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Perfiles, necesidades, demandas y exPectativas de comunicadores/as desemPendose en el sector Pblico de salud en el nivel Provincial y nacional.
- resultados de la segunda encuesta, argentina 2013 -
Perfiles, necesidades, demandas y exPectativas de comunicadores/as desemPendose en el sector Pblico de salud en el nivel Provincial y nacional.
- resultados de la segunda encuesta, argentina 2013 -
autoridades nacionales
Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
Presentacin
La Coordinacin de Informacin Pblica y Comunicacin (CYPyC) del Ministerio de Salud de la Nacin tiene como misin establecer las lneas de rectora en temas de comunicacin e informacin pblica sanitaria para todo el pas. A la vez es el rea responsable de difundir las acciones y polticas de la cartera sanitaria nacional, y de generar estrategias de comunicacin para la promocin de la salud, prevencin y abordaje de enfermedades as como de difundir los servicios pblicos disponibles. La Coordinacin de Informacin Pblica y Comunicacin del Ministerio de Salud de la Nacin Argentina - con el respaldo tcnico y financiero del Programa Funciones Esenciales de Salud Pblica (FESP)- desarroll a inicios del ao 2010 el primer Plan Estratgico de Informacin Pblica y Comunicacin. Uno de sus objetivos fundamentales es el empoderamiento de los/as comunicadores/as para que stos se reconocieran y los 06
reconocieran (decisores y equipos tcnicos), como profesionales capaces y legtimos para ocupar posiciones ms estratgicas en la toma de decisiones de la poltica sanitaria. Con ese propsito a mediados del 2010 se relevaron las principales necesidades, demandas y expectativas de asistencia tcnica y capacitacin de los/as colegas comunicadores/as de reas y Programas del Ministerio de Salud de la Nacin y de las Provincias. Esta experiencia indita en el pas permiti contar con un primer mapa de capacidades, habilidades y condiciones de trabajo de nuestros colegas de todo el pas. El anlisis de las ms de un centenar de encuestas respondidas fue la base para la posterior realizacin de una serie de iniciativas a nivel nacional, regional y provincial que combinaron la articulacin nterprogramtica, la capacitacin continua, el intercambio de experiencias y la definicin de una agenda comn. Durante los encuentros de capacitacin presenciales con colegas de las provincias posteriores a la primera encuesta se advirti la necesidad de construir y apoyar desde el nivel nacional iniciativas para posicionar a la comunicacin como dimensin estratgica de las polticas sanitarias. Una y otra vez apareca en los debates la demanda de acciones con vistas a fortalecerlos para que accedieran a recursos, desarrollaran capacidades, se reconocieran y 07
Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
los reconocieran (decisores y equipos tcnicos) como profesionales capaces y legtimos para ocupar posiciones ms estratgicas en la toma de decisiones de la poltica sanitaria. La encuesta permiti verificar que un escollo fundamental para lograr ese requerimiento es la tradicional concepcin de la comunicacin (incluso por parte de algunos de nuestros colegas comunicadores/as) como el manejo de los medios y el cuidado de la imagen pblica de la autoridad sanitaria. Por supuesto, sumando a ello la habitual referencia a ese don, arte u oficio para traducir el saber biomdico en mensajes culturalmente adecuados que colaboren en la prevencin de enfermedades, la promocin de hbitos saludables o el compromiso de la poblacin con el logro de metas previamente establecidas por los decisores de la poltica sanitaria. Ni en la prctica ni las expectativas de rol profesional se dimensiona la potencia de la comunicacin para adems transformar la cultura organizacional, crear y recrear otros sentidos posibles y mejorar las interacciones con interlocutores, pblicos de inters y ciudadanos. El diseo de la encuesta y de los posteriores encuentros parti sin embargo de una concepcin diferente. Asumimos al campo de accin de la comunicacin en la poltica pblica y sanitaria en particular de manera ms amplia, actuando por los menos en tres dimensiones interconectadas: a) La dimensin de la poltica, donde se negocian los contenidos, los recursos y el sentido general de cualquier iniciativa en materia de poltica sanitaria en la que los y las comunicadores podemos abogar para que las autoridades sanitarias y decisores de diferentes niveles y sectores conozcan iniciativas, las apoyen y contribuyan a su buen resultado legitimndolas y convocando a otros para que participen en ella; b) La dimensin 08
organizativa, donde los comunicadores podemos aportar a la construccin de espacios formativos, de encuentro y concertacin, ya sea con otras reas del mismo Ministerio o del Estado, o actores sociales estratgicos (formadores de opinin, universidades, gremios, sindicatos, organizaciones no gubernamentales y sociales o de base comunitaria, etc.) para activar redes de mediacin y de concertacin; y c) La dimensin sociocultural donde se ubican las acciones comunicativas que interpelan a la sociedad en general o sus grupos especficos con el fin de comunicar la accin de gobierno, instalar y construir socialmente un tema o un nuevo enfoque sobre un tema, colaborar en la prevencin de enfermedades y la promocin de la salud; y comprometer a actores sociales en una iniciativa de cambio1. As pensada la comunicacin adquiere otro alcance y significado, sus interlocutores o audiencias se multiplican y diversifican, y los objetivos de la estrategia, aunque contemplan objetivos informativos, son complementados por otros, pedaggicos o de interaccin (movilizacin). Desde esta concepcin ampliada consecuentemente se redefinen los desafos de la formacin y el empoderamiento de los y las comunicadores/as. Esta dimensin estratgica de la gestin de la poltica pblica requiere ser desarrollada (como capacidad organizacional) por toda la organizacin (y no slo por el Departamento de Comunicacin) y le plantea a todos el desafo de una mirada comunicacional ms all de lo instrumental (el folleto, el afiche o la gacetilla), ms sensible (a la trama cultural en la que estn inmersos los actores internos y externos) y ms poltica (consciente de los contextos polticos e institucionales que pueden dar marco a los procesos de cambio). 09
Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
En otras palabras, la comunicacin no es solamente asunto de comunicadores, y comunicar no es solamente imaginar eslganes ingeniosos, formatos novedosos o lenguajes sorprendentes. Tambin es hacer poltica, entendida como animacin de redes y procesos organizativos que hagan posibles objetivos de cambio propuestos de manera concertada. Con las misma concepcin desarrollamos a partir de fines de 2012 la segunda encuesta, con caractersticas metodolgicas y de contenidos similares a la primera y que busca, fundamentalmente, actualizar y ampliar la informacin que permita la toma de decisiones y fortalecimiento de la comunicacin como dimensin estratgica en el desarrollo de las funciones esenciales de salud pblica en Argentina en el perodo 2013-2015. A la vez, la comparacin de la primera y segunda encuesta permite contar con evidencia de los resultados de las intervenciones llevadas adelante durante el perodo 2010-2012. Esta publicacin sintetiza los resultados y hallazgos de este estudio que esperamos sea de utilidad tanto para los equipos del Ministerio de Salud de la Nacin, como para de los Ministerios de salud de las 24 Provincias y todas aquellas personas interesadas en la comunicacin social en el marco de la gestin sanitaria. Valeria Zapesochny Directora Coordinacin de Informacin Pblica y Comunicacin Ministerio de Salud de la Nacin
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equiPo de investigacin
Diseo de la Investigacin
Lic. Marcelo Sandomirsky Lic. Daniela Bruno
Recoleccin de datos
Lic. Roberto Montes
Anlisis de datos
Lic. Lucila Tufr
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introduccin
A fines de 2012 la Coordinacin de Informacin Pblica y Comunicacin del Ministerio de Salud de la Nacin (CIPyC), con el apoyo tcnico y financiero del FESP, inici el proceso para la realizacin de la segunda encuesta para recabar informacin sobre las necesidades, demandas y expectativas de capacitacin y asistencia de comunicadores/as desempendose en el sector salud en el nivel provincial y nacional y local1. Este segundo estudio busca actualizar y ampliar la informacin que permita la toma de decisiones y fortalecimiento de la comunicacin como dimensin estratgica en el desarrollo de las funciones esenciales de salud pblica en Argentina en el perodo 20132015. A la vez, la comparacin de la primera y segunda encuesta permite contar con evidencia de los resultados de las intervenciones llevadas adelante durante el perodo 2010-2012.
1 A los efectos de este relevamiento consideramos comunicadores/as a aquellas personas que tienen a su cargo, o estn directamente involucradas en tareas que se reconozcan como comunicacin social (diseo y realizacin de campaas, produccin de materiales informativos y educativos, prensa, movilizacin social y comunitaria, diseo grfico, produccin audiovisual, diseo web, etc.) independientemente de que pertenezcan a reas, direcciones o programas de comunicacin o de que tengan formacin tcnica especfica en la materia.
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
Las personas a ser encuestadas se dividieron en tres categoras: Comunicadores/as que trabajan en secretaras, subsecretaras, direcciones. programas, coordinaciones, reas, organismos descentralizados e institutos del Ministerio de Salud de la Nacin (136 personas). Comunicadores/as que trabajan en secretaras, subsecretaras, direcciones. programas, coordinaciones, reas, organismos descentralizados e institutos de los Ministerios Provinciales de Salud de las 24 jurisdicciones (206 personas) Comunicadores/as que trabajan en hospitales pblicos (nacionales, provinciales y municipales) y obras sociales provinciales (50 personas a nivel provincial y local; 9 a nivel nacional).
Durante los meses de diciembre, enero y febrero de 2012 y primera quincena marzo de 2013 se realiz el envo y recepcin de los cuestionarios. A partir del da 20 de marzo de 2013 se inicio el anlisis que se concluy en la primera semana de mayo de 2013.
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
Comparando las dos encuestas, se verifica un leve crecimiento en el porcentaje de la participacin de los/as comunicadores/as que trabajan en el nivel nacional. Sin embargo tomando el nmero absoluto, la muestra del nivel nacional se ha cuadruplicado.
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(Secretarias, subsecretarias, programas, direcciones, coordinaciones, reas, organis- 89 mos descentralizados, organismos autrquicos)
37,71
(Secretarias, subsecretarias, programas, direcciones, coordinaciones, reas, organis- 116 mos descentralizados, organismos autrquicos)
47,88
Hospitales
obras sociales
31
14,40
Si desglosamos los datos por jurisdiccin podemos ver cmo en la segunda encuesta se han incorporado comunicadores/as de las provincias de Buenos Aires y Santa Cruz. Sin embargo no se registran participaciones de la provincia de Formosa. Al igual que en la primera encuesta tampoco se registra participacin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
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Jurisdiccin NACION NEUQUEN RIO NEGRO SALTA SAN JUAN SAN LUIS SANTA CRUZ SANTA FE S. DEL ESTERO T. DEL FUEGO TUCUMAN total
% 2011 19,46% 1,94% 3,53% 1,76% 7,96% 2,65% 0 5,30% 1,76% 3,53% 4,42%
% 2013
39,41% 2,97% 1,69% 2,54% 4,66% 0.42% 3,39% 2,97% 1,69% 1,27% 6,36%
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20
Jurisdiccin Chaco Chubut Jujuy Crdoba Formosa La Rioja 1 1 5 2 1 0 1 1 reas, direcciones u oficinas de prensa y comunicacin / informacin pblica o similar 2 Coordinacin de Informacin Pblica y Comunicacin (Ministerio de Salud de la Nacin) 1 1 3 3 7 1 5 3 1 1 1 8 0 2 3 15 5 2,12% 6,36% 1,27% 3,39% 0,00% 0,85% 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 4 8 14 2 1,69% 3,39% 5,93% 0,85% 3 Direcciones/ programas / reas de promocin de la salud, educacin para la salud o similares 4 Direcciones / programas /reas temticas 3 5 Secretaras y subsecretaras 1 6 Otros organismos 2 7 Hospitales 8 Obras Sociales 7 3 total recursos Humanos relevados por Jurisdiccin % 2,97% 1,27% Corrientes Buenos Aires Catamarca Entre Ros Mendoza 7
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Misiones 2
Jurisdiccin
Nacin Neuqun Pampa Ro Negro Salta San Juan Santa Cruz San Luis Santa Fe Tierra Fuego Tucumn total casos 3 2 3 7 1 1 1 10 52
22,03%
36 2
30 4 5 1
7 1
15 1
1 3 1 1 4 2 2 2 36
15,25%
2 2 2
2 13 26
1 19 4
9
3,81%
76
32,20%
5,51% 11,02%
8,05% 1,69%
% 39,41% 2,97% 2,54% 1,69% 2,54% 4,66% 3,39% 0.42 2,97% 1,69% 1,27% 6,36% 100,00%
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
Si observamos el Cuadro N 5 veremos que el mayor porcentaje las personas encuestadas trabajan en reas especficas de comunicacin y/o prensa (37, 28%) y en segundo lugar, en reas de tercer rango como direcciones o programas. Esta tendencia se verifica tanto a nivel nacional como provincial, lo que confirma la incorporacin de comunicadores/as en reas de gestin que abordan temticas especficas.
sexo y edad
Los datos del ao 2013 arrojan un pequeo crecimiento de la participacin masculina pero no altera la mayora femenina que ya se verificaba en 2011.
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La edad promedio de las personas encuestadas es de 30,08 aos y abarca un rango etario que va de los 23 a 69 aos.
lugar de trabaJo
En el Cuadro N 7 se puede observar la distribucin de los casos analizados segn su lugar de trabajo que muestra la gran diversidad de mbitos y niveles donde los/ as comunicadores/as estn insertos. Tambin es posible identificar cmo en el mbito provincial las reas de prensa y comunicacin estn fuertemente vinculadas con la Unidad Ministro y generalmente tienen una dependencia directa de la gestin poltica de la cartera sanitaria. Es interesante la cantidad de colegas que trabajan el mbito hospitalario y en reas de segundo o tercer nivel como las Direcciones y Programas que generalmente no tienen una vinculacin con las tradicionales tareas de prensa de gobierno.
1 2 3
35 17 13
46 11 30
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Lugar de Trabajo Subsecretaras Secretaras U.Ministro Hospital Obra Social Otros Organismos total
COD 4 5 6 7 8 9
Nacin 4 4 0 6
Pcias. 5 2 2 19 6 20 141
16 95
16,84% 100,00%
formacin
El 92,37% de las personas encuestadas tiene ttulo secundario.
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En referencia a la formacin superior de las personas encuestadas se observa un alto porcentaje de capacitacin universitaria finalizada o en curso (67,79 %) y terciaria finalizada o en curso (27,11%).
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
Casos 6 5 10 2
total
236
Casos 139 14 14 69
total
236
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Como se puede ver en el Cuadro N 11, hay una alta predominancia de personas licenciadas en carreras universitarias de comunicacin social bajo sus diversas denominaciones (47,46%). Se verifica una disminucin de personas formadas como periodistas y un crecimiento de los perfiles tcnicos y profesionales vinculados a la produccin grfica, audiovisual y web. Esto marca una ampliacin de la demanda en recursos humanos capaces de manejar y producir formatos que hasta hace unos aos no eran utilizados por las gestiones sanitarias. Se puede observar una tendencia a la diversificacin de perfiles profesionales de los equipos y la incorporacin de nuevas capacidades en las reas vinculadas a la produccin audiovisual y las nuevas tecnologas.
categora Comunicadores Sociales Comunicadores Visuales Periodistas Publicidad RRPP Profesionales de la Salud Profesionales Cs. Sociales
Nacin 34 20 5 4 3 7
Pcias 61 18 10 4 3 5
OS/Hosp 17 4 4 1 0 1
Casos 112 42 19 9 6 13
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
Nacin 5 11
% 5,62% 12,36%
Pcias 3 12
% 2,59% 10,34%
OS/Hosp 0 4
% 0,00% 12,90%
Casos 8 27
% 3,39% 11,44%
total
89
100,00%
116
100,00%
31
100,00%
236
100,00%
Tomando en cuenta las cifras globales de formacin y comparando los datos de 2011 y 2013 (Cuadro N12), se verifica una amplia profesionalizacin de los equipos y un importante crecimiento de las personas con capacitacin de post-grado finalizada o en curso (del 5,30 % en 2011 a un 30,93% en 2013). Como veremos ms adelante, este fenmeno tiene mayor prevalencia en los/as comunicadores que se desempean en el nivel nacional.
Casos 2011 30
Casos 2013 10 64
TERCIARIO/TECNICATURA/PROFESORADO 18
28
Casos 2011 40 6 19 0
Casos 2013 68 73 19 2
total
113
236
trayectoria Profesional
El (36,44%) tiene ms de 10 aos de trayectoria profesional y un 15.67% porcentaje tiene menos de cuatro. Las diferencias respecto de los datos del 2011 pueden deberse a la ampliacin de la muestra lo que permiti relevar a una mayor diversidad de colegas con ms aos de trayectoria.
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tareas actuales
Si analizamos las tareas que realizan los/as comunicadores/as en su cargo actual, la mayora desarrolla materiales educativos y de comunicacin y campaas (18,8%). En segundo lugar se ubican las tareas de comunicacin institucional (11%) y en tercer lugar aquellas vinculadas a la prensa (7,3%). Como podemos observar el rol de los/as comunicadores en la gestin sanitaria abarca una gran diversidad de tareas que implican una diversificacin de perfiles profesionales y la adquisicin de habilidades en varios rubros.
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Cuadro N 14 Tareas actuales (primera opcin) segn lugar de trabajo Base general
tarea
Produccin de materiales informativos y educativos Comunicacin institucional / organizacional Prensa de gobierno Promocin de la salud Produccin de campaas Diseo grfico / ilustracin Planificacin estratgica / social Ceremonial y protocolo / organizacin de eventos Produccin y realizacin audiovisual Comunicacin interna Desarrollo de contenidos web Diseo de proyectos Ninguna de las anteriores
Porcentaje 12,5 11,0 7,3 6,9 6,3 5,1 4,5 4,4 3,9 3,8 3,7 3,4 2,8
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tarea
Educacin para la salud Gestin de blogs y redes sociales Diseo web Abogaca en medios Investigacin en comunicacin Atencin primaria de la salud Comunicacin de riesgo y desastres Gestin de servicios de salud Movilizacin social Validacin de materiales Epidemiologa
total
100,0
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Frecuencia
Porcentaje
47 43 38 30 29 28 24 23 23
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
Frecuencia
Porcentaje
20 19 18 18 17
demandas de caPacitacin
Al ser consultados/as sobre sus demandas de capacitacin, un importante nmero de personas encuestadas respondi que su principal inters se centra en temas relacionados con las polticas pblicas (25%), seguidos por la planificacin estratgica (22,03%), la produccin audiovisual (18,64%) y el desarrollo de campaas (16,53%). Ms all de la demanda para perfeccionarse en herramientas o tcnicas especficas que hacen a la tarea de los/as comunicadores/as (produccin audiovisual, produccin de campaas, comunicacin institucional e interna, gestin de redes sociales y web, etc.), existe un inters por adquirir conocimientos y capacidades relacionados con la gestin 34
(planificacin, diseo de proyectos, polticas pblicas) y por temas especficos del campo de la salud (salud pblica, epidemiologa) que les permitira una mejor interaccin y cooperacin con equipos tcnicos en temas sanitarios.
temas de capacitacin Polticas Pblicas Planificacin estratgica / social Produccin Audiovisual Produccin de Campaas Comunicacin institucional / organizacional Diseo de Proyectos Teoras / escuelas / abordajes de comunicacin en salud Salud Publica Comunicacin de riesgo y desastres Produccin de materiales informativos y educativos
Menciones 59 52 44 39 38 38 36 34 33 31
% 25,00% 22,03% 18,64% 16,53% 16,10% 16,10% 15,25% 14,41% 13,98% 13,14%
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
temas de capacitacin Diseo grfico / ilustracin Diseo web Gestin de blogs y redes sociales Epidemiologa Desarrollo de contenidos web
Menciones 30 29 23 21 21
resultados Por tiPo de institucin - Perfiles Profesionales, actualizacin, demandas de caPacitacin y asistencia tcnica
En este apartado se analizan los datos desglosados en tres categoras (a) Ministerio de Salud de la Nacin, (b) Ministerios Provinciales de Salud, (c) Hospitales y Obras Sociales. La decisin de definir los casos en estas categoras nos permite profundizar en los perfiles profesionales, tareas que realizan, demandas de capacitacin y asistencia tcnica y opiniones sobre roles y funciones y de analizar semejanzas o diferencias en funcin de los lugares de trabajo.
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4.1 base n 1
ministerio de salud de la nacin (secretarias, subsecretarias, programas, direcciones, coordinaciones, reas, organismos descentralizados, organismos autrquicos).
lugar de trabaJo
De un total de 136 comunicadores/as identificados/as en el mbito del MSAL respondieron la encuesta 89 que representan el 65%. Como es lgico, la mayor cantidad de colegas encuestados/as trabaja en la CIPyC (39,33%). Si analizamos los casos restantes, el 33,71% trabaja en dependencias de segundo o tercer nivel (direcciones, programas) y el 19,10% en otros organismos. Slo el 7,86 se desempea en secretaras o subsecretaras.
Casos 4 3 13 17
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
Casos 35 17
% 39.33 19.10
total
89
100
formacin
Todos los equipos tienen formacin profesional y/o tcnica y con un alto nivel de capacitacin universitaria de grado (65,17%).
Casos 58 13 10
38
5 2 1
total
89
100
ttulo Licenciado en Comunicacin Social Licenciado en Periodismo Licenciados en Publicidad y/o RRPP Profesor en Comunicacin Social/Tecnicatura en medios Tcnico en Comunicacin Social Periodista Diseador Grfico Diseador en Comunicacin Visual
Casos 37 5 3 5 3 4 7 7
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
ttulo Diseador de Imagen y Sonido / Artes combinadas Ttulos tcnicos vinculados a cine y TV Fotgrafo Licenciado en Psicologa Licenciado en Ciencia Poltica Licenciado en Letras Otros Sin ttulo
Casos 3 4 2 3 3 2 5 1
Si analizamos los perfiles teniendo en cuenta los ttulos de educacin superior obtenidos o por obtener, vemos que el 50.56% son licenciados en comunicacin, o tienen ttulos terciarios vinculados a la comunicacin social; El 10,11% son licenciados en periodismo o tienen ttulos terciarios vinculados al periodismo. Si sumamos los perfiles ligados al diseo grfico, la fotografa, la comunicacin visual, la imagen y sonido, y artes combinadas suman un 25,84% entre quienes tienen un ttulo universitario y ttulo terciario. El 8,89% han cursado carreras universitarias de rea de las ciencias sociales y de la psicologa. 40
Otros, 4,49%
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
Del total de la muestra de comunicadores/as del MSAL hay 39 personas (43,82%) que han terminado o estn cursando carreras de post-grado (4 doctorados; 15 maestras, 4 residencias, 7 diplomaturas, 19 cursos de especializacin) al menos 10 personas tienen o estn cursando un segundo estudio de post-grado. Este porcentaje est 13 puntos porcentuales por encima de la muestra general.
Casos 19 15 7 4 4 4
Como se puede observar en el Cuadro N 17 hay una gran diversidad de temas en los que comunicadores/as han recibido capacitacin en cursos, talleres, jornadas o encuentros. El mayor porcentaje se concentra en temas relacionados con la produccin de mensajes
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y materiales de comunicacin (92 casos). En segundo lugar, aquellos temas ligados a las polticas publicas y polticas de salud (52 casos). En tercer lugar temas ligados a la planificacin y el diseo de proyectos (24 casos) y en quinto lugar temticas vinculadas especficamente a la comunicacin en salud (23 casos)
temas en los que se ha capacitado Produccin y realizacin audiovisual Diseo grfico / ilustracin Salud pblica Planificacin estratgica / social Polticas pblicas Comunicacin de riesgo y desastres Produccin de campaas Produccin de materiales informativos y educativos
Casos 25 19 16 15 15 13 13 13
2 Esta pregunta era de mltiples opciones por lo que cada persona poda sealar varios temas en los que haba recibido capacitacin.
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
temas en los que se ha capacitado Diseo web Epidemiologa Promocin de la salud Teoras / escuelas / abordajes de comunicacin en salud Diseo de proyectos Desarrollo de contenidos web Gestin de blogs y redes sociales
Casos 12 11 10 10 9 9 8
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tareas actuales
Como puede analizarse en el Cuadro N23 los/as comunicadores/as informan que en sus actuales cargos las principales tareas que realizan son: produccin de mensajes, materiales y campaas (97,75%), comunicacin institucional (33,71%), Planificacin estratgica y diseo de proyectos (33,71%), diseo grfico, lustracin, animacin, web (30,34%) y produccin audiovisual (19,10%). Las tareas especficas de las reas de produccin grfica y audiovisual se concentran fundamentalmente en las personas que trabajan en la CIPyC y disminuye en porcentaje en los grupos de comunicadores/as que forman parte de otros organismos o dependencias del MSAL. 45
Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
tareas que realiza actualmente Produccin de materiales informativos y educativos Comunicacin institucional / organizacional Desarrollo de contenidos web Diseo grfico / ilustracin Produccin de campaas Produccin y realizacin audiovisual Comunicacin interna Planificacin estratgica / social Diseo de proyectos Promocin de la salud Prensa de gobierno Gestin de blogs y redes sociales Diseo web Investigacin en comunicacin Ceremonial y protocolo / organizacin de eventos
Casos 44 30 24 21 19 17 14 13 12 12 10 9 6 6 4
% 49,43 33,70 26,96 23,59 21,34 19,10 15,73 14,60 13,48 13,48 11,23 10,11 6,74 6,74 4,49
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Comunicacin interna 6%
Produccin de mensajes, materiales y campaas 35% Comunicacin institucional 12% Planificacin estratgica y diseo de proyectos 12%
Produccin audiovisual 7%
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
1.
2.
Comunicacin popular/comunitaria Planificacin estratgica / social (13,63%) (17,97) Produccin y realizacin audiovisual (16,85%)
y en tercer lugar la planificacin estratgica y el diseo de proyectos (19,09%). Un 10% seala que entre las intervenciones de asistencia tcnica debera incluirse la investigacin en comunicacin.
asistencia tcnica Produccin y realizacin audiovisual Diseo grfico / ilustracin Desarrollo de contenidos web Diseo web Planificacin estratgica / social Investigacin en comunicacin Diseo de proyectos En blanco Produccin de campaas Comunicacin de riesgo y desastres
Casos 18 12 12 10 9 9 8 7 7 7
% 20,22 13,48 13,48 11,23 10,11 10,11 8,98 7,86 7,86 7,86
51
Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
funciones
Ante la pregunta de cules creen que deberan ser las funciones de su rea como parte del Ministerio de Salud de la Nacin respecto de los referentes y actores provinciales en materia de informacin pblica y comunicacin, los/as comunicadores/as que trabajan en el nivel central privilegian la de acordar lineamientos polticos y tcnicos (80,90%), brindar mensajes clave para el desarrollo de mensajes y materiales de comunicacin (80,90%), crear y animar redes de trabajo (78,66%) y desarrollar espacios y sistemas de informacin (75,28%).
funciones Acordar lineamientos polticos y tcnicos de accin Brindar mensajes clave para el desarrollo de materiales y/o campaas Crear y animar redes de trabajo Desarrollar espacios y sistemas de informacin Brindar asistencia tcnica Brindar capacitacin
52
funciones Desarrollar campaas mediticas Brindar asistencia financiera Desarrollar proyectos en territorio
4.2 base n 2
ministerios Provinciales de salud (Secretarias, subsecretarias, programas, direcciones, coordinaciones, reas, organismos descentralizados, organismos autrquicos).
lugar de trabaJo
De un total de 206 comunicadores/as identificados/as que trabajan en dependencias de los Ministerios Provinciales3 116 respondieron la encuesta (56,31%). Como sealamos anteriormente, un porcentaje importante (28,45%) pertenece a reas de prensa y comunicacin vinculadas directamente a la Unidad Ministro de cada provincia. Si
3 Los/as comunicadores/as que trabajan en hospitales y obras sociales se analizan en una muestra aparte por lo cual no estn contabilizados entre los casos analizados en este apartado.
53
Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
analizamos los casos restantes, el 49,70% trabaja en dependencias de segundo o tercer nivel (direcciones, programas) y el 31% en otros organismos. Slo el 6,03% se desempea en secretaras o subsecretaras.
Casos 33 2 5 29 11 36
total
116
54
formacin Profesional
Se observa un alto grado de formacin universitaria (59,48%) que se complementa con perfiles de formacin terciaria tcnica (27,58%). Slo el 8,62% no tiene una formacin superior lo que muestra una importante profesionalizacin de los equipos. Este dato corrobora la importancia que tiene actualmente la comunicacin en la gestin sanitaria y la preocupacin creciente de los decisores por incorporar personal capacitado para cumplir con esta funcin.
Ttulo Licenciatura Tecnicatura Otro Ttulo Profesorado Curso Superior Sin educacin superior
Casos 64 34 5 0 3 10
total
116
55
Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
Si analizamos los perfiles teniendo en cuenta los ttulos de educacin superior obtenidos o por obtener, vemos que el 61,20% son licenciados en comunicacin o tienen ttulos terciarios vinculados a la comunicacin social. Este porcentaje supera al de la muestra del MSAL para la misma categora y demuestra una cierta homogeneidad en la composicin de los equipos provinciales. Slo el 9,48% son licenciados en periodismo o tienen ttulos terciarios vinculados al periodismo, un porcentaje muy bajo si se lo compara con los perfiles de los equipos que trabajaban hace unos aos en las carteras sanitarias provinciales. Estos perfiles se concentran especialmente en las reas que tienen la responsabilidad de la comunicacin meditica de la gestin de gobierno. Si sumamos los perfiles ligados al diseo grfico, la fotografa, la comunicacin visual, la imagen y sonido, y las artes combinadas suman un 11,20% entre quienes tienen un ttulo universitario y ttulo terciario. Si se lo compara con la muestra del MSAL se verifica que este perfil todava es minoritario en el nivel provincial y que la incorporacin de los lenguajes audiovisuales y de las nuevas tecnologas a las estrategias es ms lento que en el nivel central. Para completar el panorama respecto de los perfiles profesionales, el 12,6% ha cursado carreras universitarias o terciarias del rea de las ciencias sociales y de la salud.
56
ttulo Licenciado en Comunicacin Social Tcnico Superior en Comunicacin Social Tcnico Superior en Periodismo / Periodista Otros Sin ttulo Profesor en Comunicacin Social/Tc. en medios Tcnico Superior en Diseo Grfico / web /multimedia Ttulos tcnicos vinculados a cine y TV Licenciado en Psicologa Licenciados en Publicidad y/o RRPP Diseador Grfico Diseador en Comunicacin Visual Licenciado en Ciencia Poltica
Casos 51 13 11 12 10 7 6 3 3 2 2 2 2
% 43,96 11,2 8,62 8,62 8,62 6,03 5,17 2,58 2,58 1,72 1,72 1,72 1,72
57
Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
8,62%
58
Periodistas 9%
59
Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
Del total de la muestra de comunicadores/as de las provincias hay 33 personas (28,44%) que han terminado o estn cursando carreras de post-grado (1 doctorado; 9 maestras, 2 diplomaturas, 10 cursos de especializacin), un porcentaje similar al de la muestra general.
Al ser consultados/as sobre los temas en los que comunicadores/as han recibido capacitacin en cursos, talleres, jornadas o encuentros sealan en un mayor nmero aquellos relacionados con la gestin y promocin de la salud, (57casos4). En segundo lugar los relacionados con la produccin de materiales, campaas y gestin de blogs y redes sociales (31 casos). En tercer lugar se ubican la comunicacin de riesgo y desastres (29 casos), y la planificacin y el diseo de proyectos (29 casos). La comunicacin institucional, protocolo y organizacin de eventos se ubican en el cuarto lugar (28 casos).
4 Esta pregunta era de mltiples opciones por lo que cada persona poda sealar varios temas en los que haba recibido capacitacin.
60
A partir de estos datos es posible verificar que las temticas de las capacitaciones llevadas adelante por la CIPyC son aquellas que ocupan los primeros lugares. En tal sentido, se podra inferir que la propuesta de formacin ofrecida por la CIPyC es una de las principales fuentes de actualizacin de los/as comunicadores/as que trabajan en el nivel provincial.
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
Diseo grfico / ilustracin Gestin de blogs y redes sociales Diseo de proyectos Produccin de campaas Prensa de gobierno
11 9 8 8 7
62
tareas actuales
Como puede observarse en los Cuadros N 32 y 33 los/as comunicadores/as de las provincias informan que, en sus actuales cargos, las principales tareas que realizan son: produccin de mensajes, materiales y campaas (74,14%), promocin y educacin para la salud (44,83%), comunicacin institucional (35,34%), prensa de gobierno (31,03%) planificacin estratgica y diseo de proyectos (29,31%), y produccin audiovisual (14,66%). En coincidencia con la muestra del MSAL las tareas de produccin de mensajes es la que prevalece. Aparecen, en un segundo lugar, las tareas comunicacionales que acompaan 63
Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
estrategias de promocin y educacin de la salud. Esto ltimo muestra una ampliacin del campo comunicacional a tareas no tradicionales y vinculadas a las necesidades de los servicios de atencin y estrategias territoriales o comunitarias. Aparece como una tarea muy importante la prensa de gobierno que da respuesta a las demandas de vinculacin con los medios de comunicacin para difundir las acciones de gobierno e informar a la poblacin sobre medidas sanitarias y servicios pblicos de salud. En el mismo sentido, podemos pensar la comunicacin institucional aunque esta podra abarcar funciones ms all de los medios de comunicacin, como la imagen institucional, el vnculo con los servicios de atencin y otros organismos de gobierno, etc. Tambin aparecen tareas de carcter ms estratgico como la planificacin y el diseo de proyectos que puede ser una seal de la participacin de comunicadores/as en niveles de decisin ms relevantes que las tareas instrumentales de producir mensajes, materiales y hacer prensa. Aunque con un porcentaje mucho menor, aparecen las tareas vinculadas a la produccin audiovisual que, como ya sealamos anteriormente, es un rea de incumbencia que se desarrolla desde hace pocos aos y en forma incipiente en el nivel provincial.
64
65
Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
66
Planificacin estratgica y diseo de proyectos, 29,31% Prensa de gobierno, 31,03% Comunicacin institucional, 35,34%
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
70
Comunicacin institucional / organizacional Produccin de materiales informativos y educativos Polticas pblicas Comunicacin interna Diseo grafico / Ilustracin
14 13 12 9 8
funciones
Ante la pregunta de cules creen que deberan ser las funciones de su rea como parte del Ministerio de Salud de su Provincia respecto de los referentes y actores nacionales en materia de informacin pblica y comunicacin, los/as comunicadores/as que trabajan en el nivel provincial privilegian en un mismo nivel crear y animar redes de trabajo (83,62%), brindar capacitacin (83,62%); en un segundo lugar ubican la funcin de desarrollar espacios y sistemas de informacin (81,90%) y, en tercer lugar, brindar mensajes clave para el desarrollo de materiales y/o campaas (81,04%).
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
Funcin Crear y animar redes de trabajo Brindar capacitacin Desarrollar espacios y sistemas de informacin Brindar mensajes clave para el desarrollo de materiales y/o campaas Desarrollar campaas mediticas Desarrollar proyectos en territorio Acordar lineamientos polticos y tcnicos de accin Brindar asistencia tcnica Brindar asistencia financiera
72
4.3 base n 3
Hospitales (Nacionales, provinciales y municipales) y obras sociales (provincias)
De un total de 59 comunicadores/as identificados/as en el mbito de los hospitales nacionales, provinciales, municipales y obras sociales respondieron la encuesta 31 que representan el 52,54%. Como ya sealamos anteriormente estos perfiles profesionales no haban sido relevados en la encuesta de 2011 por lo que no contamos con datos para realizar comparaciones u observar variaciones.
lugar de trabaJo
De las personas que participaron de la encuesta, 19 trabajan en hospitales provinciales (61,29%), 6 en hospitales nacionales (19,35%) y 6 en obras sociales (19,35%).
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
formacin Profesional
Se observa un alto grado de formacin universitaria (67,74%) que se complementa con perfiles de formacin terciaria superior, tcnica o docente (51,61%). Slo el 9,67% no tiene una formacin superior lo que muestra una importante profesionalizacin de los equipos. Estos datos muestran una incipiente presencia de profesionales y/o equipos que trabajan aspectos de la comunicacin social en los hospitales y obras sociales.
74
carrera
Como muestra el Cuadro N39, mas la mitad de las personas encuestadas (58%) tiene un ttulo universitario o terciario relacionada con la comunicacin social. El 16,12% estn titulados en carreras relacionadas con el periodismo y el 12,9% tienen una formacin relacionada con el diseo, la produccin audiovisual y multimedia o el diseo web.
75
Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
Otros, 9%
Periodistas, 15%
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18 5 4 3 3
El 32,25% de las personas encuestadas cursa o ha finalizados un estudio de post grado (3 maestras, 3 diplomaturas, 2 cursos de especializacin) y al menos 3 personas tienen o estn cursando un segundo estudio de post-grado.
77
Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
78
Atencin primaria de la salud Diseo de proyectos Planificacin estratgica / social Educacin para la salud
2 2 2 2
79
Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
tareas Comunicacin institucional / organizacional Produccin de materiales informativos y educativos Ceremonial y protocolo / organizacin de eventos Produccin de campaas Diseo de proyectos
casos 19 11 9 8 6
80
tareas Prensa de gobierno Diseo grfico / ilustracin Comunicacin interna Desarrollo de contenidos web Promocin de la salud
casos 6 6 5 4 3
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
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demandas de caPacitacin
En lo relativo a la capacitacin, los temas ms demandados en este grupo son: produccin de campaas, produccin de materiales y contenidos web (48,38%) planificacin estratgica y diseo de proyectos (41,93%); comunicacin institucional y comunicacin interna (38,70%); diseo web (19,35%); teoras y abordajes de la comunicacin en salud (16,12%), produccin audiovisual (12,90 y con el mismo porcentaje promocin de la salud.
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
Produccin de materiales informativos y educativos Produccin y realizacin audiovisual Promocin de la salud Desarrollo de contenidos web Salud pblica Comunicacin interna En blanco
5 4 4 3 3 2 2
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Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
funciones
Ante la pregunta de cules deberan ser los principales roles de los actores y referentes nacionales en materia de comunicacin e informacin pblica, sealan en primer trmino, la de brindar mensajes clave para campaas y materiales (93,55%); en segundo lugar, desarrollar campaas mediticas (90,32%); en tercer lugar, crear y animar redes de trabajo (87,10%) y en cuarto, desarrollar espacios y sistemas de informacin (83,87%).
funcin Brindar mensajes clave para el desarrollo de materiales y/o campaas Desarrollar campaas mediticas Crear y animar redes de trabajo Desarrollar espacios y sistemas de informacin Desarrollar proyectos en territorio Acordar lineamientos polticos y tcnicos de accin Brindar asistencia tcnica Brindar capacitacin Brindar asistencia financiera
86
conclusiones
Esta segunda encuesta sobre necesidades, demandas y expectativas de capacitacin y asistencia de comunicadores/as desempendose en el sector salud en el nivel provincial y nacional es una oportunidad sin precedentes en nuestro pas de contar con una informacin exhaustiva y sistemtica sobre los y las comunicadores que actualmente trabajan en salud pblica. A partir de los datos obtenidos resulta muy significativa la presencia de profesionales y tcnicos de la comunicacin en todos los mbitos y niveles de la gestin sanitaria. Esta tendencia es la que se viene observando en los ltimos cinco aos, donde la comunicacin pas de la mera difusin de las decisiones y actos de gobierno a ser considerada una funcin que puede hacer una contribucin mucho ms integral y estratgica en todos los procesos de toma de decisin. Entre las conclusiones preliminares que surgen del anlisis de los datos, podemos resaltar:
87
Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
Que la cantidad de comunicadores/as en la salud pblica ha crecido en los ltimos 5 aos en forma rpida y sostenida. Esto se comprueba a partir de la duplicacin de la muestra de la segunda encuesta y su presencia en todos los niveles y mbitos. Que las funciones de comunicacin dentro de la gestin sanitaria se han profesionalizado y que los equipos cada vez estn menos integrados por personas idneas y cada vez ms por graduados universitarios, tcnicos y terciarios. Que, si se comparan los datos de 2011 y 2013, ha crecido en un porcentaje muy importante la cantidad de comunicadores/as que han obtenido o buscan obtener un ttulo de post-grado. Que la mayora de las personas que cumplen estas funciones son graduadas de carreras universitarias y tcnicas de comunicacin social. Que se verifica una importante incorporacin de personas graduadas en carreras vinculadas al diseo, la produccin audiovisual y las llamadas nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (web, blogs, redes sociales, etc.). Esta tendencia es ms importante en el nivel nacional, aunque ya se verifica una presencia incipiente de estos perfiles en los equipos provinciales. Que todas las personas encuestadas sealan dentro de sus tareas habituales el desarrollo de campaas, materiales y contenidos de comunicacin para diferentes medios y en diferentes formatos. Se verifica una disminucin en porcentaje de tareas ms tradicionales como la prensa de gobierno, ceremonial, protocolo y organizacin de eventos. En concordancia con la diversificacin de los perfiles profesionales dentro de los equipos, aparecen con mayor peso que en 2011 las tareas relacionadas con el diseo, la ilustracin y la produccin audiovisual.
88
Que las principales oportunidades de capacitacin siguen siendo los espacios y propuestas de la CIPyC. En este sentido, los resultados son una clara seal para consolidar y ampliar lneas de formacin y asistencia tcnica desde el Ministerio de Salud de la Nacin. Que las demandas de capacitacin se han ampliado y diversificado. En todos los niveles analizados los temas prioritarios son: la produccin de contenidos, mensajes y materiales en diferentes soportes, la planificacin y el diseo de proyectos, la comunicacin interna e institucional, y temas vinculados a la promocin y educacin para la salud, polticas pblicas y comunicacin de riesgo. Que las principales demandas de asistencia tcnica en todos los niveles estn relacionadas con la produccin de campaas, materiales y mensajes para el abordaje de los problemas de salud de la poblacin. Que las principales funciones que debera cumplir el MSAL en materia de comunicacin e informacin pblica son: la de brindar mensajes clave para la realizacin de campaas y materiales; crear y animar redes de trabajo; desarrollar espacios y sistemas de informacin y brindar asistencia tcnica y capacitacin. Estas demandas resaltan la necesidad de establecer formas de intercambio permanente y accesible. A la vez necesitan recibir orientaciones y capacitacin para fortalecer sus capacidades y mejorar su desempeo tcnico. Que an es escasa la demanda de capacitacin en temas estratgicos como epidemiologa, investigacin y herramientas de evaluacin que permitan el desarrollo de funciones de comunicacin basadas en evidencia.
89
Perfiles, necesidades, demandas y expectativas de comunicadores/as desempendose en el sector pblico de salud en el nivel provincial y nacional.
Que es muy escasa la referencia a tareas relacionadas con los servicios de salud y otras instancias de la gestin sanitaria, a excepcin de quienes trabajan en hospitales o en reas dedicadas a la promocin de la salud. Que an no se visualizan las actividades de articulacin intra e inter institucional, la abogaca en medios y la movilizacin social como funciones donde la tarea de comunicadores/as puede ser fundamental. Que la composicin de los equipos a nivel provincial es altamente heterogneo en cantidad de personas y lugares de trabajo. Que las reas de comunicacin y prensa de las provincias son altamente dependientes de las gestiones polticas y, en consecuencia, sus integrantes tienen un alto grado de rotacin. Esta situacin dificulta el armado de equipos de trabajo permanentes. Este fenmeno no es tan frecuente entre aquellas personas que trabajan en reas de segundo o tercer nivel de la gestin (subsecretaras, direcciones, programas, etc.) quienes parecen mantener sus cargos por perodos ms largos.
90
reflexiones finales
La realizacin de esta segunda encuesta hizo posible el conocimiento exhaustivo de las necesidades, demandas y expectativas de asistencia tcnica y capacitacin de nuestros/ as colegas comunicadores/as. Esta informacin no slo aporta a la transformacin del rol y del consiguiente reconocimiento profesional en una dimensin tan esencial de la gestin sanitaria como la comunicacional, sino tambin otorga contenido genuino a la funcin de Rectora que la Coordinacin de Informacin Pblica y Comunicacin en tanto instancia nacional, que debe garantizar para que el trabajo cotidiano en las diversas reas y programas contribuya sustantivamente a los objetivos de poltica sanitaria vigentes y futuras en Argentina.
91