin de maneras de vivir, consideradas valiosas por la sociedad y por los individuos. Los siguientes aspectos bsicos en los que se expresa la pobreza segn la MCLCP son: Ingresos familiares bajo la lnea de pobreza y precarios que no permiten acceder, con regularidad, a bienes y servicios bsicos. Malas condiciones bsicas de vida que exponen a las personas a la desnutricin, a diversas discapacidades, a la inseguridad afectiva, afectando su autoestima y desarrollo personal. Reducidas oportunidades para desempearse adecuadamente debido a: discriminaciones (de gnero, regionales, tnicas, generacionales),

inseguridad, situaciones de violencia y otras. Exclusin de la participacin, individual y colectiva, en las deliberaciones, elaboracin de planes, presupuestos, reformas institucionales, etc. La incidencia de estos factores en la restriccin de capacidades en las personas, puede variar segn mltiples circunstancias.

Integralidad y articulacin de estrategias

Si entendemos la pobreza, no slo como pobreza econmica y ponemos el eje en la restriccin de la libertad y de capacidades bsicas para desempearse en

la sociedad, estamos asumiendo su carcter multidimensional. La pobreza implica aspectos econmicos (como los dficits de ingresos o empleo), aspectos de servicios sociales bsicos (como educacin, salud, saneamiento o vivienda), aspectos culturales y subjetivos (como la discriminacin, la autoestima) y aspectos polticos (como la exclusin en la toma de decisiones).

Este carcter multidimensional de la pobreza exige un enfoque de integralidad en el desarrollo de las polticas y estrategias para enfrentarla, que articule adecuadamente la poltica econmica y las polticas sociales, pero tambin, estrategias culturales y la construccin de una institucionalidad poltica, consistente con la lucha contra la pobreza, que promueva efectivamente la participacin de los sectores excluidos. En definitiva, se requiere una articulacin de polticas e intervenciones, desde diversos campos, que promuevan el desarrollo humano integral (MCLCP 2010). La MCLCP, desde este enfoque de desarrollo humano integral propone cuatro lineamientos estratgicos generales:

Asegurar un abordaje integral que articule los objetivos econmicos a los objetivos sociales.

Garantizar una participacin de la sociedad en las decisiones del diseo de la estrategia en sus niveles nacionales, regionales y locales.

Garantizar el acceso universal a servicios bsicos de salud, educacin de calidad y condiciones para un empleo digno.

Priorizar una actitud preventiva para evitar la prdida de capacidades humanas, en particular, protegiendo del dao a la primera infancia, asegurando el mantenimiento de los activos comunales y apoyando la generacin de oportunidades econmicas.

El concepto de pobreza es fundamentalmente econmico, aunque tambin tiene impactos polticos y Sociales.

Es por ello que la situacin o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades fsicas y psquicas bsicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentacin, la vivienda, la educacin, el vestido y entre otras cosas primordiales para el ser humano. La pobreza es un fenmeno complejo y multidimensional, razn por la cual existen mltiples definiciones y maneras de medirla. Tradicionalmente se ha definido la pobreza como privacin material, medida mediante el ingreso o el consumo del individuo o la familia. En este caso se habla de pobreza extrema o pobreza absoluta como la falta de ingreso necesario para satisfacer las necesidades de alimentacin bsicas. Estas ltimas se suelen expresar en trminos de requerimientos calricos mnimos. Adicionalmente existe la definicin de pobreza general o relativa, que es la falta de ingreso necesario para satisfacer tanto las necesidades alimentarias bsicas como las necesidades no alimentarias bsicas, tales como vestido, energa y vivienda (UNDP 2000).

1.1.2.1. Niveles de la Pobreza

Hablas de los niveles de pobreza es encontrar los diversos estados que pueden estar los integrantes de un pas; como por ejemplo en nuestro caso, en el Per podemos clasificar a los ciudadanos en los diferentes niveles de pobreza. Es por ello que hemos considera dos niveles de la pobreza como es la pobreza absoluta y la pobreza relativa. Pobreza absoluta: cuando ciertos estndares mnimos de vida, tales como nutricin, salud y vivienda, no ejemplo muchos pases del Tercer mundo) Pobreza relativa: cuando no se tiene el nivel de ingresos necesarios para satisfacer todas o parte de las necesidades bsicas. (Personales y familiares). (En muchas de nuestras ciudades). Las formas de medir la pobreza son muy diferentes en ambas definiciones. Sobre todo usamos el Umbral de pobreza que viene definido como la lnea fijada en un pueden ser alcanzados (Por

Euro diario por persona, cantidad que se considera suficiente para la adquisicin de productos necesarios para sobrevivir. (Colomer 1990, 09). 1.1.2.2. Causas de la Pobreza Para orientarnos hacia la respuesta que se busca con este trabajo, tenemos que tener en cuenta cuales son las diferentes causas que provocan este fenmeno, como es la pobreza . Por ejemplo el

Programa de las naciones unidas para el Desarrollo Humano (2010) resalta como principal causa la carencia de compromiso poltico y no la excusa relacionada con escasez de recursos financieros para justificar la situacin de constante evolucin de la pobreza. El Crecimiento econmico no implica desarrollo social. En muchos pases de Latinoamrica, se ha mejorado econmicamente pero no as la calidad y condiciones de vida de sus habitantes. Es por ello que Determinar Las causas de la pobreza es de carcter primordial en una sociedad por que permitir a sus integrantes tratar de contrarrestar ese fenmeno, el Per por ser un pas de ingresos medios, registra altos niveles de pobreza y desigualdad. Entre las diversas causas que provocan este fenmeno de la pobreza, hemos concluido en lo siguiente: Uno de las tantas causas que provoca la pobreza es el nivel de educacin que puede alcanzar los integrantes de una familia y especial mente el jefe de hogar. Ya que de ello depender que esa familia, tenga menos probabilidades de estar en este fenmeno, como es la pobreza y ms aun si estn en una pobreza crnica o pauprrima. Otra de Las causas de la pobreza, es el de las condiciones de empleo que puede proporcionar el estado a sus integrantes, ya que de ello depender de cmo se est focalizando el gasto social por

parte del estado as los ms pobres. Si encontramos buenas condiciones de empleo en una sociedad la probabilidad de encontrar hogares en la pobreza y en otros casos en una pobreza crnica se reducira. Es por ello que podemos darnos cuenta que la educacin y las condiciones del empleo en una sociedad, son algunas de las

causas ms importantes dentro en la dinmica de la pobreza.

1.1.2.3. Metodologa para la medicin de la pobreza

Como no hemos podido percatar, Al igual que la definicin de pobreza su medicin no es menos compleja y depende del enfoque terico con que se le aborde. En el transcurso del desarrollo de este trabajo hemos rescatado diferente punto de medicin, dados por las diferentes instituciones como los diferentes investigadores. Por eso su evaluacin va desde la utilizacin de mtodos esencialmente por sus cantidades hasta el diseo de complejos modelos que incluyen variables de difcil o complicada medicin. El mtodo ms comn es el que establece niveles de ingreso para diferenciar a los pobres de los que no lo son, mtodo conocido como Lneas de Pobreza. De acuerdo con la CEPAL (2010) las lneas de pobreza representan el nivel de ingreso necesario para que los hogares puedan satisfacer las necesidades bsicas (alimentarias y no alimentarias) de sus miembros. Para ello se calcula el costo de la canasta bsica de alimentos, el cual corresponde a la llamada lnea de indigencia, de acuerdo con los hbitos de consumo, la disponibilidad efectiva de alimentos y sus precios relativos. Mientras que otras instituciones como es el Banco Interamericano de Desarrollo por su parte, estiman la lnea de pobreza en dos dlares

diarios por persona, sin embargo el Banco Mundial, muy aparte de esta medicin, calcula la lnea de pobreza a partir de un dlar diario de ingreso por persona. Segn Feres y Mancero en el 1999. La definicin de las lneas de pobreza descansa en dos enfoques: uno directo y el otro indirecto. En el enfoque "directo", una persona pobre es aquella que no satisface una o varias necesidades bsicas, como por ejemplo una nutricin adecuada, un lugar decente para vivir, educacin bsica, etc. El enfoque "indirecto", en cambio, clasificar como pobres a aquellas personas que no cuenten con los recursos suficientes para satisfacer sus necesidades bsicas"

1.1.3. La Lucha del Gasto Social contra la Pobreza

El anlisis de la pobreza, y en particular la lucha del gasto social contra la pobreza, es un tema que resultara sencillo si se contara con una clasificacin uniforme que sea utilizada por todas las fuentes que producen informacin al respecto. Sin embargo, esto no es as dado que existen diversas definiciones que es necesario distinguir.

1.1.3.1. Diversas Definiciones del Gasto Social

Es por ello que tenemos la necesidad de distinguir las diversas definiciones sobre el gasto social, las ms comunes son:

Gasto social total o general. Conformado por todas aquellas partidas del gasto pblico orientadas a la formacin de capacidades de las personas indispensables para lograr una vida digna, sana, prolongada, creativa y productiva (MEF, 2000). Existen dos variantes de este concepto: uno publicado tradicionalmente por el Banco Central de

Reserva, y otro, ms reciente propuesto por el Ministerio de Economa y Finanzas.

Gasto social bsico. Es aquel que permite la formacin de capacidades bsicas de las personas y la convivencia pacfica en condiciones de escasez, contribuyendo a la gobernabilidad del sistema, Tambin existen dos variantes. Una que incluye a los programas de lucha contra la pobreza (MEF, 2000) y otro que est incluido en el gasto de lucha contra la pobreza (INEI).

Gasto en servicios sociales bsicos. Toma en cuenta la definicin de la Cumbre Social de Copenhague, y curiosamente no es calculado por entidades oficiales.

Gasto de lucha contra la pobreza. Incluye los programas focalizados de lucha contra la pobreza, entre los cuales destacan el Foncodes, el Pronaa, el Programa del Vaso de Leche y el Fondo de Compensacin Municipal. Este concepto es publicado por el INEI desde 1996 y se toma de las partidas de presupuesto programado del Congreso de la Repblica. (Chacaltana 2001, 25 - 26)

1.1.3.2. Cmo se ha Focalizado la Lucha del Gasto Social Contra la Pobreza?

Como podemos percibir esta es la primera pregunta de inters es si la lucha del gasto social contra la pobreza ha estado realmente orientada a los pobres. Una forma de tratar de responder a esta pregunta es analizando los instrumentos a travs de los cuales los programas que conforman este gasto asignan sus presupuestos.

Algunos estudios han encontrado que los programas del Gasto Social de Lucha contra la Pobreza utilizan diversos mecanismos para asignar sus recursos. Entre ellos, los ms frecuentes son los mecanismos de

asignacin geogrfica (Hentschel, Poggi y Schady, 1996). En efecto, los mapas de pobreza se han convertido en los instrumentos ms utilizados por este tipo de entidades y casi todas han estado interesadas en construir su propio mapa a pesar que el INEI entidad encargada ha construido diferentes versiones del ordenamiento territorial de la pobreza. Ms all de las diferentes metodologas utilizadas para construir estos mapas, vale la pena revisar las diferencias en los resultados que arrojan estos mapas. En el cuadro 3 se muestran los mapas de pobreza construidos en el pas desde la dcada de los setenta. Se observa que, con excepcin del reciente mapa del MEF, para niveles geogrficos agregados (nivel departamental), los mapas de pobreza invariablemente indican que los departamentos de Ayacucho, Huancavelica y Apurmac aparecen como los ms pobres. Ms all de las coincidencias, por qu no se ha alterado el patrn territorial de la pobreza a travs de estas dcadas? Por qu siempre los departamentos de Huancavelica, Apurmac y Ayacucho aparecen como los ms pobres del pas, especialmente si una importante proporcin del gasto social del Estado y de la cooperacin internacional se orienta hacia estas zonas? (Chacaltana 2001, 28 - 29)

1.1.3.3. Evolucin del gasto pblico en los sectores sociales

De acuerdo con el grfico N 01 presentado lneas ms abajo en la seccin de anexos estadsticos, el gasto pblico en los sectores

sociales ha fluctuado significativamente como porcentaje del PBI durante ese perodo. No obstante, siempre se ha mantenido por debajo del 5 por ciento, a excepcin de los aos noventa, en los que el gasto sobrepas dicha valla, pero mantenindose an por debajo del 6 por ciento. A lo largo de los 35 aos presentados, se pueden observar cinco puntos de quiebre. El primero de ellos es a comienzos de la dcada de 1970, en donde el gasto social total fue alrededor de 4,5 por

ciento del PBI y cuyo crecimiento anual promedio fue 1,1 por ciento. Despus, y como segundo tramo, se aprecia una lenta reduccin desde mediados de los aos setenta hasta la mitad de la siguiente dcada, con un crecimiento anual promedio de 0,5 por ciento. El tercer tramo viene a partir de 1986, en donde hubo cortes en el gasto social. El gasto en educacin y en salud fue cortado a la mitad como proporcin del PBI, mientras que se elev ligeramente el gasto en los programas de asistencia social. El crecimiento anual promedio en dicho perodo fue de -12,4 por ciento. A comienzos de la dcada de 1990 las finanzas pblicas comenzaron a recuperarse y el gobierno pudo restablecer el gasto social. Este creci con gran rapidez despus de 1991. El gasto en educacin se duplic como porcentaje del PBI y alcanz un punto mximo de 3,3 por ciento en 1995, luego de lo que permaneci estable alrededor de 3 por ciento del PBI durante el resto de la dcada, con un crecimiento anual promedio de 24,3 por ciento. Finalmente, entre 1996 y 2004 se aprecia un crecimiento muy moderado del gasto social, en donde el crecimiento anual promedio fue tan solo 0,1 por ciento. El gasto en salud se triplic para 1998, donde lleg a 1,5 por ciento del PBI y se mantuvo estable. En los programas anti pobreza el gasto creci por un factor de cinco (aunque desde una base muy baja) y en 1999 alcanz su punto mximo: uno por ciento del PBI.

1.2. Los Problemas de la Pobreza en el nivel de educacin como las Condiciones de empleo

Ahora bien, en lo que respecta a la educacin y La condiciones de empleo en nuestro pas, y ms aun el educacin est siendo de mala calidad y mantiene intactas sus carencias y deformaciones ancestrales. Parecera que es un problema sin solucin, consideramos que hay que tomarlo en cuenta pues no se puede seguir perjudicando demaggicamente con el tema; se debe trabajar con seriedad y

persistencia la educacin en el Per. Sobre todo sabiendo que una mejora en la educacin dentro de los hogares peruanos, incidira esta en mayores

elementos para que sus miembros puedan escapar de la pobreza o evitar caer en esta y as mismo mejorar sus condiciones de empleo y no tener las carencias que hoy en da se ve para aquellos que por falta de una buena educacin tienen que percibir estas malas condiciones de empleo que se da en nuestro pas.

1.2.1. Descripcin y Definicin del Problema en el nivel de educacin como en las condiciones de empleo.

Lo que requiere los seres humanos para satisfacer sus necesidades bsicas vara en el tiempo y entre las sociedades. Bueno para orientarnos y ubicarnos hacia las respuestas que se busca con este trabajo, se plantean las siguientes preguntas de investigacin, que nos hemos formulado al inicio de este trabajo, teniendo una pregunta principal y que de la misma se ha permitido desprender otras preguntas para poder investigar y asimismo a conllevar a armar este trabajo. La pregunta raz es: 1. Cules son los efectos del nivel educacin como las condiciones de empleo en la pobreza dentro de los hogares del Per?

1.1. tener un mximo nivel en la educacin como unas buenas condiciones de empleo, son los factores que reduciran la probabilidad de que algn hogar pueda caer en la pobreza? 1.2. tener un mximo nivel en la educacin como unas buenas condiciones de empleo, son los factores que ayudaran a los hogares escapar de la pobreza? 1.3. tener un mximo nivel en la educacin como unas buenas condiciones de empleo, son los factores que ayuden a un avance positivo en un pas?

Teniendo en claro los muchos problemas que hemos podido percibir y de los ya planteados lneas arriba, vemos que nuestro pas tiene un grandes tareas por mejorar y en especial en la educacin y las condiciones de empleo que asume aquel ciudadano que por el azar del destino no tuvo la oportunidad de tener una educacin que respalde su futuro. Asimismo siendo el Per un pas de ingresos medios, registra altos niveles de pobreza y desigualdad. Algunos datos que reflejan esta realidad, son por ejemplo:

Los datos y cifras son tomados de los resultados del INEI del 2005, y publicados por Reucher Correa Morocho en dicho ao. de muestra que los gastos per cpita del 50% de familias de ms escasos recursos del pas han aumentado en promedio 11.7% en trminos reales entre el 2001 y 2004. Este crecimiento ha sido de 23.4% en el caso del 20% ms pobre de la poblacin. Respecto a los ingresos per cpita del 40% de familias de ms escasos recursos del pas se han incrementado en promedio 10.6% en trminos reales entre el 2001 y el 2004. Este crecimiento ha sido de 21.5% en el caso del 20% ms pobre. La incidencia de la pobreza extrema a nivel nacional se ha reducido significativamente en 18.3% durante este lapso de tiempo, pasando de 24.4% en el 2001 a 20.0% en el 2004. En las zonas rurales, la disminucin ha sido an mayor (24.1%), pasando de 51.3% en el 2001 a 39.0% en el 2004. La incidencia de la pobreza crtica a nivel nacional se ha reducido de 54.8% en el 2001 a 54.1% en el ao 2004, aunque dicha variacin de 1.3% no resulta estadsticamente significativa. La pobreza crtica se ha reducido significativamente en 9.3% en las zonas rurales, pasando de 78.4% en el 2001 a 71.2% en el 2004.

La mejora de empleo en determinados sectores, a impactado en el aumentado de sus gastos per cpita reales en 16.9%, 10.8%, 26.5% y 7.7%, respectivamente, en los aos (2001-2004), correspondiendo esto en los

hogares cuya fuente principal de ingresos son la agricultura, pesca, minera y turismo. El incremento estimado de empleos en la economa peruana en los ltimos tres aos es de un milln setecientos mil. Ms an, el nmero de personas adecuadamente empleadas ha aumentado en quinientos ochenta mil en el mismo lapso de tiempo.

Ha hora bien con respecto a algunos indicadores en el sector de la educacin en el Per tenemos lo siguiente:

En el ao 2004, el 41,4% de la poblacin de 15 y ms aos de edad alcanza a estudiar algn ao de educacin secundaria, el 29,7% algn grado de educacin primaria, el 20,5% tiene educacin superior (10,0% superior no universitaria y 10,5% educacin universitaria), y el 8,4% carece de nivel educativo alguno. Por condicin de pobreza, tenemos que para el ao 2004 la poblacin no pobre es la que alcanza los mejores niveles educativos, logrando el 31,3% estudiar educacin superior (universitarios 17,0% y no universitarios 14,3%), mientras los pobres con este nivel educativo es el 7,3% (4,8% no universitario y el 2,5% superior universitaria). El 43,4% de los no pobres logra estudiar algn ao de educacin secundaria, el 20,8% educacin primaria, y slo un 4,4% carece de nivel educativo. En cambio, en la poblacin pobre, el 40,6% logra estudiar solamente algn ao de educacin primaria, el 39,1% algn ao de educacin secundaria, el 13,1% no tiene ningn nivel de estudios logrados. En el perodo 2001-2004, el nivel de educacin de la poblacin de 15 y ms aos de edad, muestra una tendencia hacia la mejora. As, aumenta la proporcin de poblacin con educacin superior universitaria y no universitaria. Este fenmeno se observa tanto en los pobres como no pobres.

Con estos datos podemos ver que el empleo y sus condiciones respectivas como tambin una buena educacin, tienen que ver con el ingreso per cpita, aumentando de esta manera el gasto en las familias peruanas, ya sea en productos y/o servicios. Es por ello que podemos darnos cuenta que la educacin y las condiciones de empleo en un pas es de tal importancia que debemos tener mucho cuidado y ver estos dos punto, con ms inters por parte del estado como de la sociedad.

Conclusiones. Bibliografas. Linkografa.

Anexos estadsticos: cuadros grficos.

N 01