Competencia de los tres rdenes de Gobierno. El Derecho Ambiental involucra a los tres niveles de gobierno: Federal, Estatal y Municipal.

Dentro del contenido del artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se establecen las bases de validez y legalidad fundamental para la existencia de la regulacin sobre el medio ambiente. En 1987, dicho artculo sufri una reforma, en la cual se le adiciono a la fraccin XXIX el inciso G en el que se otorgaba la facultad al Congreso de la Unin de expedir leyes que establecieran la concurrencia entre el Gobierno Federal, los Estados y los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin al ambiente, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. Con el objetivo de que los gobiernos locales y municipales participaran en los asuntos ambientales, se decidi utilizar el sistema de facultades concurrentes, el cual consiste en el establecimiento de medidas sobre la concurrencia del Gobierno Federal, de los Gobiernos de los Estados y Municipios, mediante las cuales se distribuyen la competencia en materia de proteccin al ambiente y restauracin del equilibrio ecolgico. A continuacin se enlistaran las facultades que tiene: a) La Federacin. Articulo 5. Son facultades de la Federacin: I. La formulacin y conduccin de la poltica ambiental nacional. II. La aplicacin de los instrumentos de la poltica ambiental previstos en esta Ley, en los trminos en ella establecidos, as como la regulacin de las acciones para la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente que se realicen en bienes y zonas de jurisdiccin federal. III. La atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico en el territorio nacional o en las zonas sujetas a la soberana y jurisdiccin de la nacin, originados en el territorio o zonas sujetas a la soberana o jurisdiccin de otros Estados, o en zonas que estn ms all de la jurisdiccin de cualquier Estado. IV. La atencin de los asuntos las zonas sujetas a la soberana equilibrio ecolgico del territorio o jurisdiccin de otros Estados, o a las jurisdiccin de cualquier Estado. que, originados en el territorio nacional o o jurisdiccin de la nacin afecten el de las zonas sujetas a la soberana o zonas que estn ms all de la

V. La expedicin de las normas oficiales mexicanas y la vigilancia de su cumplimiento en las materias previstas en esta Ley. VII. La participacin en la prevencin y el control de emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan. VIII. El establecimiento, regulacin, administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas de competencia federal. IX. La formulacin, aplicacin y evaluacin de los programas de ordenamiento ecolgico general del territorio y de los programas de ordenamiento ecolgico marino a que se refiere el artculo 19 BIS de esta Ley. X. La evaluacin del impacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere el artculo 28 de esta Ley y, en su caso, la expedicin de las autorizaciones correspondientes. XI. La regulacin del aprovechamiento sustentable, la proteccin y la preservacin de las aguas nacionales, la biodiversidad, la fauna y los dems recursos naturales de su competencia.
Fraccin reformada DOF 25-02-2003

XII. La regulacin de la contaminacin de la atmsfera, proveniente de todo tipo de fuentes emisoras, as como la prevencin y el control en zonas o en caso de fuentes fijas y mviles de jurisdiccin federal. XIII. El fomento de la aplicacin de tecnologas, equipos y procesos que reduzcan las emisiones y descargas contaminantes provenientes de cualquier tipo de fuente, en coordinacin con las autoridades de los Estados, el Distrito Federal y los Municipios; as como el establecimiento de las disposiciones que debern observarse para el aprovechamiento sustentable de los energticos. XIV. La regulacin de las actividades relacionadas con la exploracin, explotacin y beneficio de los minerales, substancias y dems recursos del subsuelo que corresponden a la nacin, en lo relativo a los efectos que dichas actividades puedan generar sobre el equilibrio ecolgico y el ambiente. XV. La regulacin de la prevencin de la contaminacin ambiental originada por ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales para el equilibrio ecolgico y el ambiente. XVI. La promocin de la participacin de la sociedad en materia ambiental, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.

XVII. La integracin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales y su puesta a disposicin al pblico en los trminos de la presente Ley. XVIII. La emisin de recomendaciones a autoridades Federales, Estatales y Municipales, con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin ambiental. XIX. La vigilancia y promocin, en el mbito de su competencia, del cumplimiento de esta Ley y los dems ordenamientos que de ella se deriven. XX. La atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms entidades federativas. Fraccin
reformada DOF 28-01-2011

XXI. La formulacin y ejecucin de acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, y Fraccin

adicionada DOF 28-01-2011

XXII. Las dems que esta Ley u otras disposiciones legales atribuyan a la Federacin.
Fraccin recorrida DOF 28-01-2011 Artculo reformado DOF 13-12-1996

El artculo 6, seala que las atribuciones que esta Ley otorga a la Federacin, sern ejercidas por el Poder Ejecutivo Federal a travs de la Secretara, salvo las que directamente correspondan al Presidente de la Repblica por disposicin expresa de la ley. b) Las Entidades Federativas. Articulo 7. Corresponden a los Estados, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades: I. La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental estatal. II. La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales en la materia, as como la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente que se realice en bienes y zonas de jurisdiccin estatal, en las materias que no estn expresamente atribuidas a la Federacin. III. La prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como

por fuentes mviles, que conforme a lo establecido en esta Ley no sean de competencia Federal. IV. La regulacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 149 de la presente Ley. V. El establecimiento, regulacin, administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas previstas en la legislacin local, con la participacin de los gobiernos municipales. VI. La regulacin de los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos de conformidad con lo dispuesto por el artculo 137 de la presente Ley. VII. La prevencin y el control de la contaminacin generada por la emisin de ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales al equilibrio ecolgico o al ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como, en su caso, de fuentes mviles que conforme a lo establecido en esta Ley no sean de competencia Federal. VIII. La regulacin del aprovechamiento sustentable y la prevencin y control de la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal; as como de las aguas nacionales que tengan asignadas. IX. La formulacin, expedicin y ejecucin de los programas de ordenamiento ecolgico del territorio a que se refiere el artculo 20 BIS 2 de esta Ley, con la participacin de los municipios respectivos. X. La prevencin y el control de la contaminacin generada por el aprovechamiento de las sustancias no reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza similar a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su descomposicin que slo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u ornamento de obras. Los Estados podrn suscribir entre s y con el Gobierno del Distrito Federal, en su caso, convenios o acuerdos de coordinacin y colaboracin administrativa, con el propsito de atender y resolver problemas ambientales comunes y ejercer sus atribuciones a travs de las instancias que al efecto determinen, atendiendo a lo dispuesto en las leyes locales que resulten aplicables. Las mismas facultades podrn ejercer los municipios entre s, aunque pertenezcan a entidades federativas diferentes, de conformidad con lo que establezcan las leyes Sealadas.

c) Los Municipios. Artculo 8. Corresponden a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades: I. La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental municipal. II. La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales en la materia y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en bienes y zonas de jurisdiccin municipal, en las materias que no estn expresamente atribuidas a la Federacin o a los Estados. III. La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, as como de emisiones de contaminantes a la atmsfera provenientes de fuentes mviles que no sean consideradas de jurisdiccin federal, con la participacin que de acuerdo con la legislacin estatal corresponda al gobierno del estado. IV. La aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 137 de la presente Ley. V. La creacin y administracin de zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin, parques urbanos, jardines pblicos y dems reas anlogas previstas por la legislacin local. VI. La aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de la contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas y lumnica y olores perjudiciales para el equilibrio ecolgico y el ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, as como la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones que, en su caso, resulten aplicables a las fuentes mviles excepto las que conforme a esta Ley sean consideradas de jurisdiccin federal. VII. La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, as como de las aguas nacionales que tengan asignadas, con la participacin que

conforme a la legislacin local en la los estados.

materia corresponda a los gobiernos de

VIII. La formulacin y expedicin de los programas de ordenamiento ecolgico local del territorio a que se refiere el artculo 20 BIS 4 de esta Ley, en los trminos en ella previstos, as como el control y la vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas. IX. La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los centros de poblacin, en relacin con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, trnsito y transporte locales, siempre y cuando no se trate de facultades otorgadas a la Federacin o a los Estados en la presente Ley.

d) El Distrito Federal. Articulo 9. Corresponden al Gobierno del Distrito Federal, en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, conforme a las disposiciones legales que expida la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, las facultades a que se refieren los artculos 7 y 8, de esta Ley. La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto: I. Definir los principios mediante los cuales se habr de formular, conducir y evaluar la poltica ambiental en el Distrito Federal, as como los instrumentos y procedimientos para su aplicacin. II. Regular el ejercicio de las facultades de las autoridades de la Administracin Pblica del Distrito Federal en materia de conservacin del medio ambiente, proteccin ecolgica y restauracin del equilibrio ecolgico. III. Conservar y restaurar el equilibrio ecolgico, as como prevenir los daos al ambiente, de manera que sean compatibles la obtencin de beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la conservacin de los ecosistemas. IV. Establecer y regular las reas verdes, reas de valor ambiental y reas naturales protegidas de competencia del Distrito Federal, as como manejar y vigilar aquellas cuya administracin se suma por convenio con la Federacin, estados o municipios.

V. Prevenir y controlar la contaminacin del aire, agua y suelo en el Distrito Federal en aquellos casos que no sean competencia de la Federacin. VI. Establecer las medidas de control, de seguridad y las sanciones administrativas que correspondan, para garantizar el cumplimiento y la aplicacin de esta ley y de las disposiciones que de ella se deriven. XVI. La atencin de los dems asuntos que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les conceda esta Ley u otros ordenamientos en concordancia con ella y que no estn otorgados expresamente a la Federacin o a los Estados. VII. Regular la responsabilidad por daos al ambiente y establecer los mecanismos adecuados para garantizar la incorporacin de los costos ambientales en los procesos productivos. VIII. Establecer el mbito de participacin de la sociedad en el desarrollo y la gestin Ambiental.

Recursos Naturales y su Proteccin. Los recursos naturales se agrupan en dos categoras: a) Recursos Naturales Renovables. Son aquellos que se van reponiendo o recuperando de forma natural: el agua, el aire o los animales son ejemplos de ellos. b) Recursos No Renovables. Son los que al irse usando se acaban, o los que tardan miles de aos en recuperarse, por tanto se van agotando. Son ejemplos de este tipo el petrleo y los minerales (oro, plata, fierro, cobre, y otros). Es nuestra obligacin cuidar y aprovechar racionalmente los recursos, para que las futuras generaciones, puedan seguir gozando de sus beneficios. Los rboles de los bosques son recursos renovables sin embargo, si se talan todos los rboles, ser muy difcil que el bosque se recupere a pesar de ser un recurso renovable. En el caso de los recursos no renovables, la explotacin debe hacerse con mayor cuidado, porque si se desperdician llegar el da en que ya no se pueda contar con ellos. Sin embrago, el buen aprovechamiento de los bosques y la pesca generan muchos empleos y proporcionan la materia prima necesaria para diversas industrias. Por lo tanto, estas actividades debern e realizarse de manera planificada.

Mxico es un pas rico en recursos renovables y no renovables. En su territorio se encuentran muchos yacimientos petrolferos y minas de las que se obtienen plata, oro, cobre y otros minerales importantes. En cuanto a los recursos renovables, el pas posee grandes extensiones de mar a lo largo de las costas, ros, lagos y lagunas, adems de flora y fauna abundantes. Cualquier actividad econmica necesita alguna fuente de energa para funcionar. Nuestro mundo exige cada vez ms y ms de ella. Es posible que dentro de pocos aos algunas fuentes de energa se acaben. Por eso es muy importante no hacer mal uso de tales fuentes y buscar alternativas (la energa del Sol, la geotermia, la hidroelctrica, la energa elica que proviene del viento, etctera). Todos los elementos que tomamos de la naturaleza y que el ser humano aprovecha para sus necesidades los llamamos recursos naturales y forman parte del patrimonio nacional. Nuestro pas se encuentra entre los doce pases con mayor variedad en especies de plantas y animales: ocupa el primer lugar en el mundo en cuanto a la diversidad de reptiles; el segundo en mamferos, y el cuarto en plantas y anfibios. Adems muchas de esas especies son exclusivas de Mxico, es decir, que no existen en ningn otro pas del mundo, por lo tanto, si son destruidas o agotadas, no slo desaparecern de Mxico, sino de todo el planeta. Nuestra Constitucin seala que el Estado es el dueo de los recursos naturales, pero tambin le asigna la gran responsabilidad de protegerlos. Para cumplir ese mandato, el Estado ha delegado esa funcin en diferentes instituciones gubernamentales. En diciembre de 1994 se cre una secretara encargada de supervisar el medio ambiente y proteger la naturaleza, as como de la gestin de los recursos de agua, suelo, bosques y pesca: la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. Las principales tareas que lleva a cabo son: - Fomentar la proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas, recursos naturales y productos y servicios ambientales para favorecer su uso y desarrollo sustentable. - Desarrollar la regulacin ambiental de las actividades relacionadas con el uso y la explotacin de los recursos naturales. - Establecer y vigilar la implementacin de normas de proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas y del medio ambiente.

- Fomentar la planeacin ecolgica del uso del suelo en coordinacin con otras autoridades federales, estatales y municipales, y con la participacin de los ciudadanos.