SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO

INTRODUCCIN Hace mucho tiempo que los accidentes han dejado de ser aceptados como una consecuencia inevitable del trabajo, como una contribucin necesaria al progreso Industrial, y la seguridad en el trabajo se ha hecho indiscutible e indispensable. Al respecto con el correr de los aos se han ido dictando normas legales con el objeto de prevenir y evitar los riesgos en los distintos mbitos laborales, como as tambin, mejorar las condiciones humanas en dichos mbitos, convirtindose en una de las premisas fundamentales en la organizacin empresarial, Humanizar el Trabajo y aumentar la rentabilidad. Con el devenir del tiempo fueron muchas las dificultades que tanto las empresas como los trabajadores fueron venciendo, en lo que respecta a la seguridad en el trabajo. En principios el Patrono o empresa, no tomo conciencia de las consecuencias que provocaba un accidente y los problemas en la produccin que esto aparejaba. Por otra parte, el obrero sola despreciar las medidas de prevencin, mnimas en esa poca, por considerar muchas veces que el uso de las mismas lo hacan ver como cobarde ante el resto de sus compaeros, es as como se puede observar en documentales, obreros trabajando en altura sin ningn tipo de proteccin. Con el advenimiento de las distintas legislaciones al respecto, la empresa toma conciencia de sus responsabilidades sobre el obrero y este sobre sus obligaciones del uso de las medidas preventivas de seguridad en su lugar de trabajo. La seguridad en el trabajo encierra mltiples valores sociales, puesto que el trabajador elimina con la observacin de las normas preventivas, la consecuencia del riesgo que antes solo prevea un seguro en el que, desde luego, no estaban compensadas las posibilidades laborales del obrero, al que un accidente poda cercenar todas las satisfacciones a que su esfuerzo en el trabajo le daba derecho.

Historia de las leyes

El nacimiento de la fuerza industrial y el de la seguridad no fue simultaneo, ya que la incorporacin de operarios ingleses en las fabricas vino acompaada de condiciones de trabajo y de vida detestables, llegando hasta la degradacin. Dos terceras partes de los obreros eran mujeres y nios, cuyo tiempo de trabajo era de 12 a 14 horas al da. Las protecciones de las maquinas se desconocan. La muertes por accidentes profesionales y mutilaciones, eran frecuentes. En 1833, en Inglaterra, con la creacin de la Ley de Fabricas (Factory Act) se estableci la inspeccin gubernamental de fabricas y se limito el numero de trabajo para nios, pero no fue sino hasta 1850 cuando comenzaron a verificarse las mejoras verdaderas como resultado de las recomendaciones hechas entonces. As tambin se mejoraron las condiciones sanitarias y de seguridad, tales como el suministro de protecciones para engranajes y transmisiones. En 1867, se amplio esta ley, incluyendo mas enfermedades, exigir proteccin contra accidentes, ventilacin mecnica para la eliminacin de polvo, prohibicin de ingesta de alimentos en los ambientes nocivos de las fabricas, la inspeccin medica se inicio en 1897 al promulgarse las leyes de compensacin. Esta ultima ley, se dicto en 1868 en Alemania, durante la presidencia de Bismark, a casi un siglo de iniciarse la Revolucin Industrial, donde estableca, que todo trabajador que sufriera una lesin incapacitante, como consecuencia de un accidente industrial, deba ser compensado econmicamente por su patrn. Dicha ley se fue adoptando rpidamente en los pases industrializados de Europa y en los Estados Unidos. Desde 1822, en Massachussets, EEUU, se comenz con la elaboracin de las telas de algodn, siendo las misma una tareas donde se desempeaban gran cantidad de mujeres y nios, en condiciones de esclavitud, y con una alta taza de amputaciones, hasta el punto de carecerse de obreros para efectuarse tales tareas en auge. Esto motivo que el gobierno local tomara cartas en el asunto mediante las inspecciones a tales fabricas. Posteriormente con el ingreso de los inmigrantes irlandeses, se obtuvo gran cantidad de mano de obra a bajos

costos. En contraposicin a las medidas tomadas por el gobierno en 1867 se promulgo una ley prescribiendo los inspectores a las fabricas. Para los aos 1830, tambin en los EEUU, otro de los factores de enfermedades y muerte de operarios era el manejo inadecuado de fsforo blanco, para la fabricacin de los palillos de fsforos, siendo que centenares de mujeres y nios, empleados en esta industrial, murieron a consecuencia de la enfermedad conocida como necrosis mandibular. Recin para el ao 1906 una Convencin Internacional prohbe la fabricacin y venta de fsforos hechos con este material blanco. En 1908 se estableci la primera Oficina de Estadsticas de Trabajo en los EEUU Simultneamente en Alemania, se tomaron providencias para que todos los patrones suministrasen los medios necesarios para proteger la vida y la salud de los trabajadores. Por fin iba enterndose la industria de que la conservacin del elemento humano era importante. Algunos aos mas tarde habindose descubierto en Massachussets que las mltiple horas de actividad producen fatiga, y que la fatiga causa accidentes, se promulgo la primer ley obligatoria de 10 horas mximas de trabajo al da, para las mujeres. En 1874, Francia aprob una ley estableciendo un servicio especial de inspeccin para los talleres y en 1877, Massachussets ordeno el uso de resguardos apara las maquinarias de funcionamiento peligroso. Algunos pases sudamericanos, aunque MAS LENTOS en iniciar la legislacin de los trabajadores han sido muy liberales para garantizar el bienestar del trabajador. Por ejemplo, Per promulgo en 1935 una Ley de compensacin por enfermedades ocupacionales, y Chile, cuenta con una ley semejante desde 1927, cuando se amplio la aprobada en 1925 para la compensacin de lesiones por accidente. El Consejo Interamericano de seguridad fue fundado en el ao 1938, y no depende de ningn gobierno, ni tiene ninguna conexin religiosa, poltica o econmica con ninguna institucin, y es una organizacin, educativa, independiente sin fines de lucro que esta a la vanguardia en el campo de la prevencin de accidentes en los pases en que se habla espaol y portugus, ofreciendo una gran diversidad de servicios y material educativo.

Existen algunos aspectos sobre legislacin a favor del trabajador en Espaa, Francia, Rusia, Per, Colombia e Italia.

Por ejemplo, el Cdigo de Seguridad Social Francesa , considera accidente trabajo, cualquiera sea la causa, ya bien en el interior del lugar de trabajo como tambin en el trayecto desde su casa al mismo o viceversa. Por otra parte fomenta la existencia de las cajas regionales de seguros por enfermedad, rgimen de beneficio social y la existencia de una tasa de cotizacin de accidentes de trabajo calculado para cada tipo de establecimiento. Asimismo, menciona que la victima se beneficiara de la gratitud de prestaciones tales como: atencin mdica y quirrgica, medicamentos, anlisis y reeducacion profesional. La legislacin italiana en su DPR 1124/1965 , rene una serie de disposiciones sobre los seguros, tales como los seguros contra accidentes de trabajo de las personas es obligatorio. La Ley de Rusia sobre la ratificacin de las bases de la legislacin laboral del 15 de Julio de 1970, sostiene que todos los obreros y empleados entran obligatoriamente al sistema de seguro social del estado. En Per, el decreto 18846 del 28 de Abril de 1971 , menciona que la caja nacional de seguro social obrero asume exclusivamente el seguro por accidente de trabajo y enfermedades profesionales del personal obrero en las condiciones fijadas por este decreto ley, embargndose en consecuencia de su gestin asistencial administrativa, tcnica y financiera. Siguiendo en Latinoamrica, la legislacin colombiana establece dentro de su rgimen laboral, articulo 219 que, el patrono puede asegurar ntegramente a su cargo en una compaa de seguros los riesgos por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de sus trabajadores, pero en todo caso el patrono es quien debe dar al trabajador o a sus beneficiarios las prestaciones establecidas. ANTECEDENTES LEGALES INTERNACIONALES 1802- Gran Bretaa, protegiendo a la salud: y la moralidad de los aprendices de hilanderas, modificada y mejorada en 1844.

1810- Blgica, ley sobre minas y talleres de fundicin. 1833- Gran Bretaa, ley de inspeccin de fbricas. 1839- Prusia. 1840 y 1973- Dinamarca y Suiza. 1841- Francia, empleo de nios en talleres. 1869, 1884- federacin de Alemania del norte. 1877 y 1886- Massachussets EEUU. 1888- Ohio EEUU. 1891- Missouri EEUU. 1896- Rhode Island EEUU. 1898- Francia, ley fundada en la teora del riesgo profesional o riesgo de la empresa; el patrn responde por los infortunios del trabajo, hubiere o no incurrido en culpa. 1902- Maryland EEUU, sobre indemnizaciones. 1919- Creacin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).

El seguro como estimulo econmico.

La seguridad en el trabajo y la defensa del elemento humano son apoyadas por diferentes disposiciones legales que el Estado pone a disposicin del trabajador como medio de prevencin de accidentes. Para aclarar el tema se

enunciarn algunos aspectos de dichas leyes, tomando como muestra algunos pases de diversos continentes, y en los cuales se aprecia cmo se preocupa cada Estado por tal situacin. Todos los pases mencionados parten del concepto general de accidente o enfermedad profesional como elementos que merecen especial proteccin, tanto en su prevencin, como en su ayuda en caso de producirse. La legislacin, a decir de Cuny Leplat (Les Accidents du Travail), es una primera posibilidad de accin para prevenir el accidente y para ayudar a las vctimas. Walter Seiler dice a su vez: el castigo no constituye una represalia por el dao causado a los otros. La amenaza que implica debe tener un efecto profilctico, y contribuir a la prevencin de accidentes.

FRANCIA El artculo 415 del cdigo de la Seguridad Social Francesa: considera accidente de trabajo, cualquiera que sea la causa, aqul acaecido dentro del trabajo. Y an ampla el concepto, integrando el accidente de trayecto, considerando aquel que puede sufrir el trabajador en su desplazamiento de ida o regreso del trabajo. As, el beneficio de la legislacin sobre los accidentes de trabajo se extiende a la vctima de accidentes de trayecto. COLOMBIA El Rgimen Laboral Colombiano, en su captulo II, artculo 199, define accidente del trabajo: todo suceso imprevisto y repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca al trabajador una lesin o perturbacin funcional permanente o pasajera, y que no haya sido provocado deliberadamente, o por culpa grave de la vctima. En el artculo 200 del mismo captulo define enfermedad profesional: todo estado patolgico que sobrevenga como consecuencia obligada de la clase de trabajo que desempea el trabajador o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, bien, sea determinado por agentes qumicos, fsicos o biolgicos.

ESPAA

La ley de Seguridad Social Espaola, nmero 193/1963, define accidente del trabajo en su artculo 84: toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena. Y aade en otro prrafo: tendrn la consideracin de accidentes de trabajo: los que sufra el trabajador al ir o volver del lugar de trabajo, siempre que concurran las condiciones que reglamentariamente se determinen. En su artculo 85 define el concepto de enfermedad profesional: la contrada a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena y que est provocada por la accin de los elementos o sustancias y en las actividades que se especifiquen en el cuadro... CHILE La ley sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales N 16.744 promulgada en Chile, Febrero/1968, define como contingencias cubiertas por la ley, accidente del trabajo: toda lesin que una persona sufre a causa o con ocasin del trabajo y le produzca incapacidad o muerte. Son tambin accidentes del trabajo a los ocurridos en el trayecto directo de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo (desde el umbral de la puerta de su domicilio hasta el acceso de la empresa o viceversa). A este ltimo se le conoce como accidente de trayecto. Se considerarn tambin accidentes del trabajo los sufridos por dirigentes de instituciones sindicales a causa o con ocasin del desempeo de sus cometidos gremiales. La legislacin tambin define Enfermedad profesional: la causada de una manera directa por el ejercicio de la profesin o el trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o muerte. PER La legislacin Peruana define el Decreto Ley N 18,846, Abril 1971, donde indica la responsabilidad del seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales y su financiamiento. ITALIA La legislacin Italiana en su D.P.R. 1124/1965, define la forma obligatoria de un seguro para los casos de accidentes del trabajo y para las enfermedades profesionales las cuales hayan sido contradas en el ejercicio y causa de trabajos especificados...

CONCLUSION DE TODOS LOS PASES Como se aprecia, todos coinciden en qu son accidente y enfermedad profesional; y, sobre la base de esto, se desarrolla en el mundo una poltica de prevencin y de proteccin a las personas en el ambiente laboral. De estos dos conceptos nace la necesidad de contar con un elemento asegurador y protector, el cual toma diferentes nombres en los diversos pases, pero siempre bajo el denominador comn de la Seguridad Social.